Криминологическая характеристика экономической преступности

1. Экономическая преступность: понятие и основные характеристики. Связь «теневой» экономики и экономической преступности

Под экономической преступностью следует понимать совокупность преступных посягательств, причиняющих вред охраняемым законом экономическим интересам общества и граждан вследствие совершения хищений, хозяйственных и корыстных должностных преступлений.

Совершаемые в экономической сфере преступления относятся к группе высоколатентных. По мнению экспертов-криминологов, в общей сложности выявляется 15-20% преступлений подобного рода. Таким образом, реальное положение дел в этой области как минимум в 5-6 раз хуже регистрируемого уголовной статистикой.

При исследовании экономической преступности часто используется понятие «теневая экономика». «Теневая экономика» - совокупность противоправных сделок с товарами и услугами, не отраженных в соответствующей системе регистрации. Разумеется, далеко не все сферы «теневой экономики» представляют собой экономическую преступность, однако само существование «теневой» сферы экономической активности является питательной средой для такой преступности.

В последние годы сформировались криминальные сектора «теневой экономики», непосредственно связанные с экономической преступностью. К ним можно отнести:

Криминальный рынок оружия и военной техники, формирующийся за счет хищений военного имущества с армейских складов, незаконной продажи оружия и военного снаряжения, хищений с оружейных заводов, контрабанды; данный фактор является весьма значимым при оценке все возрастающей вооруженности преступности в целом, а также общей нестабильности как в России, так и в странах ближнего зарубежья. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, военной техники и снаряжения во многом взаимосвязан (и взаимообусловлен) с непрекращающимися этническими, националистическими и криминальными вспышками (Чечня, Северный Кавказ, Азербайджан, Грузия, Таджикистан и пр.);

Незаконный экспорт сырья, энергоносителей, редкоземельных и цветных металлов, включающий: а) контрабандный вывоз из России радиоактивных элементов, драгоценных металлов, а также дорогостоящего сырья животного или растительного происхождения; б) экспорт цветных и редкоземельных металлов по документам, оформленным на другую экспортную продукцию; в) осуществление внешнеторговых сделок на неэквивалентной основе; г) официально оформленный экспорт сырья, полуфабрикатов, изделий по намеренно заниженным ценам с целью последующей перепродажи (по данным правоохранитель-ныхорганов,от20до25% разницы цен поступают на заграничные счета руководства фирм-продавцов);

- «отмывание» денег, полученных незаконным путем; - сокрытие доходов (прибыли) или иных объектов налогообложения (проверками в 1993 году установлено, что каждый четвертый проверяемый нарушает налоговое законодательство);

Криминологически значимые последствия приватизации: весьма распространенными являются случаи противоправного завладения имуществом предприятий (руководители предприятий и организаций незаконно завладевают контрольными пикетами акций с последующей дачей взяток работникам Государственного комитета по управлению имуществом при оформлении документов о приватизации). В ряде случаев зарегистрированы факты силового воздействия организованных преступных структур на «нежелательных конкурентов», что обеспечивало возможность контроля над акционируемыми предприятиями. При этом отдельные лица приобретают огромные пакеты акций наиболее прибыльных компаний без предъявления декларации о доходах. Так, В.Полеванов, возглавлявший в свой время Госкомимущество РФ) сообщил следующее: «Когда я поднял списки 600 акционеров Газпрома, там на первом месте оказался некто Тимофеев, который в 1993 году купил 210 миллионов акций, заплатив 2 миллиарда 100 миллионов рублей.На втором месте был еще один такой же человек, который купил 130 миллионов акций, заплатив 1 миллиард 300 миллионов рублей, и т.д. Откуда у них такие деньги, неизвестно. При желании можно, разумеется, выяснить (имеется адрес этого Тимофеева и всех других), но для этого нужна смена правительства и смена парадигмы развития страны. Декларация о доходах жизненно необходима для того, чтобы не происходила дальнейшая криминализация, поскольку число преступлений, связанных с приватизацией, в 1993 году составило 28 тысяч, в 1994 году - всего лишь 2 тысячи. Думаю, что это не более чем верхушка айсберга, поскольку в 1994 году просто научились уже более профессионально прятать концы в воду» ;

Преступления в кредитно-финансовой сфере (эта сфера остается одной из наиболее уязвимых в криминологическом плане). После известных операций с фальшивыми «авизо» значительную распространенность приобретают незаконное получение и нецелевое использование льготных кредитов (часто связанные с дачей взяток); - обман вкладчиков, мошенничество: только в Москве на 1 марта 1995 года насчитывалось 213 лопнувших финансовых компаний. Большинство было связано с обманом вкладчиков и мошенническим присвоением их денег руководством компаний;

Активизация деятельности расхитителей в сфере добычи, переработки и реализации драгоценных металлов и камней, причем эта преступная деятельность носит все более организованный характер;

Торговля крадеными автомобилями (включая поставки из стран Европы), значительная часть которых реализуется затем в странах ближнего зарубежья;

Расширение подпольного производства спиртного (в 1994 году правоохранительными органами была прекращена деятельность около полутора тысяч подпольных цехов по производству спиртного, за шесть месяцев 1995 года - 1360).

Следует особо отметить относительно новые виды преступной деятельности в экономической сфере, например, мошенничество, связанное с использованием кредитных карточек, а также мошенничество со страховкой;«компьютерные» преступления, торговля человеческими органами и проч.

Тенденции и основные характеристики экономической преступности в значительной мере связаны с процессом аккумуляции негативных последствий проводимых экономических реформ. Уникальное по своим масштабам и срокам перераспределение собственности) происходящее в стране, привело к формированию крупнейших финансовых и деловых групп, по сути своей порожденных отнюдь не рынком, а традиционными политическими и административными механизмами и значительными «инвестициями» криминального капитала (дифференцирующегося в криминологическом плане на «старый теневой» капитал, сформировавший ядо 1991 года, и «новый»). Естественно, что определенное соотношение этих факторов, плюс начавшаяся в 1992 году приватизация, крайне обострили криминологически значимые процессы конкуренции, чаще всего заключающейся в, по меньшей мере, противоправных, а в ряде случаев откровенно преступных, методах борьбы с конкурентом (дифференцирующихся от подкупа чиновников различного ранга с целью обеспечения различного рода льгот, государственных дотаций, иных преимуществ до запугивания и физического уничтожения конкурентов).

2. Причины и условия экономической преступности

К основным социальным, экономическим и социально-психологическим явлениям и процессам, выступающим в качестве причин и условий прогрессирующего ухудшения показателей экономической преступности можно отнести:

Растущую аномию, выражающуюся в кризисе системы существовавших на протяжении многих лет ценностей, базовых моделей экономического и правового поведения, невозможности достижения подавляющим большинством населения страны официально декларируемых «новых» ценностей (и связанных с ними стандартов потребления) легальным путем;

Рекрутирование предпринимателей в заметной степени происходило и происходит из среды функционеров «теневой» экономики; в начале развития кооперативного движения в стране значительная часть преступных «авторитетов» устремилась в легальный бизнес, с успехом «отмыв» весьма крупные суммы. Выраженная криминальная зараженность экономически наиболее активных (высокодоходных) слоев населения (так называемых «новых русских») фиксируется рядом исследований. Так, например, 40% опрошенных Институтом прикладной политики новых миллионеров признались, что раньше занимались нелегальным бизнесом; 22, 5% в прошлом привлекались к уголовной ответственности; каждый четвертый и сейчас имеет связь с криминальной средой;

Отсутствие сложившейся этики бизнеса; чрезвычайно широкое заимствование относительно широким кругом предпринимателей элементов криминальной субкультуры (ценности, взгляды, модели поведения в экстремальных ситуациях и т.п.);

Крайне негативные изменения в социальной структуре общества, характеризующиеся прогрессирующей социальной поляризацией (официально регистрируемый разрыв в доходах десяти процентов наиболее богатых и бедных граждан РФ достиг 27 раз; в 1991 году он составлял 4,5; уже в 1994 году - 20% высокообеспеченного населения имели почти половину -42%- всех денежных доходов в стране);

Заметное снижение трудовой мотивации значительной части населения. Легальные доходы все меньше соответствуют реальному прожиточному минимуму (ниже него в настоящее время доходы 35% граждан). Нельзя не отметить и прослеживающуюся тенденцию сохранения на весьма невысоком уровне (около 30%) доли оплаты труда в составе валового внутреннего продукта. При снижении доли оплаты труда отчетливо увеличивается доля предпринимательского дохода. Явно негативное воздействие оказывает и систематическая невыплата зарплаты (на 1 июня 1995 года государство задолжало двенадцати миллионам работников тридцати шести тысяч предприятий и организаций). Все это, а также ряд других негативных факторов, связанных с тяжелым кризисом экономики, обусловливает отказ от традиционных «трудовых» ценностей (высокий уровень квалификации, профессионализм, заинтересованность в конечных результатах труда, качестве производимых товаров и оказываемых услуг и проч.). Лишь 5,1% населения считает, что талант и трудолюбие помогут человеку разбогатеть. Наиболее же эффективными путями к богатству считаются спекуляция (44,2% опрошенных) и «отмывание» мафиозных денег (20,4%);

Рост безработицы. Многочисленные исследования западных криминологов неоднократно обращали внимание на обусловленность корыстной преступности уровнем безработицы. Летом 1995 года в России, по оценкам экспертов, около 8% экономически активного населения были безработными. Более того, из-за длительного спада производства, переживаемого во многих отраслях, постоянно растет число людей, лишь числящихся на производстве, находящихся в неоплачиваемых отпусках (от 5,5 до 7% общей численности занятого населения), фактически же являющихся «временными» безработными - резервом безработицы реальной.

Одним из важнейших последствий чрезвычайно высокого уровня криминального заражения экономической сферы выступает резкое снижение инвестиционной активности: Россия оказалась на 136 месте в мире по надежности инвестиций. Лишь 3% «новых русских» собираются вкладывать деньги в российскую экономику из-за крайне высокого риска.

3. Правовые меры борьбы с экономической преступностью

Повышению эффективности борьбы с экономической преступностью способствует принятие Федеральной программы РФ по усилению борьбы на 1994-1995 годы, а также разработка федерального Закона РФ «О борьбе с коррупцией», позволяющего привлекать лиц, виновных в коррупционных правонарушениях, к дисциплинарной, гражданско - правовой и административной ответственности, уголовная ответственность наступает по соответствующим статьям УК.

Для решения проблемы «отмывания» преступных доходов разработан проект федерального Закона РФ «Об ответственности за легализацию преступных доходов», предусматривающий основания для распространения действия Закона на все виды доходов от преступной деятельности, независимо от вида и тяжести преступлений, являющихся источником таких доходов, а также определяет правовые характеристики действий по легализации преступных доходов как оснований установления правовой ответственности и санкций за их совершение. Закон определяет правомочия государственных органов по предупреждению, выявлению, изъятию и конфискации доходов от преступной деятельности, осуществлению контроля за законностью операций юридических и физических лиц с финансовыми средствами, имуществом, документами финансового и имущественного характера, а также условия проведения подобного рода операций как в банковской, так и в небанковской сфере, направленные на предотвращение легализации доходов от преступной деятельности.

Список литературы

1. Криминология: Учебник. М., 1995. Антонян Ю.М., Голубев В.П. Личность корыстного преступника. Томск, 1989.

2. Елисеев С.А. Вопросы теории и практики предупреждения корыстных преступлений. Томск, 1989.

3. Миненок М.Г. Личность расхитителя. Калининград, 1980. Овчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией. М., 1993. Полеванов В. Разрушение российской государственности // Свободная мысль, 1995, №6. С. 21.

4. Тэсс Л.В. Воры: «в законе» и прочие... Ч. 1. Ч. II. Рига, 1993. ЯковлевАМ. Социологияэкономическойпреступности.М., 1988.

Криминологическая оценка состояния, структуры, динамики преступлений в сфере экономики. Преступления против собственности. Причины преступлений в сфере экономики. Причины преступлений в сфере экономической деятельности. Предупреждение преступлений в сфере экономики. Криминологические проблемы соблюдения конституционных положений о равенстве всех перед законом и судом.

Курсовая работа на тему: Криминологическая характеристика экономической преступности, 2017.

ВВЕДЕНИЕ

Традиционно высокий, существенно преобладающий в общей массе преступлений, совершаемых в Российской Федерации, уровень преступлений в сфере экономики во многом способствует тому, что эта проблема постоянно значится в числе приоритетных в криминологии. Разработка концептуальных основ борьбы с экономической преступностью Г. А. Кригером, В. Г. Танасевичем, Г. К. Синиловым,

П. Л. Шрагой, С. П. Голубятниковым, Б. В. Коробейниковым, А. Н. Ларьковым, В. Д. Ларичевым, Л. Д. Гаухманом, Б. В. Волженки-ным позволила в определенной мере обеспечить научное противостояние тотальной экономической преступности в период перехода к рыночной экономике.

В монографических работах многих видных экономистов1 были с криминологических позиций оценены политические, экономические, организационно-управленческие и правовые просчеты, повлекшие криминализацию многих сфер нашей жизнедеятельности. Удалось также сформулировать ряд предложений и рекомендаций по совершенствованию российского законодательства, экономических и социальных процессов.

Вместе с тем криминологическая ситуация в стране в части преступлений в сфере экономики не претерпевает принципиальных изменений к лучшему. Одна из причин этого — определенные научные просчеты, проявляющиеся:

А) при криминологическом анализе состояния, структуры, динамики названных преступлений;

Б) оценке системы факторов, действительно определяющих высокий уровень экономической преступности;

В) определении степени причастности уголовно-правовой и криминологической науки к интенсивным процессам правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере экономики;

Г) криминологическом анализе сопредельных правовых, социальных и политико-экономических проблем предупреждения преступности;

Д) решении вопросов надлежащего уровня соблюдения конституционных положений о равенстве всех перед законом и судом.

Ключевая цель данной работы - дать криминологическую характеристику экономической преступности .

§ 1. Криминологическая оценка состояния, структуры, динамики преступлений в сфере экономики

1. Преступления против собственности.
Оценивая с криминологических позиций количественные показатели преступлений против собственности, в первую очередь следует обратить внимание:

1) на удельный вес преступлений против собственности в общей массе преступлений, совершенных в стране;

2) структуру преступлений против собственности;

3) географию преступлений против собственности.

Характеризуя удельный вес преступлений против собственности, следует заметить, что в обшей структуре преступности эти преступления являются самыми распространенными в Российской Федерации. Их удельный вес в структуре преступности превышает 50%. Именно по этой причине даже незначительные количественные и качественные изменения, касающиеся преступлений против собственности, существенно влияют на всю преступность в стране. Следовательно, достижения или провалы в профилактике этих преступлений практически напрямую определяют соответствующие результаты борьбы с преступностью в целом.

В структуре преступлений против собственности преобладают: а) кражи (40—45% общей массы преступлений, совершенных в стране); б) мошенничества (6—6,5%); в) присвоение или растрата (6%); г) грабеж (до 5%); разбой до (1%). Доля иных преступлений против собственности в общей структуре преступности менее значительная. Например, удельный вес вымогательства в общей структуре преступности составляет не более 0,3%.

В общем числе преступлений против собственности в Российской Федерации основную массу составляют кражи. Их доля составляет 70,8%. Удельный вес мошенничеств — 10,1%, грабежей — 8,7, присвоений или растрат — 2,6, разбоев — 1,4%. Доля иных преступлений против собственности в их общей массе составляет 6,4%. Эти показатели в основном стабильны (исключение составляет, пожалуй, лишь грабеж, доля которого в общей массе от всех преступлений против собственности снижается довольно интенсивно).

Типичной чертой динамики преступлений в Российской Федерации является то, что в последние несколько лет существенно снижается общее число зарегистрированных преступлений против собственности, хотя ни экономических, ни социальных, ни иных объективных предпосылок для такого процесса нет.

