1. Защита прав сотрудников органов внутренних дел

Гарантии и механизм социальной защиты сотрудников органов внутренних дел

Понятие «гарантии» широко распространено в различных сферах человеческой деятельности: политике, дипломатии, служебной деятельности, в том числе сотрудников органов внутренних дел, а также в обыденном, непрофессиональном употреблении.

Трудовой кодекс Российской Федерации определил, что гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных сотрудникам, военнослужащим, федеральным государственным служащим и работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Гарантии представляют собой систему социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств, способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов.

В системе условий и средств защиты конституционных прав и свобод сотрудников важное место принадлежит юридическим гарантиям.

В строго юридическом их значении правовые (юридические) гарантии - это закрепленные в законодательстве средства (способы), специальные меры, которые призваны непосредственно обеспечить реализацию и защиту правовых норм, закрепляющих права, свободы и обязанности сотрудников, удовлетворение их интересов, пользование благами, лежащими в основе того или иного права или свободы.

Юридические гарантии прав и свобод многочисленны и весьма разнообразны. Но их объединяет одно общее свойство: все они выражены, закреплены в законодательстве, прежде всего в Конституции Российской Федерации.

Основной закон гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование.

Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в статьях 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61.

Глава 2 Конституции провозглашает право каждого на жилище, государственную пенсию и социальные пособия, социальное страхование и создание дополнительных форм социального обеспечения, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также другие виды социальной защиты, определяет механизм реализации прав граждан.

Статья 7 закрепляет общее положение об обеспечении в Российской Федерации гарантий социальной защиты.

Пункт «ж» части первой статьи 72 устанавливает, что социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Названные установки Конституции означают ориентацию всех государственных органов на обеспечение, охрану и защиту прав человека, а общество - на осуществление контроля над тем, как эти права соблюдаются.

Присоединившись к международному Пакту о гражданских и политических правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1966 года, Российская Федерация взяла на себя обязательства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты.

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и порядок их реализации определены Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3- ФЗ «О полиции». В частности, Право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское обеспечение; Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей;

Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение.

Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции.

Оплата труда сотрудника полиции.

В настоящее время в Российской Федерации существует достаточно разветвленная система нормативно-правовых актов, в которых закрепляются правовые гарантии сотрудников органов внутренних дел:

• * конституционные нормы;
• * правовые нормы, содержащиеся в законах и других нормативных правовых актах федеральных органов власти, субъектов Федерации и органов местного самоуправления;
• * акты применения норм права, к которым относятся нормативные правовые акты, издаваемые Министерством внутренних дел Российской Федерации, судебные решения и др.

В законодательстве нашло свое отражение положение о соотношении международного и внутригосударственного права, где специально закреплено, что Российская Федерация соблюдает нормы международного права, международные договоры и соглашения, участником которых она является.

Хорошо разработанный и закрепленный в законе механизм реализации, в том числе охраны (защиты) прав и свобод личности, обеспечивает наиболее полное, быстрое и эффективное пользование теми социальными благами, которые лежат в их основе. В условиях демократии и законности такой механизм уже сам по себе имеет большое воспитательное значение для обеспечения реализации прав и свобод личности.

Механизм социальной защиты представляет собой систему закрепленных законом направлений, методов, способов, средств, применяемых субъектами правозащитной деятельности в целях обеспечения прав, свобод и интересов граждан, оказания им помощи по реализации и восстановлению своего правового статуса.

Исследование понятия сущности социального предназначения, а также проблем механизмов социальной защиты невозможно без анализа их содержания и функций, выработки основных направлений дальнейшего совершенствования, методики овладения ими государственными и негосударственными структурами, должностными лицами и отдельными лицами, занимающимися защитой прав граждан.

Проблемы механизмов социальной и правовой защиты граждан активно исследуются учеными. Опубликован ряд работ, посвященных сущности, содержанию и предназначению механизмов социальной защиты военнослужащих. гарантии трудовой сотрудник социальный

Механизмы защиты прав граждан действуют в определенном политическом, социальном, социально-психологическом контексте, который может снижать эффективность правозащитных институтов либо, напротив, усиливать их действие. Самые совершенные юридические механизмы и процедуры будут бессильны в условиях нестабильной политической и экономической ситуации, потери ценностных ориентиров, моральной деградации, социальной и национальной конфронтации.

