Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ)

Непосредственный объект и предмет посредничества во взяточничестве совпадают с объектом и предметом дачи-получения взятки.

Объективная сторона выражается в двух альтернативных формах: 1) непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя; 2) ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.

Непосредственная передача взятки выражается в ее фактическом вручении должностному лицу. Конкретные формы передачи взятки определяются ее предметом. В законе говорится о непосредственной передаче взятки. Поэтому, как правило, посредник передает предмет взятки лично. Однако передача взятки может осуществляться и через третьих лиц (сослуживцев, родственников, знакомых должностного лица либо знакомых посредника).

Другая форма посредничества во взяточничестве выражается в ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки. Способствование в достижении соглашения о даче-получении взятки состоит в различных действиях, направленных на создание условий для сговора на совершение указанных преступлений (например, сведение сторон взяточничества, склонение одной из них к даче или получению взятки по поручению другой стороны, дача советов, указаний, предоставление информации, устранение препятствий и т.п.). Способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в реализации соглашения о получении и даче взятки выражается в содействии совершению данных преступлений советами, указаниями, предоставлением информации, средств совершения преступления либо устранением препятствий, а также обещанием сокрытия преступника, средств совершения преступления, следов преступления либо предметов, добытых преступным путем, а равно приобретения или сбыта таких предметов.

Обязательным признаком посредничества во взяточничестве, предусмотренным ч. 1 ст. 291.1 УК РФ, является значительный размер взятки

(свыше 25 тыс. руб.). Посредничество во взяточничестве в простом размере состава данного преступления не образует и оценивается по правилам о соучастии в преступлении.

Это преступление с формальным составом - оно считается оконченным в момент передачи должностному лицу хотя бы части взятки или совершения действий, способствующих достижению либо реализации соглашения о получении и даче взятки. При отказе должностного лица принять предмет взятки действия посредника следует квалифицировать как покушение на данное преступление (ч. 3 ст. 30, ст. 291.1 УК РФ).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. При этом предметное содержание умысла посредника должно соответствовать предметному содержанию умысла взяткодателя или взяткополучателя, т.е. он должен сознавать, что умыслом последних охватывается факт дачи или получения взятки. Мотивы и цели посредничества во взяточничестве могут быть различными и на квалификацию преступления не влияют. Ими могут быть как корыстные побуждения (оказание посреднических услуг за вознаграждение), так и иные мотивы, например, ложно понятые интересы службы, желание угодить начальнику, связанные с родственными отношениями, служебной зависимостью и т.д.

Субъект общий - любое лицо, достигшее 16 лет, независимо от занимаемого служебного положения (частное лицо, должностное лицо, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, и др.).

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 291.1 УК РФ, является преступлением средней тяжести.

Частью 2 ст. 291.1 УК РФ установлена повышенная ответственность за посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения.

Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) по своему содержанию соответствует аналогичному признаку составов дачи-получения взятки.

Посредничество во взяточничестве, совершенное лицом с использованием своего служебного положения , выражается в осуществлении лицом посреднических функций с использованием своих прав и полномочий по службе. В этом случае субъектом преступления может быть как должностное лицо, так и государственный или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом, использующий для этого полномочия, которыми он наделен в связи с занимаемой должностью (секретарь, референт, помощник и др.).

Часть 3 ст. 291.1 УК РФ устанавливает ответственность за посредничество во взяточничестве, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.).

Содержание группы лиц по предварительному сговору и организованной группы при посредничестве во взяточничестве в целом совпадает с аналогичным признаком состава дачи взятки. При оценке данного преступления следует учитывать содержащееся в и. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 разъяснение, согласно которому действия лиц, не обладающих признаками специального субъекта, предусмотренными ст. 290 УК РФ, участвующих в получении взятки группой лиц по предварительному сговору, квалифицируются как посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ). На квалификацию получения взятки организованной группой лиц данное правило не распространяется.

В ч. 4 ст. 291.1 УК РФ в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрено посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере (свыше 1 млн руб.).

Деяния, предусмотренные ч. 2 ст. 291.1 УК РФ, отнесены к категории тяжких преступлений, ч. 3 и 4 ст. 291.1 УК РФ - к категории особо тяжких преступлений.

Частью 5 ст. 291.1 УК РФ установлена ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Общественная опасность подобных действий состоит в создании существенных условий для взяткодателя и (или) взяткополучателя в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки. В связи с этим деяния, предусмотренные ч. 5 ст. 291.1 УК РФ, отнесены к категории тяжких преступлений.

