Введение 2

1. Общеправовые аспекты общественного порядка и общественной безопасности 3

2. Понятие административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 6

Задача 23

Заключение 25

Литература 26

Введение

Ведущее место в общегосударственной системе обеспечения обще-ственного порядка и общественной безопасности, в борьбе с пре-ступностью занимает милиция. Она является составной частью системы Министерства внутренних дел РФ.

Закон «О милиции 1 » от 18 апреля 1991 г. закрепляет положение о том, что милиция является составной частью системы государст-венных органов исполнительной власти и призвана проводить за-коны в жизнь, т.е. организовать и практически осуществлять защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, ин-тересов общества и государства от преступных и иных противо-правных посягательств.

В современных условиях, исходя из ст. 2 Конституции РФ, со-циальное назначение милиции заключается в создании состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, признании, соблюдении и защите прав и свобод чело-века и гражданина.

В то же время милиция является составной частью государст-венной системы социального обслуживания населения в сфере правоохраны и призвана обеспечивать организацию правомерного и безопасного поведения граждан, создавать для этого необходимые условия, например, регулировать дорожное движение, обеспечи-вать реализацию правил оборота гражданского и служебного огне-стрельного оружия, осуществлять оформление и выдачу гражда-нам заграничных паспортов.

Наряду с назначением и целями милицию характеризуют сред-ства, которые она использует для достижения поставленных целей. Этими средствами являются непосредственное принужде-ние, сила, причем в широком смысле — от простого прикосновения до насильственного лишения жизни (применения оружия). Предо-ставленное милиции ст. 1 Закона «О милиции» право применять силу для достижения законных целей — ее главная отличительная особенность, позволяющая милиции занять особое место в государ-ственной системе правоохраны.

1. Общеправовые аспекты общественного порядка и общественной безопасности

Правопорядок - одна из основных составных частей общественного порядка, складывающегося в результате осуществления различных видов социальных норм, регулирующих разнообразные сферы общественной жизни и различающихся между собой характером и несовпадающим способом воздействия на поведение людей (обычаи, нормы морали, правила общественных организаций и др.). Правопорядок регламентируется правовыми нормами, принятыми в установленном в данном государстве порядке. Как определенное состояние регулируемых правом общественных отношений Правопорядок характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, соблюдения юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями.

Основу общественного порядка составляют отношения, склады-вающиеся в общественных местах, т.е. в местах общения людей при удовлетворении их материальных, духовных потребностей, во время отдыха. 2

При этом общественные места можно отнести к трем категори-ям:

1) общественные места постоянного пользования — улицы, площади, скверы, транспортные магистрали и т.п.;

2) обществен-ные места временного пользования — магазины, театры, стадионы и т.д.;

3) эпизодические общественные места — лес, горный склон, озеро, река, когда там, например, проводятся те или иные меро-приятия, и т.д.

Средствами регулирования отношений в сфере общественного порядка являются нормы права и другие социальные нормы не-юридического характера (нормы морали, обычаи, правила культу-ры поведения).

Посредством правовых норм устанавливаются общеобязатель-ные правила поведения, вводятся запреты на совершение опреде-ленных действий, устанавливается ответственность за правонару-шения, определяются задачи, функции, полномочия, формы и ме-тоды деятельности государственных органов, их должностных лиц, общественных формирований по охране общественного по-рядка.

Таким образом, общественный порядок — это система волевых общественных отношений, складывающихся и развивающихся главным образом в общественных местах на основе соблюдения норм права и иных социальных норм, направленных на обеспече-ние условий для нормального функционирования предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого досто-инства и общественной нравственности.

К понятию общественного порядка тесно примыкает понятие общественной безопасности, которое рассматривается как система общественных отношений, складывающихся в соответствии с пра-вовыми, техническими, строительными и другими нормами при использовании объектов и предметов, представляющих повышен-ную опасность для людей и общества в целом, или при наступлении особых условий в связи со стихийными бедствиями либо другими чрезвычайными обстоятельствами социального или техногенного характера. 3

Состояние угрозы общественной безопасности может возни-кать, когда допускаются нарушения правил эксплуатации автомо-бильного, железнодорожного и других видов транспорта, ведения строительства, дорожных, ремонтных и других работ, эксплуатации пожароопасных объектов и устройств, а также обращения с оружием, боеприпасами, взрывчатыми материалами, сильнодей-ствующими ядами, радиоактивными изотопами, средствами цвет-ного копирования, компьютерными системами и другими предме-тами и веществами.

Угроза общественной безопасности и личной безопасности граждан может возникать при нарушениях установленного поряд-ка проведения массовых мероприятий, неподготовленности мест для их проведения, несвоевременности принятия мер к упорядоче-нию движения больших групп людей и т.п. Признаки угрозы обще-ственной безопасности и личной безопасности граждан неизбежно возникают при стихийных бедствиях и других чрезвычайных об-стоятельствах.

