Методический план
Проведения занятия по пожарно-технической подготовке.
Тема: Организация управления основными(главными) действиями при тушении пожаров и проведении АСР.
Время:2 часа
Метод проведения: Теоретически
Место проведения: Кл. групповое
Цель: формирование психологической устойчивости пожарных к боевым действиям и проведении АСР. Развитие у Л/С быстроты тактического мышления, умение быстро ориентироваться в сложной обстановке, самообладания, готовности к неожиданностям.
№
п/п
Учебные
вопросы
Время
Содержание учебного вопроса.
1
2
3
4
1Управление основными действиями на пожаре.
Управление боевыми действиями на пожаре – целенаправленная деятельность должностных лиц по руководству личным составом при проведении боевых действии на месте пожара.
Управление боевыми действиями на пожаре предусматривает:
- оценку обстановки создание соответствующей требованиям настоящего Устава нештатной структуры управления БД на местепожара.
установление компетенции оперативных должностных лиц и их персональной ответственности при выполнении поставленных задач.
Планирование действии по тушению пожара, в том числе определение необходимых сил и средств, принятие решения по организации БД по тушению пожара.
Постановку задач перед участниками тушения пожара, обеспечение контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки напожаре.
Осуществление в установленном порядке учета изменения обстановки на пожаре, применение сил и средств для его тушения а также регистрацию необходимой информации, в том числе диспетчером и с помощью технических средств нештатной службы управления гарнизона.
Проведение других мероприятии, направленных на обеспечение эффективности БД по тушению пожара.
2
Руководство тушенияпожара.
Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется РТП, прибывшим на пожар старшим должностным лицом ПО. РТП на принципах единоначалия управляет личным составом, участвующим в выполнении БД по тушению пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами. Указания РТП обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами на территории, на которойосуществляется БД по тушению пожара. Никто не вправе вмешивается в действия РТП или отменять его распоряжения при тушении пожара.
3
Порядок принятия и осуществление руководства на пожаре
РТП с учётом требования статьи 52 БУПО является:
прибывшее первым на место пожара старшее должностное лицо ГПС;
прибывшее первым на место пожара старшее должностное лицовневедомственной или добровольной пожарной охраны (при отсутствии должностных лиц ГПС), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами или действующими соглашениями.
В зависимости от кол-ва прибывших на пожар сил и средств пож. охр. руководство туш. пож. осуществляют:
при работе одного караула (отделения) – старшее должностное лицо, возглавляющее караул (отделение), или оперативный дежурный гарнизона;
приработе двух и более подразделений – старшее должностное лицо, возглавляющее подразделение (караул), в районе выезда которого возник пожар, или должностное лицо, допущенное к руководству тушением пожара в соответствии с порядком, установленным в гарнизоне, в том числе начальник гарнизона.
Отдача первого указания прибывшим на пожар старшим должностным лицом органа управления, подразделения пож. охр.Считается с моментом принятия им на себя руководства тушением пожара.
4
Задачи оперативного штаба
Оперативный штаб- это временно сформированный нештатный орган управления на пожаре и создается при:
-привлечении на тушение пожара сил и средств по повышенному номеру (рангу) пожара;
-организации на месте пожара трех и более боевых участков;...
Реферат
Тема: Организация управления основными (главными) действиями при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
Выполнил:
Петрозаводск 2008 год
Общие вопросы управления боевыми действиями
Управление боевыми действиями на пожаре - целенаправленная деятельность должностных лиц по руководству личным составом и иными участниками тушения пожара при ведении боевых действий на месте пожара.
Управление боевыми действиями на пожаре предусматривает: оценку обстановки и создания соответствующей структуры управления боевыми действиями на пожаре; установление компетенции оперативных должностных лиц и их персональной ответственности при выполнении поставленных задач; планирование действий по тушению пожара, в том числе определение необходимых сил и средств, принятие решений на боевые действия по тушению пожара; постановку задач перед участниками тушения пожара, обеспечение контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки на пожаре; осуществление в установленном порядке учета изменение обстановки на пожаре использование сил и средств на тушение, а также регистрацию необходимой информации через диспетчера и службу управления гарнизона; проведение других мероприятий, обеспечивающих эффективность боевых действий по тушению пожара.
Управление боевыми действиями на пожаре должно базироваться на общих принципах управления к которым относятся: единоначалие , оперативность, непрерывность и др. Единоначалие, как принцип управления боевыми действиями на пожаре состоит в единстве руководства РТП на основе предоставленных ему прав Федеральным Законом о пожарной безопасности .
РТП, как единоначальник, принимает решения и добивается его выполнения, именно единоначалие в экстремальных условиях на пожаре обеспечивает централизацию и твердость управления, максимальную его оперативность.
Однако принцип единоначалия не означает, что РТП может игнорировать мнение подчиненных ему командиров, он должен сочетать высокую требовательность и принципиальность с доверием и уважением к подчиненным, постоянной заботой о них, опираться на опыт, инициативу и творчество личного состава подразделений. Принцип единоначалия находится в неразрывной связи с Централизацией управления.
Для направления боевых действий пожарных подразделений старший начальник может ставить задачи перед РТП, например, по очередности выполнения задачи, т. е. спасение людей, защиту объектов и т. п.
Оперативность управления должна обеспечивать активность боевых действий в любой обстановке. Оперативность неоднозначна торопливости и подтверждается расчетом, умением быстро разобраться в сложной обстановке. Все виды боевых действий по времени скоротечны, т. е. в короткий промежуток времени надо провести разведку пожара, собрать и проанализировать данные об обстановке, принять решение и довести его до исполнителей.
Твердость управления заключается в смелом принятии решения, высокой требовательности и точности выполнения задач. Для этого необходимы мужество, решительность, большая сила воли и самообладание, способность пойти на риск, правильно и быстро реагировать на изменения обстановки, умение организовать и мобилизовать личный состав на выполнение боевых задач. Колебание и нерешительность РТП и командиров подразделений, поспешная отмена принятых решений оказывают отрицательные действия на исполнителей.
Непрерывность - это устойчивость управления со стороны РТП или штаба, постоянное их влияние на ход боевых действий. Устойчивость управления обеспечивается постоянной связью на пожаре, своевременной информацией об обстановке.
Управлению боевыми действиями на пожаре присущи некоторые общие принципы, определяющие наиболее целесообразные действия командиров, т. е. убежденность, принципиальность и дисциплинированность, чувство нового и творческий подход к делу, умение воздействовать на подчиненных и воспитывать их.
Условия научно-технического прогресса требуют от РТП научного подхода к управлению, использованию объективных закономерностей различных наук, так как пожар порождает вокруг себя множество разнообразных и сложных проблем. Знание РТП, умение применять теорию на практике, четко и творчески выполнять требования уставов и наставлений пожарной охраны позволяют ему предвидеть (прогнозировать) обстановку на пожаре.
