Президент России Владимир Путин предложил продлить программу по выплате маткапитала до конца 2021 года.

«Предлагаю продлить действие программы материнского капитала до 31 декабря 2021 года», — сказал Путин на заседании координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей.

Ранее правительство постоянно откладывало вопрос продления программы маткапитала, которая действует до 31 декабря 2018 года. Размер выплаты на данный момент составляет 453 тысячи рублей. Как сообщал в ноябре этого года Пенсионный фонд России, являющийся оператором по выплате маткапитала, этой мерой социальной плоддержки воспользовалось 8,5 млн семей.

«Благодаря материнскому капиталу жилищные условия улучшили более 5 млн семей. Из них 3,2 млн семей частично или полностью погасили материнским капиталом жилищные кредиты. Еще более 1,8 млн семей улучшили жилищные условия без привлечения кредитных средств», — заявили в фонде.

Кроме того, Владимир Путин предложил ввести с 2018 года ежемесячные выплаты молодым семьям при рождении первого ребенка до достижения им полутора лет.

«Мы обсуждали различные меры достаточно долго, пришло время эти предлагаемые меры объявить. Для поддержки рождаемости предлагаю уже с 1 января 2018 года начать реализацию целого ряда новых мер поддержки российских семей, в частности установить ежемесячную денежную выплату, которая будет предоставляться при рождении первого ребенка и выплачиваться до достижения им полутора лет», - сказал он.

Величина выплаты будет исчисляться, исходя из размера регионального прожиточного минимума ребенка. По данным Росстата, величина детского прожиточного минимума во втором квартале этого года составила 10 160 рублей. Согласно расчетам, которые привел президент, средний размер выплаты составит в 2018 году 10 523 рубля, в 2019 году — 10 836 рублей, в 2020 году — 11 143 рубля.

Он также подчеркнул, что выплата будет адресной, будут учитываться доходы семей. «Думаю справедливо в первую очередь поддержать тех, кто действительно нуждается», — сказал глава государства.

Пособие на ребенка будет предоставляться семьям со среднедушевым доходом не выше полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в регионе за второй квартал года, предшествующего году обращения за такой выплатой.

В России 9,5 млн детей в возрасте до 4 лет. По данным Росстата, в 2016 году 62,4% малоимущих домохозяйств имели детей в возрасте до 16 лет. По итогам прошлого года, 19,8 млн человек (13,5% населения) имели доходы ниже прожиточного минимума.

Сейчас в России ежемесячное пособие выплачиваются одиноким матерям, на детей военнослужащих по призыву и на детей родителей, уклоняющихся от выплаты алиментов. По данным Росстата, в общем числе детей до 16 лет такие выплаты получает около трети. Но размер этого пособия в большинстве регионов до сих пор исчисляется несколькими сотнями рублей.

Президент также заявил, что государство субсидируют процентные ставки по ипотеке сверх 6% для семей со вторым и третьим ребенком.

«Покупая жилье на первичном рынке или рефинансируя ранее полученные ипотечные кредиты, семьи смогут рассчитывать на субсидирование государством процентной ставки сверх 6% годовых», — сказал Путин.

Он также подчеркнул, что если семья со вторым или третьим ребенком возьмет ипотеку по средней ставке в 10,5%, то государство поможет с оплатой доли в 4,5%, а семье останутся 6%. В июне министр финансов России Антон Силуанов сообщал, что он не видит оснований для возвращения программы субсидирования ипотеки.

Продление программы маткапитала и прочие инициативы призваны решить задачи стимулирования рождаемости и снижения уровня бедности среди семей с детьми.

«Нужна активная, последовательная работа по всем направлениям — и по снижению смертности, и по стимулированию рождаемости. Фактически нужно перезагрузить нашу политику демографического развития», — сказал Путин.

Мера правильная, говорят эксперты. «Маткапитал направлен на поддержку семей, в которых родился второй ребенок, эта мера господдержки сыграла свою роль. Но проблема в том, что сейчас все больше российских семей, к сожалению, ограничиваются одним ребенком. При этом известно, что с рождением первенца уровень жизни семьи значительно снижается. Так что можно только приветствовать эту инициативу», — говорит Оксана Дмитриева, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, экс-министр туда и социального развития.

Что касается суммы в 10,5 тысяч рублей, то она тоже неплоха, тем более если речь идет о поддержке небогатых семей, добавляет Дмитриева.

Сергей Смирнов, заведующий центром анализа социальных программ и рисков института соцполитики НИУ ВШЭ, говорит, что любая инициатива властей в поддержку семьи — это хорошо. Но особого эффекта нововведения не дадут.

«Я бы не питал иллюзий относительно того, что 10,5 тысяч рублей будет реальным стимулом для рождения первого, а нередко и единственного ребенка. Кто захочет родить, те родят и без материального стимула. И кто не захочет, эта сумма не убедит», — говорит Смирнов.

Политологи же говорят, что сегодняшний «социальный залп» можно воспринимать как старт президентской кампании.