Криминологически значимой представляется география преступлений против собственности. Коэффициент преступлений против собственности на 100 тыс. населения в целом по России составляет 1033,6. Наивысший показатель подобного рода зафиксирован в Сибирском федеральном округе (1320,9), а наименьший — в Северо-Кавказском федеральном округе (369,5). Столь существенный разрыв между наивысшим и наименьшим показателями коэффициентов преступлений против собственности (почти в четыре раза) скорее всего объясняется личностными качествами работников соответствующих правоохранительных структур и особенностями региональной уголовной политики в части борьбы с преступлениями против собственности. Одним из важных подтверждений является тот факт, что Южный и Северо-Кавказский федеральные округа — это регионы, где зафиксирован наибольший удельный вес преступлений, которые совершили лица, не имеющие постоянного источника дохода. В такой экономической ситуации рассчитывать на низкие показатели уровня любых имущественных преступлений просто нереально.

Еще одним важным криминологическим показателем преступлений против собственности является учет места и способа их совершения. Каждая третья кража, каждый 22-й грабеж, каждое 14-е разбойное нападение сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Кража из квартир составляет 20% всех преступлений против собственности. Столь же высок уровень краж на улицах, вокзалах, площадях, в парках и скверах.

В последние годы весьма актуальным становится фактор гражданства лиц, совершавших преступления против собственности. Существенные политические, социальные и экономические изменения на постсоветском пространстве способствовали тому, что среди лиц, посягающих на собственность, резко возросло число иностранцев и лиц без гражданства. При этом в основе своей это граждане бывших республик Советского Союза. Хорошо ориентируясь в современных особенностях движения товарных и денежных потоков, они местом своей преступной деятельности в основном избирают мегаполисы и другие крупные города. Например, на долю Москвы приходится 25% всех преступлений, совершаемых иностранцами в Российской Федерации.

Важное криминологическое значение имеют и другие свойства личности преступников, совершавших преступления против собственности. Этот криминологический показатель в этой ситуации целесообразно рассматривать раздельно: кражи, грабежи и разбои — самые распространенные в России преступления; присвоения (или растраты) — в наибольшей мереобщественно опасный вид преступлений против собственности.

Для личности преступников, совершивших кражи, грабежи и разбои, характерны следующие показатели. Это в основном мужчины (более 80% от общего числа); 54% всех преступлений совершают лица в возрасте 18—29 лет. Доля несовершеннолетних здесь составляет около 12%. В общей массе лиц, совершивших названные преступления, преобладают: а) рабочие (15%); б) учащиеся и студенты (10%). Кроме того, 80% лиц, совершивших кражи, грабежи и разбои, не имеют постоянного дохода, а на место совершения преступления они прибыли из других регионов в поисках заработка; 23% лиц, совершивших кражи, грабежи и разбои, находились в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Уровень рецидива здесь также высок (около 50%).

Личность преступников, совершающих присвоения, или растраты, отличается некоторым своеобразием, при всём этом соотношение женской и мужской преступности примерно одинаковое, с некоторым преобладанием мужчин (около 10%). Наиболее представительной возрастной группой являются молодые люди 18—29 лет (48%). Среди них доля служащих составляет 21%; число привлекавшихся ранее к уголовной ответственности — около 20%.

2. Преступления в сфере экономической деятельности.

Удельный вес этих преступлений в общей структуре преступности Российской Федерации не превышает 5% (в пределах 100 тыс. преступлений в год). Низкий, а по отдельным составам преступлений практически нулевой уровень характерен для подавляющего числа преступлений в сфере экономической деятельности. Например, начиная с 1997 г., т. е. с момента вступления в силу ныне действующего УК РФ, максимальное число осужденных в течение года по ст. 185 «Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг» УК РФ составило 6 человек (например, в 2007 г.), а в течение ряда последующих лет за данное преступление не осуждалось ни одного человека. Почти не отличается от этой ситуации реализация уголовной ответственности за другие преступления, предусмотренные в гл. 22 УК РФ.

Стабильно отрицательна динамика преступлений в сфере экономической деятельности. Особенно это стало заметно после декриминализации такого деяния, как обман потребителей. Например, в 2006 г., т. е. спустя 10 лет после принятия УК РФ 1996 г., когда правоприменительная практика в отношении «новых» экономических преступлений в основе своей устоялась, было зарегистрировано 926 преступлений, связанных с такими, казалось бы, распространенными деликтами рыночной экономики, как неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство и фиктивное банкротство (ст. 195—197 УК РФ). Через пять лет общее число этих преступлений, несмотря на существенный рост потенциально возможных объектов преступного посягательства, снизилось почти вдвое. В последующий период отмеченные тенденции имели даже большую интенсивность.

Весьма своеобразна структура преступлений в сфере экономической деятельности. Здесь на протяжении многих лет преобладали: а) изготовление или сбыт поддельных денег, а также ценных бумаг (около 50% всех преступлений этой группы); б) легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (около 9%); в) приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (около 7%); г) уклонение от уплаты налогов и/или сборов с физического лица (5%); д) незаконное предпринимательство (4%); е) изготовление или сбыт поддельных кредитных или расчетных карт и иных платежных документов (3%).

До декриминализации преступления, предусмотренного ст. 200 «Обман потребителей» УК РФ, в 2003 г. доля этого преступления в общем числе преступлений в сфере экономической деятельности была преобладающей (57—58%). Поэтому вполне объяснимо, что после утраты этой статьей силы в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ существенно изменились практически все количественные характеристики преступлений в сфере экономической деятельности и их место в общей структуре преступности в Российской Федерации.

Оценивая в целом современное состояние, структуру и динамику преступлений в сфере экономической деятельности, важно иметь в виду, что эти преступления относятся к категории с наивысшей латентностью, даже приблизительно не поддающейся сегодня количественной оценке. Впрочем, для криминологии такое положение дел не столь уж принципиально важно. Главное — выделить из всей группы преступлений, входящих в гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», преступления, представляющие наибольшую общественную опасность и соответственно особую криминологическую значимость вне зависимости от низких или высоких показателей статистики правоохранительных, судебных и иных органов государственной власти и управления.

Таковыми являются следующие виды преступлений: а) воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК РФ); б) регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ); в) незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ); г) производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171" УК РФ); д) незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ); е) легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст. 174 УК РФ); незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ); ж) принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ); з) злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК РФ); неправомерное использование инсайдерской информации (ст. 1856 УК РФ); и) изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ); к) неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ); л) преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ); м) фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ); н) уклонение от уплаты налогов и/или сборов с физического лица (ст. 198 УК РФ); о) уклонение от уплаты налогов и/или сборов с организации (ст. 199 УК РФ).

Фактическая и статистическая распространенность этих преступлений в разных регионах Российской Федерации существенно различается, что в основном определяется факторами экономического свойства. Наиболее криминогенными в этой части являются такие финансовые мегаполисы, как Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Владивосток, Сургут. При этом, принимая во внимание специфику объекта и предмета преступного посягательства значительной части преступлений в сфере экономической деятельности (бюджетные средства), в группу в наибольшей мерекриминогенно опасных зон следует включить и отдельные дотационные регионы Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока.

Одной из важных составляющих криминологической характеристики преступлений в сфере экономической деятельности является личность преступника. Данный вопрос применительно к указанной группе преступлений приобретает особое, принципиально важное криминологическое значение, поскольку именно здесь имеющиеся возможные отклонения от нормы для правопослушного гражданина, у преступника, совершающего то или иное преступление в сфере экономической деятельности, реально проявляются и имеют криминологический смысл только в процессе осуществления этой деятельности. Это практически в одинаковой мере касается: 1) социально-демографических признаков личности, таких, например, как пол, возраст, социальное, должностное и семейное положение; 2) уголовно-правовых признаков (нравственно-психологических качеств человека: потребности, жизненно важные интересы, убеждения и др.); 3) биофизических признаков (внешних, внутренних). Кроме того, любые отклонения в личностных качествах «экономического преступника» от аналогичных черт законопослушного гражданина далеко не всегда сами по себе отрицательно характеризуют его в общественном сознании и генерируют противоправное поведение. Например, чрезмерная жадность и экономность в большом и малом, повышенная возбудимость и динамичность, быстрая реакция на внешние раздражители, склонность к риску и прочие качества, как показывает практика, в одинаковой мере могут присутствовать как у успешного, действующего в рамках закона бизнесмена, так и у его коллеги, нарушающего те или иные правовые предписания, регулирующие хозяйственную, организационно управленческую и финансовую деятельность. С учетом названного концептуального положения следует оценить отдельные принципиально важные, фиксируемые в уголовной статистике и уголовных делах свойства преступника, совершающего преступления в сфере экономической деятельности. Эти свойства прежде всего касаются пола преступника, его возраста, семейного положения, занимаемой должности, материальной обеспеченности, образовательного уровня, профессионализма.

Оценивая соотношение мужчин и женщин, совершающих преступления в сфере экономической деятельности, следует отметить, что каждое четвертое такое преступление совершается женщинами (доля женщин в общей структуре преступности почти вдвое меньше). Применительно к отдельным видам преступлений в сфере экономической деятельности, к таким, например, как незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ), доля женской преступности выглядит более весомо и в отдельные периоды достигает 50%. В то же время соотношение женской и мужской преступности по некоторым ее видам существенно отличается от приведенных показателей. Например, за производство, приобретение, хранение и перевозку или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171" УК РФ) женщины привлекаются к ответственности в 40 раз реже мужчин.

Возрастная характеристика преступников, совершающих преступления в сфере экономической деятельности, также весьма специфична. Наиболее распространенной здесь является группа преступников в возрасте 25—40 лет (примерно 45% всех преступников). Люди в возрасте от 40 до 50 лет совершают четверть всех преступлений в сфере экономической деятельности; 20% преступников — это лица предпенсионного и пенсионного возраста (от 60 до 65 лет). Минимальной по количеству лиц, совершивших преступления в сфере экономической деятельности, является возрастная группа 17—25 лет. В то же время число лиц такого возраста среди преступников, совершающих преступления в сфере экономической деятельности, постоянно растет. Это в основном объясняется своеобразием современной, довольно распространенной порочной практики назначения на должности в сфере бизнеса людей молодых и неопытных. Ответственные должности нередко занимаются лицами не с учетом имеющихся у них опыта и знаний, а благодаря родственным и тому подобным качествам, включая преступные связи. И возраст при всём этом имеет третьестепенное значение.

Важны и такие качества лиц, совершающих преступления в сфере экономической деятельности, как семейное положение, образование, профессиональная принадлежность, уровень материального обеспечения, условия и место жительства. Так, например, более 80% преступников (как мужчин, так и женщин) состояли на момент совершения преступления в браке и имели детей. Кроме того, 50% лиц, совершивших преступления, не состояли в официальном браке, но имели детей. Следовательно, ни брак, ни семья, ни дети не были существенным препятствием для совершения преступлений в сфере экономической деятельности.

Другие качества преступников, считающиеся в криминологии положительными, не несли сдерживающего фактора. Так, более 50% всех преступников занимали высокооплачиваемые должности на предприятиях и в организациях с различными формами собственности. При этом ни они, ни их близкие серьезных материальных затруднений не испытывали.

Нет и явно выраженной ущербности в образовательном уровне преступников. Около 60% из них имели высшее и среднее специальное образование, обладали учеными степенями кандидатов или докторов наук. Только 1,5% от совершивших преступления в сфере экономической деятельности не получили документа об окончании средней школы, что, однако, не помешало им определить общую для всех преступников этой группы мотивацию преступной деятельности, выражающуюся в чрезмерной, не обеспеченной иными положительными качествами (высокий профессионализм, трудолюбие, умение жить интересами общества в целом и ближайшего бытового окружения) корысти, в желании незаконными средствами и в кратчайшие сроки обеспечить свой стандарт жизненного счастья и благополучия. Именно поэтому корыстолюбивый тип преступника в числе других известных в криминологии типов (престижный, утверждающийся, семейный, игровой, мстительный, захватнический, безвольный) занимает среди рассматриваемых преступников лидирующее положение.

§ 2. Причины преступлений в сфере экономики

1. Причины преступлений против собственности .

Причины преступлений против собственности — категория довольно стабильная и малодинамичная. Сформулированные многие годы назад в криминологической теории и практике обстоятельства, способствующие этим преступлениям, принципиально не противоречат сегодняшним представлениям об этом вечно живущем явлении. Вместе с тем жизнь в разных ее проявлениях не стоит на месте. Соответственно изменяется преступность, мотивация и формы незаконного обогащения. С учетом этих обстоятельств в современном причинном комплексе, генерирующем высокий уровень преступлений против собственности, в первую очередь стоит выделить:

1) интенсификацию процессов расслоения современного общества;

2) фактическое одобрение в определенных социально значимых кругах аморальных и противоправных способов достижения материального и иного благополучия;

3) недооценку, а подчас и игнорирование на разных уровнях принятия общественно значимых решений, криминологической опасности отдельных явлений и процессов, касающихся этнических, конфессиональных и межнациональных экономических отношений, в том числе криминологических вопросов миграции на постсоветском пространстве;

4) наличие существенных квалификационных и материально-технических ограничений в деятельности субъектов предупреждения преступности против собственности;

5) пассивность в практической реализации отечественного опыта и достижений других стран, а также рекомендаций международных организации.

Среди названных причин в наибольшей меререльефно проявляется интенсификация процессов социального расслоения общества. Среди многочисленных проявлений этого процесса наибольшее криминологическое значение приобретают вопросы, связанные с постоянным, экономически не оправданным увеличением разрыва в распределении национального достояния между определенными группами самых богатых и самых бедных. Наличие этого разрыва само по себе — явление вполне естественное, поэтому необходимое для развития общества. При этом его масштабы должны быть в пределах сложившихся мировых стандартов и национальных традиций, но ни в коем случае не превышать их в десятки раз, как в современной Российской Федерации. Тем более подобная ситуация становится особенно криминогенно опасной именно в России, где в отличие, например, от США класс сверх богатых формируется не за счет самых талантливых, трудолюбивых и законопослушных граждан, а бедность отнюдь не всегда порождается леностью и иными отрицательными личностными характеристиками граждан, живущих ниже соответствующих базовых стандартов.

Не менее важной причиной преступлений против собственности в нашей стране является фактическое одобрение или по крайней мере отсутствие на практике реального неприятия, а тем более осуждения на многих уровнях принятия политических, экономических и правовых решений — как аморальных, так и противоправных способов достижения материального благополучия. Демонстрация богатства и материального превосходства над окружающими нередко стала нормой поведения, культивируемой разными способами и средствами. Вопрос о механизме формирования достигнутого нечестным путем привилегированного статуса в лучшем случае умалчивается со ссылками на вечно актуальную пословицу: «Не пойман — не вор». Но в общественном сознании дело обстоит иначе, а в качестве ответной реакции на подобную социальную несправедливость нередко выступают противоправные средства снятия социального напряжения в обществе, включая и те, которые именуются преступлениями против собственности.

Высокий уровень преступлений против собственности определяется также недооценкой криминологической опасности отдельных глобальных политических, экономических и социальных явлений и процессов, способствующих совершению преступлений против собственности. Таких явлений и процессов немало, они довольно динамичны и качественно изменчивы. В настоящее время применительно к рассматриваемой группе вопросов особую значимость приобрели криминологические проблемы борьбы с преступлениями против собственности, непосредственно связанные с миграционными процессами. По ряду причин объективного и субъективного характера уровень миграции, особенно незаконной, в Российской Федерации является одним из самых высоких в мире. Качественные характеристики мигрантов (в основном — это граждане бывших республик Советского Союза) далеко не безупречны. Отсюда намного чаще, чем в других регионах с традиционно высоким уровнем миграции (Австрия, Канада, США, страны Западной Европы), возникают проблемы влияния миграции на преступность, а в первую очередь — на преступность в сфере имущественных правоотношений. Эти проблемы связаны:

1) с наличием просчетов в правовом, организационно-техническом и экономическом обеспечении государственной миграционной политики;

2) поспешным, научно необоснованным введением (отменой), особенно на региональном уровне, разного рода разрешений, запретов, ограничений, касающихся мигрантов (общеобразовательный и профессиональный ценз, разрешение или запрещение работы на тех или иных должностях, сокращение или увеличение срока регистрации и т. п.);

3) ошибками при определении и разграничении компетенции разноуровневых органов государственной власти и управления по вопросам миграции;

4) несоблюдением надлежащего баланса между правами и обязанностями мигрантов.

Давая криминологическую характеристику экономической преступности важно отметить, что отсутствие радикальных перемен к лучшему в борьбе с преступлениями против собственности связано также с наличием существенных квалификационных и материально-технических ограничений в деятельности субъектов предупреждения преступлений против собственности, выступающих в качестве обстоятельств, способствующих совершению преступлений против собственности.