Значительную помощь РТП или штабу в предвидении возможных изменений обстановки на пожаре оказывают планы и карточки пожаротушения, а также планы привлечения сил и средств. Далее рассмотрим роль руководителя тушения пожара при выполнении боевой задачи, обратив особое внимание на роль первого РТП.
Руководитель тушения пожара
Непосредственное руководство тушения пожара осуществляется руководителем тушения пожара прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны* участвующим в выполнении боевых действий по тушению пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение боевой задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожара и, привлеченных к тушению пожара сил.
Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества на пожаре.
При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжение при тушении пожара.
Руководителем тушения пожара является:
Прибывшее первым на пожар старшее оперативное должностное лицо ГПС, допущенное в установленном порядке, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и действующими соглашениями;
Прибывшее первым на пожар старшее оперативное должностное лицо ведомственной или добровольной пожарной охраны (при отсутствии должных лиц ГПС).
Отдача первого указания прибывшим на пожар старшим должностным лицом органа управления , подразделениям пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушения пожара. Принятие старшим оперативным должностным лицом на себя руководства тушением пожара обязательно, если на пожаре не обеспечивается управление силами и средствами. Подчиненность оперативных должностных лиц ГПС определяется начальником территориального гарнизона
Начальник гарнизона пожарной охраны и должностные лица нештатной службы управления, являющиеся РТП, при получении информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), чрезвычайных происшествиях, требующих неотложного реагирования, и других обстоятельствах,
делающих невозможным исполнение или обязанностей РТП, могут покинуть место пожара, назначив РТП другое должностное лицо из числа участников тушения пожара, о чем обязательно сообщается диспетчеру и делается запись в соответствующих документах.
Ответственность за последствия этого решения возлагается на должностное лицо, его принявшее.
Функциональные обязанности и права РТП
РТП обязан:
обеспечивать управление боевыми действиями на пожаре непосредственно или через оперативный штаб;
устанавливать границы территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий;
проводить разведку пожара, определять его номер (ранг), вызывать силы и средства в количестве, достаточном для ликвидации пожара;
принимать решения о спасании людей и имущества при пожаре и иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на территории пожара;
определять решающее направление на основе данных, полученных при разведке пожара;
производить расстановку прибывающих сил и средств с учетом выбранного решающего направления, обеспечивать бесперебойную подачу огнетушащих веществ;
принимать решения об использовании на пожаре ГДЗС, в том числе о составе и порядке работы звеньев ГДЗС, а также других специальных служб гарнизона пожарной охраны;
организовывать связь на пожаре;
организовывать связь на пожаре с оперативным штабом, боевыми участками (секторами), участниками тушения, взаимодействующими службами, поддерживать связь с диспетчером гарнизона, периодически сообщать об изменениях обстановки, принятых решениях и отданных приказаниях;
передавать диспетчеру гарнизона информацию по внешним признакам, адрес объекта пожара и его оперативно-тактическую характеристику,
площадь пожара, что горит (или горело), имеется ли угроза жизни людей и опасность развития пожара, какие силы и средства введены в действие и требуются ли их дополнительное привлечение;
обеспечивать выполнение правил охраны труда , доводить до участников тушения пожара информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;
обеспечивать взаимодействие со службами жизнеобеспечения (энергетической, водопроводной , скорой медицинской помощи и др.), привлекаемыми в установленном порядке к тушению пожара;
составлять акт о пожаре;
выполнять обязанности, возлагаемые в соответствии со статьями 56, 62 - 64 Устава на оперативный штаб, если указанный штаб на пожаре не создается.
РТП имеет право:
отдавать обязательные для исполнения указания должностным лицам и гражданам в пределах территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара;
назначать и освобождать от выполнения обязанностей оперативных должностных лиц на пожаре;
получать необходимую для организации тушения пожара информацию от администрации предприятий и служб жизнеобеспечения;
принимать решения по созданию оперативного штаба, БУ и секторов, привлечению дополнительных сил и средств на тушение пожара, а также изменению мест их расстановки;
определять порядок убытия с места пожара подразделений пожарной охраны, привлеченных сил и средств.
Введение………………………………………………………… ………… 3стр.
-
Основные принципы руководства и управления силами и средствами при тушении пожаров……………………………………………… 5стр.
Общие вопросы управления силами и средствами на пожаре...…7 стр.
Руководитель тушения пожара……………………………………. 8 стр.
Полномочия участников тушения пожара………………………... 16стр.
Участки тушения и тыл на пожаре……………………………….. 23стр.
Список литературы………………………………… …………………… 38 стр.
Введение
Современный этап развития
нашего общества характеризуется постоянным
ростом различного вида угроз, основными
из которых для крупных городов,
населенных пунктов и предприятий
и поныне являются пожары. Рост этажности
зданий и сооружений, создание супермаркетов
и крупных торговых центров с
массовым пребыванием людей, качественное
и количественное развитие транспорта,
рост энергонасыщенности объектов и
т.п. с одной стороны ведут к
улучшению качества жизни, а с
другой - увеличивается число пожаров
и ЧС, и как следствие рост -
числа жертв, пострадавших и увеличение
материального ущерба.
Конечно, развивается и пожарная
охрана и другие подразделения МЧС, призванные
обеспечить людей и материальных ценностей
-совершенствуется пожарная и аварийно-спасательная
техника, средства связи и управления
подразделениями, организационная структура
ФПС.
Тем не менее, тенденции таковы,
что рост опасностей пожаров и
ущерба от них несколько опережает
рост защитных возможностей пожарной
охраны. Это связано со многими факторами,
основными из которых являются:
- рост энергонасыщенности
объектов, этажности зданий и
плотности населения в крупных
населенных пунктах;
- недостаточное знание
населением и сотрудниками предприятий
правил пожарной безопасности
и пренебрежение этими правилами
в быту и производственной
деятельности, продолжающий оставаться
высоким уровень криминализации
общества, чрезмерное употребление
алкоголя;
- перегруженность автомобильных
магистралей и падение водительской
дисциплины, затрудняющие оперативное
прибытие пожарных подразделений;
- кадровые проблемы в
ФПС, выражающиеся в снижении процента
укомплектованности пожарных подразделений
и снижении уровня подготовленности личного
состава ввиду проводимого реформирования
пожарной охраны.
Указанные факторы делают
исключительно актуальными вопросы
совершенствования управления оперативными
подразделениями ФПС и поисково-спасательной
службы МЧС при их совместных действиях
по тушению пожаров и ликвидации последствий
ЧС. В свою очередь, это требует изучения
существующей системы управления действиями
оперативных подразделений, всех этапов
действия должностных лиц, сбора и оценки
статистических характеристик, моделирования
действий по тушению пожаров и формированию
предложений по их совершенствованию.
Имеющиеся в настоящее
время система управлением силами
и средствами оперативных подразделений
ФПС и аварийно-спасательных подразделений
не в полной мере удовлетворяют требованиям,
предъявляемым сложившейся ситуацией,
поэтому совершенствование систем управления
силами и средствами на пожаре и при ликвидации
ЧС, повышение эффективности их применения
является весьма важной задачей.
