Нюансы опеки и попечительства над детьми — особые случаи. Опека и попечение над несовершеннолетним

В настоящее время все больше малышей становятся сиротами. Именно по этой причине вопрос об опеке над ребенком стал одним из главных на сегодняшний день. Существует множество семей, которые могут сделать чужое дитя счастливым.

Формы устройства детей

В России существует несколько форм устройства детей. Более распространенными являются:

усыновление, предполагающее обладание всеми правами и обязанностями;
, не ограничивающее общение с родными родителями;
помещение в приемную семью - это сравнительно новый вид устройства детей;
передача малыша в государственные учреждения заботы и опеки, такие как, детский дом, приют, больницы, оздоровительные лагеря.

Усыновление или удочерение представляет собой вид устройства ребенка, при котором все права на него передаются усыновителю. Семья будет нести ответственность за него, как за своего кровного малыша. Все документальные данные меняются в пользу приемных родителей.

Особенности усыновления детей:

Родители умерли или не желают, не могут обеспечить несовершеннолетнего всем необходимым;
Нужно согласие родных мамы или папы, но оно не потребуется, если они неизвестны, не могут себя обеспечить, лишены родительских прав или не воспитывают малыша в течение 6 месяцев;
Процедура усыновления проходит все стадии, установленные законодательством, и заканчивается судом;
Отмена усыновления может произойти вследствие злоупотребления своими правами усыновителем, если он не занимается воспитанием или избивает, издевается над ребенком.

Опека и попечительство – это такой способ устройства детей, при котором опекун ответствен за ребенка в полном объеме, но не имеет таких прав, какими наделены родные родители. Различием между опекой и попечительством над несовершеннолетними детьми является то, что первая устанавливается над ребенком младше 14 лет, вторая – после 14 лет и до его совершеннолетия.

Оформить опеку над может здоровый совершеннолетний человек до шестидесяти лет, имеющий благополучные условия проживания и ранее не лишавшийся прав на своих собственных детей. Он не должен страдать алкоголизмом, наркоманией, быть судимым или иметь тяжелые заболевания, такие как туберкулез, онкология.

Опекун получает ежемесячное пособие, которое обязан тратить только на малыша, но по своему желанию имеет право отказаться. Опекаемые дети могут общаться с родственниками, распоряжаться имуществом, получать алименты.

При помещении малыша в приемную семью, он не теряет своих имущественных и наследственных прав. Приемные родители несут обязательства как опекуны. В семье не должно быть в общей сложности более восьми детей.

Отношения между приемными родителями и детьми складываются согласно договору между первыми и органами опеки. Основанием для его заключения является простое желание со стороны предполагаемых родителей.

Несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, органы опеки могут направить в детский дом, приют, патронажную или гостевую семью.

Опекун и требования к нему

Чаще всего опекунство над ребенком оформляется его родными людьми, но это не мешает органам опеки предъявлять особые требования к ним:

в диапазоне от 18 до 80 лет, но надо заметить, что после 60 шансы на опеку над детьми резко падают;
его адекватность и дееспособность. Он не может страдать хроническими инфекционными заболеваниями, туберкулезом, психическим расстройством, онкологией, не может быть алкоголиком или наркоманом;
отсутствие судимости по тяжким преступлениям, связанным с причинением вреда и здоровью человеку, смерти;
должен хорошо характеризоваться со стороны местной администрации, соседей;
наличие регистрации и квартиры, дома с благополучными условиями проживания;
наличие постоянного дохода, способного обеспечить малыша;
самое главное, иметь желание и быть согласным на опеку или попечительство над несовершеннолетним.

Права и обязанности

Опека или попечительство дает некоторые права и предъявляет обязанности.

Опекун имеет право:

Воспитывать ребенка всеми доступными методами, прямо не противоречащими закону;
Выбирать учебное заведение, дополнительные курсы и форму обучения малыша;
Представлять интересы несовершеннолетнего при совершении юридических сделок в судебном и предварительном разбирательстве;
Получать пособие, выплачиваемое государством для обеспечения ребенка, или отказаться от него;
Отказаться от опеки в порядке, установленном законодательством.

Кроме прав, опекун имеет обязательства, как перед ребенком, так и перед органами опеки и попечительства.

Опекун обязан:

заботиться и воспитывать опекаемого, как своего собственного, не нарушая его конституционных прав;
обеспечивать его едой и сезонной одеждой, необходимыми учебными материалами, канцелярией, устройствами, развлекательными материалами;
предоставить спальное место, уголок для учебы и свободного времяпровождения, собственное место для хранения одежды и личных вещей;
проводить профилактические оздоровительные меры, лечение, если это требуется;
дать возможность получить хорошее образование, способное приспособить к взрослой жизни;
интересоваться жизнью ребенка, защищать его законные интересы в разных инстанциях, в том числе в школе;
обеспечить возможность общения с родными и близкими, прежде всего не препятствовать этому;
денежные средства, выплачиваемые государством, полностью направлять на нужды ребенка;
оповещать соответствующие органы при смене места жительства, в том числе, если малыш отправлен учиться в другой город;
имущественными правами, принадлежащими несовершеннолетнему, распоряжаться только с согласия органов опеки и попечительства.

Это не полный перечень , с ним можно ознакомиться в Семейном и Гражданском кодексах.

Опекунство над ребенком

Опекунство или попечительство можно оформить над , оставшемся без родителей в следствие:

Лишения или ограничения их в родительских правах;
Смерть родителей, усыновителей или других опекунов;
Признание судом недееспособности законных представителей или родителей.

При живых родителях

Бывают случаи, когда живы мать и отец малыша или один из родителей, но он все равно остается без их попечения. В этом случае правительством России предусмотрена опека над ним. Случиться это может, если родители:

отказываются от исполнения своих обязательств;
страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией;
неизлечимо больны, вследствие чего не могут обеспечивать и содержать ребенка;
находятся в длительной командировке;
подвергают опасности здоровье и жизнь дитя.