Современное состояние научных исследований и разработок позволяет уже сейчас широко использовать для защиты имущества от преступных посягательств разного рода оптико-электронные, ультразвуковые, радиоволновые и другие извещатели и приборы сигнализации, способные сделать всю систему этой защиты в основе своей безлюдной, со всеми вытекающими отсюда экономическими, организационно-управленческими и правовыми преимуществами. Вместе с тем практическая реализация названных нововведений в сфере борьбы с преступлениями против собственности в социально значимых масштабах затруднительна по причинам недостаточной профессиональной подготовки субъектов профилактической деятельности, их недостаточной экономической обеспеченности. Так, например, стоимость относительно надежного запирающего устройства для входной двери в лучшем случае сопоставима с месячной заработной платой или пенсией нуждающегося в этой услуге гражданина. Еще более проблематично в экономическом плане для физических и юридических лиц воспользоваться современными техническими средствами охраны магазинов, палаток, складских помещений и иных подобных объектов. Поэтому на массовое распространение действительно эффективных средств защиты имущества рассчитывать не приходится.

Многие современные российские пробелы и просчеты в деятельности субъектов предупреждения преступлений против собственности связаны с извечным желанием все начинать с чистого листа, изобретать давно уже изобретенное, без всяких веских причин игнорировать свой прошлый опыт, а также достижения других стран и рекомендации международных организаций. Применительно к названной проблеме отмеченные недостатки, определяющие в итоге высокий уровень преступлений против собственности, особенно заметны, поскольку всегда и везде, с момента появления собственности, общество было заинтересовано в изучении причин преступности в сфере имущественных отношений и в разработке мер противодействия посягательствам на чужое имущество. Соответственно в этой сфере удалось накопить огромный как положительный, так и отрицательный опыт, который нуждается в надлежащей оценке. То, что делается в этом направлении, нельзя считать достаточным и эффективным, особенно когда дело касается рекомендаций по противодействию имущественным преступлениям, разработанных ООН и другими международными организациями (Международная Ассоциация уголовного права, Международное криминологическое общество) при активном участии Российской Федерации. В тех странах, где отмеченные недостатки сведены к минимуму, уровень преступлений против собственности значительно ниже, чем в Российской Федерации. Например, в США, Швейцарии, Германии, а также ряде Скандинавских стран обеспечено внедрение в практику международной программы борьбы с проникновением в жилище «Соседский присмотр», обладающей действенными криминологическими преимуществами. Одно из в наибольшей мерезначимых среди них состоит в том, что граждане близлежащих квартир и домов взяли на себя добровольные малозатратные обязательства обеспечивать взаимный контроль за жилищем и имуществом друг друга, немедленно информировать полицию о каких-либо подозрениях и проблемах в этой части, не терять из поля зрения соседей, проживающих в зоне их визуального и слухового восприятия. В итоге не только улучшилась нравственно-психологическая обстановка в конкретном микрорайоне, повысилось качество взаимодействия населения с полицией, но и достигнута стратегическая цель: снизился уровень краж, грабежей, разбоев, а раскрываемость этих преступлений существенно возросла.

2. Причины преступлений в сфере экономической деятельности.

1) экономический;

2) политический;

3) социальный;

4) нравственно-психологический;

5) правовой причинные комплексы.

Кроме того, причины преступности в сфере экономической деятельности в основе своей базируются на классических теориях преступности и других форм отклоняющегося поведения. Среди в наибольшей мереприближенных к проблеме современной преступности следует в первую очередь выделить такие классические теории, как:

1) уголовно-социологические;

2) социально-психологические;

3) неоклассические;

4) экономические;

5) теории организации.

Названные теории были разработаны и апробированы на практике в период в наибольшей мереинтенсивного развития капиталистической рыночной экономики и выхода высокоразвитых стран из состояния так называемой Великой депрессии в 30—40-х гг. XX в. Благодаря названному обстоятельству эти базовые криминологические теории во многом отвечают сегодняшней российской криминогенной ситуации, касающейся прежде всего экономических правоотношений. Например, в соответствии с неоклассической теорией рационального выбора человек принимает решение совершить преступление, особенно корыстное, лишь в том случае, если он убежден в минимальных издержках и риске быть наказанным, а ожидаемая от преступной деятельности выгода оправдает его ожидания. Что касается фактора негативного или позитивного воздействия на преступника окружающих его лиц, включая коллег по работе, то этот факт не играет в генезисе преступного поведения превалирующей роли. Современная российская криминологическая наука и практика полностью подтверждают это положение, которое даже в деталях, юридических и психологических частностях отражает особенности причин преступного поведения российского корыстного преступника XXI столетия.

Не менее важной при определении содержания причин современной российской преступности в сфере экономической деятельности является и выдержавшая испытание временем (более 100 лет) теория социальной аномии. Авторы этой теории — выдающийся французский социолог-позитивист Э. Дюркгейм и его последователи Р. Мертон и Г. Парсонс — определили аномию как состояние общества, в котором важные области социальной жизни, типы социальных отношений и поведения людей полностью или частично выпадают из сферы нормативного регулирования со стороны общества вследствие отсутствия необходимых для этого норм или в случае, когда значительная часть граждан не следует существующим запретам, ограничениям или разрешениям. При этом существенные пробелы в правовом регулировании функционирования социальных структур обязательно приводят к развалу промышленного общества. Кроме того, аномия возникает там и тогда, когда официально одобряемые и поощряемые ценности индивидуального успеха на практике не реализуются из-за отсутствия для этого достаточных ресурсов или желания отдельных властных структур оперативно и целенаправленно выделить их нуждающимся. В соответствии с теорией аномии в высококонкурентном, сегментированном обществе существует атмосфера взаимного недоверия, социальной дезорганизации, когда общие ценности погружены в неразбериху частных интересов, а само общество представляет собой арену для «соперничающих обманов». Аномия — это не что иное, как следствие рассогласования между культурно предписанными и определенными целями, между интересами людей и социально-санкционированными путями и способами их осуществления. Если интересы и цели людей, в данном случае лиц, причастных к сфере экономических отношений, не будут сочетаться с социально одобряемыми методами и средствами их достижения, поведение людей деморализуется, а общественная система дезинтегрируется. Одна из причин аномии, а следовательно, и преступлений в сфере экономической деятельности, заключается в рассогласовании нормативного и конституционального аспектов правового порядка, системы социальных норм и социальных учреждений. Никаких принципиальных поправок на время эта позиция основателей теории аномии не требует и полностью применима при определении нынешнего представления о причинах преступности в сфере экономической деятельности.

В современной России восприятие сложившихся в мировом сообществе объективных причин преступности в сфере экономических правоотношений не исключает наличия специфических особенностей. Тем более утверждение о наличии специфических черт в причинах преступности особо справедливо, поскольку резкий переход Российской Федерации в конце XX в. к принципиально нетипичной для нее на протяжении многих десятилетий системе общественных отношений был сам по себе весьма своеобразным и, как оказалось, по многим позициям ущербным с криминологической точки зрения. Эта специфика состояла главным образом в том, что были неоправданно отброшены положительные черты (в частности, социально важные составляющие элементы) и от социализма, и от современного капитализма, а в качестве фактической модели общественного развития по ряду позиций выбрали наихудший вариант капитализма эпохи его становления и раннего развития. Это, естественно, отрицательно сказалось на уровне экономической преступности, ее качественных характеристиках, причинном комплексе и мерах противодействия преступности.

В группе причин преступности в сфере экономической деятельности первостепенную роль играют причины экономического, правового и организационно-управленческого характера. При этом определяющей причиной российской преступности в сфере экономической деятельности является далекая от идеала экономика страны с ее очевидными упущениями и существенными просчетами, возникшими еще на стадии зарождения рыночных отношений в Российской Федерации, когда, как утверждают классики современной российской экономики (академик РАН А. Д. Некипелов), «мы прыгали в рынок без парашюта». В обществе получила поддержку позиция, что альтернативы переходу к рыночным отношениям просто нет. Это в начале 90-х гг. XX в. подтолкнуло к поспешным решениям в изменении управления экономикой. Старая система управления (а главное — контроля) была разрушена, а новая еще не была создана. В итоге так называемая грабительская приватизация, а также иные безнаказанные и по сути своей преступные способы присвоения национального достояния отдельными лицами, игнорирование права, законности и справедливости моментально стали нормой в системе имущественных отношений. Изменение такой негативной ситуации в лучшую сторону затруднительно. Происходит это медленно, в частности по той причине, что преступное обогащение в стране, обладающей огромными сырьевыми ресурсами, является самым эффективным, легкодостижимым и фактически безопасным видом бизнеса, от которого трудно отказаться по собственной инициативе и исправить дело к лучшему без надежных механизмов правового принуждения, включая уголовное право. При этом следует заметить, что уголовно-правовые запреты далеко не всегда сами по себе оказываются достаточно эффективными, а подчас даже способствуют ухудшению криминогенной ситуации в стране. Например, в УК РФ 1996 г. в разд. VIII была включена специальная гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». В этой самой большой по количеству статей (более 30 на момент принятия) главе была предпринята попытка обеспечить уголовно-правовую защиту новых, неизвестных ранее в России экономических институтов, таких как незаконная банковская деятельность, незаконное предпринимательство, недопущение, ограничение или устранение конкуренции и др. Попытка уголовно-правовой защиты бизнеса и предпринимательства фактически провалилась, несмотря на то что при разработке этой главы формально был заимствован опыт стран с высокоразвитой рыночной экономикой. Одна из принципиальных причин этой неудачи состояла в том, что защита общества и граждан от преступлений против собственности не была приоритетной, главной задачей государства. По сложившейся в России традиции главными были признаны преступления против личности. В итоге страдают и интересы личности, и интересы экономики, которая, по существу, определяет реальную стратегию защиты общества от преступности. Другая доминирующая российская причина преступлений в сфере экономической деятельности в современный период — излишняя, не оправданная экономическими или иными объективными условиями динамичность, нестабильность законодательства, регулирующего отношения в сфере бизнеса и предпринимательской деятельности. Свойства нестабильности, кроме интенсивной изменчивости законодательства, не отражают реальных потребностей современного общества в переменах. Это особенно проявляется на примере уголовного права. Например, с 1997 г. в УК РФ было внесено более 3 тыс. изменений и дополнений, которые прямо или косвенно касались имущественных правоотношений. Некоторые нормы УК менялись до семи раз за короткий отрезок времени. Причем эти изменения были абсолютно противоречивыми. Практически в первоначальном виде осталась лишь гл. 34 «Преступления против мира и безопасности человечества». В такой ситуации законодательство, в частности уголовное, не решает и не может решать задачи ни по общему, ни по специальному предупреждению преступлений.

В числе типично российских причин преступности в сфере экономической деятельности значительное место занимает извечная кадровая проблема, которая не решена в надлежащей мере практически ни на одном уровне экономической, в том числе хозяйственной и управленческой деятельности. Одобряемый на всех уровнях власти и управления профессионализм, честность и безупречность как главные качества современного управленца и бизнесмена на практике игнорируются, а в службах, определяющих экономическую деятельность страны, нередко работают лица, чьи личные и профессиональные качества не сравнимы с такими творцами современного бизнеса, как Стив Джобе или Билл Гейтс, которые, как известно, строили собственные действительные, а не мнимые пирамиды финансовой власти, технического первенства, монополии и могущества совсем не на фундаменте быстрого, любым путем достигаемого личного обогащения.

§ 3. Предупреждение преступлений в сфере экономики

1. Предупреждение преступлений против собственности.

Решение практически всех криминологически значимых вопросов, касающихся собственности, имеет главной задачей обеспечение ее защиты от преступных посягательств. И сделано в этой области немало. Отечественная и зарубежная криминологическая наука и практика выработали огромное количество разных по эффективности и реальной достижимости мер по предупреждению преступлений против собственности. Эти меры затрагивают широкий круг вопросов, касающихся совершенствования системы отношений в сфере экономики и политики, хозяйственно-управленческой деятельности, техники, права, культуры и др. Удельный вес отдельных из них определяется конкретной ситуацией в стране или отдельных регионах, состоянием, структурой, динамикой преступности, ее видов, причинами и условиями, способствующими совершению тех или иных преступлений против собственности. Например, в первые годы после окончания Великой Отечественной войны решающую роль в борьбе с преступными посягательствами на государственное и общественное имущество и личную собственность играли довольно жесткие даже по тем временам уголовно-правовые меры предупреждения этих преступлений. В последующие, более благоприятные периоды развития государства, карательная составляющая в системе мер предупреждения преступлений против собственности стала менее значимой и предпочтение отдавалось мерам экономического и воспитательного характера. И это обычно приносило положительные результаты. Например, в Российской Федерации и за ее пределами время позитивных, а главное — стабильных изменений количественных и качественных характеристик имущественных преступлений тесно связано с периодами активной реализации общесоциальных программ развития государства, поскольку эти программы включают меры:

1) по повышению экономического потенциала страны; ликвидации безработицы и нищеты;

2) устранению экономически необоснованного разрыва в материальном обеспечении отдельных групп населения;

3) сокращению числа социально незащищенных, беспризорных и безнадзорных групп населения.

Действительно, в государстве, где каждому гарантировано и обеспечено конституционное право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, где каждый имеет фактическую возможность реализовать свое право на свободный труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, образование, социальное обеспечение, жилище, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вероятность широкого распространения преступлений против собственности ничтожно мала. Их совершение в основе своей нецелесообразно и бессмысленно. Именно на этой концептуальной основе должна строиться вся система разработки и реализации общесоциальных мер предупреждения преступлений против собственности.

С учетом отмеченных обстоятельств вполне резонно предположить, что осуществление указанных общих мер предупреждения преступлений против собственности вполне достаточно, чтобы кардинально решить проблему защиты собственности от преступных посягательств. Это правильная, но весьма сложная для реального воплощения в жизнь постановка вопроса. Еще никогда, никому и нигде, даже в сверхбогатых странах не удавалось приблизиться к решению задачи создания обстановки всеобщего благоденствия и социальной справедливости, когда отпадают сама необходимость и желание завладеть чужим имуществом незаконными средствами. По этой причине необходимо поэтапную систему общих мер предупреждения преступности дополнять мерами специальными, ограничительными и репрессивными. Круг этих мер также довольно широк. Их содержание динамично и постоянно варьируется не только под воздействием причин и условий, способствующих совершению преступлений против собственности. Немаловажное значение приобретают обстоятельства более общего свойства, включая такие, например, как финансовые возможности реализации тех или иных мер противодействия преступности. Тем не менее основные общесоциальные и специальные меры предупреждения преступлений против собственности довольно стабильны и в первую очередь включают:

1) меры правовые, предупреждающие преступления против собственности;

2) экономические;

3) организационно-управленческие;

4) технические меры.

При очевидной условности данной классификации, предполагающей взаимопроникновение мер одной группы в другую, подобная классификация необходима при определении стратегии и тактики борьбы с преступностью, поскольку эта классификация позволяет обеспечить более предметный, целенаправленный подход в решении увязанных с конкретной ситуацией задач по предупреждению преступлений против собственности, своевременно вносить соответствующие коррективы, определять приоритеты в осуществлении тех или иных мер обеспечения законности и правопорядка в области имущественных отношений.

Практически во все времена, включая современный период, в качестве одного из таких приоритетов выступают меры правового обеспечения защиты собственности от преступных посягательств. Так, например, уже в начале II тысячелетия в Русской Правде четко просматривается необходимость отдавать предпочтение не столь жестким наказаниям за корыстные преступления. Здесь, в частности, обращалось внимание на важность моральных ограничений, использование средств по возмещению виновным потерпевшему материального вреда и т. п.

Не игнорировался предупредительный аспект в борьбе с преступлениями против собственности и в других более поздних основополагающих источниках российского права, таких как Уложение царя Алексея Михайловича от 1649 г., Артикулы Петра I, законодательство, разработанное в рамках судебной реформы 1864 г. Александра II. В частности, в Уставе предупреждения и пресечения преступлений 1876 г. был самостоятельный раздел «О предупреждении и пресечении преступлений против имущества». На принципиально иной, чем ранее, политической, правовой и экономической основе решались вопросы о мерах правового обеспечения и защиты собственности от преступных посягательств в Советской России и СССР. Тогда наряду с признанием необходимости комплексного подхода в реализации мер борьбы с хищениями, должностными и хозяйственными преступлениями, посягающими на государственное, общественное и личное имущество граждан, очевидное предпочтение отдавалось мерам жесткой уголовно-правовой репрессии, включая смертную казнь в отношении лиц, посягающих на государственное и общественное имущество.

