Отчет
«Социологическое исследование проблем легальной и нелегальной миграции в Новгородском регионе»Великий Новгород
Оглавление 2Введение 4I. Программа исследования 41.Проблема исследования: 42.Цели и задачи исследования 53.Объект и предмет и исследования: 64.Гипотезы исследования 65.Методы исследования 76.Основные понятия. 77.Описание характеристик всей выборочной совокупности в исследовании 98.Опрос населения: описание выборочной совокупности 99. Опрос экспертов: описание выборочной совокупности 11II. Опрос населения и экспертов. 121. Необходимость трудовых мигрантов с точки зрения населения и экспертов. 122. Мнение населения Новгородской области и экспертов о влиянии мигрантов на социально-экономическую ситуацию в новгородском регионе. 133. Отношение населения новгородского региона к мигрантам 23III.Опрос экспертов: миграционная ситуация в новгородской области 271.Мнение экспертов о необходимости ИРС в разных сферах деятельности 272. Основные проблемы трудовых мигрантов в Новгородской области 293.Проблема нелегальной миграции в Новгородском регионе 321.Сложности опроса. 322.Мнение об актуальности нелегальной миграции в Новгородском регионе и тенденциях ее развития в будущем. 353.Оценка масштабов нелегальной миграции в Новгородском регионе. 364.Оценка криминальности среди мигрантов 435.Отношения трудовых мигрантов с УФМС 46IV. Опрос иностранных рабочих. 481. Выборка и метод сбора данных. 482. Социально-демографические данные респондентов 493. Цель приезда на территорию Российской Федерации. 53 4.Сфера деятельности опрошенных мигрантов 545. Проблемы и трудности, с которыми сталкиваются иностранные граждане 596.Мнение иностранных граждан об отношении к ним местного населения 617. Конфликты местного населения и иностранных граждан 618. Изменение положения иностранных граждан на территории РФ в целом и в Новгородской области глазами мигрантов 629. Отношение иностранных граждан к Миграционной службе Новгородской области. 6210. Мнения иностранных граждан о том, почему работодатели принимают их на работу. 6411. Досуг иностранных граждан. 6512. ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ: 66V. Диаспоры Новгородской области 671. Армянская община 682. Азербайджанская община 70VI. Отражение темы миграции в новгородских СМИ 751.Частота и тональность публикаций на тему миграции 752.Контент-анализ газеты «Новгород» на тему миграции 76VII. Основные выводы по исследованию 80Заключение 83VIII. Используемая литература 85Введение
Актуальность выполненного исследования вызвана усилением миграционных процессов в России и активизировавшейся миграционной политикой РФ. Несмотря на явные улучшения и принимаемые меры в миграционной политике, многие проблемы, например, не ясность картины нелегальной миграции, коррупционные составляющие регистрационных процессов мигрантов, не достаточная информированность как трудовых мигрантов, так и работодателей, проблемы социальной защищенности трудовых мигрантов и т.д., до конца не решены. Исследование проведено независимыми исследователями под руководством доцента кафедры социологии и билингвального образования НовГУ канд. психол. наук Луковицкой Елены Геннадьевны. Работа наша проходила в тесном сотрудничестве с экспертами - представителями УФМС по Новгородской области, которым авторы выражают глубокую признательность за ценные советы и комментарии, значительно улучшившие само исследование – это, прежде всего, Оппер Владимир Владимирович, в самом начале исследования терпеливо вводивший нас в курс миграционных процессов, а также Корчев Сергей Юрьевич, Костенков Игорь Викторович, Григорьев Игорь Михайлович, Иванов Денис Владимирович, Власова Елена Викторовна. Большое спасибо моим коллегам – Башкировой Юлии Викторовне (отчет по иностранным рабочим) и Артамоновой Ольге Евгеньевне, Луковицкому Александру Сергеевичу за значительную техническую поддержку нашего исследования, а также всем моим студентам из НовГУ очного и заочного обучения – Тимуру Байрамову и Анне Поповой (анализ прессы), Евгении Савельевой (ИСХ), Анне Новиковой, Любови Голубевой, Надежде Баевой, Екатерине Савиной, Алисе Королевой (Факультет архитектуры и строительства, опрос иностранных рабочих), и всем нашим респондентам, участвовавшим в данном исследовании!I. Программа исследования
Проблема исследования:
Цели и задачи исследования
- Выявление мнений экспертов о количестве нелегальных мигрантов по районам области. Анализ научной литературы по методам выявления нелегальных мигрантов. Выявление преобладающих социально-демографических характеристик нелегальных мигрантов – пол, возраст, семейное положение, образование, страна прибытия. Анализ целей пребывания нелегальных мигрантов в регионе – заработки, проживание или переезд далее в другую страну. Выявление мнений экспертов о способах проникновения мигрантов на территорию России. Выявление степени актуальности проблемы нелегальной миграции для районов НО. Выявление сферы преобладания трудовых нелегальных мигрантов – строительство, рынки, сельское хозяйство и т.д. Выявление мнений экспертов о негативных и положительных следствиях работы мигрантов в области Анализ мнений экспертов о стабильности миграционной политики в районах НО:
- криминогенность среди мигрантов, типы преступлений нелегальных мигрантов Степень толерантности населения к мигрантам. Конфликтность с местным населением прохождение адаптации мигрантов к нашей культуре наличие угроз стабильности общества.