Родители всегда могут восстановиться в своих правах и продолжить воспитание своего чада.

Из детского дома

Опека или попечительство оформляется в отношении несовершеннолетнего. Чаще всего она является предварительным этапом перед усыновлением. Предполагаемым опекунам необходимо познакомиться с малышом, установить с ним контакт, связь. Он должен сам согласиться покинуть казенный дом, чтобы жить с возможными родителями.

В целом, процедура ничем не отличается от обычной.

Над инвалидом

Опека над ребенком-инвалидом очень серьезный шаг. Опекун должен понимать, что содержать недееспособного малыша значительно труднее. Он должен обеспечить:

постоянный уход;
проведение реабилитационных мероприятий и лечения, находить всевозможные методы оздоровления;
отдельную комнату для проживания ребенка.

При оформлении опекунства на ребенка-инвалидом потенциальный опекун обязан собрать все документы, подтверждающие болезнь малыша. Органы социальной защиты обеспечат его инвентарем, услугами и пособиями, необходимыми для оздоровления. Обо всех проводимых процедурах, трате средств опекун обязан отчитываться перед соответствующими органами.

Опекунство бабушкой

В настоящее время бабушки и дедушки чаще становятся опекунами внуков. Они всегда остаются в приоритете, так как являются близкими родственниками. Много родителей не исполняют своих обязанностей по воспитанию, чем занимаются уже их отцы и матери. В этом случае последние могут лишить родительских прав своих детей и стать законным представителем собственных внуков.

Случается, когда родители работают в других городах или просто не могут заботиться о ребенке в силу своей недееспособности, тогда бабушки и дедушки могут помочь им, оформив добровольную опеку над детьми.

Временная (предварительная) опека

Временная или предварительная опека- это способ остеречь малыша от какой-либо угрозы. Например, родители издеваются над ним, морят голодом, избивают, напиваются, занимаются наркоманией или просто создали такие условия, при которых находиться малышу просто опасно.

Органы опеки в короткие сроки проверяют условия будущего проживания пострадавшего чада и примерно в течение трех дней выдают соответствующее свидетельство сроком на полгода. Для оформления от предполагаемого опекуна требуется только паспорт и благоприятные условия жизни.

Как оформить опекунство над ребенком

Оформить опекунство может любой человек, отвечающий требованиям, установленным законодательством. Самое главное, чтобы женщина, изъявившая желание взять дитя, имела согласие своего мужа. Для этого необходимо пройти определенную бюрократическую процедуру.

Куда обращаться

Для начала нужно обратиться в органы опеки и попечительства, где помогут определиться с дальнейшими действиями и подскажут, какой пакет документов нужен для оформления опекунства. Можно привлечь адвоката, который будет помогать, и сопровождать потенциального опекуна по всем необходимым инстанциям, а так же контролировать законность их действий.

Если над несовершеннолетним совершается насилие, то обеспокоенный гражданин может обратиться в правоохранительные органы, а так же в органы местного самоуправления.

Оформление опекунства происходит через соответствующие органы по месту пребывания малыша, оставшегося без попечения родителей.

Необходимые документы

Для оформления опеки над ребенком необходимо собрать соответствующий список документов, в который входят:

заявление на опекунство над детьми;
копии всех документов потенциального опекуна;
характеристика, выданная местной администрацией, а так же подписанная соседями, которая поможет сформировать честный облик предполагаемого опекуна;
документы, подтверждающие наличие регистрации и собственного жилища;
справка о составе семьи;
справка о здоровье, подтверждающая отсутствие хронических заболеваний, алкоголизма, пристрастия к наркотикам, психические расстройства всех членов семьи;
документы, которые подтверждают наличие постоянной работы и общего дохода семьи на каждого ее члена;
заключение сэс, в котором описана санитарная обстановка дома;
согласие всех членов семьи на опеку именно этого малыша.

Перечень документов на опекаемого:

паспорт, свидетельство о рождении;
медицинское заключение о здоровье;
документы о прописке;
разрешение родителей, или другие документы, освобождающие их об исполнении воспитательных функций;
справка из школы, в которой обучается ребенок;
согласие самого дитя, удостоверяющее его желание проживать в данной семье, представленное в письменной форме.

В зависимости от территориального подразделения органов опеки они могут просить дополнительные документы.

Когда прекращается

Процедура опеки сложна. После подачи всех необходимых документов органы опеки будут рассматривать их на протяжении двух недель. Через 14 рабочих дней комиссией будет принято решение. Если оно положительно, то опекуну выдается разрешение об опекунстве, сроком на два года.

Выплаты и пособия

Размеры пособий, выплачиваемых опекунам, разнятся в зависимости от региона, но не могут быть менее:

для неработающего опекуна на одного ребенка — 2908,62 рублей, на второго и последующих — 5817,24 рубля;
опекун, который имеет официальный заработок, может получать ежемесячное пособие в размере 40% от его зарплаты, но не более 23 тысяч рублей;
дополнительные ежемесячные региональные выплаты лицам, взявшим малыша под опеку;
единовременное пособие на ребенка младше 14 лет в размере 15 тысяч рублей. на опекаемого, достигшего возраста 14 лет, более 20 тысяч рублей.

Правительство России обеспечило опекунов набором льгот, например:

если ребенок младше трех лет, предоставляется отпуск по уходу за ним;
если опекаемый заболел, то его представитель имеет право на дополнительные выходные;
если ребенок-инвалид, то опекуну к основному отпуску добавляется 4 дня, а так же размер коммунальных услуг установлен на уровне 50% от общей суммы.

С полным перечнем выплат и пособий можно ознакомиться на официальном сайте социальной защиты населения своего региона.