В настоящее время отсутствуют
обобщенные статистические данные о
временных характеристик принятий
решений руководителем тушения
пожара при поступлении информации
с боевых участков, от администрации
объектов или из других источников.
В связи с этим возникают существенные
трудности в обосновании путей
совершенствования систем управления
силами и средствами при тушении
пожара или при ликвидации последствий
ЧС.
В реферате отображены основные
характеристики оперативной деятельности,
разработаны требования к системам
управлением силами и средствами
при тушении пожара или при
ликвидации последствий ЧС.
1. Основные принципы
руководства и управления силами и средствами
при тушении пожаров
Действия пожарных подразделений
не могут быть стихийными, самопроизвольными;
прибывающие на пожар подразделения нуждаются
в едином руководстве, согласовании и
координировании усилий для выполнения
общей задачи.
Непосредственное руководство
тушением пожара осуществляется руководителем
тушения пожара (РТП) - прибывшим
на пожар старшим должностным
лицом подразделений МЧС.
РТП является единоначальником,
ему подчиняются все подразделения
МЧС и приданные силы, прибывшие
на пожар. Он несет ответственность
за организацию работ по тушению
пожара, безопасность личного состава
и сохранность технических средств.
Никто не вправе вмешиваться
в деятельность РТП иначе, как
отстранив его от исполнения обязанностей
в порядке, установленном законодательством,
и приняв руководство на себя или
назначив вместо него другое должностное
лицо.
Управлению силами и средствами
пожарных подразделений присущи следующие
общие принципы: научности, единоначалия,
централизации управления.
Научность управления и предвидение
возможного изменения обстановки –
неотъемлемый элемент современной
практики тушения пожаров. В условиях
ежегодного увеличения объема производства
товаров народного потребления,
состоящих главным образом из
синтетических материалов, происходит
увеличение удельной пожарной нагрузки
в зданиях. Высокотоксичные продукты
горения, увеличение удельной пожарной
нагрузки и скорости развития пожаров
в зданиях, растущая этажность застройки
– вызывают необходимость глубокой
научной проработки вопросов управления
подразделениями.
Умение предвидеть – свидетельство
общего тактического мастерства и зрелости
начальствующего состава, способности
его правильно анализировать
обстановку, находить в ней главное.
Это немыслимо без знания оперативно-тактических
особенностей объектов, научных данных
о характере возможного развития
пожаров на подобных объектах. Большую
помощь РТП и штабу в предвидении
возможных изменений обстановки
может оказать использование планов пожаротушения,
консультации со специалистами объектов,
хорошо организованная на пожаре разведка
и связь.
Единоначалие, как принцип управления
основными действиями пожарных подразделений
состоит в единовластном руководстве
РТП подчиненными. Реализация этого принципа
в сложных условиях тушения пожаров обеспечивает
централизацию и твердость управления,
максимальную его оперативность.
Принцип единоначалия находится
в неразрывной связи с принципом
централизации управления. Соблюдение
принципа единоначалия на пожаре не означает,
что РТП не может получать указания
от вышестоящих организаций и
руководителей.
Управление силами и средствами
на пожаре предусматривает:
- оценку обстановки и создание
соответствующей требованиям настоящего
приказа нештатной структуры управления
силами и средствами на месте пожара;
- установление компетенции
оперативных должностных лиц и их персональной
ответственности при выполнении поставленных
задач;
- планирование действий по
тушению пожара, в том числе определение
необходимых сил и средств, принятие решений
по организации основных действий по тушению
пожара;
- постановку задач перед участниками
тушения пожара, обеспечение контроля
и необходимого реагирования на изменение
обстановки на пожаре;
- осуществление в установленном
порядке учета изменения обстановки на
пожаре,
- применения сил и средств для
его тушения, а также регистрацию необходимой
информации;
- проведение других мероприятий,
направленных на обеспечение эффективности
боевых действий по тушению пожара.
2. Общие вопросы управления
силами и средствами на пожаре
Управление силами и средствами
на пожаре - целенаправленная деятельность
должностных лиц по руководству личным
составом и иными участниками тушения
пожара при ведении основных действий
на месте пожара.
Управлению боевыми действиями
на пожаре присущи некоторые общие
принципы, определяющие наиболее целесообразные
действия командиров, т.е. убежденность,
принципиальность и дисциплинированность,
чувство нового и творческий подход
к делу, умение воздействовать на подчиненных
и воспитывать их.
Условия научно-технического
прогресса требуют от РТП научного
подхода к управлению, использованию
объективных закономерностей различных
наук, так как пожар порождает
вокруг себя множество разнообразных
и сложных проблем. Знание РТП, умение
применять теорию на практике, четко
и творчески выполнять требования
уставов и наставлений пожарной
охраны позволяют ему предвидеть
(прогнозировать) обстановку на пожаре.
Значительную помощь РТП
или штабу в предвидении возможных
изменений обстановки на пожаре оказывают
планы и карточки пожаротушения,
а также планы привлечения
сил и средств. Далее рассмотрим
роль руководителя тушения пожара при
выполнении боевой задачи, обратив
особое внимание на роль первого РТП.
3. Руководитель тушения
пожара
Непосредственное руководство
тушения пожара осуществляется руководителем
тушения пожара прибывшим на пожар
старшим оперативным должностным
лицом пожарной охраны (если не установлено
иное), которое
управляет на принципах единоначалия
личным составом пожарной охраны участвующим
в выполнении основных действий по тушению
пожара, а также привлеченными к тушению
пожара силами.
Руководитель тушения
пожара отвечает за выполнение задачи,
за безопасность личного состава пожарной
охраны, участвующего в выполнении действий
по тушению пожара и, привлеченных к тушению
пожара сил.
Руководитель тушения
пожара устанавливает границы территории,
на которой осуществляются действия по
тушению пожара, порядок и особенности
указанных действий, а также принимает
решения о спасении людей, имущества на
пожаре.
При необходимости руководитель
тушения пожара принимает иные решения,
в том числе ограничивающие права
должностных лиц и граждан
на указанной территории. Указания
руководителя тушения пожара обязательны
для исполнения всеми должностными
лицами и гражданами на территории,
на которой осуществляются боевые действия
по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться
в действия руководителя тушения
пожара или отменять его распоряжение
при тушении пожара.
Руководителем тушения пожара
является:
прибывшее первым на пожар
старшее оперативное должностное лицо
ФПС, допущенное в установленном порядке,
если иное не предусмотрено нормативными
правовыми актами и действующими соглашениями;
прибывшее первым на пожар
старшее оперативное должностное
лицо ведомственной или добровольной
пожарной охраны (при отсутствии должных
лиц ФПС).