Специфика российской действительности обусловливает необходимость функционирования многоканальной системы обеспечения прав и свобод россиян, которые должны иметь выбор способов, механизмов и средств восстановления и защиты своих нарушенных прав.

В связи с этим нужно сказать, что Конституция Российской Федерации устанавливает следующие способы защиты прав.

Судебная защита прав - гарантируется каждому и осуществляется судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 1 ст. 46).

Административная защита прав - основана на конституционном праве граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

Административный порядок защиты гражданских прав может выражаться в:

• * обжаловании действий и актов государственных органов в вышестоящий по отношению к ним орган исполнительной власти либо в компетентные органы: прокуратуру, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и др.;
• * принятии государственными органами, наделенными соответствующими полномочиями, решений с использованием способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей Гражданского кодекса Российской Федерации, при соблюдении процедуры, установленной нормативными актами. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде.

Международная защита - основана на конституционном праве каждого человека обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46).

Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 12 определяет, что защита гражданских прав осуществляется путем:

• * признания права;
• * восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения;
• * признания спорной сделки недействительной;
• * признания недействительности акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре;
• * возмещения убытков;
• * взыскания неустойки;
• * компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношений;
• * неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
• * самозащиты права;
• * иными способами, предусмотренными законом.

Что касается способов, механизмов и средств обеспечения прав и свобод сотрудников органов внутренних дел, выполняющих задачи в зонах повышенной опасности, они регламентируются рядом специальных законодательных актов.

Анализ законодательства, а также публикаций по проблемам социальной защиты позволяют выделить основные задачи, связанные с построением механизмов социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.

К их числу следует отнести:

• * разработку и постоянное совершенствование законодательства в области социальной защиты;
• * создание механизма реализации органами государственного управления прав и свобод, льгот и привилегий, установленных законом; обеспечение материально-бытовых условий для лиц, уволенных со службы, и членов их семей; формирование органов социальной защиты в структурах представительной и исполнительной власти;
• * ресурсное обеспечение социальной защищенности;
• * определение и дальнейшее развитие форм и видов социальных благ с учетом специфики различных групп и конкретной социально-экономической ситуации в стране;
• * создание широкой сети негосударственных организаций (союзов, обществ, фондов и т.д.), занимающихся социальной работой;
• * подбор и подготовка кадров социальных работников как для социальной работы в институте управления социальной деятельностью, так и для массовой социальной работы непосредственно с людьми.

Решение перечисленных задач является необходимой предпосылкой формирования и эффективной реализации на государственном уровне целевых программ социальной защиты сотрудников, дифференцированных с учетом выполняемых ими функций, особенностей службы и быта.

В этой связи особенно актуально создание комплексного механизма, единой системы обеспечения и защиты прав сотрудников, включающей в себя как международно-правовые, так и внутригосударственные институты и механизмы.

Международно-правовые аспекты социальной и правовой защиты граждан и их юридические гарантии раскрываются в ряде монографических работ.

В позитивном процессе развития международного сотрудничества в области прав человека, который становится все более динамичным, наряду с универсализацией международных стандартов в области прав человека все большее значение приобретает создание системы, механизмов и институтов защиты прав и свобод.

Международно-правовые механизмы и институты защиты прав включают:

• * деятельность межправительственных всемирных и региональных структур;
• * деятельность неправительственных организаций;
• * основы общей политики в области прав человека, сформулированные на всемирных и региональных форумах, конференциях и семинарах;
• * контроль за осуществлением обязательных принципов и норм в сфере человеческих прав;
• * применение мер за нарушение прав, включая принудительные (среди мер принудительного воздействия особое место занимают правовосстановительные);
• * возможность обращаться во всемирные и региональные органы в случае нарушения прав и свобод после того, как национальные средства исчерпаны;
• * процедуры и правила обращений и жалоб, выработки и реализации мер воздействия к государствам-нарушителям.

Основными международно-правовыми актами, относящимися к проблемам регламентации социальной и правовой защиты, являются: Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Со времени принятия Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года Всеобщей декларации прав человека государствами заключено несколько десятков многосторонних международных договоров как универсального, так и регионального характера, которые составили основу нормативного массива международных норм, направленных на защиту прав человека.

В соответствии с положением Международного пакта о гражданских и политических правах(1966 год) и Факультативного протокола к нему Конституция Российской Федерации (п. 3 ст. 46) закрепляет, что «каждый вправе, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

Существуют специальные органы по защите прав граждан на международном уровне. Так, жалоба может быть подана в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение России к Факультативному протоколу этого пакта создает условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот межгосударственный орган.

Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский суд по правам человека, учрежденный в 1950 году в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Суд состоит из судей, число которых равно числу членов Совета Европы; он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры. Юрисдикция Европейского суда охватывает дела, связанные с толкованием и применением Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но лишь в отношении тех государств, которые признали ее для себя обязательной, к числу каковых относится и Россия.

Очевидно, что решения Европейского суда не могут быть пересмотрены ни комиссиями по правам человека СНГ, ни другим универсальным или региональным международным конвекционным органом.

Наряду с исследованием международных механизмов важен анализ внутригосударственных институтов защиты прав сотрудников органов внутренних дел.

Сегодня на первый план выходят проблемы создания эффективно функционирующего механизма реализации законодательства о статусе сотрудников органов внутренних дел, лиц, уволенных со службы, и членов их семей.

Упрочение государственности должно начинаться с совершенствования существующих и создания новых процедур, институтов и механизмов, которые призваны обеспечить реальность провозглашенных в Конституции Российской Федерации прав.

Прямое, непосредственное действие Конституции не означает, что содержащиеся в ней нормы о правах человека могут быть реализованы вне конкретных процедур и механизмов, то есть юридических гарантий, установленных законом.

В Конституции Российской Федерации определен статус правоохранительных органов, осуществляющих защиту прав и свобод своих сотрудников. Он конкретизирован в действующих нормативно-правовых актах - законах «О судоустройстве РСФСР», «О прокуратуре Российской Федерации», «О милиции» и ряде других нормативных актов.

Принятие новых федеральных законов позволит детализировать статус и повысить уровень деятельности правоохранительных органов по реализации прав и свобод сотрудников.

Усложнение спектра проблем, связанных с нарушением прав человека, вызвало появление специализированных правозащитных групп типа комитетов солдатских матерей или организаций по защите прав инвалидов, жертв обманутых дольщиков и финансовых пирамид и т.п.

Социальная защита, как показано выше, охватывает миллионы людей. При этом она представлена большим количеством форм и видов (материально-бытовое и пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и др.). Большой объем, сложность, многообразие и специфичность задач социальной защиты требуют для своего решения системности в ее организации и управлении. Социальная защита охватывает все стороны жизни сотрудников органов внутренних дел, лиц, уволенных в запас, равно как и членов их семей, разнообразные аспекты взаимодействия государства и сотрудников органов внутренних дел, комплекс проблем социально-экономического, правового и иного характера, а поэтому требует особого внимания с точки зрения организации эффективного управления этой сферой социальной жизни.

В настоящее время руководство правовой и социальной защитой сотрудников органов внутренних дел, лиц, уволенных в запас, осуществляют Министерство внутренних дел и другие ведомства, основной задачей которых является всемерное развитие защиты в целях наиболее полного удовлетворения потребностей сотрудников органов внутренних дел, пенсионеров и членов их семей. Сегодня действия этих ведомств не объединены, функционируют они разрозненно, что является серьезным препятствием на пути совершенствования всего дела правовой и социальной защиты сотрудников.

Полагаем, что настоятельной необходимостью является создание специальных органов, которые занимались бы всей суммой проблем, связанных с правовой и социальной защитой сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и членов их семей.

В этой сфере действуют общие, присущие процессу управления в целом, и частные, характерные для управления данной отраслью, закономерности. На общие закономерности управления накладываются особенности управления именно системой социальной защиты. Это проявляется и в наличии для каждой формы социальной защиты соответствующих органов, и в осуществлении функций социальной защиты в основном на государственном уровне, и в относительной стабильности системы органов социальной защиты и ее структуры, и, наконец, в незначительном числе подведомственных учреждений, организаций и предприятий.

Управление сферой социальной защиты, как и другими сферами деятельности, предполагает:

• * анализ структуры и особенностей жизни сотрудников, тенденций и перспектив, а также состояния деятельности всех управленческих структур;
• * прогнозирование изменений в жизни сотрудников;
• * определение первоочередных проблем и формирование целей и задач деятельности;
• * выбор из альтернативных вариантов оптимальных средств и способов решения проблем;
• * приведение в действие всей системы жизнедеятельности сотрудников, управление ею, контроль за изменениями, корректировка предпринимаемых усилий.

Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел, как и сотрудников других правоохранительных органов, и членов их семей достигается экономическими (в том числе и финансовыми), социальными и политическими, правовыми, морально-психологическими, информационными средствами государства как непосредственно, так и посредством ведомственных органов управления.

Отечественный и зарубежный опыт, в том числе и практический опыт стран СНГ, показывает необходимость наличия в системе органов государственной власти особых структур, основной функцией которых является осуществление государственной политики в области социальной защиты сотрудников и военнослужащих.

Представляется обоснованным решение о создании в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации подкомитетов по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, лиц, уволенных со службы, и членов их семей.

В сферу деятельности этих подкомитетов может войти решение следующих проблем:

• * выдвижение законодательных инициатив в области правовой и социальной защиты сотрудников и членов их семей;
• * анализ законодательной практики и контроль за исполнением законов по социальной защите;
• * координация деятельности различных комитетов Федерального Собрания по вопросам социальной защиты;
• * консультации с Президентом, Правительством Российской Федерации, проведение согласительных процедур в поддержку законов по социальной защите;
• * контроль за реализацией статей бюджета, определяющих социальную защиту сотрудников, граждан, уволенных со службы, и членов их семей;
• * поддержание контактов с аналогичными законодательными органами стран СНГ и дальнего зарубежья;
• * опубликование ежегодных докладов «Состояние правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных со службы, и членов их семей». В качестве примера можно взять аналогичные доклады, разрабатываемые Министерством обороны Российской Федерации.

В системе исполнительной власти также целесообразно создание оптимальной структуры органов, осуществляющих социальную защиту военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей. Учитывая накопленный опыт, предлагается создание соответствующего государственного комитета или министерства. Мировая практика, прежде всего отечественная, на протяжении многих лет убедительно показывает, что проводить государственную политику в отношении вышеназванных категорий можно только на уровне самостоятельного министерства или ведомства.

Необходимо совершенствовать и расширять организационное строение и компетенцию органов социальной работы в системе МВД России. В сферу деятельности этих органов должны входить и такие вопросы, как оказание первой помощи сотрудникам в решении служебных и семейно-бытовых проблем; оказание социально-психологической поддержки; участие в решении вопросов выделения жилья, других материально-бытовых вопросов; морально-психологическое обеспечение служебной деятельности; проведение мероприятий «Public Relations» в местах дислокации органов и др. В распоряжение этих органов должны выделяться необходимые ресурсы для оперативного решения возникающих частных проблем у сотрудников (рождение ребенка, смерть близких, стихийное бедствие и т.д.)17 .

Одной из трудных проблем, которую предстоит решать в ходе реформирования российского государства и его институтов, является гражданский контроль за деятельностью органов внутренних дел, в том числе за правовой и социальной защитой сотрудников.

Опыт развитых стран показал, что основу такого контроля составляет парламентский контроль. Это базовый принцип демократического государственного устройства. В различных странах он имеет свои варианты и осуществляется, главным образом, законодательными органами. Итоговый документ Копенгагенского совещания в рамках СБСЕ констатировал, что гражданский контроль над армией и силовыми структурами является непременным условием нормального функционирования цивилизованного государства.

В принятом в декабре 1994 года на встрече руководителей государств -участников ОБСЕ в Будапеште Кодексе поведения, касающемся военно-политических аспектов безопасности, впервые была предпринята попытка сформулировать и утвердить в качестве международно-правовых норм ряд положений, относящихся к гражданскому контролю над вооруженными силами и правоохранительными органами. В § 20 этого документа подчеркивалось, что «демократический политический контроль» над вооруженными силами и службами внутренней безопасности является «незаменимым элементом стабильности и безопасности».

Парламентский контроль - жизненная необходимость и для общества, и государства, и для силовых структур. Важной сферой деятельности парламентского контроля является утверждение демократических начал в служебных отношениях, защищенность от произвола начальников.

В отечественном обществоведении вывод о значении гражданского контроля принят как данность, но еще не получил должной теоретической и практической проработки.

В практическом плане в большинстве развитых демократических государств ведущую роль в осуществлении гражданского контроля над силовыми структурами играют законодательные органы. Они, как правило, утверждают детализированные бюджеты, имеют возможность контролировать их исполнение, принимают решения об использовании органов внутренних дел или, по крайней мере, участвуют в их принятии, решают, прямо или косвенно, вопрос о назначении министров внутренних дел, в большинстве случаев подотчетных парламенту, а в ряде стран - и других ключевых фигур силовой сферы и т. д.

