Порядок заключения и расторжения договоров энергоснабжения регламентирован Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее — Основные положения).
Потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и документы, предусмотренные пунктом 34 Основных положений.
Пунктом 32 Основных положений предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа от заключения договора энергоснабжения. В случае, если заявителем представлены все обязательные сведения для заключения договора энергоснабжения, предусмотренные пунктом 34 Основных положений, а также отсутствуют основания для отказа от заключения договора, гарантирующий поставщик не вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения.
Пунктом 53 Основных положений предусмотрены основания для одностороннего отказа гарантирующего поставщика от исполнения договора энергоснабжения, при этом смена собственника энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор энергоснабжения не является основанием для одностороннего расторжения договора энергоснабжения со стороны гарантирующего поставщика.
Однако необходимо отметить, что согласно пункту 28 Основных положений в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.
Расторжение договора энергоснабжения по инициативе гарантирующего поставщика в связи с утратой права собственности на энергопринимающие устройства, по мнению ФАС России возможно при выполнении одновременно следующих условий:
1) потребитель, с которым у гарантирующего поставщика заключен договор энергоснабжения, утратил право собственности на энергопринимающее устройство, электроснабжение которого обеспечивалось в рамках данного договора, при этом отказ исполнения от договора энергоснабжения потребителем не направлен.
2) в отношении данного энергопринимающего устройства новым собственником направлено предложение о заключении договора энергоснабжения, гарантирующий поставщик обязан направить новому собственнику подписанный со своей стороны проект договора энергоснабжения, а также расторгнуть договор энергоснабжения с предыдущим владельцем энергопринимающих устройств с даты вступления в силу договора энергоснабжения, заключенного с новым собственником.
В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.
Таким образом, в случае расторжения договора энергоснабжения предыдущий собственник энергопринимающих устройств обязан оплатить стоимость потребленной электрической энергии.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Матлиной Е.О., Михайловской Е.А.,
рассмотрев 17.03.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мурманская ТЭЦ" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.08.2013 (судья Камалова Е.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 (судьи Мельникова Н.А., Кашина Т.А., Шестакова М.А.) по делу N А42-2299/2013,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Ремонтно-Строительная Компания "Дом-Сервис", место нахождения: 184340, Мурманская обл., Кольский р-н, ж/д станция Лопарская, ОГРН 1085105000771 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к открытому акционерному обществу "Мурманская ТЭЦ", место нахождения: 183038, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Шмидта, д. 14, ОГРН 1055100064524 (далее - Общество), о признании договора теплоснабжения от 01.07.2010 N 2706 действующим. Иск принят в производство с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда первой инстанции от 29.08.2013 иск удовлетворен.
Постановлением апелляционного суда от 12.11.2013 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, в силу статей 450 , 523 и 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) допускается односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения в случае неоднократного нарушения абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии. В данном случае истец допускал неоднократное нарушение договорной обязанности по оплате тепловой энергии, которое носит существенный характер. Общество считает, что на основании пункта 2 статьи 422 ГК РФ к спорным правоотношениям применяются Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), являющиеся специальными по отношению к положениям гражданского законодательства. По мнению ответчика, подпунктом "а" пункта 30 указанных Правил предусмотрено право ресурсоснабжающей организации на односторонний отказ от исполнения договора и установлен порядок реализации данного права.
Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 01.07.2010 между Компанией (абонентом) и Обществом (энергоснабжающей организацией) заключен договор теплоснабжения N 2706 (далее - Договор), согласно пункту 1 которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту тепловую энергию в горячей воде через присоединенную сеть, а абонент - оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный Договором режим ее потребления, обеспечивать безопасную эксплуатацию находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.
Пунктом 8.1 Договора установлено, что он вступает в силу с момента его заключения, распространяет свое действие на правоотношения сторон с 01.03.2010 и действует по 31.12.2010. Договор считается продленным на тех же условиях на последующий календарный год, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора
Согласно пункту 8.6 Договора изменение условий и расторжение Договора допускается по соглашению сторон, а также в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Общество 04.04.2013 направило Компании письмо N 29-1/5065, в котором уведомило о расторжении Договора в одностороннем порядке с даты получения уведомления со ссылкой на подпункт "а" пункта 30 Правил N 124, а также пункт 3 статьи 450 ГК РФ.