Реальную угрозу общественной безопасности представляют криминогенные факторы, преступность, а также криминальный террор в отношении представителей органов государственной влас-ти, в том числе милиции, налоговой полиции, других правоохра-нительных органов.

К числу угроз общественной безопасности относится незакон-ная деятельность политических партий, движений, общественных организаций, в том числе фашистского толка, религиозных изу-верских и иных подобных объединений; политический экстремизм и терроризм; действия, направленные на создание предпосылок для групповых и массовых нарушений общественного порядка, неповиновение властям и др. 4

Общественной безопасности угрожают дорожно-транспортные происшествия, аварии, катастрофы, выпуск на линию неисправ-ных транспортных средств, управление транспортными средства-ми в алкогольном или наркотическом опьянении; незащищен-ность личности, имущества от пожаров, имеющих широкое рас-пространение.

2. Понятие административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Глава 20. КоАП РФ устанавливает ответственность за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом данный правонарушений является общественный порядок и общественная безопасность.

Рассмотрим классификацию данных правонарушений.

Статья 20.1. Мелкое хулиганство

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются общественный порядок и общественная безопасность.

Под общественным порядком подразумевается система сложившихся отношений между членами общества, включающая в себя правила взаимного поведения, общения и проживания, которые установлены нормами действующего законодательства, основаны на нормах нравственности и возникают под воздействием обычаев и традиций. Общественная безопасность предполагает состояние, при котором сохраняются общественное спокойствие, неприкосновенность личности, целостность собственности, т.е. нормально функционируют все общественные институты.

С объективной стороны правонарушение представляет собой противоправное действие, демонстративно нарушающее общественный порядок и общественную безопасность. 5

Перечень действий, при помощи которых можно совершить мелкое хулиганство, не исчерпывается сформулированными в ее диспозиции - нецензурной бранью и оскорбительном приставании к гражданам, что подчеркивается словами "или другие действия".

Мелкое хулиганство может совершаться в любой сфере общественной жизни: в быту, на работе; в любом месте, где находятся люди (общественное место): в квартире, на улице, в учреждении, на предприятии, в транспорте и т.д.

Мелкое хулиганство будет иметь место и в том случае, если лицо сделало нецензурные или непристойные надписи в отсутствие людей или демонстративно нарушает своими действиями покой граждан в ночное время.

Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

В соответствии со ст.31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Указанные термины означают:

    "митинг" - массовое собрание граждан для публичного выражения отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни;

    "уличное шествие" - организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы, проспекта с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам;

    "демонстрация" - публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспорантов и иных наглядных средств;

    "пикетирование" - наглядная демонстрация группой граждан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления.

    Порядок организации и проведения вышеназванных публичных мероприятий установлен Указом Президента РФ от 25 мая 1992 г. "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования" и носит уведомительный характер.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 комментируемой статьи, являются общественный порядок и общественная безопасность при организации уличных шествий и демонстраций. 6

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, выражается как в действии, так и в бездействии, заключающемся в нарушении норм, устанавливающих порядок организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Например, необходимо квалифицировать как правонарушение непредставление уведомления о проведении массовой акции, или предоставление такого уведомления с нарушением установленных сроков, или составление уведомления с нарушением требований к форме его составления и т.д.общественного порядка; Обеспечение личной безопасности клиентов и персонала объекта... перечень внутренних нормативных актов, регламентирующих порядок обеспечения безопасности и защиты информации; обеспечивает строгое...

  • Законность, правопорядок и общественный порядок

    Закон >> Государство и право

    Со­циальную защищенность всех слоев общества, безопасность людей, эффективную борьбу с преступностью... общественные движения. 3.Общественный порядок Говоря о законности и правопорядке, нельзя не упомянуть общественный порядок , который регулирует общественные ...

  • Безопасность полетов

    Курсовая работа >> Военная кафедра

    Делу укрепления доверия общественности к авиации. Безопасность движения самолетов на... радиолокационных станций ПВО. а) Порядок использования радиолокационных средств ПВО. ... имеющимися техническими средствами. г) Порядок обслуживания. Если пилоту самолета" ...

  • Общественно -историческая ценность государства и права

    Реферат >> Государство и право

    Органы (милиция, прокуратура, служба национальной безопасности ).д) Армия. 3. Наличие налоговой системы. 4. Суверенитет... государство. Правовым государством называют такой общественный порядок , при котором осуществляется несколько основополагающих...

    • Общественный порядок

    Статья состоит из словарного определения термина.

    Пожалуйста, доработайте статью, приведя ее в соответствие с правилами. Подробности могут быть на странице обсуждения. В Википедии статьи, состоящие только из словарного определения, не приветствуются, их следует попытаться улучшить или выставить к удалению.
    Кроме того, статью можно перенести в Викисловарь . Информация о самом слове, его значении, этимологии и употреблении, будет весьма ценным дополнением для Викисловаря .

    Общественный порядок - сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, регулируемых действующим законодательством , обычаями и традициями, а также нравственными нормами.

    Общественный порядок представляет собой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.