Конституция Российской Федерации, законы «О безопасности», «Об обороне», «О полиции» и другие акты содержат по этой проблеме немало недоговоренностей. Так, в статье 37 «Контроль за деятельностью милиции» Закона Российской Федерации «О милиции» и в «Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» термин «гражданский контроль» практически отсутствует. Декларируется лишь подконтрольность органов управления и должностных лиц высшим органам государственной власти. Но механизм такой подконтрольности не разработан.

Оценка внутриведомственных документов, определяющих особенности правового положения сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел, их соответствие общегосударственным нормативно-правовым актам - важная, но не исчерпывающая сторона контроля. Его неотъемлемую часть составляет наблюдение за реальным положением сотрудников, соблюдение в отношении них всех установленных норм. В этой части контроля должны быть рассмотрены две стороны: социальный и правовой статус сотрудников, в том числе в «горячих точках» и экстремальных ситуациях; их права по отношению к иным лицам.

В последнем случае контроль направлен на минимизацию насильственных средств и методов деятельности силовых структур в соответствии с международными конвенциями и нормами права. Его составной частью является также расследование всех фактов и обстоятельств неправомерного применения этих средств и методов, а также случаев, когда их применение повлекло за собой тяжкие последствия.

Анализ принятых с момента образования Российской Федерации законов показывает, что в них отражены основные права граждан, но не всегда в законах содержится механизм реализации правовых норм, особенно тех, которые носят материальный, экономический характер. Следовательно, для парламентского контроля в этом направлении открывается широкое поле деятельности.

Отечественная система гражданского контроля над правоохранительными органами переживает этап первоначального становления; ее формирование - процесс сложный и многоступенчатый.

В условиях сложившейся ситуации оптимизация гражданских отношений выступает в качестве надежного средства стабилизации общества. Этому способствовали бы: разработка законопроектов, различные конференции, научно-практические семинары, «круглые столы», дискуссии, встречи ученых и представителей парламентских структур на международном уровне, независимые общественные экспертизы, общественные приемные и т.п. Важна открытая (вместо так называемых «хорошо информированных источников») организация взаимодействия не только руководителей, но и рядовых сотрудников с представителями прессы и электронных средств массовой информации в целях информирования общества о контурах реальной ситуации в силовых ведомствах. Прочности демократических отношений способствовали бы также выпуски информационно-справочных бюллетеней о деятельности правоохранительных органов.

Реализация этих и других мероприятий, проявление внимания к данной проблеме со стороны общества, гражданских институтов позволят поставить под надежный контроль общества всю сложную сферу политики и деятельности силовых структур.

Социально-правовая защита сотрудников органов внутренних дел – это гарантированная государством совокупность социально-правовых норм, средств и методов, обеспечивающих стабильные условия функционирования системы органов внутренних дел, права и законные интересы ее сотрудников.

Правовая защита сотрудников, как деятельность государственных органов и должностных лиц системы МВД России охватывает две группы вопросов:

1) правовую защиту сотрудников органов внутренних дел как представителей закона и государства;

2) защиту прав и законных интересов личности сотрудника при прохождении государственной правоохранительной службы в органах внутренних дел.

Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников полиции закреплены в главе 8 Федерального закона «О полиции», Федеральном законе от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главе 9 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», Кодексе РФ об административных правонарушениях, Уголовном кодексе Российской Федерации.

Правовая защита сотрудника органов внутренних дел как представителя государственной власти включает в себя следующие институты (гарантии):

1. Обязательность исполнения законных требований сотрудника полиции. В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Невыполнение законных требований сотрудника полиции и действия, препятствующие выполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке.

Так, статьей 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции. Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовно-правовая ответственность граждан за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство сотрудников полиции (ст. ст. 317, 318, 319 УК РФ).

Кроме того, для преодоления противодействия сотрудник полиции вправе применить в установленных законом случаях физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. При этом сотрудники полиции не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю применением в предусмотренных Федеральным законом «О полиции» случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.

2. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции предусмотрены статьей ст. 24 Федерального закона «О полиции». Суть их состоит в следующем:

Сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные статьей 23 Федерального закона «О полиции» основания для его применения.

Попытки лица, задерживаемого сотрудником полиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию предоставляют сотруднику полиции право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 23 Федерального закона «О полиции».