Фетишизация правовых и особенно уголовно-правовых мер предупреждения преступлений против собственности не изжита в полной мере до сих пор, что в немалой степени объясняется относительной доступностью средств их разработки и малозатратностью практической реализации, минимальными негативными последствиями в случае ошибки в принятии тех или иных правовых мер предупреждения преступлений против собственности. Столь же устойчиво нигилистическое отношение со стороны значительной части граждан к правовым предписаниям как таковым, вне зависимости от их качества.

При внешней привлекательности, конкретности и доступности правовых и уголовно-правовых мер предупреждения преступлений против собственности следует отметить, что в наибольшей мерестабильный и длительный эффект в этой области, как показывает многовековой опыт человечества, достижим при применении мер экономических, которые в состоянии подорвать саму возможность совершения преступлений против собственности. В самом деле трудно представить ситуацию, когда материально обеспеченный гражданин, имеющий хорошие условия для учебы, труда и отдыха, совершит кражу с прилавка на рынке или в магазине. Такие деяния в принципе возможны, но их предупреждение связано не столько с экономическим фактором как таковым, сколько с принятием мер, устраняющих эффект сверхдоступности, а главное — фактической безнаказанности за посягательство на чужое имущество. Что касается собственно экономических мер предупреждения преступлений против собственности, то в их числе сейчас в наибольшей мерезначимыми являются: 1) устранение глобальной бедности и нищеты; 2) обеспечение уверенности граждан в завтрашнем дне; 3) сведение масштабов безработицы к максимально экономически оправданным показателям; 4) обеспечение государством и обществом достойного прожиточного уровня для разных категорий граждан, и в первую очередь для пенсионеров, малолетних, школьников, учащихся и студентов, работающих на социально значимых объектах.

Анализ отечественной и зарубежной уголовной статистики показывает, что даже в экономически благоприятных условиях уровень преступлений против собственности продолжает оставаться довольно высоким. Следовательно, состояние, структура, динамика этой группы преступлений зависят не только от экономического фактора. Велика и роль мер организационно-управленческого содержания. Совсем недавно считалось, что эта проблема имеет сугубо социалистические корни и по мере развития института частной собственности в современной России она исчезнет. Но получилось иначе. В несколько видоизмененной форме недостатки организационно-хозяйственного свойства в виде бесхозяйственности, неумелого управления, а также подбора кадров существуют и сегодня. Соответственно требуются и такие меры предупреждения преступлений против собственности, которые позволяют хотя бы в какой-то небольшой мере снять остроту проблемы. Это: а) создание условий по организации хранения материальных ценностей в надлежащих помещениях, в современной упаковке; б) снижение до минимума числа лиц, работающих на должностях, связанных с непосредственным хранением, транспортировкой, изготовлением промышленных и производственных товаров, особенно дорогостоящих групп; в) совершенствование методик расчета норм естественной убыли и иных потерь при хранении, транспортировке и реализации товарно-материальных ценностей; совершенствование технической оснащенности предприятий, внедрение робототехники, автоматизации и механизации производства; г) совершенствование документооборота, подбора и расстановки кадров, особенно в сфере учета, контроля, обеспечения экономической безопасности предприятий, банковских и иных финансовых структур.

Специфика социально-экономической и политической ситуации современной России такова, что среди относительно большого числа разнообразных по форме и содержанию мер предупреждения преступлений против собственности первостепенное, а нередко даже решающее значение приобретают меры, связанные с применением технических средств, которые, с одной стороны, затрудняют либо полностью исключают несанкционированный доступ к чужому имуществу, а с другой — существенно облегчают оперативное выявление лиц, причастных к подобного рода противоправным деяниям.

Отечественная и зарубежная практика показывает, что среди названных технических средств в наибольшей мереэффективными и реально достижимыми оказываются электронные системы защиты объектов и граждан от преступных посягательств. Особую роль здесь приобретают средства видеонаблюдения и фиксации элементов окружающей обстановки. Так, например, по методикам, разработанным при активном участии Департамента региональной безопасности и других структурных подразделений мэрии Москвы, в столице удалось быстро развернуть обширную сеть видеонаблюдения и записи. Благодаря целенаправленным усилиям собственников и пользователей жилых и других объектов, где находятся материальные ценности, в городе работают более 150 тыс. камер видеонаблюдения. Они расположены в подъездах, на лестничных площадках и лифтах жилых домов, в местах массового скопления людей, на вокзалах, станциях метро и т. п. Количество и качество подобной аппаратуры постоянно растет. Сейчас человека, находящегося в нескольких десятках метров от объектива камеры видеонаблюдения, можно хорошо рассмотреть вплоть до черт лица, цвета глаз, деталей одежды, включая ее маркировку. Принципиально важно и то, что уровень освещенности объекта наблюдения в данном случае мало влияет на высокое качество транслируемой картинки. Кроме того, сегодня удалось реализовать пилотный проект, предусматривающий оснащение видеокамер специальным программным обеспечением, позволяющим в автоматическом режиме сверять лица прохожих, попавших в сектор охвата объектива камер видеонаблюдения, с базой данных находящихся в розыске людей. Широкомасштабное обеспечение социально значимых объектов такой аппаратурой способствовало снижению числа краж, грабежей, разбойных нападений и иных преступных посягательств на чужое имущество.

Криминологическая ситуация в регионах, где средства видеонаблюдения интенсивно внедряются, существенно изменяется в лучшую сторону. В Москве с помощью видеокамер ежегодно раскрывается более 1,5 тыс. преступлений. Тем самым не только обеспечивается неотвратимость привлечения к ответственности лиц, совершивших эти преступления, но и достигается эффект предупреждения преступлений другими лицами. Здесь принципиальную значимость приобретает следующее обстоятельство. Современные технические возможности видеоаппаратуры позволяют существенно повысить практическую значимость ряда широкоизвестных и оправдавших себя на практике международных программ ООН и других организаций, разрабатывающих меры участия граждан в борьбе с преступностью. Сейчас это не выглядит чем-то абстрактным и несбыточным.

Что касается дальнейшего повышения эффективности использования средств видеонаблюдения и произведенной телевизионной записи в целях выявления и предупреждения преступлений против собственности, то сегодня камнем преткновения становятся не столько техническая и экономическая стороны вопроса, сколько так называемый человеческий фактор, касающийся личностных качеств работников, которым предписано обеспечить надлежащее функционирование видеосистем. Например, нередки случаи, когда видеокамеры существуют только на бумаге, поскольку денежные средства, выделенные на их приобретение, похищены. Чтобы скрыть подобные факты, в диспетчерский пункт транслируется не реальное видео, а одна фиксируемая картинка. Подобные манипуляции довольно быстро становятся всеобщим достоянием, включая преступников, со всеми вытекающими негативными последствиями. Соответственно, ни о каком предупреждении преступлений речи быть не может. Не в полной мере отработана система контроля за принимаемыми от отдельных камер изображениями, оперативным принятием мер реагирования инженерных служб на чрезвычайные ситуации и т. п.

2. Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности .

Всегда и везде вопросы предупреждения преступлений, посягающих на экономические интересы физических и юридических лиц, вне зависимости от форм собственности, относились к общегосударственным задачам первостепенной важности. Меры предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности в основном касаются совершенствования: а) политической системы; б) экономики и финансов; в) прав и управления; г) контрольно-надзорной деятельности; д) институтов гражданского общества. Огромное количество мер и их комплексная, а главное — одномоментная практическая реализация, по ряду причин объективного и субъективного характера, как правило, не представляется возможной. По этой причине в основном применяется поэтапный, выборочный подход осуществления как общих (общесоциальных), так и специальных (социально-криминологических) мер предупреждения преступности.

Поэтапный подход к реализации мер предупреждения преступности в сфере экономической деятельности характерен и для всей совокупности мер, и для отдельных их видов. Например, Концепция уголовно-правовой политики Российской Федерации ввиду ее масштабности и затратности реализуется в два этапа. Задача первого этапа (2012—2015 гг.) — создание организационных, информационных и научно-методических предпосылок для модернизации уголовного законодательства РФ и практики его применения. На втором этапе, рассчитанном до 2018 г. включительно, определяются основные направления совершенствования уголовного законодательства и разрабатывается проект новой редакции УК РФ. Этот проект, в свою очередь, предполагает необходимость предварительного формулирования российской доктрины уголовного права, без которой невозможно определить ни стратегию, ни тактику борьбы с преступностью в целом и отдельными ее видами, ни надлежащую процедуру законотворческой деятельности, способной обеспечить действительно эффективную систему уголовно-правовой защиты российской экономики.
экономическая преступность в России

Успешная реализация практически любых (политических, экономических, правовых, технических и т. п.) мер предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности в основе своей определяется количественными и качественными свойствами субъектов в этой предупредительной деятельности. Ни идеальные законы, ни сверхсовременная техническая оснащенность предприятий, банков и других объектов экономической деятельности сами по себе не решают проблемы преступности. Именно поэтому институт «субъекты предупреждения преступлений» является важнейшим звеном в общей системе мер предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности. Сюда, в частности, входят: а) контрольно-надзорные департаменты Центрального банка РФ; б) подразделения МВД России по борьбе с экономической преступностью и коррупцией; в) Генеральная прокуратура РФ; г) Следственный комитет РФ; д) службы бюджетно-финансового контроля Минфина России; е) Счетная палата РФ; ж) службы внешней разведки ГРУ и ФСБ; з) службы экономической безопасности предприятий и организаций; и) средства массовой информации и Интернет; к) институты гражданского общества; л) отдельные физические лица; м) международные органы финансового контроля.

Субъекты предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности — категория весьма динамичная. По мере количественного и качественного развития товарно-денежных отношений, внедрения в практику действительно рыночных форм и методов работы предприятий, организаций и учреждений изменяется содержание самих мер предупреждения преступности, совершенствуется институционный механизм их реализации, радикально перестраиваются структура и соотношение функций органов внутреннего и внешнего контроля. Так, например, практика последних лет показала, что в наибольшей мерераспространенным источником преступного обогащения стало несовершенство самой системы контроля, особенно внутреннего (ведомственного) контроля. Именно поэтому возникла острая необходимость в разработке мер, связанных с передачей функций контроля за расходованием бюджетных средств независимым от местных влияний органам (финансовая разведка, полиция, прокуратура и т. п.). В радикальных изменениях нуждаются и созданные в начале 90-х гг. XX в. службы экономической безопасности банков и других негосударственных предприятий и учреждений. Меры по совершенствованию их работы касаются в первую очередь надлежащей защиты инсайдерской информации, а также расширения возможностей правоохранительных органов оперативно использовать в установленном законом порядке эту информацию для решения задач по обеспечению экономической безопасности Российского государства и его граждан.

Экономические, организационно-управленческие, воспитательные и иные меры предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности обязательно требуют их взаимной увязки и согласования. Экстенсивные меры воздействия на преступность здесь бесперспективны. Например, в СССР контроль за работой 3 млн матермально ответственных лиц, состоявших на службе в государственной и кооперативной торговле, осуществляли 12 млн государственных и общественных контролеров, а результаты их работы были минимальными (лишь 1—2% уголовных дел о хищениях, должностных и хозяйственных преступлениях возбуждались по материалам этих органов). Подобные тенденции работать вхолостую встречаются и в наше время в ряде контролирующих органов. Так, в Российской Федерации ориентировочное число объектов недвижимости и их собственников превышает 150 млн. Ни налоговые, ни другие финансово-контрольные органы не в состоянии при любой их штатной численности обеспечить надлежащий порядок и финансовую дисциплину имеющимися методами. Поэтому вновь разрабатываемые меры по сбору налогов и т. п. должны основываться на не ставших в стране традиционными обязательных факторах воспитательного свойства, доверия к собственникам налогооблагаемого имущества, другим налогоплательщикам. Именно по такому пути пошло развитие между фискальными службами, физическими и юридическими лицами в ряде стран с высокоразвитой рыночной экономикой (США, Великобритания, Германия, Япония), где доверительные отношения граждан и власти сочетаются с жесткими средствами воздействия (даже в сравнении с преступлениями против жизни), применяемыми к не желающим добровольно следовать соответствующим правилам и процедурам в сфере экономических отношений.

§ 4. Криминологические проблемы соблюдения конституционных положений о равенстве всех перед законом и судом

В борьбе с преступностью в сфере экономики сегодня особую значимость приобретают проблемы, связанные с реальным соблюдением положений Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом.

Конституция РФ (ч. 1 ст. 19) провозгласила, что все равны перед законом и судом. Вместе с тем такого равенства никогда и нигде не существовало, да и вряд ли оно возможно в обозримом будущем. Причин тому несколько. Одна из них — наличие довольно большого числа законодательно закрепленных изъятий и исключений из принципа равенства всех перед законом и судом, именуемых правовым иммунитетом. Вторая причина, сводящая к минимуму практическую значимость ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, выражается в фактической, юридически не закрепленной возможности для определенной категории граждан получать разного рода незаконные льготы и привилегии. Объем таких узаконенных возможностей постоянно растет. Не менее быстрыми темпами увеличивается число лиц, пользующихся особыми правами и привилегиями без достаточных для этого правовых оснований.

Эти две группы вопросов (правовой иммунитет и противоправный иммунитет), несмотря на их очевидную значимость для юридической науки и практики, в том числе для криминологии, долгое время находились вне поля зрения специалистов в области теории государства и права, конституционного права, уголовного права и процесса, административного права, криминологии и других дисциплин. Вместе с тем вопросов здесь гораздо больше, чем бесспорных положений.

Без научного и практического реагирования на подобную ситуацию вряд ли возможно обойтись, и подвижки вперед бесспорно имеются. Например, в некоторых работах последних лет, касающихся общетеоретических проблем правового иммунитета в современных условиях, сформулировано соответствующее сегодняшним реалиям определение понятия «правовой иммунитет»; выделены основные элементы правового иммунитета; прослежены особенности становления и развития правового иммунитета на разных исторических этапах, включая современный период, когда стала особенно заметной тенденция к увеличению круга субъектов, обладающих правовым иммунитетом; проведена классификация правовых иммунитетов по субъекту обладания, объекту гарантирования, сфере осуществления, отраслевой принадлежности и др.

Не менее интересны для криминологии предложения, сформулированные представителями других отраслевых юридических наук по совершенствованию российского законодательства о правовом иммунитете. Суть этих предложений состоит: в необходимости установления границ между правовым иммунитетом, с одной стороны, и недопущением безнаказанности лица, обладающего правовым иммунитетом, — с другой; отыскании механизма регулирования объема правового иммунитета в зависимости от его субъекта; определении оптимальных путей сдерживания имеющихся тенденций расширения правовых иммунитетов.

Проблемы правового иммунитета в том смысле, как он толкуется в отраслевых юридических науках, имеют существенную криминологическую значимость хотя бы по той причине, что сам факт законодательного закрепления особых прав и привилегий для отдельных категорий граждан далеко не всегда и во всех случаях соответствует принципу правового и социального равенства.

Тем не менее большую общественную значимость именно в сегодняшней ситуации приобретают вопросы не о правовом иммунитете, а проблемы поиска эффективных средств противодействия интенсивным процессам фактического вывода из правового поля все большего числа лиц, не обладающих правовым иммунитетом, но имеющих возможности безнаказанно совершать противоправные деяния, включая преступления. Именно эти проблемы, в наибольшей мереприближенные по своему содержанию к предмету криминологии, остаются на задворках этой практически значимой науки. Во всяком случае обстоятельных исследований и разработок по этой тематике практически нет, а значит, нет и столь ожидаемых обществом аргументированных предложений и рекомендаций по этому поводу.