    Охрана общественного порядка

    Охраной общественного порядка занимаются полиция и другие правоохранительные органы .

    К охране общественного порядка привлекаются и другие структуры: таможня , органы государственной безопасности, пожарные , судебные исполнители, лесники , частная охрана и т. д., а в силу ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, охрану общественного порядка осуществляют и органы местного самоуправления

    Литература

    • Алексушин Г.В. История правоохранительных органов. Самара : Издательство АНО «ИА ВВС» и АНО «Ретроспектива», .
    • Рыбников В. В.,Алексушин Г.В. Историяpuka правоохранительных органов Отечества. М.: Издательство «Щит-М», .

    Wikimedia Foundation . 2010 .

    Синонимы :

    Смотреть что такое "Общественный порядок" в других словарях:

      Общественный порядок - реально складывающийся в обществе, отвечающий задачам его прогрессивного развития порядок, основанный как на правовых, так и неюридических нормах (нормах нравственности, обычаях, нормах общественных организаций). Это такой порядок отношений в… …

      Политическое устройство, государственное устройство, режим, система, строй Словарь русских синонимов. общественный порядок сущ., кол во синонимов: 5 государственное устройство … Словарь синонимов

      Общественный порядок - см. Правопорядок … Энциклопедия права

      Общественный порядок - система отношений, которые складываются в результате соблюдения и исполнения норм и правил, регулирующих поведение людей в общественных местах … Административное право. Словарь-справочник

      Общественный порядок - см. Правопорядок … Большой юридический словарь

      Общественный порядок - это морально правовое состояние общества, при котором компетентные органы исполнительной власти путем полицейского надзора обеспечивают безопасность и правомерное поведение граждан в общественных местах, свободное использование ими своих прав и… … Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий

      Толпы психология и общественный порядок - Толпа бесструктурное скопление людей на одном месте, лишенных изначально ясно осознаваемой общности целей, но связанных между собой сходством эмоционального состояния и общим объектом внимания. Начало научного изучения массовых скоплений людей… … Энциклопедия современной юридической психологии

      Государство и общественный порядок - Имена существительные ГОСУДА/РСТВО, страна/, ца/рство, офиц. держа/ва. Страна, объединённая общностью территории, государственной символики, государственного языка (или языков), имеющая единую денежную систему, единую армию и т. д., во… … Словарь синонимов русского языка

      Общественный правопорядок - состояние упорядоченности общественных отношений, характеризующееся эффективной их охраной, обеспечением обстановки спокойствия и режима правомерности поведения граждан в общественных местах, а также созданием нормальных условий для их труда и… … Элементарные начала общей теории права

      Прил., употр. часто 1. Общественным называют то, что связано с человеческим обществом, его организацией, структурой, функционированием и т. п. Общественный строй. | Общественный кризис. | Законы общественного развития. | Тюрьма как общественный… … Толковый словарь Дмитриева

    Книги

    • Библиотека всемирной литературы , Жан-Жак Руссо. Книга Руссо - манифест свободы чувства; подлинный манифест, в котором записаны золотые слова: «Пусть же люди занимают положение по достоинству, а союз сердец пусть будет по выбору, - вот…

    Термин «общественный порядок» употребляется в литературе и действующем законодательстве не менее часто, чем правовой. Общественный порядок понимается в широком и узком смысле этого слова. В широком смысле слова общественный порядок - это совокупность всех социальных связей и отношений, складывающихся под воздействием всего круга социальных норм, в отличие от правопорядка, включающего лишь отношения, регулируемые нормами права. Соответственно общественный порядок, как более широкая категория, включает в себя и правопорядок.

    По мнению И.Н. Даньшина, общественный порядок - «это порядок волевых общественных отношений, складывающихся в процессе сознательного и добровольного соблюдения гражданами установленных в нормах права и иных нормах неюридического характера правил поведения в области общения и тем самым обеспечивающих слаженную и устойчивую совместную жизнь людей в условиях развитого общества».

    В узком смысле слова общественный порядок понимается как обусловленная интересами всего народа, регулируемая нормами права, морали, правилами общежития и обычаями система волевых общественных отношений, складывающихся главным образом в общественных местах, а также общественных отношений, возникающих и развивающихся вне общественных мест, но по своему характеру обеспечивающих охрану жизни, здоровья, чести граждан, укрепление народного достояния, общественное спокойствие, создание нормальных условий для деятельности предприятий, учреждений и организаций. Серегин А.В. характеризовал общественный порядок как «урегулированную нормами права и иными социальными нормами систему общественных отношений, установление, развитие и охрана которых обеспечивают поддержание состояния общественного и личного спокойствия граждан, уважение их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности».

    Веремеенко И.И. считает, что общественный порядок как определенная правовая категория представляет собой обусловленную потребностями развития общества «систему общественных отношений, возникающих и развивающихся в общественных местах в процессе общения людей, правовое и иное социальное регулирование которых обеспечивает личную и общественную безопасность граждан и тем самым обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни».