«Это, конечно, предвыборная акция. Под кандидата от власти, независимо от того, кто им будет. Но, скорее всего, Путин, конечно, сам пойдет на выборы. Грамотный ход, убедительный. Многие семьи получат помощь и будут довольны. Даже те, кому не положены эти выплаты, будут считать, что власть решила все-таки проявить заботу о людях и когда-нибудь очередь дойдет и до них», — считает Алексей Макаркин, первый вице-президент Центра политтехнологий.

Стоимость этих инициатив, которые не были заложены в трехлетний федеральный бюджет, составит внушительную сумму.

«Финансовые расходы на реализацию этой меры за три года составят 144,5 млрд рублей», — сообщил президент про оценку расходов на выплату пособий.

Минфин прокомментировал инициативы президента спустя несколько часов. «Изменений в проект федерального бюджета на 2018-2020 годы в связи с необходимостью выполнения поручений Президента в области демографии не потребуется. Необходимые ресурсы учтены в резерве президента и правительства, что и станет источником финансирования новых инициатив», - заявил министр финансов Антон Силуанов.

В свою очередь глава Минтруда Максим Топилин отметил, что законопроекты по поддержке рождаемости будут внесены в правительство в кратчайшие сроки. По его словам, готовятся два законопроекта - по маткапиталу и пособиям на первого ребенка.

Первый предполагает также предоставление возможности направления средств материнского капитала на оплату дошкольного образования ребенка с его двухмесячного возраста, а не с трехлетнего, как сейчас.

Вторым законопроектом будут установлены два новых вида выплат - ежемесячная денежная выплата при рождении первого ребенка и ежемесячная выплата из средств материнского капитала при рождении второго ребенка.

«Обе меры будут финансироваться из федерального бюджета», - подчеркнул Топилин. Ежемесячная денежная выплата на первого ребенка будут выплачиваться в отношении детей, которые родились с 1 января 2018 года, уточнил министр.

Депутатами от фракции КПРФ был внесен в Государственную Думу законодательный проект, который предполагает распределение между российским населением части доходов, поступивших в государственный бюджет вследствие добычи полезных ресурсов. Документ можно увидеть на сайте Государственной Думы.

В первую очередь законодательный проект касается граждан трудоспособного возраста и лиц на пенсии. В соответствии с предложением, за 1-й финансовый год необходимо распределить двадцать процентов доходов бюджета федерального уровня от платежей, которые поступили вследствие добычи полезных ресурсов от пользователей недр. Предполагается, что в эту сумму входят налоговые обложения и сборы.

Также законопроект подразумевает, что каждый последующий год необходимо на два процента увеличивать выплаты. В свою очередь власти должны установить регламент получения населением РФ своей доли.

Кто может получить денежную выплату?

В документе перечислены группы граждан, которые вправе получить такой доход. К ним относят лиц, которые в нынешнем финансовом году трудились не меньше 9 месяцев, и этот временной промежуток был занесен в трудовую книжку. На выплаты могут претендовать люди, которые числятся в центре занятости, при условии, что они не получают пособие вследствие безработицы.

Выплаты положены всем пенсионерам, которые имеют не менее «5 лет трудового стажа».

В соответствии с расчетами депутатов, инициировавшим законопроект, если его примут, и он вступил в законную силу, то граждане могут рассчитывать на 10 тыс. рублей.

Мнение властей

Правительство РФ против такой инициативы. Власти объясняют свою позицию тем, что такие выплаты выходят за пределы регламента закона о недрах, в который их будут вносить. Также министры акцентировали внимание на том, что распределение доходов федерального бюджета относят к регулированию бюджетного законодательства.

Помимо этого, определенная часть финансовых ресурсов уходит на обеспечение функциональности государства, в частности, охрана прав и свобод гражданина, на укрепление Фонда национального благосостояния и Резервного.

Было постановлено, что право российского населения на получение доходов от добычи полезных ресурсов осуществляется с помощью расходов на государственном уровне, на предоставление компенсаций и обеспечение льгот.

О доходах в бюджет

В июне Государственной Думой были одобрены поправки в законодательный проект о федеральном бюджете. И в главный финансовый инструмент РФ были заложены более благоприятные показатели.
Так, изначально подразумевают ВВП, который составляет более 92 трлн. рублей. А это превышает предыдущие прогнозные расчеты на 6 трлн. В соответствии с документом, планируемый доход возрастает на 1,1 трлн. рублей, и составит в общей сложности 14.
А дополнительный триллион принесет более высокая цена, чем прогнозировалось ранее, на нефтяные ресурсы.

Обсуждение законопроекта

Президент России Владимир Путин на заседании координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей заявил, что с января 2018 года будет установлена ежемесячная выплата на рождение первенца. «Для поддержки рождаемости предлагаю уже с января наступающего 2018 года начать реализацию целого ряда новых мер поддержки российских семей. Первое - установить ежемесячную денежную выплату, которая будет предоставляться при рождении первого ребенка и выплачиваться до достижения им полутора лет»,- цитирует «РИА Новости» господина Путина.