Законодательное регулирование

Поскольку несовершеннолетние не обладают полной дееспособностью, для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства.
В настоящее время основополагающие нормы этого института содержатся в Гражданском кодексе (ст. 31-40), который устанавливает, что деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой и попечительством, является предметом ведения семейного права (п. 1 ст. 150 СК РФ). Гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются ст. 36-38 ГК РФ.
Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет (п. 1 ст. 32 ГК РФ). Ее сущность состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо - опекун. Опекуны полностью заменяют своих подопечных в имущественных отношениях, они являются их представителями в силу закона.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Попечительство состоит в том, что специально назначенное лицо - попечитель помогает осуществлять принадлежащие частично дееспособному лицу права и исполнять обязанности путем дачи согласия на совершение такими лицами сделок и других юридически значимых действий (помимо сделок, которые несовершеннолетний вправе совершать самостоятельно).
Опека и попечительство находятся в ведении органов местного самоуправления. Выполнение функций в области опеки и попечительства возлагается на отделы (управления) образования. Наиболее важные вопросы (например, издание постановления о назначении конкретного гражданина опекуном или попечителем) решает непосредственно глава районной, городской, районной в городе администрации по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна (попечителя).
По общему правилу, опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Согласно ст. 20 ГК РФ, п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, считается место жительства его родителей. То же самое можно сказать и о детях более старшего возраста. Таким образом, опека (попечительство) устанавливается не по фактическому местонахождению ребенка, а там, где зарегистрировано место его жительства.

Постановление главы местной администрации об установлении опеки (попечительства), действия (бездействие) лиц, занимающихся повседневной работой по опеке (попечительству), могут быть обжалованы на общих основаниях в соответствии с п. 2 ст. 46 Конституции, ст. 1 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Правом на обжалование обладают следующие заинтересованные лица:

родители (один из них);
близкие родственники ребенка, подлежащего устройству на опеку (попечительство);
воспитательные, медицинские учреждения, учреждения социальной защиты населения и др.
Жалоба подается непосредственно в суд или в вышестоящий орган в порядке подчиненности органов исполнительной власти.
Установление опеки (попечительства) Гражданский кодекс связывает с определенным сроком - один месяц с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости устройства ребенка (ст. 35). Тем самым сводится к минимуму возможность его оставления без заботы со стороны лиц, управомоченных на защиту его прав и интересов. Если почему-либо в этот срок не удается оформить опеку (попечительство), органы опеки и попечительства действуют в соответствии с п. 2 ст. 123 Семейного кодекса.
Согласно п. 2 ст. 35 ГК РФ опекунами (попечителями) не могут быть несовершеннолетние граждане, недееспособные, а также лишенные родительских прав лица.
После установления опеки (попечительства) опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение. Одновременно заводится личное дело подопечного, где хранится вся документация по опеке (попечительству), а также акты обследования условий жизни подопечного. Орган опеки и попечительства, выполняя требования п. 3 ст. 34 ГК РФ, осуществляет постоянный надзор за деятельностью опекунов (попечителей) с помощью контрольных проверок, проводимых этим органом не менее двух раз в год. Надзор за выполнением обязанностей опекуна (попечителя) сочетается с оказанием ему различного рода помощи в воспитании подопечного, улучшении его быта, материального обеспечения и т.д.
Опека прекращается по достижении малолетним подопечным 14 лет. В таких случаях опекун автоматически становится попечителем без всякого дополнительного на этот счет решения (п. 2 ст. 40 ГК РФ). Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении подопечным 18 лет, а также в случае вступления его в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) либо в случае его эмансипации (ст. 27). Кроме того, опека и попечительство могут прекратить свое существование вследствие освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей (ст. 39).
Утрата попечения со стороны родителей может не всегда носить постоянный характер (родители (один из них) возвращаются из мест лишения свободы, восстанавливают свое здоровье и т.п.). В таких случаях возвращение ребенка к родителям и прекращение вследствие этого опеки (попечительства) не всегда соответствует интересам ребенка. При этом может возникнуть спор между не лишенным родительских прав родителем и опекуном (попечителем), который нужно рассматривать по аналогии со ст. 68 СК РФ. При отказе родителям (одному из них) в иске опека (попечительство) сохраняется. После удовлетворения иска родителей (одного из них) опека (попечительство) прекращается с момента вступления решения суда в законную силу.
Опека (попечительство) может прекращаться и при усыновлении подопечного опекуном (попечителем) или другими лицами. Выносить специальное постановление об освобождении опекуна (попечителя) при этом не требуется.
Иногда опекун (попечитель) не может справиться со своими обязанностями по причинам как объективного, так и субъективного свойства. В этих случаях ребенок может быть помещен в детское воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения. Если подопечный по решению органа опеки и попечительства передается в данные учреждения на полное государственное попечение, существовавшая ранее опека (попечительство) прекращается. Выполнение обязанностей опекуна (попечителя) в таких случаях возлагается на администрацию детского учреждения.
Опекун (попечитель) может по уважительным причинам (серьезная болезнь, инвалидность, тяжелые семейные обстоятельства и т.п.) отказаться от заботы о ребенке.
От прекращения опеки (попечительства) путем освобождения опекуна (попечителя) следует отличать его отстранение от исполнения им своих обязанностей вследствие нежелания заботиться о подопечном, защищать его права и интересы, выполнять опекунские обязанности. Отсутствие всяких усилий опекуна (попечителя), направленных на заботу о несовершеннолетнем в любых ее проявлениях, обязывает органы опеки и попечительства отстранить такого опекуна (попечителя) и вынести при этом соответствующее постановление. То же самое должно произойти, если опекун (попечитель) не просто бездействует, но совершает поступки, противоречащие интересам подопечного (при этом не имеет значения, наступили или нет негативные последствия неправомерного поведения опекуна (попечителя), и если опекун (попечитель) оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи, когда его жизнь и здоровье в опасности.
Прекращая опеку (попечительство) в таких случаях, орган опеки и попечительства не только отстраняет опекуна (попечителя), но и вправе все имеющиеся у него материалы направить прокурору. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию подопечного ребенка опекун (попечитель) может быть привлечен к административной ответственности (ст. 5.35 КоАП РФ), а если это связано с жестоким обращением с ребенком - к уголовной ответственности (ст. 156 УК РФ).