    Сущность управления в сфере общественного порядка сводится к организации деятельности административных служб (аппаратов), в процессе которой достигаются цели, решаются задачи, выполняются функции органов внутренних дел, их служб и подразделений. В результате развития служб, совершенствования их структуры и управленческой деятельности, внедрения передового опыта, а также достижений науки и техники укрепляется взаимосвязь между организацией и тактикой деятельности административных служб и подразделений, приобретающая при этом все более многогранный и динамичный характер взаимозависимости.

    В законодательстве понятие «общественное место» не формулируется. Однако в нем содержится примерный перечень общественных мест: улицы, площади, парки, транспортные магистрали, вокзалы, пристани, аэропорты и другие общественные места. То есть это места общения людей в целях удовлетворения различных жизненных потребностей. Общественное место связывается с пребыванием в нем людей, ибо нарушение правил поведения в местах общения людей одной личностью затрагивает интересы другой личности, группы людей, общества. Этим, в частности, объясняется тот факт, что одно и то же деяние, совершенное в общественном месте, рассматривается как правонарушение и влечет юридическую ответственность (скажем, распитие спиртных напитков на улице, в парке и т.п.), совершенное вне общественного места, к числу правонарушений не относится. «Следовательно, отмечает И.И. Веремеенко, специфика нарушений общественных отношений, возникающих и развивающихся в общественных местах, видимо, и является для законодателя тем первым признаком, ориентируясь на который, он выделяет эти отношения в относительно обособленную группу, именуемую в праве общественным порядком» .

    Общественные отношения, складывающиеся в общественных местах, в сфере общественного порядка, регулируются нормами права и иными социальными нормами. Ведущее место в правовом регулировании отношений в сфере общественного порядка принадлежит конституционным нормам, которые возлагают на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединения обязанность соблюдать Конституцию РФ. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ).

    Важная роль в регулировании отношений в сфере общественного порядка принадлежит нормам законов и иных актов органов государственной власти, направленных на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности (см., например, гл. 20 («Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность») Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)).

    Нормы, регулирующие отношения в сфере общественного порядка, содержатся также в уголовном и ином законодательстве. Они содержатся в нормативных указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах МВД РФ, законах и других актах органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, нормативных правовых актах органов местного самоуправления. Отношения в рассматриваемой сфере регулируются общепринятыми в обществе правилами общежития, нормами морали, обычаями и др. Они возлагают на граждан выполнение нравственных обязанностей в сфере общественного порядка, являются важными средствами предупреждения антиобщественного поведения. Нормы морали устанавливают меры общественного воздействия в отношении нарушителей общественного порядка.

    Сущность общественного порядка составляют необходимые, относительно устойчивые, закономерные внутренние связи, присущие общественному порядку, объединяющие воедино его элементы. Сущность общественного порядка является действительным его содержанием, под которым понимается система элементов, свойств общественного порядка и его функций. Общественный порядок характеризуется материальным, волевым и правовым содержанием (элементами).

    Материальное содержание. Под этим видом содержания общественного порядка понимаются реально существующие общественные отношения. Материальной основой общественного порядка являются: экономический строй общества; политический строй государственной власти; вид демократии; система общественных отношений и потребность в их упорядочении; реальные потребности и интересы членов общества.

    Волевое содержание. Общественный порядок имеет волевое содержание. Поведение участников общественных отношений волевое. При этом воля выступает в виде психической реакции человека (воля индивидуума) и общественной воли (воли социальных групп, классов, государства). Волевые действия и поступки участников общественного порядка, в конечном счете детерминированы материальным содержанием общественного порядка, реальной действительностью, закономерностями общественного развития. Воля индивидуума проявляется в его сознательных действиях по достижению определенных целей. Волю «можно определить как психическое регулирование поведения, заключающегося в детерминированном и мотивированном желании достижения поставленной цели, в выборе решения, разработке путей, средств и применения усилий для их осуществления».

    В этой связи важное значение имеет воспитание у индивида уважительного отношения к социальным нормам, регулирующим общественный порядок, формирование привычки соблюдать действующие правила.

    Носителями общественной воли являются классы, нации, народности, общественные объединения и социальные группы, разного рода неформальные образования. Разновидностью общественной воли является воля государственная. Содержание этой воли определяется экономикой, политическими интересами и целями народа, который обладает государственной властью. Государственная воля, выраженная в законе (праве), является общеобязательной. Предписания и правила правовых норм определяют поведение людей в сфере общественного порядка. Государственная воля, выраженная в праве, регулирует отношения, особенности и другие важные стороны общественного порядка. Она воздействует на поведение, действия, т.е. волю участников общественного порядка. Воля последнего должна соответствовать государственной воле, выраженной в нормах права.

    Правовые нормы, действующие в сфере общественного порядка, регулируют поведение людей путем: установления правил, предписывающих должное или возможное поведение; введения запретов совершения вредных для общества действий; установления ответственности за нарушение запретов; посредством установления компетенции и регулирования деятельности субъектов охраны общественного порядка. Следовательно, правовое регулирование охватывает весьма широкий круг общественных отношений, складывающихся в сфере общественного порядка.