Полагая, что действия Общества являются незаконными, противоречат действующему законодательству и условиям Договора, Компания обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с настоящим иском (с учетом уточнений).
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили исковые требования.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
По положениям статей 309 и 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом , другими законами или договором.
На основании пункта 3 статьи 450 того же Кодекса в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ расторжение договора по требованию одной из сторон происходит в судебном порядке при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, прямо предусмотренных законом или договором.
Как следует из вышеприведенных норм, право на односторонний отказ от исполнения договора возникает при условии, что возможность отказа предусмотрена нормой права или допускаемыми законом условиями договора.
По положениям пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно пункту 3 статьи 450 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали на то, что заключенный между сторонами Договор является публичным.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 названного Кодекса , за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 523 ГК РФ к нарушению договора поставки покупателем отнесено неоднократное нарушение сроков оплаты товара.
В силу пункта 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
На основании пункта 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Таким образом, энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).
Факт ненадлежащего исполнения обязательства по оплате поставленной тепловой энергии подтверждается материалами дела (решениями судов) и не оспаривается сторонами.
В то же время согласно статье 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.
Во исполнение Закона N 190-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее - Правила N 808).
В соответствии с пунктом 96 указанных Правил в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, ограничение и прекращение подачи тепловой энергии должно соотноситься с требованиями раздела XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).
В соответствии с пунктом 119 указанных Правил при непогашении образовавшейся задолженности исполнитель не может приостанавливать предоставление таких коммунальных услуг, как отопление и холодное водоснабжение.
Согласно пункту 101 Правил N 808 прекращение исполнения обязательств сторон по договору является основанием для введения полного ограничения режима потребления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Согласно пункту 2 названного постановления Правила N 124 применяются к отношениям, вытекающим из договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах), заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу Правил N 124.
Согласно подпункту "а" пункта 30 тех же Правил в договоре ресурсоснабжения может предусматриваться право ресурсоснабжающей организации отказаться от его исполнения полностью при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, указанной нормой установлены условия и порядок реализации ресурсоснабжающей организации права на односторонний отказ от исполнения договора, заключенного с юридическим лицом-исполнителем коммунальных услуг, но только в том случае, если такое условие включено в договор энергоснабжения.
Судами установлено, что в Договоре условие о наличии у энергоснабжающей организации права на односторонний отказ от его исполнения отсутствует.
Судебные инстанции обоснованно отклонили довод Общества о том, что такое право следует из пункта 8.6 Договора и абзаца второго пункта 1 статьи 546 ГК РФ.
Согласно пункту 8.6 Договора изменение условий и расторжение договора допускается по соглашению сторон, а также в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством.
Законодательством, а именно подпунктом "а" пункта 30 Правил N 124 не предусмотрено права ресурсоснабжающей организации отказаться от исполнения договора полностью при наличии у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс. Данной нормой лишь установлено право ресурсоснабжающей организации включить такое условие в договор. В то же время названное условие в Договоре, заключенном сторонами, отсутствует.
Кроме того, как правильно указали суды, при оценке права ресурсоснабжающей организации на одностороннее прекращение договорных отношений необходимо учитывать, что договоры теплоснабжения отнесены к публичным, это в свою очередь дает право потребителю незамедлительно после прекращения одного договора требовать заключения следующего.
При таких условиях кассационная инстанция считает, что суды обоснованно удовлетворили иск Компании.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки выводов судов и отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.08.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу N А42-2299/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мурманская ТЭЦ" - без удовлетворения.
Научный руководитель: Зимнева Светлана Викторовна
к.ю.н., доцент. Кафедра гражданского права и процесса ТюмГУ,
Россия, г.Тюмень
Общие основания изменения и расторжения гражданско-правового договора предусмотрены ст. 450 ГК РФ. Так, договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (п. 1 ст. 450 ГК РФ). В отсутствие такого соглашения одна из сторон может заявить требование об изменении или расторжении договора в судебном порядке при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ).