Вопросы опекунства и попечения над малолетними детьми одна из важнейших тем в законодательном праве любого государства.

Это один из разновидностей устройства несовершеннолетних лиц, защита имущественных и индивидуальных прав, свобод и интересов.

Строго говоря, попечительство и опекунство малолетних детей – это промежуточное составная часть между усыновлением или удочерением в дальнейшем и поступлением ребенка в специализированную организацию.

Институт опекунства и попечительства охватывает нормативы семейного кодекса (свод законов) и гражданского (цивильного) законодательства.

Причем гражданское законодательство (цивилистика) регламентирует порядок легитимного представительства маленького человечка, оставшегося без матери и отца, между опекунами (покровителями) и органом попечительского совета.

Семейное законодательство предполагает урегулирование взаимоотношений меж попечителем и подопечным относительно его воспитания, иждивения в семействе и образованием (ч. 1 ст. №145 СК РФ).

Деятельность отделов регионального самоуправления по вопросам попечительства/опекунства регламентируется нормами административного (управленческого права).

Исходя из постановления Гражданского Кодекса, согласноч. 1 ст. № 28:

Опека может устанавливаться над малолетним ребенком, который не достиг 14-летнего возраста
Попечение учреждается над детьми 14-летними детьми до достижения ими совершеннолетия

Опекунство/попечительство над детьми разрешается согласно с их мнением, а постарше 10 лет исключительно по личному согласию.

Ведомства в которых оформляется попечительство и опекунство – это районные либо городские администрации, находящиеся по месту регистрации покровителя или подопечного. Контролируют их управления народного образования регионального директората.

Навигация по статье

Когда оформляется опекунство или попечительство

Понятно, что семья – исходная инстанция. Родные для люди безусловно мама с папой – это помощь, защита и поддержка его начинаний, интересов. Семейные обычаи и праздники, несомненно считаются залогом полноценного развития и счастливого детства до самого совершеннолетия. Каждый ребенок на планете имеет право жить, расти и развиваться в семье.

К сожалению, статистические отчеты неутешительные, а работы в попечительских центрах ежегодно меньше не стает.

Все больше и больше детей лишаются родительской опеки из-за:

Кончины родителей
Ограничения либо лишения права считаться матерью или отцом

В первом эпизоде все очевидно и понятно. Крушения, пожары, аварии, болезни и так далее, забирают людские жизни сотнями и даже тысячами. В результате чего дети остаются круглыми сиротами.

Попечительство и опекунство над несовершеннолетними, родители которых лишены права воспитывать своих детей, согласно судебному постановлению – это отдельная и малоприятная тема.

Суд вправе лишить родителей права ими называться по причине:

Добровольного отказа от детей
Продолжительного отсутствия: командировки, тюремное заключение
Ущемление и ограничение прав и свобод, интересов у малолетней личности
Жестокое обращение по отношению к ребенку
Пьянство родителей или наркомания

Понятно, что в этих случаях детям требуется опекунство. Часто ими становятся близкие: бабушки с дедушками, тети и другие родственники.

Условия и особенности при оформлении документов

Кандидат на опекунство/попечительство обязан быть:

Без судимости
Работоспособный и здоровый
Иметь доход согласно требованию (выше минимального)
Иметь собственное жилье
Не быть лишен прав родителя

Не имеют права на опекунство или попечительство лица:

С тяжелой онкологией
С психическими расстройствами
С заболеванием на туберкулез

Если кандидатами являются семейные пары, вышеописанные требования касаются обоих супругов. Для того чтобы стать попечителем органам опеки нужно собрать определенный пакет документов, написать заявление. О процедуре подробнее на видео:

Ключевая цель института опекунства и попечительства – это реализация воспитания несовершеннолетней личности, предоставление ей защиты прав, свобод и личных интересов.

Совместное опекунство над несовершеннолетним

Равные права на участие в развитии, образовании и жизни детей получают оба супруга после расторжения брака и отвечать за него в равной степени. Такое нововведение в законодательство подразумевает более разумный и рациональный подход родителей к воспитанию ребенка, если они вынуждены жить раздельно.

Последовательность назначения опекунства и/или попечительства

Разрешение опекунства над малолетними детками может быть выдано на основании распоряжения главы регионального аппарата управления по месту регистрации кандидата или проживания подопечного.

Опекуну выдается специальное свидетельство (удостоверение) на опекаемого заводят личное дело.Где хранится в установленном регламентом порядке вся соответствующая документация на него.

Попечительство/опекунство назначается не позднее 30 суток со дня констатирования факта сиротства или вступления в силу документа, свидетельствующего что данный ребенок лишился опеки родителей по причине утраты права последних таковыми называться. Если в определенные законом сроки покровитель не был назначенный, орган опеки временно берет на себя эти обязанности.
Согласно п. 3 статьи №35 ГК опекунство, равно как и попечительство может назначаться только при наличии письменного согласия лиц, которые хотят его оформить.
В случаях, когда опекунство не было назначенным в указанный срок над ребенком, он передается органами самоуправления под покровительство лечебно-социальных либо воспитательных учреждений: интернаты, детские дома и так далее, на полноценное государственное обеспечение. Роль опекуна берет на себя директорат соответствующего учреждения.
В пункте 6 статьи № 145 СК говорится: с 2015 года попечительство/ опека возможна и путем заключения гражданско-правового соглашения, включая и договор об пребывания подопечного в патронажных либо приемных семьях. Помимо основных моментов в соглашении могут оговариваться и включаться ряд дополнительных пунктов и условий. Например, возможности менять и/или запрете места проживания опекаемого.