    С учетом целей правового регулирования отношений в сфере общественного порядка правовые нормы могут быть сведены в следующие группы:

    1) Нормы, определяющие правовой статус граждан в сфере общественного порядка. Они наиболее многочисленны. Эти нормы устанавливают права, обязанности и ответственность граждан в данной сфере.

    Граждане имеют право на спокойствие и благоприятные условия для труда и отдыха. Общественный порядок дает возможность людям спокойно проводить свой досуг, создает нормальные условия для трудовой деятельности и т.д. Они вправе обращаться в компетентные органы за защитой от посягательств на их личность.

    Граждане имеют право на участие в охране общественного порядка, а также на самооборону. Не подлежит юридической ответственности лицо, хотя и совершившее правонарушение, но действовавшее в состоянии крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения ее пределов (ст. 2.7 КоАП РФ). Граждане могут также обращаться в соответствующие органы с критикой. Граждане имеют право участвовать в охране общественного порядка в качестве членов добровольных народных дружин по охране общественного порядка и других общественных формирований, участвующих в охране общественного порядка. «Охраняя общественный порядок, дружинники следят за тем, чтобы все граждане соблюдали правила поведения в общественных местах. Эти правила устанавливаются законами, постановлениями правительства, нормативными актами других компетентных государственных органов».

    Права граждан в сфере общественного порядка не могут рассматриваться вне их связи с обязанностями в данной сфере. Единство прав и обязанностей в цивилизованном обществе основывается на сочетании интересов общества и личности. Граждане обязаны соблюдать установленный нормами права и иными социальными нормами общественный порядок, правила поведения в общественных местах, специальные запреты, установленные в сфере общественного порядка и общественной безопасности (см. гл. 20 КоАП РФ).

    Правовые запреты и предписания направляют поведение субъектов отношений в сфере общественного порядка и общественной безопасности. Запреты и предписания реализуются путем их соблюдения, воздержания от совершения действий, запрещенных нормами права, т.е. вне правовых отношений. Реализация запретительных норм через правоотношения осуществляется в тех случаях, когда предписание запретительной нормы нарушено. За нарушение запретов, совершение правонарушения в сфере общественного прядка и общественной безопасности устанавливается юридическая ответственность. Эта ответственность устанавливается законодательством об административных правонарушениях и уголовным законодательством.

    Важную регулирующую функцию выполняют нормы права, устанавливающие гарантии прав граждан в сфере общественного порядка и общественной безопасности (нормы, закрепляющие принцип законности в деятельности органов и должностных лиц вообще и в применении мер воздействия за нарушение общественного порядка и общественной безопасности в частности; нормы, предоставляющие право на обжалование действий органов и должностных лиц; нормы, устанавливающие ответственность органов и должностных лиц за незаконные действия, и др.)

    2) Нормы, определяющие компетенцию государственных органов и их должностных лиц в сфере общественного порядка и общественной безопасности. Эту группу составляют нормы, которые устанавливают задачи, функции, обязанности, права и ответственность органов и должностных лиц по охране общественного порядка и общественной безопасности, определяют формы и методы их деятельности. В состав данной группы входят нормы, устанавливающие нормотворческую компетенцию государственных органов в сфере общественного порядка и общественной безопасности, обязанности и права органов внутренних дел, полиции (ранее - милиции) и других правоохранительных органов по охране общественного порядка и общественной безопасности и борьбе с преступностью, полномочия работников полиции и других должностных лиц в сфере общественного порядка и общественной безопасности и др. Объем полномочий того или иного звена в системе государственных органов в сфере общественного порядка и общественной безопасности зависит от назначения и места, которое занимает оно в этой системе: чем выше звено системы, тем более широкой компетенцией оно обладает.

    3) Нормы, регулирующие деятельность общественных формирований, участвующих в охране общественного порядка. Нормы, входящие в данную группу, содержатся в законодательных и иных актах, устанавливающих основные обязанности и права общественных формирований. Задачи и функции, порядок образования и организации работы, обязанности и права, формы и методы работы, организация взаимодействия общественных формирований с государственными органами определяются положениями о соответствующих общественных формированиях.