Отдача первого указания
прибывшим на пожар старшим должностным
лицом органа управления, подразделениям
пожарной охраны считается моментом
принятия им на себя руководства тушения
пожара. Принятие старшим оперативным
должностным лицом на себя руководства
тушением пожара обязательно, если на
пожаре не обеспечивается управление
силами и средствами. Подчиненность
оперативных должностных лиц ФПС определяется
начальником территориального гарнизона
Начальник гарнизона пожарной
охраны и должностные лица нештатной
службы управления, являющиеся РТП, при
получении информации о возникновении
пожара с более высоким номером
(рангом), чрезвычайных происшествиях,
требующих неотложного реагирования,
и других обстоятельствах,
делающих невозможным
исполнение или обязанностей РТП, могут
покинуть место пожара, назначив РТП
другое должностное лицо из числа
участников тушения пожара, о чем
обязательно сообщается диспетчеру
и делается запись в соответствующих
документах.
Ответственность за последствия
этого решения возлагается на
должностное лицо, его принявшее.
Функциональные обязанности
и права РТП
РТП обязан:
обеспечивать управление
боевыми действиями на пожаре непосредственно
или через оперативный штаб;
устанавливать границы территории,
на которой осуществляются боевые действия
по тушению пожара, порядок и особенности
указанных действий;
проводить разведку пожара,
определять его номер (ранг), вызывать
силы и средства в количестве, достаточном
для ликвидации пожара;
принимать решения о спасании
людей и имущества при пожаре
и иные решения, в том числе
ограничивающие права должностных
лиц и граждан на территории пожара;
определять решающее направление
на основе данных, полученных при разведке
пожара;
производить расстановку
прибывающих сил и средств
с учетом выбранного решающего направления,
обеспечивать бесперебойную подачу
огнетушащих веществ;
принимать решения об использовании
на пожаре ГДЗС, в том числе о
составе и порядке работы звеньев
ГДЗС, а также других специальных
служб гарнизона пожарной охраны;
организовывать связь
на пожаре;
организовывать связь
на пожаре с оперативным штабом,
боевыми участками (секторами), участниками
тушения, взаимодействующими службами,
поддерживать связь с диспетчером
гарнизона, периодически сообщать об изменениях
обстановки, принятых решениях и отданных
приказаниях;
передавать диспетчеру гарнизона
информацию по внешним признакам, адрес
объекта пожара и его оперативно-тактическую
характеристику,
площадь пожара, что горит
(или горело), имеется ли угроза жизни
людей и опасность развития пожара,
какие силы и средства введены
в действие и требуются ли их дополнительное
привлечение;
обеспечивать выполнение
правил охраны труда, доводить до участников
тушения пожара информацию о возникновении
угрозы для их жизни и здоровья;
обеспечивать взаимодействие
со службами жизнеобеспечения (энергетической,
водопроводной, скорой медицинской
помощи и др.), привлекаемыми в
установленном порядке к тушению
пожара;
составлять акт о пожаре;
РТП имеет право:
отдавать обязательные для
исполнения указания должностным лицам
и гражданам в пределах территории,
на которой осуществляются боевые действия
по тушению пожара;
назначать и освобождать
от выполнения обязанностей оперативных
должностных лиц на пожаре;
получать необходимую
для организации тушения пожара
информацию от администрации предприятий
и служб жизнеобеспечения;
принимать решения по созданию
оперативного штаба, привлечению дополнительных
сил и средств на тушение пожара, а также
изменению мест их расстановки;
определять порядок убытия
с места пожара подразделений
пожарной охраны, привлеченных сил
и средств.
Главная обязанность РТП
- это умелая организация боевых
действий пожарных подразделений. Его
деятельность состоит из конкретных
действий в их определенной последовательности:
разведка пожара, оценка обстановки, принятие
решения и постановка задач перед подразделениями
и контроль за их выполнением. Для успешного
осуществления функций оперативного управления
подразделениями на пожаре РТП должен
обладать определенными знаниями, умением
и меть необходимые качества.
Основное содержание деятельности
РТП и предъявляемых к нему
требований дает возможность построить
принципиальную схему этой деятельности.
Большое место в деятельности
РТП занимает проведение разведки,
сбор данных об обстановке и принятие
решения.
Процесс выработки решения
на пожаре - это анализ информации о
параметрах пожара, силах и средствах
и переработка ее в командную
информацию, т.е. выработка решения
на тушение пожара на основе оценки
обстановки.
Оценка обстановки на пожаре
- это вывод, сформулированный на основе
результатов разведки пожара, обобщения
и анализа полученных сведений.
Обстановка на пожаре - это
совокупность условий, способствующих
или препятствующих развитию и тушению
пожара. Основными элементами являются
размер и место пожара; наличие
людей и степень угрожающей им
опасности; наличие подразделений
пожарной охраны, их боеготовности
и возможность пополнения; наличие
огнетушащих веществ; оперативно-тактическая
характеристика объекта; метеорологические
условия т.п.
Изучает и оценивает обстановку
РТП, начиная с выезда на пожар, в
пути следования по данным плана пожаротушения,
по сведениям, поступающим из пункта
связи части или диспетчера ЦУС,
а также по внешним признакам
пожара и в момент прибытия к месту
вызова.
На основе имеющихся исходных
данных об обстановке, данных разведки
пожара, РТП должен уметь прогнозировать
параметры развития и тушения
пожара, т.е. определить возможные значения
линейной скорости распространения
горения; возможные изменения площади
пожара во времени, а также зону задымления
и ее характеристику.
РТП должен прогнозировать
возможность обрушения, взрыва, выброса,
вскипания и др. В результате изучения,
прогнозирования и оценки обстановки
РТП должен определить решающее направление
боевых действий, на котором использование
сил и средств пожарной охраны обеспечивает
наилучшие условия решения основной боевой
задачи.
Решающее направление
дает возможность определить средства,
способы и приемы тушения пожара,
т.е. является основой для разработки
тактического плана боевых действий
на пожаре.
Разработка тактического
плана включает в себя расчленение
основной боевой задачи на ряд последовательных
частных задач, которые необходимо
выполнять с учетом изменения
решающего направления или определенных
его принципов.
Выбор огнетушащего вещества
зависит от вида горючих материалов,
т.е. от класса пожара. А вид огнетушащего
вещества определяет необходимость
использования конкретных видов
пожарной техники.
Если к прибытию на пожар
горение распространяется в одну
или несколько сторон, то силы и
средства должны сосредоточиваться
и вводиться в первую очередь
по фронту распространения пожара с
последующим наступлением на
всю площадь пожара.
Большое место в своих
действиях РТП должен отводить реализации
своего Решения, контролю исполнения поставленной
задачи личным составом подразделений.
Можно выработать правильное
решение, однако если неправильно формулировать
его, то, и действия подразделений
могут развертываться не по замыслу
РТП. Формулировка задачи должна быть
такой, чтобы содержание решений
РТП было точно понято исполнителем.
Постановку задачи перед
исполнителями РТП осуществляет
путем отдачи кратких, четких и ясных
приказаний и распоряжений в форме
приказа на выполнение действий. Соблюдение
тех или иных правил, порядка и
положений Приказ РТП является законом
для его подчиненных и подлежит
беспрекословному выполнению.