Согласно договору функции опекуна, могут выполняться на платной или безвозмездной (свободной) основе.

Временное попечительство/опекунство в РФ

Федеральным законодательством разрешается оформление опекунства на определенный срок.

Если родители по той или иной (но обязательно веской) причине не могут исполнять свои прямые обязанности, они могут обратиться в службу опеки с прошением назначить опекунство на определенный срок иным лицам.

Опекуна в данном случае они определяют самостоятельно период выполнения им обязанностей оговаривается в документе.

Назначенное лицо полностью берет на себя функции воспитания,развития и содержание ребенка. Но распоряжаться имуществом опекаемого ему запрещено.

Разрешается на время устроить несовершеннолетнего ребенка, ввиду отъезда родителей или иным веским причинам, в спецучреждение, если назначенный ими опекун на данное время не может приступить к своим обязанностям. При этом его право опекуна сохраняется.

Сроки временного опекунства согласно законодательству, составляют не более 3 месяцев. В исключительных случаях он может быть продлен вдвое.

Предварительное опекунство/попечительство

В Федеральном законодательстве (ФЗ)России предусматривается и возможна форма предварительного опекунства над несовершеннолетней личностью. Особенностью ее считается отсутствие необходимости во всесторонней проверке лица, которое берет на себя такие обязательства.

Следовательно, чтобы получить постановление на опеку ему необходимо предъявить в соответствующие органы свидетельство, удостоверяющее личность, этого вполне достаточно.

Специалистами этого ведомства должны проверить условия его проживания и способ жизни.

Какие документы нужно собрать для опекунства над малолетними детьми

Документы на опекунство и/или попечительство несовершеннолетних детей это:

Письменное заявление кандидата, если их несколько, то подает каждый из них
Ксерокс паспортов
Справка о доходах за последний год
Выдержка из места регистрации кандидата
Документ о праве владения жильем (можно договор о купле-продаже квартиры, дома)
Документ, подтверждающий отсутствие судимости и до судового производства
Заключение медицинского учреждения об отсутствии тяжелых заболеваний, прописанное на особом бланке, заверенное гербовой печатью
Ксерокс документа о браке в случаях, если кандидатами является семейная пара
Согласие членов семейства, в котором подопечный собирается проживать (в письменном виде)
Личная автобиография кандидата
Документ, свидетельствующий прохождение кандидатом соответствующей подготовки

Пособия и выплаты опекунам, предусмотренные законом

Согласно действующему законодательству опекунам положены:

Разовые выплаты на начало опекунства и его конец
Помесячная дотация, выплачивается каждый месяц до совершеннолетия

Денежные вознаграждения(поощрения) попечителю выплачиваются за счет:

Бюджетного фонда государства
Третьих лиц
Дивидендов от имеющегося у опекаемого имущества

Выплаты за попечительство/опеку над несовершеннолетними охраняются законом. Безосновательное уклонение соответствующих, ведомств, органов и учреждений, принявших акт о назначении гражданина покровителем на платной основе может рассматриваться судебными инстанциями.

Виды выплат и размеры

Денежные компенсации при опекунстве делятся на специальные (особые) и общие:

Специальные – дотации, предусмотренные законодательством согласно процедуре опекунства
Общие – материальная помощь, которая полагается согласно законодательству всем лицам и семьям с детьми
Федеральная выплата

Всем лицам и семьям, ставшим опекунами положены федеральные выплаты на воспитание малолетних детей.

При передаче опекуну одного несовершеннолетнего размер дотации составляет 14497,80 рубля

Если берется опекунство над ребенком-инвалидом, двумя по кровному родству, или старше 7-летнего возраста, пособие составляет 110775 рубля

При опекунстве или усыновлении ребенка в возрасте 3 месяца выплачивается денежное пособие в полном объеме по беременности и родовые с момента вступления документа в силу на протяжении 70 дней.

Региональные выплаты

В каждом регионе могут устанавливаться и дополнительные выплаты, и субсидии, включая ежемесячные на каждого несовершеннолетнего ребенка и действуют они исключительно для проживающих в данной местности.

Размеры выплат регионального уровня, их количество и условия бывают разными, устанавливаются они органами самоуправления по месту регистрации или проживания.

Поэтому узнавать о них нужно в администрациях регионов, в отделах социальной защиты, где проживает покровитель или опекаемый ребенок.

Опекунам выдаются денежные пособия на развитие, содержание и образование подопечного. Размеры должен составлять не ниже чем установленный законом прожиточном минимуме (стоимости жизни) с использованием регионального коэффициента относительно заработной платы опекуна.

Прекращение выплат пособий опекунам

Денежные пособия прекращаются выплачиваться если:

Подопечному исполнилось 18 лет
Ребенок передан на содержание и развитие в приемное семейство
Опекаемый находится на абсолютном гособеспечении, проживает в специализированных учреждениях
Подопечный усыновлен опекунами
Подопечный вступив в брак
Опекаемый трудоустроился
Подопечный признан дееспособным
Опекун отстранен от выполнения своих обязанностей законом

Пакет документов на начисление и право получения выплат

Письменное заявление
Ксерокс паспорта
Ксерокс документа о рождении подопечного
Копия постановления об опекунстве, набравшее законную силу
Выписка с места регистрации опекуна и подопечного
Если речь идет об усыновлении, нужно предоставить решение суда
Справка с образовательного учреждения об учебе опекаемого в нем
Ксерокс сберегательной книжки опекуна (титульный лист) и реквизиты счета

Куда сдавать пакет документов

Обращаться за оформлением выплат нужно:

Многофункциональный центр по предоставлению гражданам муниципальных либо же государственных услуг
Администрацию соцзащиты по месту реального пребывания или согласно регистрации
Единый портал по предоставлению населению муниципальных услуг либо государственных

Прежде чем обращаться следует уточнять в региональном управлении соцзащиты список необходимых бумаг.