    общественный порядок безопасность государство

    • Введение в дисциплину «Административная деятельность полиции»
    • Государственное управление в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, охраны собственности, общественного порядка и борьбы с преступностью
      • Государственное управление в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, охраны собственности, общественного порядка и борьбы с преступностью: понятие, содержание и особенности
      • Безопасность личности, общественный порядок и общественная безопасность: понятия и основные элементы, соотношение с другими социально-правовыми категориями
      • Содержание обеспечения личной безопасности граждан, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности
      • Методологическая основа курса «Административная деятельность полиции». Взаимосвязь с другими специальными дисциплинами
    • Административная деятельность полиции
    • Полиция: понятие и основные направления деятельности
      • Назначение полиции России
      • Правовая основа деятельности полиции
      • Основные направления деятельности полиции
    • Организация полиции
      • Правовое положение и организационная структура МВД России
      • Полиция в структуре ОВД
    • Обязанности и права полиции
      • Обязанности полиции
      • Права полиции
    • Административная деятельность полиции: понятие, содержание, принципы
      • Административная деятельность полиции: признаки и особенности
      • Принципы административной деятельности ОВД
    • Формы и методы административной деятельности полиции
      • Формы административной деятельности полиции: понятие, виды и характеристика
      • Методы административной деятельности полиции
      • Меры административного предупреждения и административного пресечения, применяемые сотрудниками полиции. Методы административного предупреждения
      • Меры административно-процессуального обеспечения и меры административной ответственности, применяемые сотрудниками полиции
    • Административный надзор полиции
      • Административный надзор полиции: понятие, принципы, особенности
      • Осуществление полицией общего административного надзора за неопределенным кругом лиц
      • Порядок осуществления полицией административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
      • Взаимодействие полиции с судами и органами системы ФСИН по осуществлению надзора за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, а также лицами, условно осужденными к лишению свободы, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания
    • Применение полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
      • Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия: правовые основы, условия и пределы
      • Основания применения сотрудниками полиции физической силы
      • Основания применения сотрудниками полиции специальных средств. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств
      • Основания применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия и запреты, связанные с его применением
    • Применение полицией отдельных мер государственного принуждения
      • Задержание как отдельная мера государственного принуждения
      • Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории как отдельная мера государственного принуждения
      • Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов как отдельная мера государственного принуждения
      • Формирование и ведение полицией банков данных о гражданах как отдельная мера государственного принуждения
    • Административно-юрисдикционная деятельность ОВД (полиции)
    • Рассмотрение полицией обращений граждан
      • Содержание и особенности административно-юрисдикционной деятельности полиции
      • Обращения граждан в ОВД
    • Возбуждение полицией дел об административных правонарушениях
      • Полномочия должностных лиц полиции по возбуждению дел об административных правонарушениях
      • Основания и порядок действий сотрудников полиции при возбуждении дел об административных правонарушениях
      • Процессуальные документы, применяемые сотрудниками полиции для возбуждения дел об административных правонарушениях
    • Реализация полицией мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
      • Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика и классификация
      • Меры, обеспечивающие участие обязанных лиц в производстве по делу об административном правонарушении, применяемые ОВД
      • Меры, направленные на пресечение административного правонарушения
      • Применяемые ОВД меры, направленные на получение доказательств
    • Рассмотрение полицией дел об административных правонарушениях
      • Полномочия должностных лиц полиции по рассмотрению дел об административных правонарушениях
      • Стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях
    • Исполнение ОВД (полицией) постановлений по делам об административных правонарушениях
      • Правовые основы исполнения полицией постановлений о назначении административных наказаний
      • Административно-правовой статус полиции в исполнительном производстве по делам об административных правонарушениях
      • Организация исполнения ОВД административных наказаний
    • Обеспечение законности в административной деятельности полиции
      • Способы обеспечения законности в административной деятельности полиции
      • Контроль и надзор за законностью деятельности полиции
      • Основные направления укрепления законности в административной деятельности полиции
    • Организация административной деятельности полиции по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности
    • Основы правоохранительной службы
      • Задачи и основные функции подразделений охраны общественного порядка
      • Организационная структура подразделений полиции, осуществляющих охрану общественного порядка
      • Силы и средства, обеспечивающие охрану общественного порядка
      • Охрана общественного порядка по плану комплексного использования сил и средств (единой дислокации)
    • Правовое положение и организация деятельности дежурных частей ОВД
      • Деятельность дежурных частей территориальных органов МВД России: правовые основы, задачи и принципы
      • Организация работы дежурных частей территориальных органов МВД России
      • Основные функции дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне
    • Правовое положение и организация деятельности подразделений патрульно-постовой службы полиции
      • Патрульно-постовая служба полиции: правовое положение, задачи, функции, силы и средства
      • Элементы организации ППСП
      • Обязанности и права личного состава ППСП
    • Правовое положение участковых уполномоченных полиции
      • Правовая основа деятельности участкового уполномоченного полиции
      • Особенности оперативно-служебной деятельности участкового уполномоченного полиции
      • Основные направления деятельности участкового уполномоченного полиции