Обещание посредничества во взяточничестве - это дача согласия (в любой форме) на осуществление посреднических функций в будущем (например, обещание подыскать потенциального взяткодателя). Обещание посредничества предполагает активные действия взяткодателя и (или) взяткополучателя, у которых уже сформировался умысел на дачу-получение взятки, и для его реализации нуждающихся в посреднике. По природе это приготовительные действия, выражающиеся в приискании соучастника преступления (в данном случае посредника). Однако действия лица, обещавшего посредничество во взяточничестве, ввиду их повышенной общественной опасности образуют состав оконченного преступления. При этом важен сам факт обещания посредничества, а не его реальное выполнение. В случае выполнения данного обещания посредничество во взяточничестве квалифицируется по ч. 1-4 ст. 291.1 УК РФ без совокупности с ч. 5 ст. 291.1 УК РФ . Для данной формы посредничества не имеет значения, было ли оно обещано заранее, либо такого рода обещание имело место во время совершения преступления, но по каким-либо причинам не состоялось в действительности. Отказ лица от выполнения заранее данного обещания посредничества во взяточничестве не исключает ответственности по ч. 5 ст. 291.1 УК РФ.

Предложение посредничества во взяточничестве - это инициативное сообщение взяткодателю и (или) взяткополучателю о желании оказать посреднические услуги, выраженное в любой форме (устно, письменно, путем конклюдентных действий). Предложение посредничества, в отличие от его обещания, предполагает активное воздействие потенциального посредника на сознание и волю взяткодателя и (или) взяткополучателя, как уже достигших соглашения о получении и даче взятки, так и не достигших такого соглашения. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 09.07.2013 № 24 (п. 26) разъяснил, что «обещание или предложение посредничества во взяточничестве считается оконченным преступлением с момента совершения лицом действий (бездействия), направленных на доведение до сведения взяткодателя и (или) взяткополучателя информации о своем намерении стать посредником во взяточничестве». При этом отказ субъектов дачи-получения взятки от ранее принятого предложения о посредничестве во взяточничестве не исключает ответственности за данное преступление. Однако если взяткодатель и взяткополучатель достигли соглашения о получении и даче взятки без участия посредника, отвергнутое предложение посредничества может быть признано малозначительным.

Согласно примечанию к ст. 291.1 УК РФ лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности при наличии двух условий: 1) если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления;

2) добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве. Особенность первого из них состоит в том, что в законе говорится о способствовании не расследованию (как это имеет место в примечании к ст. 291), а пресечению преступления.

Следует отметить, что посредничество во взяточничестве, выражающееся в ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки (вторая форма), является специальным видом соучастия (подстрекательства или пособничества), предусмотренным нормой Особенной части УК РФ. Поэтому при квалификации указанных действий следует руководствоваться правилом конкуренции общей и специальной нормы. Однако не исключено соучастие в самом посредничестве во взяточничестве (например, подстрекательство посредника о стороны третьего лица, заинтересованного в решении какого-либо вопроса, но не выступающего стороной подкупа).

В теории дискуссионным является вопрос о квалификации посредничества во взяточничестве в простом размере (до 25 тыс. руб.). Полагаем, что при непосредственной передаче предмета взятки в соответствии с уже состоявшимся соглашением между сторонами дачи-получения взятки состав преступления отсутствует, поскольку такие действия не подпадают под ч. 5 ст. 33 УК РФ. Если посредник иным образом способствовал реализации коррупционного соглашения, о получении и даче взятки в простом размере, то его действия следует оценивать по правилам о соучастии в преступлении, поскольку соответствующая норма (ст. 291.1 УК РФ) в целом не смягчает ответственности посредника. К тому же санкция ч. 1 ст. 291.1 УК РФ является более строгой, чем установленная за дачу взятки в значительном размере (ч. 2 ст. 291 УК РФ). Посредник в этом случае несет ответственность за соучастие только в одном преступлении - даче или получении взятки.

Посредничество во взяточничестве в форме непосредственной передачи взятки необходимо отграничивать отдачи и получения взятки. Посредник, действующий на стороне взяткодателя или взяткополучателя, отличается от них своей ролью в совершении преступления. Во-первых, посредник, будучи связующим звеном между взяткодателем и взяткополучателем, действует не по собственной инициативе, а от имени и по их поручению. При этом посредник, как правило, не заинтересован в коррупционной сделке и действует в интересах ее сторон. Во всяком случае, взаимообусловленность дачи и получения взятки достигается усилиями взяткодателя или взяткополучателя, которые принимают решение о совершении данного преступления и заранее (без участия посредника) оговаривают все его существенные условия. Во-вторых, посредник при передаче взятки не использует свое имущество, а действует исключительно за счет имущества взяткодателя. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя должностному лицу за действия (бездействие) по службе в пользу представляемого взяткодателем физического либо юридического лица следует исходить из того, что посредник передает взятку, действуя от имени и за счет имущества взяткодателя. В отличие от посредника взяткодатель, передающий взятку за действия (бездействие) по службе в пользу представляемого им лица, использует в качестве взятки принадлежащее ему или незаконно приобретенное им имущество (п. 27 постановления от 09.07.2013 № 24).

