N 174 фз ред от. Фз об автономном учреждении

Об экологической экспертизе

(с изменениями от 15 апреля 1998 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 4, 18 декабря 2006 г., 16 мая, 26 июня, 23, 24 июля, 8 ноября, 30 декабря 2008 г., 9 апреля, 8 мая, 17 декабря 2009 г.)

Статья 25. Заключение общественной экологической экспертизы

Статья 34. Гражданско-правовая ответственность

1. Граждане и юридические лица, права которых нарушены органами экологической экспертизы, заказчиками документации, подлежащей экологической экспертизе, и иными заинтересованными лицами в результате неисполнения ими законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе, могут требовать возмещения им убытков в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями в области экологической экспертизы, подлежит компенсации причинителем в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. Разрешение споров в области экологической экспертизы

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ статья 35 настоящего Федерального закона признана утратившей силу с 1 января 2005 г.

Статья 35. Разрешение споров в области экологической экспертизы между субъектами Российской Федерации и между муниципальными образованиями

Глава IX. Международные договоры Российской Федерации

Статья 36. Международные договоры Российской Федерации

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила в области экологической экспертизы, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Глава X. Заключительные положения

Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ статья 38 настоящего Федерального закона признана утратившей силу с 1 января 2005 г.

Статья 38. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президент Российской Федерации Б. Ельцин

Москва, Кремль

В рамках проводимой реструктуризации бюджетного сектора вводится новый тип государственного (муниципального) учреждения - автономное учреждение.

Это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.

Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться не движимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано.

Основным видом деятельности автономного учреждения является бесплатное либо частично платное для потребителя оказание услуг по заданию учредителя. Финансирование указанной деятельности осуществляется из соответствующего бюджета в форме субвенций, субсидий, государственных внебюджетных фондов и иных источников. Автономное учреждение наделено правом оказывать платные услуги в рамках своей основной деятельности сверх объемов заданий учредителя.

Определен порядок создания автономного учреждения и управления им. Преобразование существующих государственных (муниципальных) учреждений в автономные осуществляется только с согласия учреждения. При создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного (муниципального) учреждения не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за государственным (муниципальным) учреждением.

Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией.

Изменение типа существующих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не допускается.

В целях осуществления общественного контроля за деятельностью автономного учреждения создается наблюдательный совет автономного учреждения, куда входят представители учредителя, иных государственных (муниципальных) органов власти, общественности, трудового коллектива. Одной из функций наблюдательного совета является одобрение крупных сделок с имуществом автономного учреждения.

Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.11.2006 N 174-ФЗ
"ОБ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"

Комментарии

Принятым Законом устанавливается новый тип государственного (муниципального) учреждения - автономное учреждение. Согласно Закону, автономным учреждением признается некоммерческая организация , созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ , оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты , занятости населения, физической культуры и спорта. Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункты 1, 2 статьи 2 Закона).

Порядок создания, реорганизации и ликвидации автономных учреждений, виды их деятельности, имущество

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, принимается Правительством РФ на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом Президента РФ (пункт 2 статьи 5 Закона).

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в собственности субъекта РФ или в муниципальной собственности , принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или местной администрацией муниципального образования (пункт 3 статьи 5 Закона).

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни (пунктом 3 статьи 20 Закона установлено, что изменение типа существующих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не допускается).

Согласно статье 6 Закона, учредителем автономного учреждения является:

1) Российская Федерация в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

2) субъект РФ в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в собственности субъекта;

3) муниципальное образование в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Автономное учреждение может иметь только одного учредителя.

Учредитель устанавливает задания для автономного учреждения согласно предусмотренной его уставом основной деятельностью. В соответствии с заданиями учредителя и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию, автономное учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, частично за плату или бесплатно. Финансовое обеспечение основной деятельности, предусмотренной уставом автономного учреждения, осуществляется в виде субвенций и субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и иных не запрещенных федеральными законами источников (пункт 4 статьи 4 Закона).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона, условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются:

1) Правительством РФ в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности данного субъекта;

3) местной администрацией в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Кроме заданий учредителя и обязательств перед страховщиком по обязательному социальному страхованию автономное учреждение по своему усмотрению вправе за плату выполнять работы и оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц на одинаковых при оказании однородных услуг условиях (пункт 6 статьи 4 Закона). Иные виды деятельности автономное учреждение может осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и только при условии, что такие виды указаны в его уставе.