- Выявление отношения мигрантов к миграционной службе:
- опасаются ли мигранты контроля со стороны миграционной службы
- к кому они предпочитают обращаться за помощью – к миграционной службе или к знакомым? способы легализации мигрантов по истечении 90 суток способы приобретения миграционных карт возможные препоны для легализации нелегальных мигрантов
- Какие существуют диаспоры в Новгороде? Каков настрой публикаций СМИ в НО в отношении мигрантов? Сосредоточенность мигрантов в значимых структурах – бизнес, чиновники, депутаты, общественные деятели
Объект и предмет и исследования:
- Население новгородской области Иностранные граждане, приезжающие работать и жить в новгородской области. Основные диаспоры Великого Новгорода – армянская и азербайджанская Эксперты – работники УФМС районов области и г. Великого Новгорода, государственные служащие – работники ряда районных Администраций области и города (Чудовский, Батецкий, Пестовский), предприниматели, берущие на работу мигрантов. СМИ Великого Новгорода – газета «Новгород», еженедельно и бесплатно доставляемая каждому жителю города.
Гипотезы исследования
- Население негативно относится к трудовым мигрантам, более нейтрально – к иностранцам, приезжающим к нам учиться и позитивно – к иностранным специалистам. Население и эксперты признают необходимость трудовых мигрантов в определенных сферах деятельности, в основном - в строительстве. Основные причины, поддерживающие нелегальную миграцию – 1)низкая оплата труда мигрантов, 2)несовершенство законодательства.
Методы исследования
- Качественные методы: не формализованное интервью с последующим транскриптом (опрос экспертов на начальном этапе исследования, опрос лидеров диаспор, опрос мигранта на начальной стадии исследования) Количественный метод: Анкетирование (мигранты, население) Количественный метод: Формализованное интервью (часть экспертов) Контент-анализ СМИ – метод количественно-качественного анализа документов.
- опроса мигрантов, опроса населения, опроса экспертов (самая объемная) (+ анкета для районов, + дополнительные вопросы для предпринимателей)
Основные понятия.
- Нелегальная миграция иностранных граждан
определяется как въезд, пребывание или осуществление ими трудовой деятельности на территории страны с нарушением действующего законодательства и установленного порядка, т.е. без оформления соответствующих документов и разрешений, определенных российским правопорядком, а также с использованием недействительных, т.е. поддельных, фиктивных (чужих) или документов, утративших юридическую силу в связи с истечением сроков их действия.
Диаспора -
устойчивая совокупность людей единого этнического или национального происхождения, живущая за пределами своей исторической родины и имеющая социальные институты (зарегистрированные организации) для поддержания и развития своей общности
Рисунок 1. Основные типы нелегальной миграции.