В случае внезапного изменения
обстановки и невозможности своевременного
получения распоряжения от РТП, командир,
возглавляющий подразделение, должен
действовать самостоятельно, проявляя
творческую инициативу с последующим
докладом РТП о своем решении.
Отсутствие приказания РТП
не может служить оправданием
бездействия того или иного командира
на своем боевом участке.
В процессе управления силами
и средствами на пожаре РТП должен организовать
взаимодействие между подразделениями
(отделениями, караулами, частями), т.е.
согласование действий по их месту и времени.
На всем протяжении действий
пожарных подразделений по тушению пожара
можно выделить два периода деятельности
РТП: это действия РТП, прибывшего на пожар
первым, т.е. начальник караула или другое
лицо, возглавляющее подразделение; действия
старшего оперативного начальника, прибывающего,
как правило, по повышенному номеру пожара
или вызову сил и средств дополнительно.
Особая роль принадлежит
действиям первого РТП в начальной
стадии пожара при недостатке сил
и средств, недостоверности данных
об обстановке и т.д. Организовать тушение
пожара в начальный период - значит,
суметь в очень короткое время
оценить обстановку хотя бы в общих
чертах, определить возможные пути
распространения пожара, наметить план
тушения и обеспечить управление
подразделениями.
Только знание и опыт помогают
РТП из большой суммы информации
в этот период на пожаре отобрать главные
элементы обстановки для принятия правильного
решения. Опыт РТП позволяет объективно
разобраться в обстановке по внешним
признакам, например, нетронутые окна
в горящем жилом здании говорят
об отсутствии людей в этих помещениях
или об их беспомощном состоянии,
большой факел пламени из оконных
проемов - о большой скорости горения
на значительной площади или большой
пожарной нагрузке. Резкое падение
высоты пламени из проемов здания
является признаком обрушения перекрытий
или других ограждающих конструкций.
РТП должен уметь предвидеть распространение
пожара по пустотам перекрытий, покрытий
и перегородок, шахт, т.е. по горизонтали
и по вертикали. Так как это
создает реальную угрозу людям, резко
увеличивается масштаб пожара. Эти
признаки пожара особенно опасны в
зданиях повышенной этажности. Цвет
дыма позволяет РТП судить о виде
горящих материалов. Серовато-черный
дым образуется при горении древесины,
бумаги; буроватый, едкий, удушливый, неприятного
запаха, при горении тканей; черный
удушливый с едким запахом - при
горении нефтепродуктов, смол, жиров;
желтоватый со специфическим запахом,
резким, насыщенным токсическими соединениями
- при горении синтетических материалов.
Это только незначительная часть
признаков пожара, зная которые РТП
может использовать для сокращение
времени на принятие решения.
Начальная оценка обстановки
первым РТП необходима для предварительных
решений и отдачи первых распоряжений
подразделению на боевые действия»
Прогноз развития пожара является
также основанием для определения
необходимого количества сил и средств
и их вызова на пожар. Одновременно
с разведкой РТП должен организовать
встречу дополнительных сил и
средств, расстановку их на водоисточники,
указать направление боевого
развертывания.
Делая вывод, можно сказать,
что тактическое мышление и боевые
действия первого РТП носят особый
характер, заключающийся в исключительной
оперативности, собранности, требовательности,
умении проявлять решительность, отвагу
и высокие волевые качества. Он
должен уметь действовать в экстремальных
условиях, влиять на личный состав подразделения
подчинять людей своей воле в
критические минуты. Заражать их уверенностью
в своих действиях.
Таким образом, первый РТП
в короткий срок решает сложную задачу
и от того, насколько правильно
и быстро он ее решит, зависит исход
решения основной задачи по тушению пожара.
Поэтому действиям первого РТП и его подразделениям
придается особое значение, т.к. исправление
его ошибок приводит к затяжке процесса
тушения и увеличению материального ущерба.
Действия последующего РТП,
т.е. старшего оперативного начальника,
отличается от действий первого, т.к. последующий
должен разобраться не только в сложившейся
обстановке на пожаре, но и в содержании
принятого решения первого РТП.
Управление силами и средствами
на пожаре, по возможности, должно осуществляться
одним лицом от начала до конца пожара,
частая смена РТП приводит к затягиванию
тушения пожара.
Старший начальник принимает
на себя руководство тушением пожара
в случае, когда РТП не справляется
с задачей или при тушении
крупных и сложных пожаров (по размерам
и материальному ущербу). Старший начальник,
прибывший на пожар, несет ответственность
независимо от того, принял он руководство
на себя или нет.
Качество руководства
тушением пожара оказывает большое
влияние на количество крупных пожаров,
т.е. когда пожар перерастает в
крупный по вине РТП вследствие того,
что он допускает ошибки в своих
действиях.
Учитывая это, в настоящее
время в гарнизонах пожарной охраны
проводится ряд мероприятий и
внедряются формы подготовки РТП: организуются
школы оперативного мастерства, оборудуются
специальные тренажеры, проводится
стажировка при службе пожаротушения,
широко используется такая форма, как
определение классности РТП, куда входит
проверка на тактическое мышление.
На пожарах, где работают два или
более подразделения, РТП должен
организовать, тыл и назначить
начальника тыла. Поэтому, намечая общий
тактический план тушения пожара,
РТП должен выделить участки тушения и
тыл, определив им задачи и место независимо
от того, организовывается оперативный
штаб на пожаре или нет.
4. Полномочия участников
тушения пожара
Участниками тушения пожара
и проведения АСР являются личный состав
подразделений и органов управления гарнизона
пожарной охраны, принимающий непосредственное
участие в тушении пожара и проведении
АСР.
Участники тушения пожара:
- выполняют требования настоящего
Порядка, а также действия, необходимые
для успешного решения поставленных задач
и не противоречащие требованиям законодательства
Российской Федерации, правилам охраны
труда;
Обеспечивают эффективную,
бесперебойную работу закрепленной пожарной
и аварийно-спасательной техники, а также
техники, приспособленной для целей тушения
пожаров и проведения АСР, пожарного инструмента
и оборудования, аварийно-спасательного
оборудования, следят за их сохранностью,
принимают меры по выявлению и устранению
неисправностей;
- следят за изменениями обстановки
на месте пожара, подаваемыми командами
и сигналами, на основании подаваемых
команд и сигналов вносят коррективы в
собственные действия с последующим докладом
непосредственному руководителю;
- поддерживают связь при тушении
пожара и проведении АСР;
- соблюдают правила охраны
труда;
- выполняют действия, необходимые
для успешного решения поставленных задач
и не противоречащие требованиям законодательства
Российской Федерации и настоящего Порядка;
- препятствуют развитию пожара
и обеспечивают его ликвидацию;
- эвакуируют с места пожара
людей и имущество;
- проявляют взаимовыручку и
оказывают первую помощь пострадавшим.