Учредительным документом автономного учреждения является устав, утверждаемый его учредителем. Устав должен содержать, в том числе, сведения о наименовании, включающее в себя слова "автономное учреждение" и содержащее указание на характер его деятельности и собственника имущества; сведения об органе, осуществляющем полномочия учредителя; исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано (статья 7 Закона).

В зависимости от содержания вопроса, наблюдательный совет дает рекомендации и заключения, после рассмотрения которых учредитель и руководитель принимают решения.

По вопросам о совершении крупных сделок, о совершении сделок, в которых имеется заинтересованность, а также о проведении аудита годовой бухгалтерской отчетности и утверждения аудиторской организации наблюдательный совет принимает решения, обязательные для руководителя автономного учреждения (пункт 5 статьи 11 Закона).

Назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, если для организаций соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок, осуществляется учредителем (статья 9 Закона).

К компетенции руководителя автономного учреждения (в зависимости от вида его деятельности это может быть директор, ректор, главный врач, художественный руководитель и прочее) относятся вопросы осуществления текущего руководства, за исключением тех из них, которые федеральными законами или уставом автономного учреждения отнесены к компетенции учредителя автономного учреждения, наблюдательного совета автономного учреждения или иных органов автономного учреждения (пункт 1 статьи 13 Закона).

Руководитель без доверенности действует от имени автономного учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, утверждает штатное расписание, план его финансово-хозяйственной деятельности, его годовую бухгалтерскую отчетность, внутренние документы автономного учреждения, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками автономного учреждения.

В заключение следует отметить, что в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 175-ФЗ в Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ и ряд федеральных законов были внесены соответствующие изменения.

mailto:*****@***ru
http://www. *****/

Автономное учреждение — это общественное объединение, которое создается правительством РФ или муниципальным образованием. Цель создания — предоставление видов услуг в следующих областях:

Здоровье и спорт;
Образование;
Культурное обучение;
Социальное обеспечение;
Трудовая деятельность граждан;
Других сферах деятельности.

Автономная организация — это юридическое лицо, которое может осуществлять имущественные и неимущественные сделки самостоятельно. Чтобы определить правовое положение автономных учреждений, был принят Федеральный закон «Об автономных учреждениях».

Что представляет собой закон?

Федеральный закон № 174 «Об автономных учреждениях» был принят гос. думой 11 октября 2006 года, а одобрен спустя 16 дней.

Краткое содержание ФЗ № 174:

Описание основных положений ФЗ;
Раскрываются способы формирования автономных учреждений;
Описание методов управления автономными организациями;
Описание ситуаций, в которых автономное учреждение нужно ликвидировать или реорганизовать.

Последние изменения были внесены в редакцию от 27 ноября 2017 года. Изменения вступили в силу с 1 января 2018 года.Также в это время был издан новый ФЗ 83. Подробности смотрите

Последние поправки, внесенные в закон об автономных учреждениях

1 января 2018 года в силу вступили изменения, согласно которым часть 13,14 ст 2 были исключены из последней редакции закона.

Ниже рассмотрены основные статьи ФЗ 174 «Об автономных учреждениях».

В статье 3 описывается имущество, которое может принадлежать автономному предприятию. Оно управляет движимым и недвижимым имуществом на основании оперативного управления. Распоряжаться им организация может по своему усмотрению. Если один из учредителей не согласен с подобными действиями, распоряжаться имуществом автономное учреждение не имеет права. Чтобы законно управлять имуществом, права на него регистрируются в государственном органе.

В статье 5 описываются способы образования автономного учреждения. Чтобы создать организацию, потребуется согласие правительства РФ. Автономное учреждение создается из обычного учреждения или путем изменения муниципального или государственного объединения. Однако некоторые виды организаций не могут быть изменены.