1 тип- легальный въезд + легальное пребывание + нелегальная занятость
2 тип – нелегальный въезд + легальное пребывание + нелегальная занятость
3 тип – легальный въезд + нелегальное пребывание + нелегальная занятость
4 тип – нелегальный въезд + нелегальное пребывание + нелегальная занятость
- Расизм (упоминается нашими респондентами как причина конфликта с мигрантами
)
- совокупность учений, в основе которых лежат положения о физической и психической неравноценности человеческих рас и о решающем влиянии расовых различий на историю и культуру. Существует и несколько более широкое определение расизма. Так, в энциклопедии Britannica указывается, что расистским является убеждение в том, что расовые признаки имеют решающее влияние на способности, интеллект, нравственность, поведенческие особенности и черты характера отдельной человеческой личности, а не общества или общественной группы
. Расизм обязательно включает в себя идеи об изначальном разделении людей на высшие и низшие расы, из которых первые являются создателями цивилизации и призваны господствовать над вторыми. (Википедия) Национали́зм
(фр.nationalisme
)
(упоминается нашими респондентами как причина конфликта с мигрантами)
- идеология и направление политики, базовым принципом которых является тезис о ценности нации как высшей формы общественного единства и её первичности в государствообразующем процессе. Отличается многообразием течений, некоторые из них противоречат друг другу
. Как политическое движение, национализм стремится к защите интересов национальной общности в отношениях с государственной властью. (Википедия) Ксенофо́бия
(от греч.
, «чужой» + «страх»)- нетерпимость к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному. Восприятие чужого как непонятного, непостижимого, а поэтому опасного и враждебного. Воздвигнутое в ранг мировоззрения, может стать причиной вражды по принципу национального, религиозного или социального деления.
Описание характеристик всей выборочной совокупности в исследовании
Таблица 1. Характеристика всей выборочной совокупности.
| Эксперты госслужащие | Эксперты-предприниматели | Эксперты-лидеры диаспор | Мигранты | Население | Эксперты отделов УФМС |
|
| Проведено интервью и/или получено анкет | ||||||
| Из них транскрибировано (полностью записан текст интервью) | ||||||
| Итого |
Опрос населения: описание выборочной совокупности
Таблица 2 Выборка для опроса населения в Новгородской области
Таблица 3. Семейное положение респондентов.
| Ваше семейное положение: | Абс. чсл. | |
| 1. Женат (замужем) | ||
| 2. Живем вместе, но брак не зарегистрирован | ||
| 3. Живем раздельно, но оф. не разведены | ||
| 4. В разводе | ||
| 5. Вдовец (вдова) | ||
| 6. Никогда не был (а. женат (замужем. |
В целом 72% опрошенных относятся к трудовым мигрантам настороженно. В чем причина этого? Как россияне оценивают влияние приезжих на экономику России? И стоит ли правительству нашей страны, по их мнению, ужесточить миграционную политику? Читайте в новом исследовании «Института Общественного Мнения Анкетолог».
Результаты исследования
|
За последние 5 лет количество мигрантов в вашем населённом пункте увеличилось или уменьшилось? |
Центральный ФО |
Северо-Западный ФО |
Северо-Кавказский ФО |
Приволжский ФО |
Уральский ФО |
Сибирский ФО |
Дальневосточный ФО |
|
|
Увеличилось |
||||||||
|
Осталось без изменений |
||||||||
|
Уменьшилось |
Как показали результаты нашего исследования, 74% опрошенных отмечают в своих населенных пунктах множество приезжих из других стран . Причем большинство респондентов (70%) уверены, что за последние 5 лет мигрантов стало больше.
В разных федеральных округах нашей страны этот показатель варьируется. Так, сразу 81% жителей Дальневосточного ФО отмечают увеличение числа мигрантов в своем населенном пункте, тогда как в Приволжском ФО таких людей значительно меньше -66%.
В целом 13% опрошенных оценивают ситуацию с мигрантами в нашей стране положительно. Тогда как плохой или очень плохой ее видят почти втрое больше респондентов - 34%.
Отношение коренного населения к приезжим
Лишь 28% коренного населения относится к мигрантам доброжелательно, тогда как остальные 72% - настороженно . По результатам исследования можно наблюдать следующую тенденцию: чем крупнее город, тем менее терпимо к приезжим его население. Так, лишь 21% жителей городов-миллионников доброжелательно относятся к трудовым мигрантам, в то же время в городах с населением менее 20 тысяч человек этот показатель выше почти вдвое и составляет 40%.