Существенность нарушения договора должна быть доказана стороной, требующей его изменения или расторжения.
По общему правилу стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора (п. 4 ст. 451 ГК РФ). Данное положение может быть адекватно применено к той части делимых договорных обязательств, которая взаимно исполнена сторонами. Так, досрочное расторжение договора энергоснабжения не дает абоненту права требовать возврата цены, уплаченной за уже отпущенную энергию.
Расторжение договора прекращает обязанности сторон совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, обязанность энергоснабжающей организации поставлять энергию абоненту), но не освобождает от ответственности за неисполнение тех обязанностей по договору, которые уже возникли (в частности, потребителя по договору энергоснабжения от обязанности оплатить фактически поставленную и принятую им энергию). Предусмотренные договором меры ответственности за нарушение обязанностей, не прекратившихся с расторжением договора (например, по оплате поставленной энергии), могут применяться и после его расторжения. Так, договорная неустойка за просрочку в оплате энергии может быть начислена по день фактического исполнения потребителем обязанности по оплате (ст. 453 ГК РФ, п. 3, п.10 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июня 2014 г. № 35 «О последствиях расторжения договора»).
Договор энергоснабжения является специфическим видом договора купли-продажи, что связано, прежде всего, с особым предметом договора - энергией. Поэтому данный вид договоров подлежит особому правовому регулированию: в частности, порядок изменения и расторжения договора энергоснабжения существенно отличается от общего порядка изменения и расторжения гражданско-правовых договоров.
Существенным нарушением договора является нарушение, которое влечет за собой для одной из сторон такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Существенным нарушением договора энергоснабжения со стороны энергоснабжающей организации может быть подача энергии в меньшем количестве, чем предусмотрено договором, либо подача энергии ненадлежащего качества, а со стороны потребителя - нарушение сроков оплаты энергии и др. К иным случаям, при которых возможны изменение и расторжение договора энергоснабжения, можно отнести реорганизацию юридического лица (ст. 57-60 ГК РФ), ликвидацию юридического лица (ст. 61-64 ГК РФ) и др.
В параграфе 6 главы 30 ГК РФ содержатся специальные нормы, касающиеся изменения и расторжения договора энергоснабжения (ст. 546). Данные нормы различаются в зависимости от того, кто является абонентом - гражданин или юридическое лицо.
Данный договор может быть по общему правилу (кроме случаев, установленных законом и иными правовыми актами) расторгнут энергоснабжающей организацией в одностороннем уведомительном порядке при неоднократном нарушении юридическим лицом сроков оплаты или неоднократной невыборки энергии (абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК РФ).
Энергоснабжающая организация вправе прекратить (ограничить) подачу энергии без согласования с юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением в случае нарушения им обязательства по оплате (абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ).
Однако в определенных законом случаях взыскать упущенную выгоду не получится. Так, например, согласно п. 1 ст. 547 ГК РФ по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить только причиненный реальный ущерб.
Изменение способа управления указывает на прекращение обязательства прежнего управляющего перед ресурсоснабжающей организацией в связи с невозможностью исполнения на основании ст. 416 ГК РФ.
С другой стороны, если управляющая компания прекращает предоставлять коммунальные услуги, она больше не имеет статуса исполнителя, не получает платежи от собственников помещений. Вопрос о том, кто фактически получает платежи от собственников помещений в многоквартирном доме, является существенным для разрешения спора о взыскании задолженности за коммунальные ресурсы . Эти обстоятельства могут указывать на прекращение договора ресурсоснабжения в связи с невозможностью его исполнения, если такая невозможность вызвана ситуацией, за которую ни одна из сторон не отвечает (ст. 416 ГК РФ).
Арбитры констатируют прекращение договоров ресурсоснабжения в части домов, в которых изменился способ управления:
- с даты выбора непосредственного управления прекращается договор ресурсоснабжения, заключенный управляющей компанией как абонентом;
- с момента изменения способа управления или выбора другой управляющей компании и передачи технической документации ТСЖ и иным управляющим компаниям прекращаются обязательства прежней управляющей компании;
- с момента выбора способа управления собственниками помещений в новостройке прекращаются обязательства застройщика по договору энергоснабжения объекта строительства.