3. Распространение на деятельность сотрудника полиции положений законодательства об обстоятельствах, исключающих преступность деяния сотрудника полиции. На деятельность сотрудника полиции распространяются нормы уголовного законодательства Российской Федерации о необходимой обороне, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости, физическом или психическом принуждении, об обоснованном риске, исполнении приказа или распоряжения.

4. Недопустимость вмешательства в деятельность сотрудника. Статьей 30 Федерального закона «О полиции» установлено, что сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.

Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей подчиняется только непосредственному или прямому начальнику. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом. Никто не имеет права принуждать сотрудника полиции к выполнению обязанностей, которые настоящим Федеральным законом на полицию не возложены. При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом.

5. Оценка показаний сотрудника полиции по делу о преступлении или административном правонарушении наравне с иными доказательствами. Показания сотрудника полиции по делу о преступлении или административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

Защита прав и законных интересов личности сотрудника как представителя государственной правоохранительной службы при ее прохождении в органах внутренних дел включает в себя:

1. Государственную защиту жизни, здоровья и имущества сотрудников органов внутренних дел.

Государственной защите в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» подлежат: следователи; лица, производящие дознание; лица, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность; сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров.

Обеспечение государственной защиты состоит в осуществлении уполномоченными на то государственными органами предусмотренных указанным Федеральным законом мер безопасности, правовой и социальной защиты (далее – меры государственной защиты), применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.

Для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться с учетом конкретных обстоятельств следующие меры безопасности:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

3) временное помещение в безопасное место;

4) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;

5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;

6) переселение на другое место жительства;

7) замена документов, изменение внешности.

В целях реализации предусмотренных в настоящей статье мер безопасности могут проводиться оперативно-разыскные мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом «Об оперативно-разыскной деятельности».

Применение и осуществление мер безопасности в отношении должностных лиц органов внутренних дел, а также их близких возлагается на органы внутренних дел.

2. Право сотрудников на разрешение споров реализуется в порядке, установленном статьей 72 закона о службе в органах внутренних дел.

Так, сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Кроме того, в соответствии со ст. 52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел» сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки.

3. Право сотрудника полиции на судебную защиту его прав и свобод. Судебная защита иных, принадлежащих сотрудникам органов внутренних дел прав и свобод, связанных с их служебно-правовым статусом, гарантируется им, как и всем гражданам Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации. В частности, обжалование неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права сотрудников органов внутренних дел, осуществляется также в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4867-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

4. Право на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) (ст. 31 Федерального закона «О полиции»).

Сотрудники полиции в целях представительства и защиты своих социально-трудовых прав и интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации).

Профессиональные союзы (ассоциации) сотрудников органов внутренних дел не вправе вмешиваться в деятельность органов внутренних дел, по выполнению возложенных на них задач и обязанностей. Им запрещается проводить забастовки сотрудников органов внутренних дел.

Предложения профессиональных союзов (ассоциаций) по вопросам назначения на должность либо восстановления в должности, перемещения по службе либо отстранения от занимаемой должности, присвоения специального звания, лишения специального звания либо снижения в специальном звании, увольнения из органов внутренних дел, применения мер поощрения и взыскания, а также по вопросам служебной деятельности органов внутренних дел носят рекомендательный характер.

5. Восстановление на службе в органах внутренних дел. (ст. 74 закона о службе в ОВД).

Сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке, незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.

Основанием для восстановления сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел является решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо вступившее в законную силу решение суда.

Сотрудник органов внутренних дел, подлежащий восстановлению на службе в органах внутренних дел, с его согласия может быть назначен на равнозначную должность в органах внутренних дел.

Сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, время вынужденного прогула засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания.

Сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел –

это деятельность федеральных и местных органов власти, руководства и служб ОВД (кадровой, финансовой, медицинской, хозяйственно-бытовой) по реализации материальных социальных прав и интересов сотрудников.

Гарантии социальной защиты в соответствии с главой 8 Федерального закона «О полиции» и Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает в себя следующие основные институты:

1. Денежное довольствие сотрудников.

2. Пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел.

3. Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

4. Предоставление жилого помещения в собственность.

5. Предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма.

6. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений.

7. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

8. Медицинское и санаторно-курортное обслуживание.

9. Пенсионное обеспечение сотрудников и членов их семей.