      • Взаимодействия в работе участкового уполномоченного полиции: направления, формы и группы лиц
    • Организация деятельности участковых уполномоченных полиции
      • Организационные основы деятельности участкового уполномоченного полиции
      • Деятельность участкового уполномоченного полиции на закрепленном участке
      • Отчет участковых уполномоченных полиции о результатах работы
    • Правовое положение и организация деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
      • Правовое регулирование деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
      • Система, задачи и функции подразделений по делам несовершеннолетних
      • Обязанности и права сотрудников ПДН
    • Правовое положение и организация деятельности подразделений полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
      • Правовая и организационная основа деятельности изоляторов ОВД для временного содержания подозреваемых и обвиняемых
      • Деятельность подразделений по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
    • Лицензионно-разрешительная деятельность и контроль полиции за оборотом оружия
      • Правовые основы деятельности ОВД по осуществлению лицензионно-разрешительной работы
      • Лицензирование частной охранной и сыскной деятельности
      • Лицензирование деятельности, связанной с оборотом оружия
      • Административно-правовые средства контроля полиции за оборотом служебного и гражданского оружия
    • Контроль полиции за частной детективной и охранной деятельностью
      • Задачи и компетенции полиции по осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельностью
      • Основные обязанности сотрудников полиции в ходе осуществления контроля в сфере частной детективной и охранной деятельности
    • Основные направления деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения
      • Задачи, обязанности и права Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) МВД России
      • Организационная структура Государственной инспекции безопасности дорожного движения
      • Регистрация и учет автотранспортных средств
      • Новая система подготовки водительского состава. Пропаганда правил дорожного движения
      • Взаимодействие ГИБДД с государственными органами, негосударственными организациями в обеспечении безопасности дорожного движения
    • Дорожно-патрульная служба ГИБДД
      • Задачи, функции дорожно-патрульной службы
      • Подразделения ДПС: виды, структура и функции
      • Контроль сотрудниками ДПС ГИБДД МВД России соблюдения участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: методы и формы
    • Правовое положение и организация деятельности подразделений вневедомственной охраны полиции
      • Правовое положение и организационная структура подразделений вневедомственной охраны полиции
      • Государственная услуга по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны полиции
    • Контроль полиции за соблюдением паспортно-регистрационных и миграционных правил
      • Контроль полиции за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда и выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию России
      • Контроль полиции за соблюдением порядка пребывания и проживания на территории РФ
    • Обеспечение полицией общественного порядка и общественной безопасности на объектах железнодорожного транспорта
      • Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы транспортной безопасности
      • Нормативно-правовое регулирование деятельности ОВД на транспорте
      • Организационно-правовые основы деятельности ОВД на железнодорожном транспорте
    • Обеспечение полицией общественного порядка и общественной безопасности на объектах воздушного и водного транспорта
      • ОВД на воздушном транспорте: задачи, функции, деятельность по обеспечению авиационной безопасности
      • Особенности организации общественного порядка на объектах водного транспорта
    • Правовое регулирование и организация участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности
      • Организационно-правовые формы участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности
      • Особенности правового статуса некоммерческих объединений граждан, участвующих в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности
      • Правовой статус и организация работы внештатных сотрудников полиции
      • Взаимодействие полиции с общественными объединениями и гражданами, участвующими в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности
    • Пресечение административных правонарушений, посягающих на права граждан, здоровье населения и общественную нравственность, а также в области охраны собственности
      • Административные правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье населения и общественную нравственность, а также в области охраны собственности: краткая характеристика
      • Деятельность полиции по пресечению административных правонарушений, посягающих на права граждан
      • Деятельность полиции по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
      • Деятельность полиции при получении информации о совершенном правонарушении в области охраны собственности и при непосредственном его обнаружении
    • Пресечение административных правонарушений в области дорожного движения
      • Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения. Административная ответственность в области дорожного движения
      • Полномочия должностных лиц ГИБДД по применению мер административного принуждения
      • Полномочия подразделений Госавтоинспекции по исполнению административного законодательства и должностные регламенты их сотрудников
    • Пресечение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность
      • Меры административного пресечения, применяемые полицией к лицам, совершившим административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
      • Полномочия полиции по применению мер пресечения административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность
    • Особенности административной деятельности полиции при проведении массовых мероприятий
      • Деятельность сотрудников полиции при получении информации о проведении на обслуживаемой территории публичных и массовых мероприятий
      • Деятельность сотрудников полиции по обеспечению совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка
      • Деятельность сотрудников полиции по оказанию содействия организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий
      • Деятельность сотрудников полиции по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в период проведения публичных и массовых мероприятий
    • Особенности осуществления административной деятельности полиции при введении особых режимов
      • Правовые и административно-правовые режимы: понятие и признаки
      • Классификация административно-правовых режимов
      • Деятельность полиции при введении особых режимов