Подчеркивая справедливость и своевременность упреков, что наука отстает в решении именно сегодняшних задач обеспечения равенства всех перед законом и судом, обратим внимание на обстоятельство противоположного свойства, существенно сдерживающее уже само желание к научному осмыслению тех или иных проблем. Это неоправданно низкий коэффициент полезного действия научных исследований и разработок, обусловленный не столько их качеством, сколько традиционно пренебрежительным отношением в обществе к вопросам, не дающим сиюминутного эффекта. Такой объективно нерациональный во всех отношениях подход, когда забывается, что нет ничего практичнее хорошей теории, типичен как для так называемых точных, так и для общественных наук. Например, в технике считается вполне терпимой ситуация, когда в практику внедряется несколько процентов от всей массы научных рекомендаций. В юридической науке этот показатель немного выше, но также ничтожно мал. В итоге все идет по замкнутому кругу. Одна группа специалистов вносит в законодательные и другие органы государственной власти и управления предложения и рекомендации по решению той или иной общественно значимой проблемы, а заказчики прямо или косвенно игнорируют эти предложения, «хоронят» их, кладут в так называемый долгий ящик, требуя от ученых новых решений создания современного философского камня для решения всех социальных невзгод.
криминология экономическая преступность

Поскольку одной констатации неблагополучия дел с практической реализацией принципа равенства всех перед законом и судом явно недостаточно, в качестве шага вперед в названном направлении представляется возможным выделить несколько составляющих проблемы незаконного, противоправного иммунитета. В их числе в качестве приоритетных в плане их научной разработки являются: 1) этнический; 2) регионально-отраслевой аспект проблемы.

1. Этническая составляющая проблемы равенства всех перед законом и судом.

Особую криминологическую значимость эта проблема приобрела относительно недавно. Буквально еще в начале 90-х гг. XX в. во время разработки и принятия Конституции РФ трудно было даже предположить, что через несколько лет политическая, экономическая и социальная ситуация в стране коренным образом изменится и далеко не по всем параметрам в лучшую сторону. Соответственно обострились и проблемы этнического характера. Одна из причин этого — резкая активизация миграционных процессов на постсоветском пространстве. Миллионы граждан южных регионов России, республик бывшего Советского Союза и других так называемых дотационных регионов были вынуждены покинуть свои обжитые места и искать средства для выживания далеко за пределами своей малой родины, в других государствах, в основном в относительно близких для них и благополучных регионах Российской Федерации. Россия, экономическое положение которой было далеко не безупречным, оказалась не готова к такому развитию событий со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями, включая последствия правового характера. Пример тому — существенное изменение к худшему количественных и качественных характеристик преступности в ряде мегаполисов Российской Федерации. При этом преступность стала заметно приобретать этническую окраску. Например, если в целом в России число преступлений, совершенных законными и незаконными мигрантами, где преобладают представители отдельных этнических групп, не достигает 2%, то в Москве этот показатель в отдельные годы превышал 50%. Не ставя под абсолютное сомнение точность приводимых в уголовной статистике данных об этнических характеристиках личности преступника, заметим, однако, что сами эти статистические данные нуждаются в соответствующей критической оценке. Дело хотя бы в том, что у нас есть огромный негативный опыт связывать причины тех или иных неприятностей, включая и преступность, не с собственными недостатками, просчетами в работе, а с другими, вроде бы объективными факторами, в данном случае с изменениями этнической структуры населения в регионе, с увеличением в том или ином городе или населенном пункте числа порочных якобы по своей сути так называемых инородцев, законных и незаконных мигрантов, «лиц кавказской или иной национальности», учитывая, что кавказской национальности не существует. Конечно, названная группа «пришлого населения» далеко не всегда идеальна с точки зрения законопослушания, но и ее криминогенные качества излишне завышены. Если при анализе масштабов «этнической преступности», определении ее количественных и качественных характеристик общество и государство будет руководствоваться только результатами статистических подсчетов и ведомственных оценок, то этнические меньшинства играют главную, решающую роль в определении криминогенной ситуации в том или ином регионе, например в Москве. На самом деле все намного сложнее. Так, нельзя, например, игнорировать то обстоятельство, что уголовная статистика любого уровня, например уровня субъекта Федерации, — это не более чем цифровое отображение физических и профессиональных возможностей и желаний работников правоохранительных органов и других властных структур, их намерений так или иначе выглядеть в глазах руководства страны (нужен рост — будет рост, необходимо снижение — будет снижение). Среди апробированных порочных способов регулирования статистического уровня преступности в ту или иную сторону в качестве средства подобного регулирования нередко выступает и этнический фактор. По вполне понятным причинам приезжие, как правило, у всех на виду, они менее других и экономически, и организационно, и юридически защищены, у них недостаточная языковая и общеобразовательная и специальная подготовка. Именно поэтому они чаще остальных подвержены воздействию со стороны властных структур. Это воздействие далеко не всегда законно и справедливо, а главное — бескорыстно. Закрепленное обычным правом фактическое бесправие отдельных категорий граждан создает благоприятную почву для внутреннего противодействия и протеста, способствует совершению правонарушений, включая преступления не только имущественного характера. Главное при всём этом не столько в особенностях личностных характеристик и национальной принадлежности представителей этнических меньшинств, приезжих или постоянно проживающих граждан Российской Федерации или выходцев из других государств бывшего СССР, а в том, что именно эта категория граждан поставлена в худшие, подчас просто невыносимые условия существования. Изменить к лучшему законным путем эти условия удается далеко не каждому, кто покинул свой дом, свою семью с целью честно заработать в другом, не привычном для себя месте необходимые средства и решить свои сложные, в основном экономические проблемы.

В итоге юридическая и экономическая незащищенность приезжих на территории Российской Федерации становится более ощутимой, создаются в масштабах регионов принципиально новые, благоприятные условия для возникновения и развития трудноуязвимой для своевременного выявления организованной этнической преступности, транснациональной преступности транснациональной преступности.

Существующая недостаточно эффективная система мер противодействия этнической преступности в определенной степени связана с тем, что далеко не всегда правильно и точно определяются приоритеты в этой части. Нередко первостепенные меры борьбы с этнической преступностью, каковыми являются меры экономического характера, пытаются компенсировать разного рода другими, менее затратными правовыми и организационно-управленческими решениями, административными запретами и ограничениями, которые без надлежащей материальной поддержки в лучшем случае «повисают в воздухе», а в худшем способствуют формированию благоприятных условий для всевозможных злоупотреблений. Достоверно установлено, что любые запреты и ограничения сами по себе, особенно если они в той или иной мере касаются правового регулирования в сфере экономических правоотношений, не в состоянии привести даже к кратковременному положительному эффекту и чаще всего дискредитируют органы власти и управления.

2. О регионально-отраслевом аспекте проблемы равенства всех перед законом и судом.

Практика показывает, что сугубо территориальные проблемы борьбы с преступностью растворяются в их общей федеративной массе. Примеров этого в криминологической и уголовно-правовой литературе предостаточно. Так, при исследовании современных проблем уголовной политики Российской Федерации, касающихся соотношения уголовно-правовых принципов и судебного усмотрения, установлено, что при назначении наказания положения ст. 73 УК РФ об условном осуждении применены судами в отношении 62,6% осужденных по ч. 3 и 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество). Приведенные данные имеют определенное значение для правовой статистики, для решения тех или иных ведомственных задач, но в плане поиска конкретных криминологических путей устранения разного рода проявлений неравенства граждан перед законом такой обобщающей информации явно недостаточно. В этом вопросе необходим региональный срез, поскольку то, что может быть вполне справедливо и оправданно в одном регионе, не действенно по ряду причин объективного характера в другом. Вот почему, давая криминологическую оценку проблемы равенства всех перед законом и судом, следует обратить внимание на вопрос о структуировании нарушений этого принципа по регионально-отраслевому признаку. Наиболее радикальная оценка этой проблемы состоит в том, что равенство всех перед законом и судом — категория абстрактная и в реальной жизни не существует. Нелишне сослаться на древнегреческого философа Диогена Синопского, который более 2 тыс. лет назад ходил по многолюдному городу под палящим солнцем с горящим факелом, объясняя непонятливым гражданам, что таким образом он пытается увидеть порядочного человека. А вот не менее яркое подтверждение всеобщей нечестности из более близких для нас времен. Небезызвестный персонаж романа Н. В. Гоголя «Мертвые души» Собакевич убеждал Чичикова, что в их губернии губернатор — разбойник, а все остальные чиновники — мошенники. Мошенник на мошеннике сидит и мошенником погоняет. Один там только и есть порядочный человек — прокурор да и тот, если сказать правду, свинья. Здброво сказано. Какое точное попадание в сегодняшний день!

Только такому гениальному человеку, как Н. В. Гоголь, оказалось под силу одной фразой обозначить суть российских проблем на многие годы вперед. Для оценки распространенности разного рода преступных нарушений принципа равенства всех перед законом и судом нам приходится ссылаться на имеющиеся данные социологических и криминологических исследований. Из них, в частности, следует, что при всеобщем неприятии принципа равенства всех перед законом и судом в наибольшей мереподверженными ему сферами человеческой деятельности являются: 1) охрана правопорядка; 2) оказание врачебной помощи; 3) образовательные услуги.

Российское общество в наибольшей мереболезненно воспринимает нарушения принципа равенства всех перед законом и судом именно в этих областях человеческой жизнедеятельности, поскольку любые отступления от этого принципа в этих вопросах моментально отрицательно сказываются на экономическом, социальном и правовом благополучии каждого гражданина, на жизни и здоровье каждого человека. Именно с правоохранительными органами и судебной системой, с органами образования, здравоохранения и социального развития в первую очередь связываются общественные оценки деятельности федеральных и региональных властей.

Заключение

Современное состояние правовой, криминологической и социологической науки не позволяет абсолютно точно выделить в наибольшей меренеблагополучную область из вышеперечисленных. Вместе с тем опросы общественного мнения, материалы Интернета, публикации в средствах массовой информации показывают, что наибольшее недовольство в обществе вызывает ситуация, сложившаяся в части соблюдения положений ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, в правоохранительных органах. Во всяком случае ни одно другое ведомство не подвергается столь жесткой критике со стороны самых различных по своему социальному статусу групп граждан. Суть этой критики состоит в том, что правоохранительные органы не в состоянии всегда обеспечивать защиту основных конституционных прав российских граждан, а уровень противоправного поведения сотрудников этих органов в общественных оценках выше среднего по стране в целом. В то же время государственное реагирование на подобную ситуацию не всегда выглядит надлежащим образом, подчас излишне либерально, а часто сильно запаздывает, нередко осуществляется лишь после того, как определенный случай преступного поведения сотрудника правоохранительных органов получил широкую огласку и умолчать об этом случае уже невозможно. Положительные примеры в этой части становятся исключением из правил. И дело не только в погоне средств массовой информации за сенсацией.

Когда исследуется вопрос о причинах и условиях, способствующих нарушениям принципа равенства всех перед законом и судом, обоснованно отмечается то обстоятельство, что решение этих проблем следует начинать сверху. Это правильная, веками проверенная постановка вопроса. При этом на практике поиски виновного по старым рецептам нередко начинаются и заканчиваются на низовом управленческом уровне. Так проще, безопаснее и надежнее. В итоге высокоранжированные чиновники, нарушающие закон, чаще других правонарушителей выводятся из правового поля. «Губернаторские посадки» последнего времени — нечастое исключение. Это утверждение имеет немало оснований стать гипотезой при проведении соответствующих криминологических исследований и разработок.

Основные инструменты, используемые профессиональными рефератными агентствами, теперь в распоряжении пользователей реф.рф абсолютно бесплатно! Подробней о нашей инструкции по заключению

§ 3. Наркомания среди несовершеннолетних и её профилактика.

Заключение.

Список использованной литературы.

В.В. Глухов

кандидат экономических наук, доцент, Дальневосточный федеральный университет,

М.В. Жерновой

кандидат юридических наук, доцент, Дальневосточный федеральный университет,

Е.В. Глухов

Дальневосточный федеральный университет

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В статье проанализирована роль и влияние теневой экономики на формирование региональных криминологических характеристик преступлений в сфере экономической деятельности на примере Приморского края. Проведен анализ преступлений в сфере экономической деятельности Приморского края, представлены предложения по преодолению их негативных последствий.

Ключевые слова: теневая экономика, экономические преступления, коррупция, налоги, бюджет.

Ph.D. in Economics, Ass. Professor, Far Eastern Federal University,

Ph.D. in Law, Ass. Professor, Far Eastern Federal University, Affiliate in Artyom,

Far Eastern Federal University

CRIMINOLOGICAL RESEARCH CRIMES IN ECONOMIC ACTIVITY

The article analyzes the role of the informal economy and its influence on the regional characteristics of the Criminal offenses in the sphere of economic activity on the example of Primorsky region. The analysis of the economic crimes of the Primorsky territory, presented proposals to overcome their negative effects.

Key words: shadow economy, economic crime, corruption, taxes, budget.

УДК 343.37 ББК 67.408.12

Важное значение для определения ориентиров и целей научных исследований в условиях развития парадигмы криминологической науки имеет формирование концептуальных основ финансовой политики государства, направленных на эффективное и рациональное распределение ресурсов, повышение благосостояния населения, развитие современного демократического общества, снижение уровня преступности. Реформирование сложив-

шейся десятилетиями формы государственного устройства нашей страны потребовало не только декларации равных для всех граждан предпринимательских возможностей в виде создания института частной собственности и либерализации экономических отношений, но и перехода к регулирующей финансовой политике, из-за чего изменилось институциональное разделение роли государства в структуре самой экономики.

«Рыночные реформы», начавшиеся в конце 80-х-начале 90-х годов ХХ века, сопровождались стихийными и фактически неуправляемыми процессами, в результате которых были допущены многочисленные просчеты, оказавшие серьезное влияние на дальнейшее развитие нашего государства и спровоцировавшие существенный рост экономической преступности в России, расширение ее масштабов, значительную часть которой составляет сектор теневой, неформальной экономики, тесно связанный с ее другими секторами. Вследствие этого большое значение приобрело уголовно-правовое влияние государства на экономику как частный случай государственно-правового воздействия.

В последнее время опубликовано большое количество эмпирических и научных исследований, посвященных юридическо-теорети-ческому анализу основ теневой экономики и преступлениям в сфере экономической деятельности, проявлению их общих и специфических характеристик в жизни общества и влиянию на формирование криминологических характеристик общей картины преступлений. Среди них можно отметить исследования Б.В. Вол-женкина, Л.Д. Гаухмана, И.А. Клепицкого, Н.Е. Крыловой, В.Д. Ларичева, Б.М. Леонтьева, Н.А. Лопашенко, С.В. Максимова, Г.А. Русанова, Ю.В. Трунцевского, В.И. Тюнина, П.С. Яни и др. Тем не менее, учитывая сохранение «теневых» экономических отношений между юридическими и физическими лицами, постоянное изменение действующего законодательства в части борьбы с преступлениями в сфере экономической деятельности, возникает необходимость исследования мотивов и факторов, служащих причинами возникновения этого явления, механизмов их формирования и влияния на уровень и характеристики экономической преступности.

По мнению Н. Крылова, Б. Леонтьева, действующее уголовное законодательство в части преступлений в сфере экономической деятельности нестабильно, ряд статей об ответственности за преступления данного вида неоднократно корректировались. Декриминализация некоторых преступлений была проведена в апреле 2010 г, когда криминообразующие признаки этих преступлений - крупный ущерб, крупный размер, крупный доход и т. д. были увеличены в шесть раз, но при этом происходит и обратный процесс - криминализация новых общественно опасных деяний, совершаемых в сфере экономической деятельности1.

Г. Русанов также отмечает, что преступления в сфере экономической деятельности были отражены в главе 22 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), но до сих пор в него вносятся существенные изменения с целью совершенствования. При этом, с одной стороны, глава 22 УК РФ является одной из наиболее критикуемых в действующем уголовном законодательстве, но, с другой стороны, она одна из наиболее сложных с точки зрения практического применения2.

Во многом это связано с тем, что искажение истинных масштабов «теневой» экономики и преступлений, совершаемых в этой сфере, деформирует результаты и динамику макроэкономических процессов, происходящих в России, и негативно влияет на проведение рыночных реформ. В научной, учебной и учебно-методической литературе понятие «преступления в сфере экономической деятельности» рассматривается не только как часть преступной деятельности, но и используется в сочетании с понятием «теневая экономика». Преступления в сфере экономической деятельности и теневая экономика как объективная реальность изучаются различными науками, такими как криминология, экономика, психология, социология и т.д. Это связано со сложностью данных явлений, динамичным изменением криминальной практики в экономической сфере, многообразием исследовательских подходов, обусловленных различными методологиями. Термин «теневая экономика» довольно часто используется в средствах массовой информации, т.к. практически во всех государствах и во все времена были люди, стремящиеся зарабатывать деньги не законными средствами.