Наиболее тепло россияне принимают приезжих из Белоруссии - 83% опрошенных признались, что относятся к ним положительно. Также спокойно большинство респондентов относятся к мигрантам из Украины, Молдавии (по 59%) и Казахстана (54%).
Напротив, негативная реакция преобладает в отношении приезжих из стран Закавказья и Северокавказских республик - 60 и 59% опрошенных соответственно признались, что относятся к ним отрицательно . Также больше половины респондентов (56%) отрицательно относятся к мигрантам из Средней Азии.
Почти треть опрошенных (31%) отмечают, что конфликты между коренным населением и приезжими в их населенном пункте возникают как минимум время от времени. Еще 22% признались, что конфликты случаются, но достаточно редко. И 47% говорят, что конфликтов нет или что они не слышали о таковых.
Взгляды россиян на миграционную политику
Подавляющее большинство опрошенных (77%) выступают за ужесточение миграционной политики нашего государства. Еще 20% желали бы оставить ее без изменений, и лишь 3% - смягчить.
В целом большинство россиян (63%) считают, что миграция жителей других государств в Россию сказывается на нашей экономике скорее отрицательно. Положительное влияние этого процесса на экономику отметили 28%.
Большинство россиян не хотели бы, чтобы мигранты работали в правоохранительных и муниципальных органах: отрицательно относятся к работе мигрантов в этих сферах 67 и 64% опрошенных соответственно . Гораздо более терпимо опрошенные относятся к работе приезжих в сфере строительства и ремонта (39% относятся к этому положительно, 26% - отрицательно) и сфере услуг (29% за и 29% против).
Выборка исследования
С 23 по 29 августа было опрошено 4920 человек, из них: 33% - мужчины, 67% - женщины. Возраст: младше 18 лет - 3%, 18–30 лет - 31%, 31–45 лет - 46%, 46–55 лет - 14%, старше 55 лет - 6%.
УДК 314.748
В средствах массовой информации бытует множество мнений на счет того, насколько велика преступность иностранных граждан и лиц без гражданства (внешних мигрантов). Некоторые пишут, о том, что преступность мигрантов набирает обороты и «половину преступлений в Москве совершают мигранты». Другие считают, что преступность среди мигрантов невелика, а подобный резонанс вызывает возросшая «мигрантофобия». Ведь, действительно, для многих людей мигранты ассоциируются с терактами, насилием, кражами. В Волгограде за последний год было совершено три крупных теракта с большим числом пострадавших.
Подобная ситуация не оставляет равнодушными. На основе простейшего анализа данных Прокуратуры РФ о числе зарегистрированных преступлений, а также числе преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, выявлено, что в 2014 году процент преступлений совершенных мигрантами по РФ составил 2,078% (всего зарегистрировано преступлений 2190578 единиц, а совершенных мигрантами 45538 единиц). Также рассмотрена преступность по Москве и Московской области, Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также в Волгоградской области.
В 2014 году процент преступлений совершенных мигрантами по Москве и Московской области составил 7,03%(всего зарегистрировано преступлений 259984 единиц, а совершенных мигрантами 18268 единиц).
В Санкт-Петербурге и Ленинградской области ситуация несколько лучше и процент преступлений составил 3,4% (2627 единиц от общего числа 77176). В Волгограде процент преступлений, совершенных мигрантами составил 0,85%.
На основании этого можно сделать вывод о том, что ситуация с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства не вызывает опасений. Однако, преступность трудовых мигрантов несколько выше в Москве и Санкт-Петербурге, что требует особых мер, направленных на снижение преступности, а именно введение непосильных штрафов за отсутствие регистрации, более жесткий контроль нелегальной преступности. Итак, нам стало ясно, что ситуация, описываемая в СМИ, не совсем соответствует истине. Однако, этого не достаточно, чтобы комплексно охарактеризовать данное явление. Необходимо также провести мониторинг общественного мнения об отношении к мигрантам на основании анкетирования населения. Выдвигаемая гипотеза - население негативно относится к мигрантам, страдает «мигрантофобией».
Проанализуруем полученные результаты. Женщин несколько больше (433;53%), чем мужчин (387;47%), что логично и соответствует ситуации в стране. Возраст респондентов различный, каждая категория присутсутствует. Однако, так как анкетирование проводилось студентами, число респондентов до 20 несколько больше (227, 28%).