Это широко распространенная позиция, приобретающая особенную актуальность в спорах о взыскании в пользу ресурсоснабжающей организации сумм за поставленные коммунальные ресурсы с прежнего управляющего. Арбитры отказывают в исках к лицам, которые больше не исполняют обязательства по предоставлению коммунальных услуг (прежним управляющим). При этом отсутствие письменного соглашения о расторжении (прекращении) договора энергоснабжения между истцом и третьим лицом правового значения не имеет, поскольку при изменении способа управления многоквартирным домом обязанной стороной в таких отношениях (абонентом) будет являться новая управляющая организация (товарищество).
Очевидно, что РСО должна быть уведомлена об изменении способа управления домом, хотя ни один нормативный документ на федеральном уровне не требует этого. Это в интересах, прежде всего, прежнего управляющего.
Финансовые потери, связанные с применением мер государственного регулирования, публично-правовое образование обязано компенсировать ресурсоснабжающей организации, но не управляющей компании, поскольку именно в отношении деятельности ресурсоснабжающей организации осуществляется государственное регулирование цен.
Расторжение договоров на предоставление коммунальных услуг возможно в случаях:
- неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты энергии в условиях добросовестного исполнения конечными потребителями своих обязательств по оплате абоненту потребленной энергии;
- поставки энергоносителей ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для абонента срок;
- неоднократного нарушения сроков поставки.
В случае расторжения договора с абонентом, где выступает юридическое лицо по договору энергоснабжения, поставка коммунальных услуг прерывается как гражданам, так, в случае их наличия, и субабонентам.
Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 546 ГК Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Данное положение, обеспечивая реализацию принципа надлежащего исполнения гражданско-правового обязательства, направлено в целом на поддержание баланса имущественных интересов как энергоснабжающей организации, так и абонента и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе.
Пункт 2 статьи 546 ГК РФ так же, как и оспариваемое в части нормативное предписание, не допускает принятия мер воздействия без предупреждения (уведомления) об этом должника, однако не устанавливает способы доведения информации о принятии указанных.
Ст. 546 ГК РФ не допускает установление в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в случае иных нарушений обязательств со стороны абонента.
Таким образом, порядок изменения и расторжения договора энергоснабжения зависит от того, кто является абонентом по данному договору:
- Абонентом является гражданин, использующий энергию для бытового потребления. В этом случае основанием для расторжения договора энергоснабжения является уведомление абонента о своем намерении расторгнуть договор энергоснабжения. Такое уведомление должно быть направлено в письменной форме и содержать однозначно инициативу абонента расторгнуть договор.
- Абонентом является юридическое лицо. В этом случае основанием для расторжения договора является отказ энергоснабжающей организации от исполнения договора в связи с нарушением абонентом сроков оплаты. Такой отказ должен быть реализован в письменной форме путем направления абоненту уведомления об отказе от исполнения договора энергоснабжения и его расторжении.
В отличие от случаев, когда абонентом является юридическое лицо, оснований для расторжения договора по инициативе абонента, которым является гражданин, в ГК РФ не установлено, что, по нашему мнению, является пробелом и требует правового регулирования.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
- Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2014. № 8.
- Добрачёв Д.В. Денежный долг и убытки как реституционные последствия расторжения договора// Адвокат. 2012.
- Дурново Д.В. Обязательства УК перед РСО при непосредственном управлении МКД /Д.В. Дурново // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014.
- Лахно П.Г. Энергетическое право Российской Федерации: Становление и развитие. М.: Издательство Московского университета, 2014.
- Михайлов Д. Заключение, изменение и расторжение (прекращение) договоров на предоставление коммунальных услуг /Д. Михайлов // Право и жизнь. 2011.
- Фетисенкова Т. Потерянные деньги. // Расчет. 2011.