При квалификации посредничества во взяточничестве следует учитывать, что в ч. 5 ст. 291.1 УК РФ установлена ответственность за обещание или предложение реального, а не мнимого посредничества во взяточничестве. В судебной практике имеют место случаи, когда лицо получает от взяткодателя материальные ценности, заранее обещая или предлагая передать их в качестве взятки должностному лицу и, заведомо не намереваясь этого делать, обращает их в свою пользу, т.е. фактически присваивает. Такие действия в теории уголовного права именуются «мнимым посредничеством во взяточничестве». В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 отмечено, что подобные действия следует квалифицировать как мошенничество без совокупности с преступлением, предусмотренным ч. 5 ст. 291.1 УК РФ. Действия владельца ценностей в таких случаях подлежат квалификации как покушение на дачу взятки. При этом не имеет значения, называлось ли конкретное должностное лицо, которому предполагалось передать взятку.

Следует обратить внимание на более строгую наказуемость «идеальных» форм посредничества во взяточничестве (ч. 5 ст. 291.1 УК РФ) по сравнению с деяниями, предусмотренными ч. 1 ст. 291.1 УК РФ, что способствует, на наш взгляд, ошибочному выводу о применении ч. 5 ст. 291.1 УК РФ в случае фактического осуществления обещания посредничества вовзяточничестве. Представляется, что деяния, предусмотренные ч. 5 ст. 291.1 УК РФ, должнынаказываться менее строго, чем указанные в ч. 1 данной статьи.

1. Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, -
наказывается штрафом в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.

2. Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения -
наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.

3. Посредничество во взяточничестве, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.

4. Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

5. Обещание или предложение посредничества во взяточничестве -
наказывается штрафом в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или штрафом в размере от двадцати пяти тысяч до пятисот миллионов рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десятикратной до шестидесятикратной суммы взятки.

Примечание. Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.

(Статья дополнительно включена с 17 мая 2011 года Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 97-ФЗ)

Комментарий к статье 291.1 УК РФ

1. О понятии и признаках взяточничества см. комментарий к ст. ст. 290 и 291 УК.

2. Посредничество заключается в оказании содействия (помощи) взяткодателю или взяткополучателю в даче (получении) взятки. По своей юридической сущности посредничество является пособничеством в даче (получении взятки), специально выделенным законодателем в силу повышенной общественной опасности в самостоятельный состав. Передавая предмет взятки от взяткодателя взяткополучателю, посредник способствует совершению обоих преступлений.

Законодатель называет следующие формы посредничества:

1) непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя;

2) обещание передачи взятки;

3) предложение передачи взятки;

4) иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении или реализации ими соглашения о даче (получении) взятки.

Непосредственная передача взятки представляет собой чисто техническую функцию по перемещению предмета взятки от одного лица к другому.

Обещание передачи взятки представляет интеллектуальный вид пособничества. В этом случае посредник заявляет взяткополучателю (взяткодателю) о своем согласии передать предмет взятки, что укрепляет уже созревшую у них решимость участвовать в преступлении. Иное способствование в передаче взятки может охватывать все иные разновидности содействия при пособничестве (дачу советов, информации, средств передачи взятки, устранение препятствий и т.п.).

Посредник может представлять интересы как взяткодателя, так и взяткополучателя. В отличие от взяткодателя посредник, действующий от его имени и по его поручению, не добивается за счет передаваемой взятки совершения или несовершения должностным лицом каких-либо действий в своих интересах; он представляет не свои, а чужие интересы. Решение о передаче взятки принимает взяткодатель. Посредник выполняет его волю, в силу чего он не может выступать инициатором дачи взятки.

Посредник, действующий от имени взяткополучателя, получает предмет взятки не для себя, а для последнего. Посредник не берет на себя обязательства совершения или несовершения каких-либо действий. Они лежат на взяткополучателе. Взяткополучатель определяет условия получения взятки.

3. Размер предмета взятки должен быть значительным, т.е. он должен быть не менее 25 тыс. руб.