Таблица 1.Возрастная структура
Население в основном городское (78%). Так как в России большая часть населения - русские, поэтому и вероисповедание - христианство. Мусульман всего 9% от опрошенных. Социальное положение различно, однако, большая часть - студенты.
Таблица 2.Социальное положение
Присутствуют все социальные группы. Анкетирование проводилось автором, а также студентами Волгоградского Государственного университета, поэтому доля студентов несколько выше.
Большая часть (41%) считают, что от внешней миграции из стран СНГ пользы и вреда поровну. 28% респондентов ответили, что больше вреда, и только 10% ответили,что больше пользы. Уже по этому вопросу можно делать вывод о том, что люди (жители Волгограда) крайне негативно относятся к мигрантам.
На вопрос о требованиях, которым должен соответствовать мигрант, большинство ответило: «знание норм общения и культуры». Скорее всего люди так отвечали потому, что сами ни раз сталкивались с грубостью и хамством мигрантов. Знание русского языка - важный фактор, незнание приводит к непониманию и большим трудностям в общении с людьми. Уровень квалификации мигрантов достаточно низкий, что подтверждает данный ответ.
Таблица 3. Какие требования нужно предъявлять к внешним мигрантам?
Таблица 4.Отношение к мигрантам
|
Как бы вы отнеслись к тому, что рядом с Вами поселилась семья мигрантов: |
|||||
|
Положительно |
Нейтрально |
Отрицательно |
Затрудняюсь ответить |
||
|
из стран СНГ |
|||||
|
из стран Закавказья (Азербайджан, Армения, Грузия) |
|||||
|
из Средней Азии (Таджикистан, Узбекистан и т.д.) |
|||||
|
из республик Северного Кавказа (Дагестан, Ингушетия, Чечня и т.д.) |
|||||
Главным позитивным последствием миграции является тот факт, что мигранты выполняют тяжелую работу, занимают "не престижные" рабочие места с низкой заработной платой. 226 человек ответили, что мигранты развивают некоторые отрасли экономики, что действительно, так. Например, очень много мигрантов задействовано в сельском хозяйстве.
Глвными негативными последствиями миграции являются инициирование межнациональных конфликтов (413 человек), повышение преступности (390 человек), увеличение безработицы (299 человек).
Таблица 5.Позитивные последствия миграции
Таблица 6.Негативные последствия миграции
Составлено автором по результатам анкетирования.
На вопрос нужно ли ограничивать миграцию почти 600 человек ответили: «да».Это еще раз подтверждает негативный настрой населения. Результаты по вопросам о связях можно сделать вывод о том,что люди в основном не имеют никаких связей с мигрантами или просто знают их, а друзей-мигрантов имеют немногие.
Таблица 7. «Плюсы» миграции
Составлено автором по результатам анкетирования.
Опрашиваемые считают, что мигранты работают там,где не хотят работать местное население, и это, по их мнению, является главной положительной чертой. Других ответов примерно одинаково.
Таблица 8. «Минусы» миграции
|
Что отрицательного Вы видите в присутствии мигрантов в Вашем городе? (несколько вариантов ответа): |
|
|
Они занимают рабочие места, нужные населению |
|
|
они понижают уровень зарплаты, соглашаясь на самую низкую |
|
|
Они торгуют некачественными товарами и продуктами |
|
|
От них антисанитария и болезни |
|
|
Из-за них повышаются цены на жилье |
|
|
Из-за них повышается преступность |
|
|
Они развращают население |
|
|
Другое (торгуют наркотиками, зарабатывают любым путем, устанавливают свои порядки и т.д.) |
|
|
Затрудняюсь ответить |
|
Составлено автором по результатам анкетирования.
Из негативных факторов снова лидирует преступность, а также снижение уровня зарплаты, 261 человек ответили, что мигранты торгуют некачественными товарами и продуктами.