Договор электроснабжения по умолчанию заключается на неопределенный срок. Если он заключен на указанный в договоре срок, и ни одна из сторон до его прекращения не заявила об отказе от договора, он автоматически продлевается на прежних условия, если в самом договоре не указано иное.
Если в договоре электроснабжения абонентом является физическое лицо , использующее электричество в быту, оно может односторонне расторгнуть договор. Предварительно оно обязано уведомить о намерении расторгнуть договор энергоснабжающую организацию и полностью оплатить задолженность перед ней. При этом оно может отказаться от оплаты поставленной электроэнергии не соответствующего договору уровня качества.
Алгоритм действия
Электроснабжающая организация не может в одностороннем порядке отказаться поставлять гражданину электроэнергию для бытовых нужд (в объемах и параметрах, установленных техническими нормами для этой цели), поскольку это противоречит требованиям четвертого пункта статьи третьей ЖК. В случае неисправности электроприборов у абонента она вправе приостановить поставку электроэнергии до устранения выявленных нарушений.
При неоплате абонентом счетов энергетической компании , она обязана добиваться внесения оплаты по суду. Однако электроэнергия должна подаваться абоненту, поскольку требования ЖК имеют большую силу, чем требования ГК.
При одностороннем прекращении договора электроснабжения абонентом — юридическим лицом или предпринимателем, последний обязан выставить претензии к энергоснабжающей организации и потребовать устранить нарушения договора в разумные сроки. В числе претензий может быть также неприемлемость обременительных условий договора (ст. 428-я ГК ). Абонент вправе по суду требовать приведения деятельности поставщика электроэнергии к установленным государством нормам и (или) расторжения договора.
Электроснабжающая компания вправе прекратить поставлять электроэнергию юридическому лицу или предпринимателю при неоплате ими в срок поставок электроэнергии. Абоненту выставляется претензия о неоплате , в случае неудовлетворения ее в срок, оговоренный договором, или неполучения ответа абонент может быть отключен.
При отсутствии в договоре такого указания сроком удовлетворения претензий считаются 30 дней.
При наличии у энергоснабжающей организации претензий к абоненту по статьям 450-й, 451-й, 452-й, 453-й ГК расторгнуть договор она вправе только по соглашению сторон или по суду. Для этого создается комиссия с участием представителей «Энергонадзора», выявленные у абонента нарушения документируются, вставляется иск, наличие нарушений, их существенность, отсутствие неприемлемых обременений, не известных абоненту до заключения договора, доказывается в суде. Решение суда выполняется в порядке исполнительного производства.
Вы можете сравнить описанный алгоритм с тем, каков .
Теплоснабжение
Отличия порядков расторжения
Все правила, установленные для прекращения договора электроснабжения, применяются к договорам теплоснабжения с одной существенной поправкой. Физлицо, живущее в многоквартирном доме или общежитии, стороной такого договора являться не может. Его интересы перед энергоснабжающей компанией представляет ТСЖ или коммунальная организация в качестве стороны договора. Фактически ТСЖ или коммунальная организация может расторгнуть договор с энергоснабжающей организацией только в случае, если одновременно обеспечит заключение аналогичного или более выгодного договора с другой компанией энергосбыта.
Конечный потребитель – жилец дома – не может самостоятельно расторгнуть или изменить договор . Он несет полную ответственность за состояние обогревательных приборов в своей квартире (комнате), не может самостоятельно ни увеличить количество потребляемой энергии, ни уменьшить ее.
Согласно нормам, в обогреваемых помещениях жилых домов должна постоянно поддерживаться температура не ниже 12 градусов. При умышленном или по бесхозяйственности неоднократном или длительном нарушении условий обогрева помещений из-за повреждения или неиспользования отопительных приборов местное самоуправление вправе требовать выселения собственника с продажей квартиры с торгов. Есть речь идёт об арендуемом помещении, то последует .
Гражданин, проживающий в индивидуальном доме, может расторгнуть договор с поставщиком энергии согласно статье 546-й ГК. Однако, если он не обеспечит в дальнейшем отопления собственного дома альтернативным способом, могут возникнуть проблемы с признанием такого помещения жильем с вытекающей из этого проблемой регистрации жильцов в таком помещении.