При изучении аспектов данных процессов нередко употребляются разнообразные термины, описывающие различные виды экономической деятельности, не подлежащие официальному учету - теневая, скрытая, параллельная, подпольная, черная, серая, беспорядочная, тайная, неучтенная, деструктивная, неформальная, криминальная, нелегальная экономика и т.д. Но при этом следует обратить внимание, что нельзя сводить критерии оценки такого сложного явления как «теневая экономика», к исследованию только с позиций экономики или права (уголовно-правовых, гражданско-правовых и т.д.). Они должны быть регуляторами процессов, направляя их для обеспечения политического, социально-экономического равновесия в обществе посредством создания и сохранения единого нормативно-правового поля.

В то же время понимание значения «теневой экономики и преступлений в сфере экономической деятельности» не только у специалистов, предметно занимающихся исследованием данных вопросов, но и у остальных людей разное. Одни понимают под этими понятиями организацию незаконного производства и оказание услуг, другие - скрытые от государства налоговые вычеты, третьи - неучтенные операции с наличными и безналичными денежными средствами, четвертые - деньги, полученные преступным путем, пятые - преступные операции с материальными и нематериальными активами и т.д. Вместе с тем оценка масштабов преступлений в сфере экономической деятельности носит весьма относительный, сегментарный характер, т.к. используемые методы сбора информации не всегда могут оценить их настоящих размеров, ни по количеству вовлеченного в них населения и хозяйствующих субъектов, ни по объемам производимых и потребляемых товаров и услуг.

По различным оценкам, теневая экономика СССР составляла 20% от официальной, в США сегодня на нее приходится 10-15%, в Италии - до 30%, в африканских странах этот показатель достигает 30%, в Чехии - 18%, на Украине - 50%, в общемировом масштабе её удельный вес оценивается в 5-10% от валового внутреннего продукта. По данным Всемирного банка, масштабы теневой экономики в России в среднем за 1999-2007 годы составили 48,6% ВВП. Сектор теневой экономики, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2011 году вырос на 13% по численности занятых в нем (13 083 тыс. чел.) по сравнению с 2010 годом (11 582 тыс.). По доле занятых в нем в процентах к общей численности занятого населения - на 11%. В 2011 году в нем было занято 18,5%, а в 2010 году - 16,6% трудовых ресурсов3. В 2011 году теневая экономика в России составила 16 % от ВВП, доход от незадекларированной деятельности составил 7 трлн. рублей4.

Вместе с тем следует иметь в виду, что в данных Росстата отсутствует информация о доходах от различных видов противозаконной деятельности (проституция, порнография, торговля наркотиками, оружием, контрафактным товаром, взятки, незаконные операции с ценными бумагами, «крышевание» и т.д.), которые носят латентный характер и не поддаются прямому учету. В свою очередь, в соответствии с определением, данным Росстатом, неформальная экономическая деятельность осуществля-

ется на законном основании индивидуальными производителями (домашними хозяйствами), которые часто не оформляются как предприниматели в установленном порядке, их работа основана на неформальных отношениях, как вторичная занятость, непрофессионально5.

Участие населения в противозаконных экономических деяниях может быть рассмотрено в некриминальном и криминальном аспектах. К некриминальному сектору может относиться деятельность, не попадающая в официальную отчетность или мало поддающаяся учету, как правило, это услуги как материального, так и нематериального характера (ремонт и обслуживание автотранспорта, бытовой техники; репетиторство, перевоз грузов и пассажиров, строительство и т.д.). К криминальному сектору относятся противоправные деяния, квалифицируемые статьями главы 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» УК РФ в редакции от 07.12.2011 г. № 419-ФЗ № 420-ФЗ.

Самым распространенным видом теневой экономики является неформальное трудовое участие в ней населения, о чем свидетельствуют ее различные особенности, такие как семейно-родственная форма, вторичность по отношению к общественному производству, продолжительность и масштабы вовлеченности в нее индивидов и т.д. В основном участие населения в теневой экономике проявляется в производстве различных видов товаров и оказании услуг, которые могут осуществляться индивидуально или совместно членами семьи (домашнего хозяйства). Здесь следует сделать акцент на то, что как раз в домашнем хозяйстве закладываются основы финансовой грамотности и налоговой честности, передаются обычаи, традиции, нормы поведения, основы управления личными финансами и уважения к государству и его нормативным актам, которые затем переносятся в отношения, выходящие за рамки семьи, с другими физическими и юридическими лицами.

При этом основы «финансовой грамотности и налоговой честности», полученные от родителей, оказывают сильное влияние на экономическое поведение и адаптацию детей во «внешнем» мире, которые будучи уже сами взрослыми людьми в своей повседневной жизни управляют бюджетом (личным, семьи, предприятия, муниципального образования и т.д.), руководствуясь той же моделью, как это принято в их семье, формируют различные виды денежных фондов, как явных, так и

«теневых», и соответственно относятся к собственности и к личной, и к государственной. Вырастая с убеждением необходимости создания личных денежных фондов и развивая в своем сознании, некоторые стереотипы поведения и формы финансово-правовых отношений, не связанные с учетом движения финансовых ресурсов, население руководствуется ими в своей жизни.

В конечном счете установившиеся стереотипы несоблюдения действующего законодательства приводят к деформации правового сознания населения и его участию в теневой экономике и создают серьезную угрозу национальным интересам, ценностям и безопасности не только современной России, но и всего мира. Например, уклонение от своевременной уплаты налогов напрямую влияет на сокращение поступлений финансовых ресурсов в бюджеты различных уровней, что приводит к ограничению социально-экономической активности хозяйствующих субъектов и населения, росту преступности и коррупции и усилению налогового бремени на законопослушных налогоплательщиков, т.к. фактически они в одностороннем порядке финансируют государственные расходы, а общественными благами пользуются все граждане. Министерство экономики и развития Российской Федерации опубликовало отчет, согласно которому только в 2011 году «объем заказов, размещенных государственными ведомствами без конкурентной борьбы, превысил отметку в 3,4 трлн. рублей», т.е. более 41,4% из 8,3 трлн. рублей, выделенных государством на реализацию закупок и выполнение подрядных работ, было потрачено на совершение непрозрачных и коррупцио-генных сделок с одной единственной фирмой, участвовавшей в процедуре конкурсного отбора. Ежегодные потери российской экономики от коррупции превышают отметку в 3,5-7% ВВП, или 2-4 трлн. рублей. Не случайно доля теневого сектора превышает, по официальной статистике, 17% ВВП, а в действительности равна 35-40%. При этом ежегодный объем рынка легализации преступных доходов и «обналичивания» превышает 5 трлн. рублей, или 10% ВВП6.

Вместе с тем дифференциация субъектов Российской Федерации как по территориальному признаку, природным и климатическим ресурсам, так и по размещению в них населения и хозяйствующих субъектов обусловливает региональную специфику преступлений в сфере экономической деятельности. На основа-

нии проведенных исследований Г. Литвинцева предлагает делить субъекты Федерации по показателям частоты использования теневых источников наличности на три группы. В первой относительная частота использования теневых источников составляет 100 %: г. Москва, Новосибирская область, Краснодарский, Ставропольский и Приморский края. Вторая группа -территории с относительной частотой 85,7 и 71,4 %: г. Санкт-Петербург, Московская, Самарская, Ростовская, Ивановская, Амурская и Калининградская области. В третью группу вошли Пензенская (57,1 %) и Калужская (42,9 %) области7. В марте 2011 г. состоялось заседание Совета при полномочном представителе Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО), на котором обсуждались проблемы и меры по декриминализации основных отраслей экономики региона.

Заместитель Полномочного представителя Президента РФ в ДВФО В. Сыркин отметил, что экономика Дальнего Востока в определяющей степени связана с эксплуатацией таких природных ресурсов, как лес, морские биоресурсы, полезные ископаемые. При этом ресурсный потенциал ДВФО используется далеко не полностью и малоэффективно и одной из наиболее криминализированных сфер экономики округа остается лесная отрасль. Около 95% всех лесонарушений приходится на Хабаровский и Приморский края, Амурскую область. Преступления совершаются на всех стадиях лесопромышленного производства и лесопользования. Основные из них - незаконная рубка и контрабанда лесоматериалов. В 2010 г. объем незаконных рубок на территории ДВФО составил около 127 тыс. куб.м., а размер причиненного ущерба - 4,1 млрд. рублей8.

Кроме того, экономика Приморского края в значительной степени зависит от «серого» импорта подержанных иностранных автомобилей, приграничной челночной торговли, теневой оплаты труда в различных отраслях экономики, не говоря уже о нелегальном вылове рыбы и морепродуктов. И все это отражает специфику совершенных преступлений, в которой следует учитывать и территориальные особенности муниципальных образований Приморья как зон теневой экономики. К примеру, север Приморского края, традиционные районы лесозаготовок характеризуются удаленностью от Владивостока и основных магистралей, своим материковым положением и деградацией старых аграрно-промыш-ленных отраслей региональной экономики в

сравнении с прибрежной спецификой (транзит грузов и добыча морских биоресурсов) территорий, которые оказались более жизнеспособными. Так, в результате проведения операции «Лес-2011» было составлено 36 протоколов об административных правонарушениях, изъято 4 единицы спецтехники. В апреле 2012 года была пресечена деятельность ОПТ, участники которой занимались организацией и осуществлением незаконных порубок деревьев ценных пород в Дальнере-ченском районе Приморского края. Изъято 450 кубометров древесины ясеня и дуба, два трактора ДТ-75 и две автомашины «Урал» с крановыми установками. Нанесенный ущерб составляет около 80 млн. рублей.

В 2011 году подразделениями ОМВД Приморского края было выявлено 1 577 преступлений экономической направленности, (- 44,7%, аналогичный период прошлого года (АППТ) - 2 852). Выявлено 176 преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере (-52,9%, АППТ - 254), 1 069 преступлений тяжкого и особо тяжкого характера (-36,4%, АППТ - 1 682). В целом количество пресеченных преступлений в сфере экономики снижено на 44,7%, в том числе в рыбопромышленном комплексе на 76,6%, топливно-энергетическом на 45,5%, в лесодобывающей отрасли на 90,2%, во внешне-экономической деятельности на 22,9%. В то же время в общем объеме выявленных преступлений увеличился удельный вес тяжких и особо тяжких экономических преступлений с 58,9% до 67,7%, 124 - против государственной власти и интересов государственной службы и службы в органах местного

самоуправления (-50,0%, АППТ - 248), в том числе 66 фактов взяточничества (АППТ - 70), из них 39 фактов получения взятки (АППТ-39). Возмещенный материальный ущерб по оконченным уголовным делам экономической направленности составил 285,2 млн. рублей (-54,9%).

В 2011 году сотрудниками правоохранительных органов Приморского края было выявлено 169 преступлений коррупционной направленности (АППТ - 320), из которых 9 совершены в составе ОПТ. Раскрыто 21 преступление, связанное с легализацией (отмыванием) денежных средств (АППТ - 0). К уголовной ответственности привлечено 76 человек, из них 28 - по материалам сотрудников ОМВД Приморского края.

Структура преступлений в сфере экономики Приморского края в 2011 г. представлена на рисунке 1.

В целях эффективности работы во исполнение Федерального Закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в Приморском крае разработана и утверждена «Программа противодействия коррупции в Приморском крае на 2012-2015 годы» от 26.10.2011 г. № 266-па. В период с 01 января по 30 июня 2012 года правовым департаментом Администрации Приморского края проведена антикоррупционная экспертиза 295 проектов постановлений Тубернатора Приморского края и Администрации Приморского края (с 01 января 2011 года по 30 июня 2011 года - 425). Таким образом, наблюдается снижение показателя за 1-е полугодие 2012 года по сравнению с показателем за 1-е полугодие 2011 года на 30,6 %.

Рис. 1 Структура преступлений в сфере экономики Приморского края в 2011 г.

Сегодня на первый план выходят рейдер-ские атаки на предприятия малого и среднего бизнеса, вытесняющие более мягкие способы перераспределения ресурсов и расширения ресурсной базы, контролируемой ОПГ. Организаторы рейдерских захватов используют, помимо самого захвата предприятия, другие инструменты коррупции (подделка документов, судебные процессы с заранее спланированным результатом, без которых невозможна легализация рейдерских захватов, скупка акций объекта захвата и др.). Прокуратурой Приморского края были размещены в СМИ сообщения, содержащие сведения об уголовных делах по фактам рейдерства. К примеру, на сайте прокуратуры края и в средствах массовой информации было размещено сообщение о направлении в суд уголовного дела о попытке рейдерского захвата ООО «Компания «ОГАТ».

В 2010 году был выведен из-под контроля организованной преступной группы завод «Звезда», осуществляющий ремонт и утилизацию атомных подводных лодок и надводных кораблей. Общая сумма похищенных средств составила более 792 млн. рублей. В 2012 году совместными усилиями правоохранительных органов из-под контроля ОПГ выведено ООО «Аквахолод», раскрыто 15 преступлений экономической направленности. За 5 месяцев 2012 г. через таможни Приморского края было вывезено из Российской Федерации 42,1 млн. рублей, из них в КНР - 40,3 млн. рублей, свыше 171 млн. долларов США.

Приведенные данные позволяют предположить, что таким образом происходит отмывание доходов от незаконной деятельности, уклонение от уплаты налогов, оплата «серого» импорта и т.д.9 Осуществление рыночных реформ и соответствующих им экономических отношений формирует у их участников не только положительные качества (инициативность, трудолюбие, амбициозность и т.д.), но и способствует проявлению явно отрицательных черт, таких как эгоизм, страсть к наживе, жестокость, пренебрежение к духовным ценностям, и может служить благодатной почвой для совершения самых разнообразных выступлений.

В конечном итоге это все накладывается на отношения, которые возникают между

государством, хозяйствующими субъектами и населением когда в процессе этого взаимодействия, часть денежных средств носит «теневой», неучтенный характер и является основой для коррупции и совершения преступлений в сфере экономической деятельности. Изменения, происходящие в реальном секторе экономики, оказывают существенное влияние и на процессы, сопровождающие деятельность хозяйствующих субъектов, которые при уклонении от налогообложения переходят к различным видам налоговой оптимизации, которые становится всё сложнее квалифицировать как противоправные действия, и совершаемые преступления в данной сфере всё больше отличаются осмысленностью деяний.

Следовательно, основными признаками преступлений в сфере экономической деятельности являются: а) стремление к контролю в сфере политики, экономики, общественной жизни, оказывающее влияние на распределение различных ресурсов; б) злоупотребление доверием; в) обман (асимметрия интересов); г) корыстные цели и т.д. Вследствие этого необходимо обеспечить правоохранительные и контролирующие органы современными научно-обоснованными методами и средствами для предотвращения преступной деятельности в теневом секторе экономики. Для борьбы с преступлениями в сфере экономики работникам правоохранительных и контролирующих органов требуется не только юридическая подготовка, но и специализация в различных областях экономики, финансов и т.д.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что для уменьшения масштабов теневой экономики и количества преступлений в сфере экономики необходимо декриминали-зировать ее основные отрасли; усилить эффективность деятельности правоохранительных и контролирующих органов в связи с ресурсными и иными ограничениями; повысить финансово-правовую грамотность и налоговую честность населения; создать действенный механизм его социальной защиты; обеспечить со стороны государства реализацию равных для всех предпринимательских возможностей и уменьшить дифференциацию в доходах различных групп граждан России.

1 Крылова Н.Е., Леонтьев Б.М. Преступления в сфере экономической деятельности. - М.:Зерцало-М ИКД. -2012. - 480 с.

2 Преступления в сфере экономической деятельности. Г.А. Русанов. - М.: Изд-во: Проспект. 2011. - 260 с.

3 Сектор неформальной экономики РФ вырос на 13%. http://www.audit-it.ru/news/finance/425726.html

4 Последние новости дня. http://www.rosbalt.ru/business/2011/04/01.