Участники тушения пожара
выполняют обязанности по следующим
основным специализациям:
- оперативный дежурный;
- начальник караула;
- командир отделения, начальник
пожарного расчета;
- начальник аварийно-спасательного
расчета;
- начальник контрольно-пропускного
пункта ГДЗС;
- постовой на посту безопасности
ГДЗС;
- командир звена ГДЗС;
- газодымозащитник;
- ствольщик (подствольщик);
- связной;
- водитель пожарного или аварийно-спасательного
автомобиля;
- пожарный;
- спасатель.
Оперативный дежурный выполняет
на пожаре функции РТП.
В случае, когда функции
по руководству тушением пожара передаются
старшему по должности должностному
лицу, оперативный дежурный докладывает
ему информацию об обстановке на пожаре
и поступает в его распоряжение.
Начальник караула возглавляет
караул.
По прибытии к месту
пожара (вызова) начальник караула
организует тушение пожара и проведение
АСР в соответствии с требованиями
настоящего Порядка.
В случае, когда тушением
пожара и проведением АСР руководит
лицо, старшее по должности, начальник
караула докладывает ему о
прибытии и поступает в его
распоряжение.
Начальник караула руководит
личным составом караула при тушении
пожара и проведении АСР, в том
числе:
- обеспечивает взаимодействие
отделений караула, а также караула и других
подразделений, прибывших к месту пожара
(вызова);
- ставит задачи личному составу
караула;
- обеспечивает правильное и
точное выполнение личным составом караула
команд и сигналов;
- контролирует соблюдение личным
составом караула правил охраны труда;
- контролирует работу личного
состава караула на специальной пожарной
(аварийно-спасательной) технике, с пожарным
инструментом и оборудованием, а также
с аварийно-спасательным оборудованием;
- поддерживает связь со старшим
должностным лицом гарнизона пожарной
охраны на пожаре, своевременно докладывает
ему об изменениях обстановки.
Командир отделения возглавляет
расчет на пожарном автомобиле или
иной мобильной технике.
При прибытии к месту пожара
(вызова) в составе караула командир
отделения выполняет задачи, поставленные
ему начальником этого караула,
в том числе:
- руководит действиями подчиненного
личного состава пожарного расчета;
- указывает личному составу
пожарного расчета водоисточник, направление
и способы прокладки рукавных линий, место
установки разветвления, количество и
виды стволов, позиции ствольщиков, места
установки пожарных лестниц;
- обеспечивает правильное и
точное выполнение личным составом пожарного
расчета указаний должностных лиц на пожаре;
- контролирует соблюдение личным
составом пожарного расчета правил охраны
труда при выполнении поставленных задач;
- поддерживает связь с начальником
караула;
- обеспечивает работу закрепленного
пожарного автомобиля;
- проверяет наличие личного
состава, табельного пожарного инструмента
и оборудования, а также аварийно-спасательного
оборудования при завершении сбора сил
и средств после ликвидации пожара и докладывает
начальнику караула или иному старшему
должностному лицу о готовности пожарного
расчета к возвращению на место постоянного
расположения подразделения;
- организует по прибытии на
место пожара (вызова) самостоятельно
в составе пожарного расчета тушение пожара
и проведение АСР в соответствии с требованиями
настоящего Порядка. В случае, когда руководство
тушением по
и т.д.................
Понятие организации управления силами и средствами на пожаре содержит комплекс мероприятий, направленных на создание и развертывание системы управления и обеспечение эффективного функционирования на различных её этапах.
Управление силами и средствами на пожаре
Учебные вопросы:
1. Управление силами и средствами на пожаре.
2. Должностные лица на пожаре.
Управляет всеми подразделениями руководитель тушения пожара (РТП).
Под управлением подразделениями на пожаре следует понимать процесс целенаправленного воздействия (РТП, оперативного штаба пожаротушения) на личный состав пожарных подразделений и других служб с целью успешного ведения действий, связанных с непосредственным тушением пожара и проведение связанных с ним аварийно-спасательных работ.
В зависимости от обстановки личный состав решает следующие задачи:
- спасание людей, эвакуация людей (животных);
- эвакуация или защита имущества;
- непосредственное введение стволов на тушение;
- проведение работ по вскрытию и разборки конструкций и др.;
- удаление дыма;
- защита соседних зданий и помещений;
- нахождение в резерве, патрулирование, оцепление.
Объективность оценки обстановки на пожаре и правильность принятия решения зависит от:
- профессиональной подготовки РТП;
- качества проведения разведки пожара;
- способности прогнозировать ход развития пожара.
Если работает несколько караулов, в этом случае управляет подразделениями старший начальник, возглавляющий караул той части, в районе выезда которой возник пожар, или в соответствии с порядком, установленным в гарнизоне. К управлению на отдельных участках в данном случае старший начальник может привлекать участвующий в тушении пожара начальствующий состав.
Практика показывает, что управление подразделениями более 5 отделений одним РТП будет неэффективным , так как контроль за их действиями, постановка им задач, наряду с решением других вопросов (организация работы тыла, взаимодействие с администрацией, службами города), решение вопросов, связанных с ведением разведки и передачи сообщений становиться невозможным.
На крупных пожарах для эффективности руководства:
- разбивают пожар на участки тушения пожара (УТП) – назначают начальников участков тушения пожара (НУТП) и ставят им задачи;
- создают оперативный штаб пожаротушения (ОШ) для управления всеми прибывшими подразделениями на пожар.
Руководство и управление подразделениями осуществляется непосредственно через:
- (РТП);
- начальника оперативного штаба тушения пожара (НШ);
- начальника тыла (НТ);
- начальников участков тушения пожара (НУТП).
Вся их деятельность должна строиться на определенных принципах, к которым относятся: оперативность, достоверность, твердость руководства (устойчивость), непрерывность, гибкость руководства, научность и предвидение возможного изменения обстановки, единоначалие.
Оперативность – заключается в решении стоящих вопросов в кратчайшие сроки и на высоком профессиональном уровне.
Достоверность – использование достоверных источников получаемой информации и личный контроль за доведением её до руководителя.
Твердость руководства (устойчивость) – выражается в принятии решения, высокой требовательности к личному составу по полноте и точности выполнения поставленных задач, способности удержать руководство в сложной обстановке, несмотря на возникающие трудности.
Непрерывность руководства – заключается в постоянном влиянии на ход действий по ТП и ПАСР, постоянном контроле над обстановкой, складывающейся на пожаре.
Гибкость руководства – заключается в умении своевременно реагировать на изменение обстановки, в способности своевременно изменить тактику и способы тушения в случае необходимости.
Научность и предвидение – заключается в анализе и возможности предвидения изменения обстановки в ходе ведения действий по ТП и ПАСР (возможность взрыва, обрушение, вскипание, распространение пожара на значительную площадь и т.д.).
Принцип единоначалия – состоит в том, что РТП на основе прав, предоставляемых ему законом, и регламентированных нормативными документами является единоначальником, т.е. человеком, несущим полную ответственность за принятое решение, успешное тушение пожара и ликвидации последствия ЧС.
Именно единоначалие в сложных условиях обеспечивает централизацию и твердость управления подразделениями пожарной охраны.