Таблица 9. Нужны ли России мигранты?
|
С каким из нижеперечисленных утверждений Вы согласны (несколько вариантов ответа): |
|
|
Россия должна принимать всех мигрантов, желающих здесь жить и работать, независимо от национальности и страны происхождения |
|
|
Россия должна принимать беженцев, независимо от их национальности |
|
|
Россия должна принимать преимущественно русских из бывших союзных республик |
|
|
Нет ничего плохого в том, что в Россию едут Азербайджанцы, армяне, грузины, таджики и т.д. |
|
|
Нет ничего плохого в том, что в Россию едёт китайцы, негры, афганцы и т.д. |
|
|
Россия должна принимать всех, кроме лиц с уголовным прошлым |
|
|
Чем меньше мигрантов, тем лучше |
|
Составлено автором по результатам анкетирования.
В конце анкеты было представлено несколько утверждений. Респонденты должны были согласиться или отвергнуть каждое из них. Очень печально, что большинство, считают, что Россия - «для русских». 380 человек согласились с тем, что Россия должна принимать преимущественно русских из бывших союзных республик. 347 человек ответили, что в принципе, не желают видить мигрантов. 215 человек ответили, что Россия должна принимать всех, кроме тех, кто имеет криминальное прошлое.
Подведем основные выводы по результатам анкетирования. Местное население негативно относится к мигрантам. Еще раз подвердилось мнение о том, что люди страдают «мигратофобией» не желают иметь контактов с мигрантами, иметь их в качестве соседей.
Подводя общий итог, следует отметить, что миграция рабочей силы представляет собой положительное явление. Трудовая миграция - это переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического или иного характера. Миграция сглаживает (выравнивает) уровень заработной платы. Принимая иностранную рабочую силу, страна использует ее в качестве фактора производства.
Стало ясно, что ситуация, описываемая в СМИ, не совсем соответствует истине. Для того, чтобы понять, как, действительно, относится население к мигрантам, было проведено анкетирование. Его результаты подтвердили то, что люди не хотят, чтобы к ним в регион приезжали мигранты. Они в принципе считают, что чем меньше мигрантов, тем лучше.
Подобная ситуация, вообще говоря, не имеет право на существование, ведь государство стоит на пути глобализации, особенно в условиях вступления в ВТО, которое гарантирует беспрепятственное перемещение трудовых ресурсов. Мигранты вынуждены страдать от гнета со стороны общественности.
Ясно, что принимать меры по борьбе с преступностью среди мигрантов просто необходимо, однако, они должны отличаться в мегаполисах и других регионах РФ. Особенно важно разработать новые способы по борьбе с нелегальной миграцией.
Мигрантов стало меньше, но они чаще работают легально и реже жалуются на неприязнь местных жителей. Однако это еще не значит, что отношения российских граждан с мигрантами стали лучше: возможно, эти отношения просто перестают существовать - каждый живет в своей вселенной.
НАДЕЖДА ПЕТРОВА
Закон и порядок
Хотите, чтобы люди соблюдали законы,- сделайте так, чтобы их просто было соблюдать. Жителям РФ, правда, этот принцип может показаться атрибутом какого-то фантастического мира - того, где обитают маленькие принцы, или того, где боги запрещают верующим есть брокколи,- но, судя по данным обследований мигрантов, принцип этот иногда реализуется даже в российской практике.
Социологический опрос мигрантов из стран СНГ и Грузии, проведенный в феврале-марте 2017 года Центром этнополитических и региональных исследований для НИУ ВШЭ (выборка 8,7 тыс. человек, включая как временных трудовых мигрантов, так и иностранцев с разрешением на временное проживание или видом на жительство), показал, что
более 70% работающих в РФ мигрантов делают это на законных основаниях.
Напрямую сравнивать эти данные с данными предыдущего обследования, проводившегося в 2011 году, не рекомендуется - заместитель директора Института демографии ВШЭ Михаил Денисенко отмечает, что в этих двух обследованиях формулировки вопросов о легальности отличались и это могло повлиять на результат. Но разница все-таки существенная: раньше о своей легальности заявляли около 60% респондентов. И, кроме того, позитивный тренд подтверждается официальными данными.