Рассмотрим кратко пенсионное обеспечение сотрудников и членов их семей. В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах (ст. 14):

а) лицам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 13 Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

б) лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел: за общий трудовой стаж 25 лет 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

1. Сотрудник органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязан:

1) Выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и противоречащие федеральному закону;

2) Обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника);*

3) Уведомлять непосредственного руководителя (начальника), органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения;

2. Сотрудник органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом № 3-ФЗ «О полиции» имеет право:

1) на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для выполнения служебных обязанностей;*

3) на условия, необходимые для выполнения служебных обязанностей и профессионального развития;

3. Сотрудник органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом № 3-ФЗ «О полиции» имеет право:

1) на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции;*

2) на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел;

3) на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей;

4. Сотрудник органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом № 3-ФЗ «О полиции» имеет право:

1) на продвижение по службе в полиции;*

2) на продвижение по службе в органах внутренних дел с учетом результатов служебной деятельности, стажа службы, уровня квалификации и профессионального образования;

5. Сотрудник органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет право:

1) на государственную защиту его жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества;*

2) на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения;

3) на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел;

6. Сотрудник полиции имеет право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если:

1) имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления;

2) если имеются данные, дающие основания полагать, что они находятся в розыске;

3) имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом;

4) все перечисленное верно;*

7. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу:

1) для пресечения преступлений и административных правонарушений;

2) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции;

3) все перечисленное верно;*

8. Каким Федеральным законом установлено, что «Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами»:

9. Обязательны ли для выполнения гражданами и должностными лицами законные требования сотрудника полиции?

2) Иногда;

10. Каким Федеральным законом установлено, что «Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом»:

1) Федеральным законом № 3-ФЗ «О полиции»;*

2) Федеральным законом № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) Федеральным законом № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел»;

11. Возможно ли предоставление отпуска по уходу за ребенком отцам-сотрудникам органов внутренних дел?

3) Возможно только в случаях, исключающих возможность ухода за ребенком матерью;*

12. Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, на которых распространяется действие Федерального закона №247-ФЗ, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) все перечисленные лица.*

13. Согласно Федеральному закону № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге):

1) от 2 до 5 лет - 5 процентов;

2) от 2 до 5 лет - 10 процентов;*

3) от 2 до 5 лет - 15 процентов;

4) не предусмотрена;

14. Согласно Федеральному закону № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел» ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах:

1) за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5 процентов;*

2) за квалификационное звание специалиста третьего класса - 10 процентов;

3) за квалификационное звание специалиста третьего класса - 15 процентов;

4) не предусмотрена;

15. Согласно Федеральному закону № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел» сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

4) все перечисленное;*

16. Сотрудникам, временно проходящим службу за пределами территории Российской Федерации, часть денежного довольствия выплачивается:

1) в рублях;

2) не выплачивается;

3) в иностранной валюте;*

17. Единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел:

1) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;

2) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

3) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

4) все перечисленное;*

18. Единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел:

1) в связи с нарушением условий контракта сотрудником;

2) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами;

3) в связи с утратой доверия;

4) все перечисленное;*

19. Имеет ли право сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения?

3) Законом не предусмотрено;

20. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник:

1) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

2) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и не обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 18 квадратных метров;

3) проживает в общежитии;*

• Гамаюнова Александра Витальевна , студент
• Алтайский Государственный Университет

• СОТРУДНИК ОВД
• ЧЛЕНЫ СЕМЬИ
• ГАРАНТИИ
• СТРАХОВАНИЕ
• СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

В данной статье представлен перечень льгот, гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренним дел и их семьям, закрепленный в действующем российском законодательстве.

• Актуальные проблемы адаптации сотрудника полиции в социуме в современной России
• Анализ семьи как системы в рамках теорий конфликта в социологии
• Социальная работа в органах внутренних дел: задачи, формы, основные направления
• Психотерапевтический метод «анималотерапия»: преодоление эмоционально - стрессовых состояний у детей, пострадавших от насилия в семье
• Реализация социальных проектов по профилактике семейного неблагополучия на территории октябрьского района города Екатеринбурга

Социальная защита сотрудников органов внутренних дел - это система социально - юридических гарантий, направленных на удовлетворение материальных и духовных потребностей сотрудников. Как следует из Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Данные конституционные положения имеют непосредственное отношение к проблемам социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. Следует сказать, что социальная защита может быть рассмотрена в нескольких аспектах. В широком смысле социальная защита - это совокупность разнообразных правовых средств, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Проблемы социальной политики в отношении сотрудников органов внутренних дел находят свое отражение в уровне их социальной защищенности. Законодательством установлен определенный объем льгот и компенсаций, формирующих правовые основы для осуществления государственных гарантий защиты прав и интересов персонала органов внутренних дел, чья деятельность в значительной степени связана с риском для жизни и здоровья. Очень часто они становятся объектом посягательства преступников. В этой связи социальная защищенность сотрудников предполагает создание необходимых условий для нормальной деятельности персонала.