Должностные лица на пожаре
Руководство тушением пожара
Руководство тушением пожара осуществляется одним лицом – руководителем тушения пожара. Он является прямым начальником для всего личного состава пожарных подразделений, прибывших для тушения пожара
Допуск к самостоятельному руководству тушением пожара решается старшим начальником отдельно для каждого лица начальствующего состава пожарной охраны.
Приказания и команды РТП – закон для всего личного состава, работающего на пожаре.
В случае сосредоточения сил и средств по повышенному номеру вызова, при организации на пожаре 2–3 участков тушения пожара, РТП решает основную задачу по организации управления силами и средствами:
- порядок руководства работой тыла;
- необходимость создания участков тушения пожара и их количество;
- организация оперативного штаба и его целесообразный состав;
- назначение, если необходимо, из числа опытных командиров ответственных за выполнение отдельных работ на пожаре.
Работа тыла на пожаре
Под тылом понимается все то, что находится за линией разветвлений или наружным периметром стен горящего объекта и имеющим отношение к тушению пожара. Тыл существует на каждом пожаре, не зависимо от его размеров и количества работающих сил и средств.
В задачи тыла входят:
- организация разведки водоисточников;
- встреча и расстановка на водоисточники пожарных автомобилей;
- обеспечение бесперебойной подачи ОТВ и работы пожарной техники;
- обеспечение горюче-смазочными материалами и огнетушащими веществами;
- охрана магистральных рукавных линий;
- защита имущества, оборудования и помещений от воды, проливаемой при тушении пожаров;
- организация сбора ОТВ после пожара;
- отогревание замерзших рукавов, стволов и разветвлений;
- обеспечение при длительной работе личного состава питанием, питьевой водой, сухой спецодеждой, а также организация обогрева личного состава при работе в условиях низких температур;
- организация восстановления работоспособности пожарной техники и ПИиО.
Участки тушения пожара .
На крупных и сложных пожарах создание УТП обеспечивает более четкое выполнение поставленных задач, контроль за выполнением приказаний РТП, взаимодействие между отдельными подразделениями, своевременное получение информации об обстановке на отдельных участках.
Принципы определения границ УТП:
- по этажам;
- по лестничным клеткам;
- по противопожарным преградам или зонам;
- по периметру горящего объекта;
- по видам работ (спасание, тушение, защита и др.).
После локализации пожара НУТП производит:
- ликвидацию скрытых очагов горения;
- дополнительные вскрытия и разборку конструкций;
- эвакуацию находящихся в помещениях материалов и уборку места пожара.
- Участки тушения пожара упраздняются по указанию РТП.
После ликвидации пожара НУТП:
- Докладывает РТП, (НШ) о проделанной работе на участке.
- Уточняет расстановку сил и средств на схеме тушения.
- Дает оценку подразделениям и командирам, работавшим на участке.
При создании на пожаре 5 и более УТП могут быть организованы сектора , объединяющие несколько участков тушения пожара и возглавляемых начальником сектора.
Оперативный штаб на пожаре
В зависимости от обстановки на пожаре для управления подразделениями РТП может организовать оперативный штаб тушения пожара.
Основные задачи оперативного штаба:
- встреча, расстановка и распределение по участкам прибывающих на пожар подразделений и постановка перед ними задач в соответствии с решением РТП;
- организация разведки пожара в ходе его тушения, сбор сведений и извещение РТП об изменениях обстановки в ходе тушения пожара;
- ведение оперативных документов;
- организация связи и освещения на пожаре;
- обеспечение выполнения решений и приказаний РТП;
- создание на пожаре резерва сил и средств;
- организация взаимодействия с другими службами города (населенного пункта, объекта);
- сбор сведений о причине пожара и причиненном ущербе;
- создание КПП и постов безопасности ГДЗС;
- материально-техническое обеспечение работающих на пожаре подразделений;
- организация питания при длительных пожарах (более 5 часов) и обогреве личного состава при низких температурах.
- восстановление работоспособности технических средств – выполняемые на месте пожара неотложные работы по временному ремонту и техническому обслуживанию пожарной техники, пожарно-технического инструмента и оборудования, средств связи и управления, а также коммуникаций и оборудования объекта при необходимости их использования для решения задач по тушению пожара.
После ликвидации УТП НШ принимает доклады от НУТП о работе на УТП. Заполняет окончательные данные о пожаре в оперативные документы, уточняет схему тушения, передает сообщение на СОО ЦУКС (ПСЧ).
ОШ ликвидируется только по указанию РТП.
Виды связи на пожаре
Связь управления устанавливается между РТП и командирами подразделений, между РТП и оперативным штабом, начальником тыла, начальником УТП, а при необходимости с пожарными автомобилями. Для этого используются радиостанции, полевые телефонные аппараты, переговорные устройства, мегафоны, громкоговорящие установки и другие технические средства.
Связь взаимодействия устанавливается между начальниками УТП (подразделений). Она обеспечивает взаимодействие между УТП (подразделениями). Для этого используются радиостанции, полевые телефоны, переговорные устройства и связные. При невозможности использования технических средств связи применяют сигналы управления.
Связь информации устанавливается между РТП, оперативным штабом и СОО ЦУКС или ПСЧ по радиосвязи, телефонной и сотовой связи. Эта связь должна обеспечивать взаимную передачу информации СОО ЦУКС (ПСЧ) и подразделений, находящихся на пожаре и в пути следования об обстановке в ходе тушения, вызов дополнительных сил и средств, а также передачу требований РТП службам города. По прибытии на пожар связные поступают в распоряжение НШ.
Литература:
Основная
- Решетов А.П., Клюй В.В., Бондарь А.А., Косенко Д.В. Планирование и организация тушения пожаров . Пожарная тактика : Учебник . – СПб .: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС РФ, 2015.
- Артамонов В.С. и др. «Пожарная тактика в вопросах и ответах»: Учебное пособие. СПб .: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России , 2009.
- Башаричев А.В., Решетов А.П., Ширинкин П.В. «Пожарная тактика»: Учебно-методическое пособие по решению пожарно-тактических задач. – СПб: СПбУ ГПС МЧС России, 2009.
Дополнительная
ПОЖАРНАЯ ТАКТИКА
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ
Тема: ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ НА ПОЖАРЕ
Архангельск, 2015
Литература:
1. Приказ МЧС РФ № 156 от 31.03.2011 г. «Об утверждении порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны».
2. Приказ МЧС РФ № 630 от 31.12.2002 г. «Об утверждении и введении в действие правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России (ПОТ РО-2002)"
Теребнев В.В., Подгрушный А.В.Пожарная тактика – М.:- 2007 г.
4. Я.С. Повзик. Справочник РТП. Москва. 2000 г.
5. Я.С. Повзик. Пожарная тактика. Москва. Стройиздат. 1999 г.
Учебные вопросы :
1. Вопрос . Управление силами и средствами на пожаре. Роль и задачи РТП в управлении силами и средствами на пожаре
2. Вопрос . Оперативный штаб на пожаре и его роль в управлении силами и средствами на пожаре. Должностные лица оперативного штаба пожаротушения.