5 Постановление Госкомстата РФ от 25 октября 2001 г. N 76 «Об утверждении Методологических положений по измерению занятости в неформальном секторе экономики». http://infopravo.by.ru/fed2001/ch02/akt13069.shtm».

6 Доля теневого сектора в экономике РФ превышает 35-40% ВВП. lhttp://www.rosbalt.ru/business/2012/04/11/ 968280.html.

7 Литвинцева Т.П. К вопросу о легализации доходов от незаконной предпринимательской деятельности в России и ее регионах. // Сибирская финансовая школа. - 2009. - № 1. - С. 52-58.

8 Сухаренко А.Н. Теневая экономика Дальнего Востока: мрачные перспективы. // Ойкумена. - 2011. - № 3. -С. 149-156.

9 Приморский край. Официальный сайт. http://www.primorsky.ru/press-release/1872.

1 Crime in the sphere of economic activity. N.E. Krylov, B.M. Leontiev. - M.: Mirror-M ICD. - 2012. - 480 p.

2 Crimes in the sphere of economic activity. G.A. Rusanov. - M.: Publishing: Prospect, 2011. - 260.

3 Informal economy of Russia increased by 13% http://www.audit-it.ru/news/finance/425726.html

4 Headlines http://www.rosbalt.ru/business/2011/04/01 .

5 Resolution of the Russian Statistics Committee October 25, 2001N 76 «On approval of the methodological position measurement of employment in the informal sector» http://infopravo.by.ru/fed2001/ch02/akt13069.shtm» .

6 The share of the informal sector in the Russian economy than 35-40% of GDP L http://www.rosbalt.ru/ business/2012/04/11/968280.html.

7 On the question of legalization of illegal business activities in Russia and its regions.GP Litvintseva // Siberian financial school. - 2009. - № 1. - P. 52-58.

8 The shadow economy of the Far East: gloomy prospects. A.N. Sukharenko // Ecumene. - 2011. - № 3. - P. 149-156.

9 Primorsky Krai.Official site. Http://www.primorsky.ru/press-release/1872.

Глухов Владимир Владимирович - директор департамента контроля за учебной работой государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет», кандидат экономических наук, доцент, Владивосток; e-mail: [email protected]

Жерновой Михаил Васильевич - доцент филиала государственного Федерального государственного образовательного учреждения «Дальневосточный федеральный университет» (г. Артем), кандидат юридических наук, доцент, Артем; e-mail: [email protected]

Глухов Егор Владимирович - аспирант государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет», Владивосток; e-mail: ru _ [email protected]

About the authors

Glukhov Vladimir Vladimirovich - Director of the Department control over the educational work of the State Autonomous Educational Institution of Higher Professional Education «Far Eastern Federal University», PhD, associate professor, Vladivostok; e-mail: [email protected]

Zhernovoy Mikhail Vasilevich - Associate State branch of the Federal State Institution «Far Eastern Federal University» in Artem, PhD, associate professor, Artem; e-mail: [email protected]

Glukhov Yegor Vladimirovich - postgraduate autonomous public institution of higher education «Far Eastern Federal University», Vladivostok; e-mail: ru _ [email protected]

49. Криминологическая характеристика экономической преступности.

Экономическая преступность – это совокупность преступлений, совершаемых против собственнности, в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях, за определенный период времени на конкретной территории.

Криминологическая характеристика экономических преступлений сложна, т.к. формы и способы этих преступлений отличаются разнообразием и способностью быстро адаптироваться к изменяющимся условиям в обществе, особенно в экономике.

Экономические преступления взаимосвязаны, изменение состояния структуры одних преступлений обусловливает изменения других. Например, рост хищений взаимообусловлены изменениями преступлений против собственности и преступлений в сфере экономической деятельности и т.д.

Для экономических преступлений, совершаемых умышленно, характерна корыстная мотивация, стремление к противоправному обогащению за счет государства, коммерческих структур различных форм собственности, общественных объединений либо граждан.

Хищения, взяточничество, коррупция поразили практически все отрасли народного хозяйства.

При определении групп преступлений, образующих экономическую преступность, интегрирующим признаком можно считать причинение вреда охраняемым законом экономическим интересам всего общества и граждан вследствие совершения хищений, хозяйственных и корыстных должностных преступлений. Отличительная особенность экономических преступлений состоит в том, что они совершаются специальным субъектом, а не посторонними для объекта управления людьми, включенными в систему экономических отношений, на которые они посягают.

Незаконное предпринимательство, фальсификация товаров, ставящих под угрозу не только здоровье, а порой и жизнь потребителей, обман покупателей, незаконное повышение или поддержание цен отмечаются в каждом четвертом случае от числа всех зарегистрированных в сфере экономики преступлений.

Значительные средства переводятся из России на счета зарубежных банков от неправомерных сделок, нередко сопряженных с хищениями государственного имущества, взяточничеством. Зарубежные партнеры серьезно озабочены притоком в их банки средств, добытых преступным путем, легализацией теневого капитала, подрывающих традиции честного бизнеса и провоцирующих вседозволенность как способ накопления капитала.

Высокую криминогенную активность отличает вся среда реформирования собственности путем приватизации государственных и муниципальных предприятий. Наибольшее распространение здесь получили: занижение стоимости приватизируемых объектов, устранение нежелательных конкурентов, приобретение недвижимости путем незаконного отчуждения государственного имущества во всевозможные акционерные общества и товарищества с участием физических лиц, неоднократная переуступка, а в ряде случаев и ложное банкротство хозяйствующих субъектов, в уставной капитал которых передано государственное и муниципальное имущество.

Качественная техническая поддержка сайта в Тюмени

50. Причины и условия экономической преступности.

К основным социальным, экономическим и социально-психологическим явлениям и процессам, выступающим в качестве причин и условий прогрессирующего ухудшения показателей экономической преступности можно отнести:

• кризис системы существовавших на протяжении многих лет ценностей, базовых моделей экономического и правового поведения, невозможности достижения подавляющим большинством населения страны официально декларируемых «новых» ценностей (и связанных с ними стандартов потребления) легальным путем;
• в начале развития кооперативного движения в стране значительная часть преступных «авторитетов» устремилась в легальный бизнес, с успехом «отмыв» весьма крупные суммы. Выраженная криминальная зараженность экономически наиболее активных (высокодоходных) слоев населения (так называемых «новых русских») фиксируется рядом исследований.
• отсутствие сложившейся этики бизнеса; чрезвычайно широкое заимствование относительно широким кругом предпринимателей элементов криминальной субкультуры (ценности, взгляды, модели поведения в экстремальных ситуациях и т.п.);
• крайне негативные изменения в социальной структуре общества, характеризующиеся прогрессирующей социальной поляризацией.
• заметное снижение трудовой мотивации значительной части населения.

Легальные доходы все меньше соответствуют реальному прожиточному минимуму.

• рост безработицы.

51. Предупреждение преступности в сфере экономики.

Предупреждение преступлений в сфере экономики – это неотъемлемая часть социального управления. Оно предполагает осуществление систем экономических, организационно-производственных, технических, правовых и культурно-воспитательных мер, направленных на коррекцию личности правонарушителя и нейтрализацию или снижение действия обстоятельств, обуславливающих совершение преступления.

Интересам противодействия криминализации базовых экономических отношений должны отвечать как общеэкономические, так и специальные меры защиты от противоправных посягательств.

Важно, чтобы государство законодательными и организационно-управленческими решениями создавало невыносимые условия для криминального бизнеса. Это меры, направленные на нейтрализацию, блокирование, а в дальнейшем уничтожение и устранение факторов, способствующих криминализации экономики.

Необходимо:

ü обеспечить жесткий контроль за всеми источниками пополнения бюджета

ü проведение всех закупок товаров, предоставление услуг по государственным заказам через открытые конкурсы; открытость в расходовании бюджетных средств.

ü Создать механизм для регулирования внешнеэкономических операций для выполнения договорных обязательств и государственных заказов

ü Введение системы квотирования основных видов вывозимого сырья, лицензирования определенных сфер деятельности

ü Разработать и обеспечить бесперебойное функционирование механизма реального контроля за доходами и расходами юридических и физических лиц

В целях предупреждения взяточничества и других проявлений коррупции важно обеспечить эффективное функционирование систем государственного и общественного контроля.

Необходима виктимологическая профилактика – например, например, информирование покупателей о свойствах товаров и приемах их распознавания, об уловках, применяемых в целях обмана покупателей.

52. Особенности личности корыстного преступника.

Криминологический портрет лиц, совершивших корыстные преступления, характеризуется четырьмя группами признаков: 1) демографические, 2) социально-ролевые, 3) психологические и 4) уголовно-правовые.

К числу психологических признаков личности совершивших корыстные преступления относятся:

*стойкость корыстной установки (направленности) – это степень устойчивости психологической готовности к совершению преступлений, сопряженных с противоправным обогащением.

*уровень готовности к насильственным способам реализации корыстного мотива преступлений;

Выделяются шесть типов личности корыстных преступников: 1) потенциально неопасный - впервые совершивший корыстное преступление небольшой или средней тяжести с угрозой применения насилия, не опасного для здоровья; 2) потенциально опасный - впервые совершивший корыстное преступление с угрозой применения насилия опасного для здоровья; 3) потенциально особо опасный - впервые совершивший корыстное преступление с угрозой применения насилия, опасного для жизни; 4) неопасный - совершивший преступление с применением насилия, не опасного для здоровья; 5) опасный - совершивший корыстное преступление с применением насилия, опасного для здоровья; 6) особо опасный - совершивший корыстные преступления с применением насилия, опасного для жизни.

*характер мотивации, стимулирующей возникновение корыстной установки или ее реализацию;

обычно выделяются пять типов личности корыстных преступников: 1) утверждающийся - использующий незаконное обогащение в целях самоутверждения; 2) дезадаптивный - совершающий корыстные преступления в целях приспособления к среде или выживания; 3) алкогольно-наркотический - совершающий корыстные преступления для удовлетворения непреодолимого влечения к алкоголю или наркотическим средствам; 4) игровой - совершающий корыстные преступления в целях удовлетворения потребности в острых эмоциональных переживаниях, связанных с риском; 5) семейный - совершающий корыстные преступления в интересах семьи.

*отношение к нравственно-правовым стандартам в области оборота имущественных благ и в том числе к уголовно-правовым запретам на совершение корыстных преступлений.

Отношение к соблюдению нравственно-правовых (в том числе уголовно-правовых) стандартов в области оборота имущественных благ характеризуется рядом показателей, и прежде всего, степенью солидарности с этими стандартами, а также степенью готовности к их соблюдению.

Для совершающих наиболее распространенные виды корыстных преступлений против собственности характерны весьма низкий уровень солидарности с соответствующими нравственно-правовыми запретами.

Уголовно-правовые признаки, характеризующие личность совершивших корыстные преступления, условно могут быть разделены на две группы: 1) непосредственные; 2) косвенные. К первой группе относятся: а) особый служебный статус, обусловливающий совершенные корыстного преступления определенного вида; б) вид соучастника; в) наличие неснятой или непогашенной судимости и др. Ко второй группе уголовно-правовых признаков относятся: а) тяжесть совершенного преступления; б) форма умысла, указание на корыстную цель или заинтересованность как обязательные признаки субъективной стороны состава соответствующего преступления; в) вид и разновидность множественности совершенных преступлений (совокупность, неоднократность, рецидив, в том числе опасный и особо опасный); г) форма соучастия и др.

К числу демографических признаков личности, совершивших корыстные преступления, относятся: пол, возраст, уровень образования, место проживания, степень оседлости, уровень жизни.

Социально-психологическая характеристика рассматриваемой категории лиц включает оценки уровня знания соответствующих уголовно-правовых запретов; отношения к ним и отношения к их соблюдению; субъективно воспринимаемого риска быть разоблаченным в совершенном преступлении; отношения к понесенному наказанию.

53. Криминологическая характеристика преступлений против собственности.

Преступления против собственности – это деяния, которые заключаются в прямом незаконном завладении чужим имуществом, совершаются по корыстным мотивам и в целях неосновательного обогащения за счет этого имущества.

Существенными признаками таких преступлений являются:

Посягательство на чужое имущество.

Посягают в основном на вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество. Вымогательство бывает связано с требованием передачи прав на имущество. Чужим для преступника может быть имущество как физических, так и юридических лиц; собственниками имущества могут быть государство, организация, объединение, не имеет значение владеет ли лицо этим имуществом, или пользуется им, или же только им распоряжается.

Корыстная цель, т.е. противоправное безвозмездное изъятие или обращение чужого имущества в пользу виновного или в пользу другого лица.

Здесь налицо мотивация наживы, обогащения, получения материальной выгоды.

Самыми распространенными преступлениями являются кражи. В структуре этого вида преступлений количественно преобладают кражи имущества граждан, однако общественная опасность посягательства на имущество юридического лица от этого не уменьшается.

Разбои и грабежи – чрезвычайно распространенные преступления против собственности, причем их регистрируется значительно меньше, чем совершается.

54. Предупреждение преступлений против собственности.

Стратегия предупреждения таких преступлений заключается в локализации явлений, образующих причинный комплекс общеуголовной корыстной преступности против собственности, предотвращение или смягчение последствий действия этих явлений. Это обусловливает применение таких мер, которые могли бы обеспечить функционирование экономики в режиме расширенного воспроизводства, устойчивость финансовой системы, иных мер по укреплению и развитию рынка, экономических отношений.

К числу таких мер относятся:

v Создание экономических и правовых условий, исключающие криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в структуры власти.

v Экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции их экономической безопасности.

К предупредительным социальным мерам можно отнести:

v Правовую пропаганду деятельности правоохранительных органов;

v Разработку мер по повышению уровня материальной базы сиротских, социально-реабилитационных и

коррекционных учреждений; жилищных и бытовых условий многодетных и малообеспеченных семей, создание специальных служб для детей, оставшихся без средств к существованию.

v Разработку и реализацию мер по обеспечению социальной занятости подростков и молодежи, безработных

и бездомных, беженцев о вынужденных переселенцев, иных лиц, не имеющих постоянных доходов и иных средств к существованию.

v Создание центров реабилитации для лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

v Осуществление мероприятий по развитию сети учреждений для создания помощи лицам, оказавшимся без

определенного места жительства и занятий.

55. Криминологическая характеристика насильственной преступности.

Наиболее значительную часть насильственных преступлений составляют умышленные убийства, умышленное причинение вреда здоровью, истязания, изнасилования, разбои, насильственные грабежи и сопряженное с насилием хулиганство. Их состояние, динамика характеризуют насильственную преступность в целом.

Основой объединения данных преступных деяний в криминологически значимую группу являются такие критерии, как:

• способ действий преступника - физическое насилие над личностью, попытка либо угроза его применения;
• форма вины - умысел;
• объект посягательства - физический статус личности.

Рассмотрение хулиганства в одной группе с насильственными преступлениями связано с общностью или близостью их причин, способов этих преступлений, конкретных ситуаций, личностных качеств преступников. Существенно также, что многие насильственные преступления совершаются из хулиганских побуждений.

Насильственные преступления по степени общественной опасности и тяжести причиняемых последствий превосходят другие криминальные проявления. Они наносят непоправимый ущерб обществу.

Анализ структурных изменений насильственной преступности свидетельствует о повышении степени общественной опасности отдельных категорий насильственных преступлений. Возрасла тяжесть причиняемых ими последствий. Увеличивается доля организованных, заранее подготовленных преступлений, отличающихся особой дерзостью, изощренностью, жестокостью.

Хулиганские побуждения выражаются в стремлении открыто противопоставить свое поведение общественному порядку, продемонстрировать грубую силу, отомстить за справедливо сделанное замечание.

Происходит увеличение доли тяжких преступлений против личности в маргинальной (социально неустойчивой) среде. Тяжкие насильственные преступления они совершают на почве мести, ссор, сведения счетов, стремления скрыть или облегчить совершение другого преступления.

Увеличивается доля особо жестоких преступных посягательств на личность, нередко совершаемых с элементами цинизма, глумления, садизма.

Растет число убийств, сопряженных с изнасилованием. Эти преступления свидетельствуют об особой эгоцентрической направленности личности виновных, их аморализме, крайней жестокости.

56. Особенности личности насильственного преступника.