Порядок действий
На практике вам также может пригодиться уведомление о расторжении договора аренды, которое вы можете найти .
Основные шаги, условия, основания, последствия
Договор поставки теплоэнергии не может быть расторгнут без надлежащего уведомления поставщика в соответствии с Правилами недискриминационности, устанавливаемыми Правительством РФ для данного рынка. Договор поставок тепла заключается на срок не меньше 3 лет с установлением долгосрочных тарифов или формулы цены на весть период его действия.
В договоре должно быть также оговорено право потребителя перейти к другому поставщику или на децентрализованное теплоснабжение, выполнив все условия оплаты и расторжения договора; установлены санкции за досрочное расторжение; возможность/невозможность пролонгации договора; ответственность сторон за его соблюдение.
Собственник квартиры в многоквартирном доме или гражданин, живущий в нем по договору соцнайма, технически может с разрешения МЧС установить в своем жилище обогревающее устройство, основанное на иных принципах, чем применяются для обогрева всего дома. Такие устройства (газовые колонки, котлы, электрообогреватели различных конструкций, кондиционеры, камины, инфракрасные излучатели и т.д.) широко представлены в рознице и в ассортименте сервисных организаций.
Однако от оплаты услуг теплоснабжения в общем порядке, установленном для жильцов дома, установка таких устройств не освобождает. Кроме того, такие приборы в повышенном объеме потребляют ресурсы другого вида (электроэнергию, газ), могут требовать устройства дополнительной вентиляции. Если плата за данные ресурсы в доме начисляется по среднему , ТСЖ, коммунальная организация может потребовать повышения платы за них. А если при одновременной установке в нескольких квартирах выявится, что подобные устройства создают перегрузку электрических, газовых сетей, угрозу соседям – и вовсе запретить их использование.
Если договор расторгается из-за изменения обстоятельств, суд должен ставить цель справедливо разделить возникшие в связи с этим повышенные расходы.
Сравните это с тем, как происходит , когда к делу подключается суд.
Если расторжение договора способно нанести вред общественным интересам, суд в порядке исключения может потребовать изменить условия договора.
Заключение
Соблюдение договоров энергоснабжения – условие нормальной жизни людей. Из-за климатических условий нашей страны государство не может отказаться от жесткого контроля в данной сфере.
Неправомерное расторжение таких договоров может принести серьезный ущерб нормальной жизни граждан, стабильной работе предприятий. Поэтому очень важно неукоснительно соблюдать все нюансы таких действий, предвидеть и своевременно устранять их негативные последствия.
Процедура расторжения договоров и внесение изменений в них регламентируется законодательными актами России, а именно Гражданским Кодексом. Скачать российский ГК можно по ссылке. Согласно положениям настоящего закона, расторгнуть договор энергоснабжения можно по инициативе энергосберегающей компании (как проводится расторжение контракта поставщиком) и по желанию пользователя. Далее будут описаны все нюансы расторжения данных контрактов.
Условия
Все условия прекращения соглашения энергоснабжения зафиксированы в 546-ой статье Гражданского закона:
- когда абонентом по договоренности о поставке энергии является физическое лицо, то оно может расторгнуть контракт с учреждением в одностороннем порядке. Для расторжения соглашения энергоснабжения необходимо наличие оснований. Условием для одностороннего прекращения контракта является полная оплата уже использованной энергии;
- если в качестве пользователя энергетическими ресурсами выступает юридическое лицо, то процедура расторжения соглашения о снабжении энергией возможна, только если стороны соглашения не исполняют свои обязательства должным образом;
- энергетическая компания должна непрерывно осуществлять энергоснабжения. В случае, если возникают какие-либо аварии, в связи с которыми на определенное время будет отключена подача ресурсов, то энергетическая компания обязана заранее известить об этом пользователей. Если извещений не поступает, то возможно расторгнуть контракт энергоснабжения с данной компанией.
Порядок расторжения по инициативе потребителя
Исходя из положений 546 статьи, по инициативе потребителя возможно расторжение соглашения энергоснабжения в одностороннем порядке (как и при расторжении договора с управляющей компанией). В соответствии с российским законодательством, энергетическая компания не вправе по своей инициативе расторгать соглашение о поставке ресурсов для физического лица.