Кому денежные дотации и вознаграждения не выплачивает государство

Денежные дотации не могут быть выплачены и не назначаются в принципе тем несовершеннолетним подопечным, у которых родители развитие и содержание могут совершать лично. Но в виду временного отсутствия, передали свои права опекуну, которого сами выбирают.

Тем, кто живет с детьми по отдельности, но возможность и ресурсы на их содержание имеют.

Не назначаются пособия и тем опекаемым, которые находясь на полном государственном обеспечении, проживают в специальных образовательных учреждениях вне зависимости от ведомственных принадлежностей.

Отчетность о расходе опекуном денежных пособий и кому ее предоставляют

С 24.04.2008 г. вступил в силу Федеральный закон №48.

В котором говорится, что каждый попечитель обязан предоставлять не позже 1 февраля каждого года отчет о расходе пособия в органы, отдели и ведомства опеки если сроки подачи не оговорены в договоре.

Документ подается в рукописной форме, в нем указывается: как и в каких целях использовались денежные средства подопечного, как покровитель управлял имуществом, как хранил или приумножал его. К отчету прилагаются:

Квитанции о налогах
Все платежи с использованием денег
Страховые суммы
Товарные чеки и так далее

В отчетности указывается:

Состояние имущества опекаемого
Хранение и накопления
Покупка имущества вместо отчужденного
Поступление и/или расходы при управлении его наследием
Даты операций и снятия денег со счета

Если ли право у опекуна тратить деньги на свои нужды

Пособие выдается государством исключительно на нужды и содержание опекаемого:

Покупку продуктов питания
Одежды и обуви
Сплачивание услуг (кружки, спортивные секции и так далее)
Покупку книг и школьных принадлежностей
Мебели и предметов личной гигиены
Проезд в городском транспорте и так далее

Тратить его на свои нужды опекуну запрещено согласно пункту 1 стати №37 Гражданского Кодекса России.

Задайте свой вопрос в форму ниже

Еще по этой теме:

Попечительство устанавливается над недееспособными гражданами в стране. Точно так же, как и два понятия тесно связаны между собой. В России многие путают В любом случае данные процессы помогают брать ответственность за нетрудоспособных и недееспособных граждан. В основном это касается несовершеннолетних детей. Что следует знать об опеке и попечительстве? Как оформить один из предложенных ранее типов ответственности за граждан? Чем отличаются приведенные термины друг от друга? Все это необходимо знать, чтобы хорошо разбираться в законодательстве страны.

Законодательная база

Первым делом следует разобраться в законодательной базе данных процессов. Дело в том, что в России есть закон "Об опеке и попечительстве". Он указывает на основные пункты и нормы, которые относятся к данным понятиям. Речь идет о Федеральном законе № 48 от 24.04.2008 года.

Только данный свод правил время от времени терпит определенные изменения. Не слишком существенные, но они имеют место. На что следует обратить внимание гражданам, заинтересованным в опеке или попечительстве над тем или иным человеком?

Органы управления

Например, кто представляет власть в данных областях. Существуют так называемые Это государственная власть страны, которая отвечает за вопросы, связанные с изучаемыми сегодня процессами. Она действует на основании закона "Об опеке". В связи с последними изменениями органы попечительства и опеки имеют полное право передавать свои полномочия органам местного самоуправления.

Какие права и обязанности есть у данного представительства государственной власти? Их очень много, но распространяются они в основном на несовершеннолетних лиц, которые остались без попечения родителей. Также органы опеки должны действовать в интересах частично дееспособных и недееспособных лиц.

Основные функции органов попечительства

Чем занимается ранее упомянутая организация? Уже понятно, что действует она в интересах недееспособных граждан. Но какие есть права Что за задачи стоят перед данным представительством власти?

Эта организация выполняет разнообразные функции. Чаще всего речь идет о несовершеннолетних. Поэтому среди основных дел, которыми занимаются органы попечительства, можно выделить:

отслеживание реализации прав всех несовершеннолетних;
защита детей;
урегулирование возникающих споров между родителями в отношении осуществления опеки (например, при выборе имени или методики воспитания);
осуществление контроля за имуществом несовершеннолетних.

Это далеко не все возможности органов опеки. Можно сделать вывод о том, что основной задачей данного представительства является защита интересов недееспособного населения. Органы попечительства участвуют в любых спорах, в том числе имущественных, если речь идет о затрагивании имущества или прав несовершеннолетних, реже недееспособных (полностью или частично) граждан. Поэтому данное представительство в России считается крайне важным. Что еще предусматривает закон "Об опеке и попечительстве"? Какие особенности он включает в себя?

Права органов попечительства и опеки

Какие предусматриваются права органов опеки и попечительства? Раз уж данная организация действует в интересах недееспособных, то ей позволено предпринимать любые меры защиты. В частности:

отбирать детей у любых лиц (даже у родителей);
выявлять несовершеннолетних, которые лишены всякого попечительства;
проводить проверку условий проживания детей;
устраивать несовершеннолетних, оставшихся без попечительства в специализированные учреждения (дома малютки, детские дома и так далее);
выдавать заключения о возможности/невозможности выступать в роли попечителей/усыновителей/опекунов.

В общем, прав и функций у данных органов много. Министерство социального развития опеки и попечительства - это место, куда должны обращаться граждане перед усыновлением детей, а также при решении споров, затрагивающих права и интересы недееспособных. Что еще важно знать населению?

Опека - это...

Например, четко различать, что такое опека и попечительство. Ведь эти два понятия, хоть и схожи, они все равно имеют определенные различия. Соответственно, у попечителей и опекунов далеко не одинаковые права и обязанности.