«На 1 июня 2017 года на руках у трудовых мигрантов находилось 1,7 млн действительных разрешительных документов для работы (разрешений на работу или патентов), еще почти 1 млн имели право работать без таких документов (граждане стран ЕАЭС)», таким образом, возможность работать легально имели 64% мигрантов, въехавших в РФ с этой целью, указывали в совместной статье сотрудники Института демографии ВШЭ Никита Мкртчян и Юлия Флоринская (см. «Мониторинг экономической ситуации в России» №12, 2017 год, ИЭП имени Гайдара, РАНХиГС, ВАВТ). Тогда как шесть лет назад, по словам Денисенко, ФМС оценивала долю легальной занятости примерно вполовину. И даже год назад ситуация была чуть хуже - на 3 п. п.
«В целом стремление трудовых мигрантов легализоваться на рынке труда России в 2017 году проявилось отчетливо,- полагают Мкртчян и Флоринская.- По-видимому, мигранты понемногу адаптируются и к новым миграционным правилам, введенным в 2015 году (в частности, речь идет о замене разрешений на работу патентами для мигрантов из безвизовых стран), и к новой экономической реальности. Чего нельзя сказать о российских работодателях, которые, напротив, не торопятся оформлять мигрантов: число присланных ими уведомлений о заключении договоров с иностранными работниками снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года».
Но чаще всего игнорируют закон совершенно обычные граждане РФ: обследование показало, что наибольшая доля нелегальной занятости наблюдается среди трудовых мигрантов, работающих в домашних хозяйствах: 50% - это существенно больше, чем в торговле или строительстве (примерно по 30%).
Трудовые доходы
Наличие легального статуса в принципе связано с более высокими доходами, но, как отмечает Михаил Денисенко, «разница между заработками легальных и нелегальных мигрантов в целом оказалась небольшой». Имеющиеся различия связаны, по его мнению, «главным образом со сферами деятельности, в которых заняты мигранты, и сроками, в течение которых они осуществляют эту деятельность». На основании данных можно предположить, например, что «украинцы с этой точки зрения, вероятно, находятся в более выгодном положении, чем азербайджанцы, которые приезжают на короткие сроки и многие из которых заняты преимущественно в сфере торговли, вероятно на предприятиях своих земляков. Предприниматель не видит большой разницы при найме украинцев с разными миграционными статусами (законных и незаконных)».
Средняя заработная плата трудовых мигрантов в России в 2017 году
(тыс. руб.)
|
Источник: НИУ ВШЭ.
Никуда не делась и привычка предпринимателей к сверхэксплуатации иностранных работников. Отношение их средней зарплаты к средней зарплате граждан России с 2011 года, правда, выросло довольно заметно - с 72,8% до 84% (в 2011 году мигранты получали в среднем 17,7 тыс. руб., россияне - 24,3 тыс., в 2017-м - 30,1 тыс. и 35,8 тыс. руб. соответственно),- но нагрузка осталась несоизмеримо выше. По данным опросов,
средняя продолжительность рабочей недели у иностранных работников составляет сейчас 59 часов (в 2011 году - 59,6) против 39,6 у граждан России (в 2011-м - 39,9).
Нанимателями иностранцев чаще всего являются малые и средние предприятия (в 2017 году 40,3% респондентов были заняты на предприятиях с численностью работников до 10 человек, еще 35,7% - на предприятиях с количеством занятых от 10 до 49). Работа, которую мигрантам доверяют, остается неквалифицированной, вне зависимости от их реальных навыков: 60% указывают, что у себя на родине работали по более высокой квалификации, и почти две трети всех мигрантов работают здесь неквалифицированными рабочими или в торговле.
Экономический кризис последних лет на отраслевом распределении сказался не очень заметно. Доля занятых в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспорта и бытовых изделий - главной сфере деятельности мигрантов символически сократилась (с 35% в выборке 2011 года до 33,6% в 2017-м), в коммунальных, социальных и персональных услугах - еще более символически выросла (с 13,1% в 2011-м до 13,9% в 2017-м).
Существенными можно, пожалуй, назвать изменения только в двух секторах. В строительстве, которое в целом чувствует себя неважно (падение доли с 23,1% в 2011-м до 16,4% в 2017-м). И в секторе домашних хозяйств, который по привлечению мигрантов (рост с 4,4% в 2011-м до 8% в 2017 году) вдруг обогнал гостиницы и рестораны (рост с 6,2% до 7,1%), а также транспорт и связь (падение с 8,4% до 7%). Последний факт, впрочем, вряд ли связан с каким-то особенным процветанием домашних хозяйств - скорее можно предположить, что среди мигрантов стало несколько больше женщин и больше людей старшего возраста (в том числе старше 50 лет), которые могут искать места нянечек, сиделок и т. п. А для нанимателя в таких случаях обычно рекомендации (да еще, возможно, «славянская внешность») важнее гражданства.