    Безопасность личности, общественный порядок и общественная безопасность: понятия и основные элементы, соотношение с другими социально-правовыми категориями

    К наиболее общим объектам административной деятельности органов внутренних дел относятся безопасность личности, общественный порядок и общественная безопасность.

    В Конституции Российской Федерации отражены различные виды безопасности:

    1. правовая (юридическая), физическая безопасность личности (ст. 20-23 Конституции РФ), информационная безопасность личности (ст. 24, 29 Конституции РФ), экономическая безопасность личности (ст. 34, 35 и 36 Конституции РФ) и т.д.;
    2. безопасность личности (ч. 1 ст. 21 Конституции РФ);
    3. безопасность общества (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ);
    4. безопасность государства (ч. 3 ст. 4, ч. 5 ст. 13, ч. 3 ст. 5, ст. 71 Конституции РФ).

    Безопасность личности . Анализ различных видов безопасности личности, обозначенных в Конституции Российской Федерации, свидетельствует, что безопасность личности - понятие комплексное, отражающее различные стороны жизни и деятельности человека. Наиболее широкая интегральная основа юридической безопасности личности воплощается в категории национальной безопасности. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года «национальная безопасность» - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства 1 Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СПС «КонсультантПлюс». .

    На полицию возложена задача защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства. Фактически в этой задаче отражены основные жизненно важные интересы, под которыми понимаются жизнь и здоровье. Таким образом, можно утверждать, что

    Личная безопасность - это состояние защищенности жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства.

    Общественный порядок

    Общественный порядок - это регламентируемая социальными нормами система общественных отношений, складывающаяся в общественных местах в процессе общения людей, неприкосновенность которой гарантирована государством.

    Общественные отношения, складывающиеся в общественных местах, в сфере общественного порядка, регулируются нормами права и иными социальными нормами. Ведущее место в правовом регулировании отношений в сфере общественного порядка принадлежит конституционным нормам, которые возлагают на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединения обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации 2 Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник. М.: Моск. акад. МВД России: Щит-М, 2000. С. 24. . Статья 114 Конституции РФ определяет, что Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Статья 132 Конституции РФ определяет, что органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка.

    Значительную роль в регулировании отношений в сфере общественного порядка отведена нормам законов и других нормативных правовых актов органов государственной власти, направленных на обеспечение общественного порядка. Нормы, регулирующие отношения в сфере общественного порядка, содержатся в административном, уголовном и ином законодательстве. Кроме того, они содержатся в нормативных указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, в законах и иных актах представительной и исполнительной власти субъектов РФ, правовых актах органов местного самоуправления.

    Отношения в сфере общественного порядка регулируются также общепринятыми в обществе нормами морали, традициями, обычаями и т.д. Они являются важным средством профилактики антиобщественного поведения граждан.

    Общественная безопасность . Общественный порядок неразрывно связан с другой сферой жизни общества - общественной безопасностью. Государство рассматривается гарантом безопасности личности и общества. Государство посредством реализации своей социальной и иных функций обеспечивает безопасность личности и всего общества. Выполнение функций субъекта обеспечения безопасности личности определяет социальный характер государства, которое должно заботиться о соблюдении интересов всех слоев общества с помощью права.

    Общественная безопасность обеспечивается органами государственной власти, при этом значительную часть функций по ее обеспечению государство делегирует органам внутренних дел, полиции. К общественной безопасности, как правило, относят общественные отношения, связанные с проявлением негативных свойств источников повышенной опасности при их неправильном использовании. Она включает в себя отношения людей, связанные с соблюдением определенных правил, обеспечивающих безопасность в различных сферах жизнедеятельности. Необходимо отметить, что понятие «общественная безопасность» законодательно не определено. В современном российском законодательстве термин «общественная безопасность» употребляется как юридическая категория для определения сферы деятельности органов государства, в частности органов исполнительной власти. Ряд ученых отмечают, что общественная безопасность является неотъемлемой частью национальной безопасности, ее «призваны обеспечивать органы государства (прежде всего, полиция, внутренние войска, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций), а также органы местного самоуправления, общественные организации и движения» 3 Босхамджиева Н.А. Вопросы понятия «общественная безопасность»: зарубежный опыт // Административное право и процесс. 2011. № 7. С. 27-29: Возженников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М., 2000. С. 69-70: и др. .

    Между общественным порядком и общественной безопасностью существует глубокая взаимосвязь, которая выражается в том, что укрепление общественного порядка способствует повышению уровня общественной безопасности. Кроме того, общественный порядок и общественная безопасность взаимосвязаны с другими социально-правовыми категориями, такими как правопорядок, государственный порядок, благоустройство.

    Взаимосвязь общественного порядка, общественной безопасности и правопорядка выражается в том, что правопорядок охватывает только ту часть общественных отношений, которая регулируется нормами права. Таким образом, общественные отношения, регулируемые нормами морали, нравственности, традициями и обычаями, находятся за пределами сферы правопорядка. Вместе с тем многие правоотношения выходят за рамки общественного порядка. Правопорядок составляет основу общественного порядка, так как государство при помощи права регулирует основные отношения в сфере общественного порядка. Отношения в сфере общественной безопасности регулируются нормами права, таким образом, можно утверждать, что общественная безопасность является элементом правопорядка.

    Государственный порядок составляет основу общественного порядка, определяет его сущность и содержание. Вместе с тем он не охватывает всей сферы общественного порядка.

    Общественное благоустройство, под которым понимается рациональная планировка населенных пунктов, общественных мест, их обустройство, существенно влияет на состояние общественного порядка и общественной безопасности, однако в отличие от них сфера благоустройства включает в себя отношения людей к материальным ценностям окружающей среды.

    Разграничение общественного порядка и общественной безопасности с другими социально-правовыми категориями позволяет оптимально определить компетенции правоохранительных и иных органов.