Первым делом стоит выяснить, что является опекой. В России данным термином называется форма устройства недееспособных граждан, которые остались без "присмотра". Здесь есть еще одна особенность. Недееспособность должна устанавливаться в судебном порядке. Исключение - это когда в опекунстве нуждаются несовершеннолетние дети. И никак иначе.

Как правило, опекой называют устройство несовершеннолетних граждан до 14 лет. Либо совершеннолетних лиц, которые признаны недееспособными посредством проведения судебного заседания.

Определение попечительства

А что такое попечительство? Данный термин довольно часто появляется в жизни людей. Попечительство устанавливается над гражданами, которые достигли 14 лет. Это форма устройства несовершеннолетних, оставшихся без родительского воспитания и присмотра. Также данным термином можно охарактеризовать защиту прав граждан, которые являются частично дееспособными. То есть попечительство может, как и опека, устанавливаться как над несовершеннолетними, так и над лицами, достигшими 18 лет.

У данной формы устройства населения есть определенная задача. Она заключается в защите лиц, которые не способны полностью осознавать свои действия, от противозаконных деяний и посягательств посторонних граждан. Основное отличие попечительства - некая свобода действий подопечного с разрешения попечителя. А вот опекунство требует в обязательном порядке получения одобрения от органов опеки на ту или иную операцию. Например, для любой сделки с имуществом.

Права опекунов

Теперь понятно, что попечительство устанавливается над лицами, которые достигли 14 лет. Также данная форма устройства населения появляется тогда, когда речь идет о частично недееспособных гражданах. Опекунство же распространяется на детей младшего возраста и людей, которые были в судебном порядке лишены дееспособности. Уже было сказано, что права опекунов и попечителей отличаются друг от друга. Но чем именно? Начать изучение следует с первой группы лиц. А именно - с опекунов. Они могут или обязаны:

совершать сделки от лица опекаемого за исключением случаев, когда сам недееспособный должен осуществлять деяние (к примеру, нельзя написать завещание);
подавать иски в суды о недействительности соглашения, заключенного опекаемым;
составлять и предъявлять ходатайства о признании действительными сделок, которые были осуществлены в пользу подопечного, ради его же выгоды;
нести ответственность за деяния недееспособного лица (имущественную в том числе).

Вышеперечисленные возможности и обязанности имеются только у опекунов. Данные лица в любом случае должны защищать интересы своих подопечных. Особенно это касается имущественных вопросов.

Попечители могут...

На что еще следует обратить внимание? Дело в том, что опека и попечительство граждан дает законным представителям разные возможности. При любых обстоятельствах дееспособные граждане должны защищать права и интересы своих подопечных. Но как именно им позволено действовать? Некоторые особые возможности опекунов были приведены ранее. А как быть с попечителями? Они обязаны или могут:

давать свое согласие на осуществление опекаемым лицом тех или иных сделок;
подавать заключенных несовершеннолетним или частично дееспособным лицом соглашений недействительными;
нести так называемую субсидиарную имущественную ответственность за совершенные подопечным деяния.

В России не все граждане могут быть опекунами и попечителями. На что следует обратить внимание, если гражданин решил взять на себя ответственность по уходу за тем или иным человеком?

Запреты

Для начала необходимо выяснить, кто не может претендовать на звание опекуна или попечителя. Запретов не так много, запомнить их легко. Не важно, что именно имеет место - попечительство детей, их опека или же речь идет о недееспособных совершеннолетних. В любом случае не имеют прав на попечительство или опеку:

те, кого ранее лишали родительских прав или ограничивали в них;
люди, страдающие теми или иными зависимостями (наркотики, алкоголь, игромания);
лица, которых отстраняли от роли опекуна или попечителя;
граждане с судимостью за преступления против чести и достоинства, половой свободы и неприкосновенности, общественной безопасности, семьи и нравственности;
люди с неснятой судимостью за тяжкие и особо тяжкие нарушения;
граждане, состоящие в однополом браке;
люди с заболеваниями, мешающими обеспечению опеки и попечительства.

Также инвалиды 1 группы не имеют права быть попечителями или опекунами. Ведь зачастую им самим нужен определенный уход. Больше никаких существенных ограничений нет. Все прочие категории населения имеют полное право выступать в роли и опекунов, и попечителей. Некоторые требования к данным лицам все равно выдвигаются. Какие именно? На что следует обратить внимание?

Требования

Для того чтобы было разрешено или недееспособным человеком (опекунство в том числе), необходимо соблюсти несколько правил. Запросы, которые выдвигаются к претендентам на осуществление ухода за тем или иным гражданином, следующие:

достижение совершеннолетия (при эмансипировании достаточно возраста 16 лет);
обязательно наличие полной гражданской дееспособности у кандидата;
отсутствие ранее вынесенного решения о лишении родительских прав.

Это все, что в обязательном порядке должно соблюдаться. Прочие аспекты (например, наличие дохода и жилья) второстепенны. Отдел попечительства в обязательном порядке изучает разнообразные моменты жизни кандидата в опекуны (попечители), затем выносит свой вердикт. Что будет учитываться при оценивании?

Механизмы влияния

Если речь идет о детях, органы попечительства и опеки будут крайне серьезно подходить к решению вопросов, связанных с назначением попечителей или опекунов. Существуют некоторые аспекты, которые способны повлиять на ход событий. Попечительство детей устанавливается с учетом:

способности потенциального представителя недееспособного осуществлять уход и попечительство над ребенком;
установленных отношений между несовершеннолетним и кандидатом в попечители;
желания детей - кого они хотят видеть рядом с собой;
условий жизни, которые могут предложить кандидаты на роль опекунов;
отношений членов семьи попечителя к ребенку.