Порядок расторжения договора энергоснабжения по инициативе физического лица:
- гражданин обращается в энергетическую компанию с прошением о выдаче счета за потребленные ресурсы;
- полученный счет за поставленную электроэнергию оплачивается;
- затем потребителем пишется заявление в компанию, предоставляющую энергетические ресурсы. В заявлении указываются требования по расторжению соглашения энергоснабжения и основания. Причинами расторжения договорных отношений может быть: прерывание в поставке ресурсов или поставка некачественных услуг;
- к заявлению гражданину нужно прикрепить копию квитанции, свидетельствующую об оплате потребленных ресурсов.
Уполномоченным лицом энергетической организации на копии квитанции проставляется дата принятия заявления. Именно эта дата означает расторжение договора электроснабжения с физическим лицом.
В случае, если у сторон договора имеются претензии по оплате, им стоит обращаться в судебную инстанцию. В данном учреждении будет разрешен спор в соответствии со всеми нормами закона.
Как расторгнуть договор энергоснабжения по желанию энергоснабжающей компании?
Энергосберегающая компания вправе расторгать договор энергоснабжения по своей инициативе только с юридическими лицами. По закону, подобные компании не вправе оставлять граждан без энергетических ресурсов.
Расторжение договора энергоснабжения в одностороннем порядке поставщиком возможно в двух случаях:
- когда потребитель неоднократно нарушает установленные сроки оплаты за потребленные ресурсы;
- если потребитель неоднократно не осуществляет выборку электроэнергии, которая указана в приложении к договору энергоснабжения.
Расторжение договора энергоснабжения с юридическим лицом по инициативе поставщика
Поставщик вправе отказывать в поставке электроэнергии, а также вправе расторгать договор по собственной инициативе, но при наличии определенных оснований.
Причинами расторжения договора энергоснабжения по желанию поставщика выступают:
- нет перечня ассортимента товара, который надлежит поставить;
- покупатель не желает принимать товар, не предоставив основания для этого;
- абонент не желает оплачивать поставленный товар, при этом не указывает причин;
- заказчик в специальные установленные сроки не предоставляет отгрузочную разнарядку.
Аннулировать соглашение о поставке теплоснабжения с юридическим лицом возможно и при наличии иных оснований, предусмотренных на законодательном уровне.
Порядок аннулирования договора теплоснабжения по инициативе юридического лица
Каждое юридическое лицо вправе отречься от предоставления услуг теплоснабжения, но при наличии определенных обстоятельств.
К основаниям расторжения договора теплоснабжения относятся следующие:
- юридическое лицо переводит свою организацию на автономный вид отопления;
- компания, пользующаяся ресурсами теплоснабжения, переводит свою деятельность в другое помещение;
- иные причины отказа от поставки теплоэнергии.
Чтобы расторгнуть договор энергоснабжения юридическому лицу необходимо выполнить ряд действий:
- направить в компанию по теплоснабжению прошение о расторжении контракта;
- предоставить в компанию документы, удостоверяющие права владения недвижимым объектом;
- составить специальный акт, свидетельствующий о прекращении пользования тепловой энергии. Подобный документ составляется исключительно в присутствии представителя теплоснабжающей компании;
- оплатить счета за ранее использование тепловых ресурсов;
Уведомление
Чтобы прекратить действие контракта, необходимо направить уведомление об аннулировании контракта энергоснабжения в компанию, предоставляющую данные услуги. Составляется уведомление в произвольной форме, однако оно должно содержать некоторые обязательные аспекты.
- наименование и реквизиты компании, в которую оно направляется;
- название документа;
- суть обращения. Обязательно в тексте уведомления следует указывать ссылки на законодательные нормы РФ, которые предоставляют право заявителю требовать расторжение договора энергоснабжения;
- подпись составителя документа;
- дата оформления уведомления.
В самом уведомлении следует указать точную дату расторжения соглашения.
Скачать образец уведомления можно