Точный ответ об изменении демографических характеристик трудовой миграции по данным обследований не дашь, но Денисенко допускает, что «сдвиг в пользу старших возрастов, вероятно, произошел в действительности: этому способствовали сокращение спроса на труд мигрантов и большой приток мигрантов разных возрастов, в том числе старших, с Украины». Кроме того, по его словам, «данные обследования, как и другие источники информации, показывают устойчивый рост доли женщин среди трудовых мигрантов. Меняется половая структура потока в первую очередь из Центральной Азии, а также из Закавказья (из других стран СНГ половая структура потоков была сбалансированной)».
Иногда они возвращаются
Эти перемены могут оказаться временными. Мкртчян и Флоринская отмечают уменьшение роли Украины в миграции в Россию. Выходцы из Украины по-прежнему составляют заметную часть «иностранного контингента» в РФ, однако
в последние два года их численность, резко выросшая после начала военного конфликта, постепенно снижается (на 2 июня 2014 года - 1,6 млн человек, на 1 июня 2015-го - 2,6 млн, на 1 июня 2017-го - 2,2 млн).
«Часть получает российское гражданство, часть возвращается домой или переориентируется на другие направления трудовой миграции».
Также меньше по сравнению с 2016 годом стало иностранцев из Молдавии (430 тыс. против 497 тыс.), Белоруссии (676 тыс. против 711 тыс.), Казахстана (552 тыс. против 555 тыс.) и Армении (507 тыс. против 508 тыс.). И в то же время данные МВД демонстрируют «более ранний и статистически выраженный, по сравнению с предыдущими годами», сезонный рост числа иностранцев в России, обеспеченный главным образом трудовой миграцией: к началу лета в стране находилось 4,2 млн мигрантов, указавших при въезде цель «работа по найму», «что на 300 тыс. больше, чем годом ранее (3,9 млн на 1 июня 2016 года)». И это, предполагают демографы, может говорить «о сохранении, даже, возможно, частичном восстановлении привлекательности России как принимающей мигрантов страны».
По крайней мере, как страны, принимающей выходцев из стран Средней Азии и Азербайджана,- хотя объемы миграции из большинства этих стран пока не достигли уровня 2014 года. Исключение - Киргизия: количество ее граждан, находящихся в РФ, выросло с 545 тыс. до 622 тыс.
Доля выходцев из стран Средней Азии среди мигрантов, скорее всего, и дальше будет расти. «Миграция рассматривается как некая альтернатива, которая может смягчить проблему сильного сокращения в России численности населения в рабочих возрастах. Но миграционные потоки сами ослабли и могут ослабнуть в будущем, а если не ослабнут - их структура изменится,- рассуждает Денисенко.- Потоки с Украины, из Белоруссии, если в этих странах не будет никаких войн и кризисов, уменьшатся, потому что
там идут те же самые процессы, что и в России,- население в рабочих возрастах сокращается, а на Украине - еще и уезжает в дальнее зарубежье. Оттуда просто некому приезжать в Россию, чтобы работать и жить.
Похожая ситуация на Кавказе. Остается Центральная Азия. Центральноазиатская миграция уже сейчас является преобладающей, но в будущем ее доля, возможно, увеличится еще сильнее».
Однако есть проблема: в Центральной Азии плохо знают русский язык, что сводит практически к нулю шансы мигрантов на интеграцию в российское общество, даже если у них возникнет такое желание. К тому же сопоставление данных обследований за 2011 и 2017 годы заставляет предположить, что такое желание вряд ли возникнет: использование русского языка на работе и в кругу друзей снизилось практически во всех группах мигрантов, кроме разве что выходцев из Казахстана и Украины.
В наименьшей степени используют русский мигранты из Таджикистана и Узбекистана: даже на работе он является основным лишь для 53% из них.
Использование мигрантами русского языка как основного языка общения (%)
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