3. Вопрос . Участки (секторы) тушения пожара.
4. Вопрос. Организация взаимодействия подразделений и служб на пожаре.
Управление силами и средствами на пожаре. Роль и задачи РТП в управлении силами и средствами на пожаре
Управление силами и средствами на пожаре предусматривает:
оценку обстановки и создание по решению руководителя тушением пожара временно сформированной нештатной структуры управления действиями на пожаре (далее - оперативный штаб пожаротушения);
установление компетенции должностных лиц оперативного штаба пожаротушения и их персональной ответственности за выполнение поставленных задач;
планирование действий по тушению пожара и проведению АСР, в том числе определение необходимых сил и средств подразделений, принятие решений по организации тушения пожара и проведения АСР;
постановку задач участникам тушения пожара и проведения АСР, обеспечение контроля и реагирования на изменение обстановки на пожаре;
осуществление учета изменения обстановки на пожаре, применение сил и средств подразделений для его тушения и проведения АСР, а также регистрацию необходимой информации;
проведение мероприятий, направленных на обеспечение эффективности тушения пожара и проведения АСР.
Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (прошедшим соответствующее обучение и допущенным в установленном порядке к руководству тушением пожара).
При создании организационной структуры органов управления силами и средствами на пожаре за основу берется принцип единоначалия. Центральной фигурой управления является руководитель тушения пожара (РТП). Этот принцип, сложившийся на опыте тушения пожаров, особенно большое значение приобретает в современных условиях, когда тактико-технические действия развиваются исключительно в высоком темпе, отличаются предельной напряженностью и резкими изменениями обстановки. В этих условиях только РТП способен обеспечить централизованное управление и направить усилия подчиненных на успешное тушение пожара и проведение АСР.
Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на участке местности, на которой осуществляются действия по тушению пожара и проведению АСР.
Никто не вмешивается в действия руководителя тушения пожара или отменяет его распоряжения при тушении пожара и проведении АСР.
Руководителем тушения пожара является:
при работе одного караула – начальник караула или старший подразделения, прибывший на пожар во главе караула;
при работе нескольких караулов разных подразделений – старшее должностное лицо местного (территориального) гарнизона пожарной охраны, определяемое в соответствии с приложением к расписанию выезда, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отдача первого указания прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара.
Старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, являющееся руководителем тушения пожара, при получении информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), а также при обстоятельствах, делающих невозможным исполнение им обязанностей руководителя тушения пожара, принимает решение о покидании им места пожара, назначив руководителем тушения пожара другое оперативное должностное лицо из числа участников тушения пожара, о чем в обязательном порядке сообщается диспетчеру гарнизона пожарной охраны и делается запись в соответствующих документах оперативного штаба пожаротушения.
РТП, осуществляя управление силами и средствами, несет полную ответственность за исход тушения пожара. В своей практической работе он опирается на оперативный штаб и другие органы управления (начальников участков тушения пожара, ответственных на участках действий на пожаре). Они помогают ему организовывать тактико-технические действия и постоянно управляют подразделениями в ходе тушения пожара.
РТП принимает решение, ставит задачи для исполнения подчиненным, организует взаимодействие и дает указания по организации управления всестороннего обеспечения тактико-технических действий на пожаре.
Руководитель тушения пожара :
· обеспечивает управление действиями подразделений на пожаре непосредственно или через оперативный штаб пожаротушения;
· устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия подразделений по тушению пожара и проведению АСР, порядок и особенности указанных действий;
· проводит разведку пожара, определяет его номер (ранг), привлекает силы и средства подразделений в количестве, достаточном для ликвидации пожара;
· принимает решения о спасании людей и имущества при пожаре, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на территории пожара;
· определяет решающее направление на основе данных, полученных в ходе разведки пожара;
· производит расстановку прибывающих сил и средств подразделений с учетом выбранного решающего направления, обеспечивает бесперебойную подачу огнетушащих веществ;
· принимает решения об использовании на пожаре ГДЗС, в том числе о составе и порядке работы звеньев ГДЗС, а также других нештатных служб гарнизона пожарной охраны;
· организовывает связь на пожаре, докладывает диспетчеру об изменениях оперативной обстановки и принятых решениях;
· сообщает диспетчеру необходимую информацию об обстановке на пожаре;
· докладывает старшему должностному лицу гарнизона пожарной охраны об обстановке на пожаре и принятых решениях;
· обеспечивает выполнение правил охраны труда и техники безопасности личным составом подразделений, участвующим в тушении пожара и проведении АСР, и привлеченных к тушению пожара и проведению АСР сил, доводит до них информацию о возникновении угрозы для жизни и здоровья;
· обеспечивает взаимодействие со службами жизнеобеспечения, привлекаемыми к тушению пожара и проведению АСР;
· принимает решение о принятии мер по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки в очаге пожара и на объекте пожара для установления причины пожара;
· принимает меры по охране мест тушения пожара и ведения АСР до времени их окончания;
· составляет акт о пожаре;
· выполняет обязанности, возлагаемые настоящим Порядком на оперативный штаб пожаротушения, если указанный штаб на пожаре не создается;
· предусматривает при тушении затяжных пожаров резерв сил и средств для обеспечения успешного тушения возможного другого пожара.
РТП имеет право:
отдавать обязательные для исполнения указания должностным лицам гарнизона пожарной охраны, руководителям предприятий, органов власти и гражданам в пределах границ территории, на которой ведутся действия по тушению пожара и проведению АСР;
назначать оперативных должностных лиц на пожаре;
освобождать от выполнения обязанностей оперативных должностных лиц на пожаре;
получать необходимую для организации тушения пожара и проведения АСР информацию от администрации организаций (объектов) и служб жизнеобеспечения;
принимать решения по созданию оперативного штаба пожаротушения, УТП (СТП);
принимать решения по привлечению дополнительных сил и средств на тушение пожара и проведение АСР, а также по изменению мест их расстановки;
определять порядок убытия с места пожара подразделений, а также привлеченных сил и средств.
Практика показывает, что каким бы подготовленным и тактически грамотным ни был РТП, он один не в состоянии руководить подчиненными на крупных и сложных пожарах. Тот РТП, который пытается все вопросы, большие и малые решать единолично, распыляет силы, теряет время и в результате не успевает сделать в срок главное. Особенно это справедливо для современных условий, когда намного увеличился объем работы по управлению силами средствами на пожаре, а время на ее выполнение резко сократилось. В этих условиях особенно проявляется необходимость умелого использования РТП в работе подчиненных органов управления. Только совместными усилиями можно в сжатые сроки всесторонне оценить обстановку, изыскать наилучшие пути использования имеющихся сил и средств и, тем самым, обеспечить успешное тушение пожара. Умение РТП опереться на оперативный штаб, способность сплотить организовать людей на решение стоящих задач составляет одно из важнейших качеств командира-единоначальника.