Сумма выплат будет исчисляться из размера прожиточного минимума ребенка, установленного в регионе. В среднем она составит в 2018 году 10523 рубля, в 2019 году - 10836 рублей, в 2020 - 11143 рубля. Выплата будет адресной. По словам Владимира Путина, новая выплата за первого ребенка обойдется бюджету в 114,5 млрд руб. за три года.

Также президент предложил продлить программу материнского капитала до конца 2021 года и расширить сферу его применения. По его словам, средства из материнского капитала можно будет получать в виде ежемесячных выплат особо нуждающимся семьям. «Будет действовать такой же адресный подход, как и при выплатах на первого ребенка, то есть выплаты будут определены в размере прожиточного минимума ребенка в регионе, и семьям с доходами, размер которого не превышает полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения»,- подчеркнул господин Путин.

Он отметил, что маткапитал теперь можно будет использовать и на оплату услуг дошкольного образования - на уход и присмотр за ребенком с двухмесячного возраста. «Я знаю, что востребованность этой меры очень большая, в частности, мама после рождения ребенка сможет продолжить работу или образование»,- заявил Владимир Путин.

Президент также заявил о запуске программы по субсидированию процентной ставки по ипотеке для семей со вторым и третьим ребенком, начиная с 2018 года. «Покупая жилье на первичном рынке или рефинансируя ранее полученные ипотечные кредиты, семьи смогут рассчитывать на субсидирование государством процентной ставки сверх 6% годовых»,- заявил господин Путин.

Он подчеркнул, что средневзвешенная ставка по ипотеке, по данным ЦБ, составляет 10,5%. Если семья со вторым или третьим ребенком возьмет ипотеку по этой ставке, то с оплатой доли в 4,5% поможет государство, а семье останутся 6%. «То есть в таком случае государство берет на себя более 4% стоимости кредита. По оценке Минстроя, в предстоящие пять лет эта программа может охватить свыше 500 тыс. семей»,- подчеркнул Владимир Путин.

Рассчитывать на них могут семьи, подушевой доход которых составляет не более полутора региональных прожиточных минимумов. Размер пособия будет равен сумме прожиточного минимума ребенка в регионе, а это в среднем 10,5 тысячи рублей в месяц, в 2019 году - 10,8 тысячи, в 2020 году - 11,1 тысячи рублей.

В России и до этого были "детские" пособия, которые платятся при рождении ребенка и до момента, как ему исполнится полтора года. Работающие мамы получают их по линии фонда соцстрахования, поскольку работодатель отчисляет за них взносы в этот фонд. А никогда не работавшим мамам эти деньги платят службы соцзащиты. И эти пособия платятся на всех детей, появившихся в семье - хоть первых, хоть десятых.

Как пояснили "РГ" в Минтруде, появление новых пособий не отменит "старые". Они как платились, так и будут платиться впредь. Другое дело, что эти суммы будут учитываться при подсчете дохода семьи.

Например, мама в связи с рождением ребенка не работает, а получает пособие 10 тысяч рублей, папа работает и зарабатывает 20 тысяч, а прожиточный минимум в регионе - 15 тысяч рублей. Значит, доход семьи 30 тысяч рублей в месяц, а полтора прожиточных минимума на члена семьи из трех человек - это 67,5 тысячи рублей. Стало быть, такой семье будут платить еще и "новое" пособие.
Важный нюанс - платить их начнут на детей, рожденных с 1 января 2018 года.

Ежемесячная выплата в связи с рождением первого или второго ребенка не будет назначаться людям, дети которых находятся на полном гособеспечении, а также тем, кто лишен родительских прав либо ограничен в них. Не полагается выплата и в том случае, если мама и ребенок не живут постоянно в России.

Если женщина умерла, лишена родительских прав или ей отменили усыновления, подать заявление о назначении пособия имеют право отцы, усыновители или опекуны ребенка.

Финансировать выплаты на первого и второго ребенка будет федеральный бюджет. На пособия для первого деньги будут перечисляться в регионы, а для выплаты на второго - в Пенсионный фонд России, поскольку при рождении второго ребенка выплату будут делать каждый месяц из средств маткапитала. Таким образом, должно уменьшится число попыток "обналичить" маткапитал незаконным путем.

Также в 2018 году, напомним, расширяется список регионов - получателей субсидий на выплаты при рождении третьего ребенка и последующего ребенка. Теперь их 60. Как отмечают в министерстве труда и социального развития, региональные власти могут ввести выплату и самостоятельно, без поддержки федерального бюджета. Так что реальное число регионов, где платится пособие на третьего малыша, может быть больше.

Родителям будут платить пособие тоже в размере прожиточного минимума ребенка. Этот вид пособий платится в течение не полутора лет, а пока мальчику или девочке не исполнится три года.