Насильственные преступления связаны единой насильственной или агрессивно-насильственной мотивацией посягательства.

Личность субъекта насильственных преступлений характеризуется, с одной стороны, достаточно постоянными социально-демографическими и мотивационными признаками. С другой стороны, новациями, порожденными острыми противоречиями вхождения в рынок.

Классификация насильственных преступников:

1. Случайные. Преступные действия этих лиц представляют неадекватную реакцию на внезапно возникший конфликт либо связаны с разовым попаданием их в обстановку интенсивного группового давления.

2 Замыкающиеся на конфликте. Преступные действия таких лиц обычно завершают нараставший (длящийся) конфликт в семье, бытовом окружении и т.п. Мотивация связана преимущественно с чувством обиды, ревности, мести.

3. Отрицательно ориентированные. Преступные действия этих лиц связаны с относительно развитыми отрицательными ориентациями, с наличием определенного предшествующего опыта нарушений общественного порядка и других правонарушений. В подобных случаях мотивация включает в качестве основного или одного из ведущих элементов пренебрежение требованиями общества, неуважение к ним.

4. Злостные. Преступные действия таких лиц в значительной степени утрачивают ситуационный характер: здесь значительна доля предумышленных деяний. Совершение насильственных преступлений в данном случае не только подготовлено предыдущими, менее значительными правонарушающими действиями, но и образует повторяющийся поведенческий стереотип. Эгоцентризм, жестокость, озлобленность, агрессивность, несдержанность превращаются в ведущие черты личности.

Взяв за основу характер антиобщественной направленности личности, выделяют три основных типа насильственных преступников. К первому из них относятся преступники с четко и устойчиво выраженной специфической (агрессивно-насильственной) антиобщественной направленностью, ориентированные на поведение, опасное для жизни, здоровья и достоинства других граждан. Для них характерны негативно-пренебрежительное отношение к человеческой личности и ее важнейшим благам, убежденность в допустимости насильственных средств разрешения возникающих конфликтов.

Выделяют личностные деформации:

В сфере нравственности: жестокость, злобность, грубость, эгоистичность, циничность;

В волевой сфере: амбициозность, некритичность, мнительность, нетерпимость, неадекватность самооценки, завышенность притязаний, психические нарушения;

В эмоциональной сфере: агрессивность, конфликтность, отчужденность, импульсивность, легкомысленность, раздражительность, эмоциональная холодность.

57. Причины и условия насильственных преступлений и хулиганства.

Особенностью причинной обусловленности насильственных преступлений является наличие двух типов источников детерминации: внутренних (по отношению к личности преступника), внешних.

Внешние источники - негативное социальное окружение, отрицательное влияние различных социальных факторов в процессе социализации (пороки воспитания, дурной пример и т. п.). Внешние источники проявляются в форме причин образования криминогенных качеств, факторов их устойчивости, условий, затрудняющих правомерное поведение и облегчающих противоправное.

К причинам насильственных преступлений относятся:

1. Пороки семейного воспитания:

Формирование криминогенных качеств в семье (примеры насилия и грубости);

Неспособность семьи воспрепятствовать формированию отрицательных качеств у ребенка под влиянием других детерминант;

Неспособность родителей скорректировать развитие личности, исправить, переубедить, сформировать положительные качества.

2. Пороки школьного воспитания:

Дети, не способные воспринять стандартную программу, отстают в учебе, начинают прогуливать занятия, озлобляются на одноклассников, бросают школу, и общество утрачивает канал социального контроля;

Многие школьные функционеры рассматривают главной задачей школы передачу детям определенной суммы знаний. Формирование личности, развитие индивидуальной культуры ребенка, коррекция и компенсация пороков семейного воспитания при таком подходе либо отходят на задний план, либо вообще теряются из виду;

Деградация социальной структуры, недофинансирование сферы образования приводят к тому, что наиболее способные педагоги уходят в платные учебные заведения, а оставшиеся в школе работники не имеют ни достаточного материального обеспечения, ни соответствующего стимулирования (забастовки голодных учителей постепенно становятся нормой).

3. Неразвитость сферы досуга способствует праздности, а праздность - главное условие развития криминальных инициатив.

4. Алкоголизация и наркотизация молодежи.

5. Деградация отечественной культуры, экспансия криминальной культуры, проникновение западной массовой культуры с культом насилия и индивидуализма.

6. Негативная роль средств массовой информации (главным образом телевидения), обрушивающих на россиян информационные потоки, основным содержанием которых являются ужасы, порнография, насилие.

7. Кризис идеологии, нравственности, политический и экономический кризис, социальное расслоение - социальная дезорганизация, формирующая вседозволенность, утрату авторитета власти, закона, родителей.

8. Неэффективное функционирование правоохранительной системы, демонстрирующее бессилие закона и продуцирующее опыт безнаказанных правонарушений и преступлений.

9. Неспособность государства поставить под контроль незаконный оборот оружия.

10. Неразвитость системы виктимологической профилактики преступлений.

11. Отсутствие нормально функционирующей сети органов выявления и блокирования лиц с патологией психики, генерирующей склонность к насилию.

12. Криминальная самодетерминация - развитие представителями преступного мира склонности к насилию у молодежи.

58. Предупреждение насильственных преступлений против личности и хулиганства.

Предупреждение насильственной преступности с учетом многообразия форм ее проявления осуществляется различными мерами. Решающее значение имеют осуществляемые на общесоциальном уровне меры, способствующие устранению социально-экономических, политических и идеологических причин криминального насилия. Средствами убеждения, воспитания, просвещения необходимо противостоять распространению в массовом сознании культа силы, ориентации значительной части граждан, и особенно молодежи, на насильственные варианты разрешения жизненных проблем. Важное значение имеет укрепление семейных устоев, повышение культуры быта и межличностных отношений. Необходимо усилить социальный контроль за лицами с агрессивно-конфликтной направленностью поведения.

Применительно к наиболее опасным видам криминального насилия, связанным с терроризмом, заказными убийствами, бандитизмом, захватом заложников, первостепенное значение имеют меры предупреждения организованной преступности.

Интересам предупреждения насильственных преступлений, прежде всего наиболее опасных, служат меры по ограничению нелегального оборота оружия в стране.

В интересах предупреждения насильственных преступлений следует регулярно проводить социологические опросы населения о состоянии личной безопасности, степени защищенности граждан от противоправных посягательств и по результатам опросов вносить соответствующие коррективы в практику работы правоохранительных органов. Предупреждению как самих насильственных преступлений, так и ситуаций, чреватых угрозой их совершения, способствуют своевременные и адекватные меры административно-правового воздействия на лиц, нарушающих антиалкогольное и антинаркотическое законодательство. Большое значение для предупреждения тяжких насильственных преступлений имеет обеспечение неотвратимости наказания за уголовно наказуемые деяния, предусмотренные нормами уголовного закона. Необходимо усилить надзор прокуратуры за законностью решений милиции по заявлениям, всем сигналам об этих деяниях.

Одним из главных направлений предупреждения актов насилия в современный период выступает успешное достижение целей проводимой в стране экономической реформы, повышение и относительное выравнивание материального уровня жизни основных слоев населения, укрепление социального статуса личности, ее веры в собственные силы. Полнокровная, духовно насыщенная жизнь - важнейшее условие самоуважения любого индивида, а следовательно, и его уважительного, бережного отношения к жизни, здоровью и достоинству другого человека.

Преодоление социальной апатии, пассивности, равнодушия будет способствовать общему росту правового сознания населения, снижению вероятности возникновения социально нежелательных межличностных конфликтов. Предупреждение конфликтности предполагает разработку и реализацию системы мер по повышению культуры общения, воспитанию уважительного отношения к другой личности.

59. Криминологическая характеристика рецидивной преступности.

Рецидив преступлений – это вид множественности преступлений. По УК рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Существуют разные понятия рецидива преступлений: уголовно-правовой или легальный (совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление); криминологический или фактический (любое повторное совершение преступления, т.е. простое повторное преступление); пенитенциарный.

Рецидив различается по форме: общий (разнородные преступления); специальный (повторное совершение тождественного или однородного первому преступлению). Бывает также опасный и особо опасный.

Повышенная общественная опасность рецидива обусловлена тем, что совершение преступления во второй и более раз свидетельствует об упорном стремлении лица продолжать преступную деятельность, несмотря на принятые в отношении него уголовно-правовые меры. Опасные, особо опасные преступники осложняют криминогенную обстановку в стране. Социальный вред состоит в том, что преступники-рецидивисты своим примером оказывают вредное влияние на неустойчивых людей, особенно из числа молодежи, вовлекая их в преступную деятельность.

Наиболее рецидивными считаются кражи, хулиганство, разбои и грабежи. Незначительна доля рецидива в преступлениях, совершаемых в сфере экономической деятельности или по неосторожности.

60. Особенности криминологической характеристики личности преступника-рецидивиста.

В характеристике личности преступника-рецидивиста выделяют: потребность и мотивы, нравственное и правовое сознание, социальные позиции и связи, социально значимую деятельность.

Система мотивов беднее и уже, чем у законопослушных граждан и лиц, совершивших преступления впервые. Доминирующими являются мотивы эгоистические, материально-потребительские, эмоционально-сиюминутные.

У них наблюдается деформация потребностей – преобладание материальных интересов над духовными, например, потребность в общении, образовании, творчестве у большинства отсутствуют. Антисоциальные потребности и антисоциальные мотивы – корысть, месть, ревность, зависть, устранение препятствий или сокрытие другого преступления.

Рецидивисту свойственны несамокритичность, самооправдание содеянного, вера в безнаказанность, удачливость, умение избегать разоблачения, циничное пренебрежение общественными благами в угоду эгоистическим интересам. Многие из них расценивают свою деятельность как правильную, разоблачение – как нелепую случайность, а приговор и наказание – как ужасную несправедливость.

Как правило, рецидивисты имеют небольшой, прерывающийся рабочий стаж, несоразмерность его с возрастом, который складывается из периодов между очередными осуждениями. Это обычно лица, имеющие только среднее или неполное среднее образование.

Криминологическая характеристика как совокупность признаков преступных деяний, значение которых необходимо для осуществления эффективной борьбы с ними, - важнейший инструмент определения ведущих направлений активизации деятельности по профилактике преступлений.

Главное требование, которому должна отвечать криминологическая характеристика экономических преступлений, состоит в том, чтобы объединяемые в ней данные с необходимой полнотой отражали сведения о существенных признаках и свойствах отображаемых в них явлений и связанном с ними определенном круге обстоятельств.

Криминологическая характеристика экономических преступлений сложна уже хотя бы потому, что формы и способы этих преступлений отличаются разнообразием и способностью быстро адаптироваться к изменяющимся условиям в обществе, особенно в экономике.

«В области финансовой политики и денежного обращения в стране приоритеты Концепции правовой политики связаны с укреплением современного стабильного национального финансового рынка как реального инструмента защиты интересов государства, граждан и юридических лиц функционированием эффективной финансовой системы как одной из составляющих государственной политики» Алексеева А. И. Криминология: курс лекций., М., 2005. С. 345.

2 Долговой А. И. Криминология., М., 2008. С., 920..

Уголовно-правовая характеристика экономических преступлений, совершаемых в сфере экономики, является исходной для криминологической характеристики. «Экономические преступления - это предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния (действия или бездействия), причиняющие или способные причинить ущерб национальной экономике, ее отраслям либо сферам». Поэтому при определении групп преступлений, относящихся к экономическим преступлениям, интегрирующим признаком является причинение материального вреда охраняемым законом экономическим интересам всего общества и граждан вследствие совершения хищений. Посягательство совершается на экономические основы общества.

Криминологические исследования, а также анализ преступности на протяжении многих лет показывают, что экономические преступления взаимосвязаны, изменение состояния структуры одних преступлений обусловливает изменения других. Например, рост хищений взаимообусловлены изменениями преступлений против собственности и преступлений в сфере экономической деятельности и т.д.

Практика показывает, что экономическая преступность тесно связана с организованной преступностью. Если раньше организованные группы действовали только в уголовной направленности или только в сфере «теневой» экономики, то в настоящее время происходит процесс сращивания этих групп. С усилением уголовно-правовой борьбы с преступностью, в том числе с организованной, большинство преступных формирований традиционно уголовной направленности перешли в коммерческие структуры. В основном эти группы с целью получения «прибыли» в процессе освоения рынка совершают хищения путем обмана и злоупотребления доверием, а также преступления в сфере экономики. Преступные группы, действующие в «теневой» экономике, чаще всего становятся объектом для преступных формирований, специализирующихся на совершении краж, грабежей, вымогательств и разбое.

Для экономических преступлений, совершаемых умышленно, характерна корыстная мотивация, стремление к противоправному обогащению за счет государства, коммерческих структур различных форм собственности, общественных объединений либо граждан.

Анализ экономических преступлений целесообразно вести по нескольким самостоятельным направлениям, обусловленным конкретной криминологической ситуацией переходного периода к рыночной экономике.

Проведенные исследования и уголовная статистика показывают, что криминологическая ситуация переходного периода в сфере экономики определяется:

• 1) совокупностью отражаемых уголовной статистикой различных форм хищений, преступлений в сфере экономики;
• 2) высоким уровнем латентности экономических преступлений, особенно преступлений в сфере экономики;
• 3) появлением в сфере экономики, особенно в коммерческой деятельности, новых видов поведения, вызванных переходом к рыночной экономике, которые в общественном сознании расцениваются опасными и нуждающимися в запрете, в том числе под страхом уголовной ответственности.

Статистическая характеристика зарегистрированных экономических преступлений, особенно совершаемых в сфере экономики, ввиду наличия скрытой (латентной) преступности, является неполной и по ряду объективных причин скорее отражает направление усилий правоохранительных органов по борьбе с экономическими преступлениями и по выявлению различных форм противоправного обогащения.

Уголовная статистика свидетельствует, что при сокращении общего количества зарегистрированных преступлений, увеличивается количество выявленных преступлений в сфере экономики.

В последние годы наблюдается также рост доли анализируемых категорий преступлений в структуре преступности.

Переход к рыночной экономике, принятие нового административного, уголовного законодательства существенно повлияли на структуру, динамику анализируемых преступлений. В последние годы увеличилось число выявленных фактов изготовления, сбыт поддельных денег или ценных бумаг на 40 %, а прочие преступления, входящие в структуру изучаемых категорий преступлений, в два раза. Абсолютное большинство этих преступлений совершается в городах и поселках городского типа. С предоставлением экономической свободы хозяйствующим субъектам, либерализацией цен новой политики увеличилось число таких преступлений, как сокрытие иностранной валюты, нарушение таможенного и антимонопольного законодательства, уклонение от уплаты налогов или других платежей, незаконная торговая или посредническая деятельность, нарушение правил торговли или оказания услуг, занятие деятельностью без лицензий. Неблагоприятные тенденции этих видов преступлений обусловлены еще и тем, что в связи с реорганизацией контролирующих государственных органов и возникшей несогласованностью действий этих структур, ослаблена эффективность государственного, финансового, а также практически всех форм социального контроля.

Но доля преступлений, совершенных в составе групп и ранее судимыми, незначительна (соответственно 15 % и 4 %). Изготовление, сбыт поддельных денег или ценных бумаг, незаконное приобретение или сбыт валютных ценностей в ряде случаев совершаются в составе групп.

«Исследования показывают, что криминальные структуры, ранее осуществлявшие свою деятельность в сфере «теневой» экономики, в настоящее время практически полностью легализовались, и сегодня фактические темпы роста преступлений против основ экономики и в сфере хозяйственной деятельности значительно превышают динамику их выявления. По некоторым экспертным оценкам, латентность отдельных видов анализируемых преступлений колеблется от 70 % до 90 %» Антоняна Ю. М. Криминология., М., 2007. С.764..

Прослеживается также устойчивая тенденция роста отдельных видов преступлений в сфере экономики, совершаемых организованными группами. Это такие преступления, как заключение сделки вопреки интересам Республики Казахстан, незаконное приобретение или сбыт валютных ценностей, выпуск или реализация недоброкачественной продукции, незаконная торговая и посредническая деятельность, занятие деятельностью без лицензий и др. Организовываясь и специализируясь, устойчивые преступники обращают противоправную деятельность в единственный или дополнительный, но значительный источник средств существования.