Как показывает практика, нередко серьезную роль играют родственные связи. Например, с большей долей вероятности несовершеннолетнего или недееспособного отдадут для осуществления присмотра и ухода бабушке, а не абсолютно чужому человеку.

Документы

Что нужно предъявить в органы попечительства и опеки, если хочется взять на себя ответственность за ребенка или иного недееспособного? Потенциальный кандидат должен принести с собой:

автобиографию;
удостоверение личности;
заявление на опекунство/попечительство;
выписку финансово-лицевого счета жилища;
документы о правах собственности на недвижимость;
выписку из домовой книги;
справку о доходах (за последний год);
документы об отсутствии судимости;
договор аренды (если проживание будет в арендуемой квартире);
любые доказательства наличия жилища (если нет свидетельств о собственности и договора аренды);
медицинское заключение о состоянии здоровья (+ справка от нарколога);
свидетельство о браке (если есть);
письменное согласие членов семьи на опекунство/попечительство гражданина (пишут все лица, достигшие 10-летнего возраста);
свидетельство о прохождении специальной школы для опекунов/попечителей.

Это все. Все предоставленные материалы будут изучены в полной мере. Попечительство устанавливается над ребенком или недееспособным гражданином с учетом всех ранее перечисленных факторов. К слову, посещение курсов для будущих опекунов - это обязательный пункт. Без него получить разрешение органов попечительства невозможно.

Российское законодательство особенно строго следит за регулированием вопросов усыновления и попечительства. над несовершеннолетними детьми считается одной из форм защиты личных и имущественных прав граждан, не достигших совершеннолетнего возраста и оставшихся без опеки родителей.

По сути, опека или попечительство устанавливается в отношении ребенка, лишившегося родительского внимания, и является промежуточным этапом перед определением несовершеннолетнего в специализированное воспитательное заведение или передачи его на воспитание в семью для дальнейшего усыновления.

Институт опеки и попечительства совмещает в себе правовые основы сразу нескольких отраслей: семейного и гражданского права. При этом семейное законодательство регулирует все вопросы, связанные с правоотношениями, возникающими в ходе усыновления и передачи детей под опеку.

Гражданское право регулирует вопросы, связанные с представительством несовершеннолетних лиц, оставшихся без внимания родителей, в судебных инстанциях или в других сферах правового регулирования. Административное право регулирует принятие решений органами местных органов власти.

Согласно закону, опека может быть установлена только над несовершеннолетними детьми, не достигшими 14-летнего возраста, а с 14 до 18 лет предусмотрена иная форма защиты интересов детей – попечительство. Разрешение на опеку или попечительство предоставляется только при старше 10 лет. В дальнейшем представитель службы опеки осуществляет контроль за осуществлением опекуна или попечителя своих обязанностей.

Порядок, предусмотренный для назначения опеки и попечительства

Опека и попечительство над детьми устанавливается на основании постановления главы местного административного ресурса, расположенного по месту проживания несовершеннолетнего ребенка. Опекун или попечитель поучает соответствующее удостоверение. Личное дело заводится на подопечного в для дальнейшего хранения в архиве.

По закону,опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месяца с момента установления того факта, что ребенок остался без участия родителей. Если этого не произошло, то ответственность за исполнение функций и обязанностей принимают на себя обязанности попечителей или опекунов.

При выборе опекуна или попечителя сотрудник органов опеки рассматривает заявления, поступившие от граждан, и определяет, кто из них может быть допущен к воспитанию и уходу за детьми. Опекуном (попечителем) не может стать недееспособный гражданин, а также человек, который ранее совершал тяжкие преступления.

Кроме того, человек, желающий стать опекуном, должен подать соответствующее заявление с необходимым пакетом документов и подтвердить свои положительные нравственные качества прилагаемыми характеристиками. Согласно положениям ст. 146 СК РФ, опекунами (попечителями) не могут стать лица:

ранее лишенные родительских прав;
имеющие алкогольную или наркотическую зависимость;
ограниченные в родительских правах в отношении других детей или по состоянию здоровья.

Передача детей, состоящих в близких родственных отношениях, не может быть осуществлена разным лицам, за исключением определенных случаев.

В том случае, когда несовершеннолетний не может быть направлен на воспитание по состоянию здоровья или в связи с возрастом, его направляют на воспитание и обучение в специальное государственное учреждение (интернат, дома ребенка, детский дом). Согласно действующему законодательству, опекун (попечитель) может выполнять свои обязанности на возмездной или безвозмездной основе. Это условие обозначается в соответствующем соглашении, заключаемом при передаче ребенка на воспитание.

Особые случаи опеки и попечительства

Можно выделить сразу несколько разновидностей опеки или попечительства. В первую очередь, стоит отметить ситуацию, при которой опека может быть возложена сразу на нескольких лиц. К примеру, опекунами могут стать супруги, подавшие заявление на получение опекунства в отношении конкретного ребенка.

Временная опека назначается в том случае, когда родители не могут исполнять свои обязанности по уважительным причинам. В качестве таких причин могут быть названы: поиски работы в других регионах или странах, длительные командировки или плохое состояние здоровья, длительное лечение.

В этом случае ребенок передается под опеку на время и после возвращения родителей возвращается в семью. Как правило, срок такой передачи составляет три месяца, а в исключительных случаях до полугода.

Предварительная опека представляет собой форму благоустройства несовершеннолетнего, в рамках которой всесторонняя проверка гражданина, принявшего на себя обязанности опекуна, не проводится. Для этого гражданину достаточно предъявить паспорт, а сотрудникам опеки только проверить условия его проживания.

Заключение

Органы опеки и попечительства обязаны благоустроить несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без опеки родителей. Граждане, подавшие заявление на получение опекунства, обязаны пройти строгую процедуру проверку и получить согласие ребенка, чтобы в дальнейшем стать официальным представителем несовершеннолетнего гражданина. Все действия и процедуры регламентируются нормами гражданского и семейного права.