Во время создания автономного учреждения к нему прикрепляется имущество. Объем его должен быть достаточен для обеспечения основной деятельностью. Уменьшить или изъять имущество после создания запрещено законом.

В статье 6 описано, кто может стать учредителем по закону.

Учредителем может быть только одно лицо:

Государство;
Субъект РФ;
Муниципальное образование.

Функции учредителя осуществляет:

Федеральный орган исполнительной власти;
Исполнительный орган государственной власти;
Орган местного самоуправления.

В статье 7 описывается, что такое устав и для чего он нужен организации.

Устав — учредительный документ, подписанный учредителем. В этом официальном документе содержится следующая информация:

Название организации, направление деятельности, имя собственника имущества;
Адрес;
Данные о лице, которое выполняет функции и полномочия учредителя;
Значение организации в Российской Федерации;
Список направлений деятельности, которыми организация имеет право заняться для достижения целей;
Информация о филиалах, которые принадлежат объединению;
Другие сведения, предусмотренные законодательством.

Ст 8 описывает управленческие особенности. Управлять недвижимостью могут органы, структура и компетенция которых совпадает с реализацией целей автономного учреждения.

Список органов:

Наблюдательный совет;
Руководитель;
Другие органы, предусмотренные законодательством РФ.

В статье 10 описывается, для чего автономному учреждению нужен наблюдательный совет.

Наблюдательный совет создается сразу после образования объединения. Количество членов в наблюдательном совете может варьироваться от 5 до 12 человек. Полномочия наблюдательного совета длятся определенный период. Это время прописывается в уставе организации, но не может быть больше чем 5 лет. Один гражданин Российской Федерации может принимать участие в наблюдательном совете необходимое ему количество раз. Люди, на которых были возбуждены административные или уголовные дела, не могут быть членами наблюдательного совета.

Учреждение может не выплачивать членам наблюдательного совета денежную компенсацию. Исключением являются расходы, которые подтверждаются документально.

Члены наблюдательного совета могут воспользоваться предоставленным списком услуг организации точно также, как и остальные граждане Российской Федерации. Учредитель автономного учреждения (в единственном числе) самостоятельно принимает решение о том, кто будет входить в состав наблюдательного совета. При необходимости, их полномочия он может прекратить досрочно. Наблюдательный совет может переизбрать председателя в любое время. Председатель занимается контролем деятельности наблюдательного совета и ведет протокол.

Если на момент работы наблюдательного совета председатель отсутствует, его замещает член наблюдательного совета старший по возрасту.

Следует отметить, что наблюдательный совет созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Руководитель автономного учреждения также может присутствовать во время заседания.

Заседание признается правомочным, если члены извещены о времени и на заседании присутствуют более половины человек.

В статье 18 описывается переформирование учреждения и изменения направления деятельности. Подвергнуться этой процедуре организация может только в порядке, который прописывается Гражданским кодексом РФ.

Автономное учреждение может быть реорганизовано одним из следующих способов:

Соединение двух объединений воедино;
Объединение организации с другими организациями с аналогичными формами управления;
Разделение одного на несколько организаций.

Реорганизация может быть проведена в том случае, если права граждан не нарушаются. Если меняется тип объединения, оно должно в дальнейшем работать в сфере деятельности, которая предусматривается внутренним документом — уставом.

В статье 19 описываются основания для ликвидации учреждения.

Учреждение ликвидируется в порядке, который принимается:

Правительством РФ;
Высшим исполнительным органом гос. власти;
Кредиторами автономного учреждения.

Скачать действующую редакцию 174 ФЗ

Федеральный закон № 174 «Об автономных учреждениях» регулирует правовые положения соответствующих организаций, в каждой из которых может быть лишь один учредитель. Он должен позаботиться о создании наблюдательного совета, который поможет вести деятельность для достижения поставленных целей.

Наблюдательный совет может менять информацию в уставном документе, требовать ликвидировать или создать новые филиалы объединения, запросить реорганизацию текущего объединения и так далее. Чтобы ознакомиться с основными положениями Федерального закона и проанализировать внесенные изменения, потребуется скачать закон по .