Сотрудникам органов внутренних дел установлены льготы, гарантии и компенсации. К социальным гарантиям можно отнести:

• использование при оплате труда системы премиальных выплат;
• установление вещевого довольствия или его денежного эквивалента;
• медицинское обслуживание и обеспечение лекарственными препаратами; государственное страхование на случай причинения ущерба жизни, здоровью
• и имуществу, связанного с исполнением служебных обязанностей, а также на случай заболевания или потери трудоспособности, наступившими в период прохождения службы;
• пенсионное обеспечение за выслугу лет и право для членов семьи на получение пенсий по случаю потери кормильца.

• материальное обеспечение, включающее денежное и вещевое, а также денежные доплаты и компенсации;
• медицинское и санаторно-курортное обеспечение;
• государственное страхование;
• пенсионное обеспечение.

Материальное обеспечение, включающее денежное и вещевое, а также денежные доплаты и компенсации. Правительство России устанавливает виды и размеры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел: должностные оклады, процентные надбавки за выслугу лет, оклады по специальным званиям, другие надбавки и доплаты. Выплаты денежного довольствия обеспечивают Министерство внутренних дел Российской Федерации, финансово-экономические службы министерств и управлений внутренних дел субъектов Федерации, бухгалтерии органов, подразделений и учреждений внутренних дел.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

• ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
• ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
• ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
• ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
• премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
• поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
• надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;
• коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
• за использование личного транспорта в служебных целях;
• за наем (поднаем) временных жилых помещений и т.д.

Кроме того, сотрудникам оплачивается в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

• к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел);
• к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Сотрудники органов внутренних дел обеспечиваются вещевым довольствием бесплатно, за исключением отдельных предметов, которые отпускаются за плату по нормам снабжения. Право на получение довольствия наступает при назначении сотрудника на штатную должность и со дня присвоения специального звания. Последующая выдача производится по окончании срока носки выданных предметов. Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности в гражданской одежде, а также другим работникам по решению руководителя органа внутренних дел выплачивается денежная компенсация за предметы обмундирования, положенные по нормам.

Медицинское и санаторно-курортное обеспечение. Сотрудники внутренних органов имеют право на бесплатное медицинское обслуживание и бесплатное обеспечение лекарствами в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, санаторно-курортное обеспечение.

Государственное страхование. В качестве дополнительных гарантий защиты жизни и здоровья осуществляется обязательное государственное личное страхование сотрудников. Порядок осуществления страхования жизни и здоровья сотрудников ОВД определен в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» и приказе МВД России от 16 декабря 1998 г. № 825 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России». Организация обязательного государственного личного страхования, вопросы возмещения ущерба в случае гибели или увечья сотрудника органов внутренних дел, а также порядок и условия выплаты единовременных пособий и страховых сумм сотрудникам и их семьям регулируются и определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительное социальное страхование, возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника органов внутренних дел вследствие катастроф, а также при защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае гибели или смерти сотрудника в результате катастрофы, несчастного случая, стихийного бедствия, насилия, связанного с его служебной деятельностью или исполнением служебных обязанностей, кадровые подразделения органов внутренних дел сообщают сведения о семье и родственниках погибшего, находившихся на его иждивении, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Следует сказать, что, несмотря на изменения, внесенные в законодательство, установлен объем льгот и компенсаций, формирующих правовые и социальные основы для осуществления государственных гарантий в механизме защиты прав и законных интересов сотрудников органов внутренних дел. Социальная защита - объективно необходимый элемент правового положения сотрудников органов внутренних дел. От ее улучшения зависит эффективность правоохранительной деятельности.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. – СПб.: Питер, 2013. – 64 с.
2. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Система ГАРАНТ [Электронный ресурс] – Заглавие с экрана. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm
3. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19.07.2011 №247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Система ГАРАНТ [Электронный ресурс] – Заглавие с экрана. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12188106/