4. Момент окончания посредничества наступает неодинаково в разных отмеченных его формах. При непосредственной передаче предмета взятки оно будет окончено, если должностное лицо примет предложенную ему взятку. В противном случае действия посредника и взяткодателя должны квалифицироваться как покушение соответственно на посредничество и дачу взятки.

При обещании передачи взятки и предложении ее передачи посредничество окончено непосредственно с момента их совершения независимо от того, передана взятка или нет.

Момент окончания посредничества в других формах способствования взяткодателю (взяткополучателю) зависит от их особенностей. При этом следует учитывать, что помощь посредника может заключаться не только в содействии передаче взятки, но и в достижении соглашения об этом и его реализации.

5. Посредничество во взяточничестве нужно отличать от так называемого мнимого посредничества, при котором лицо получает предмет взятки с целью присвоения им самим без намерения передачи его должностному лицу. Такие действия должны квалифицироваться как мошенничество.

6. С субъективной стороны посредничество является умышленным преступлением.

7. Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

8. О понятии незаконных действий, использовании служебного положения см. комментарий к ст. ст. 201, 285, 290 УК.

9. Размеры значительного, крупного и особо крупного взяточничества определены в примечании 1 к ст. 290 УК.

10. В примечании к комментируемой статье установлен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при деятельном раскаянии.

Посредничество заключается в оказании содействия (помощи) взяткодателю или взяткополучателю в даче (получении) взятки. По своей юридической сущности посредничество является пособничеством в даче (получении взятки), специально выделенным законодателем в силу повышенной общественной опасности в самостоятельный состав. Передавая предмет взятки от взяткодателя взяткополучателю, посредник способствует совершению обоих преступлений.

Статья 291.1, устанавливающая ответственность за посредничество во взяточничестве как за самостоятельное преступление, введена в УК РФ Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». Ранее это деяние оценивалось как соучастие в совершении преступления, и ответственность за него наступала по статьям 33 и 290 или 291 УК РФ.

Объект и предмет рассматриваемого преступления аналогичен объекту и предмету получение взятки.

Объективная сторона преступления выражается в посредничестве во взяточничестве, а именно в совершении следующих альтернативных действий:

Непосредственной передаче взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации (взяткополучателю) по поручению взяткодателя или взяткополучателя;

Ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев). - 12-е изд., перераб. и доп. - «Юрайт», 2012 г.

Состав посредничества во взяточничестве будет отсутствовать, если сумма предмета взятки не выходит за пределы 25 тысяч рублей. Однако это не означает декриминализацию действий посредника применительно к таким ситуациям. В указанных случаях они должны квалифицироваться, как и ранее, с использованием правил института соучастия по статьям 33 , 290 или по статьям 33, 291 УК РФ.

Иное способствование в передаче взятки может охватывать все иные разновидности содействия при пособничестве (дачу советов, информации, средств передачи взятки, устранении препятствий и т.п.). В частности, к числу таких действий могут быть отнесены: передача предложения о даче (получении) взятки за оказание услуги, ведение переговоров по поручению взяткодателя или взяткополучателя, подыскание соответствующего должностного лица, склонение его к оказанию содействия взяткодателю и другие действия. В характеристике таких действий главное заключается в их направленности на способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними.

Состав преступления является формальным. Посредничество во взяточничестве является оконченным с момента принятия должностным лицом хотя бы части передаваемых ценностей.

В случаях, когда должностное лицо отказалось принять взятку, действия посредника, передающего предмет взятки, следует расценивать как покушение на совершение преступления, если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от его воли.

Принятие предмета взятки субъектом данного преступления для последующей его передачи должностному лицу еще не образует оконченного состава посредничества во взяточничестве, и в случае задержания лица, не успевшего передать взятку должностному лицу, квалифицируется как покушение на посредничество во взяточничестве (часть 3 статьи 30 и соответствующая часть статьи 291.1 УК РФ).

При посредничестве во взяточничестве в виде иного способствования взяткодателю и (или) взяткополучателю оконченный состав преступления будет иметь место с момента совершения действий, образующих указанное способствование.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что передает взятку должностному лицу по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иным образом способствует взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки, и желает совершить указанные действия.

Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированные признаки посредничество во взяточничестве

Во 2 части статьи 291.1 указан квалифицированный состав преступления - посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения. Следует отметить, что субъект должен осознавать, что передает взятку должностному лицу именно за совершение последним незаконных действий. Если виновный не знает, каким путем (законным или незаконным) будет решаться поставленный перед взяткополучателем вопрос, то квалификация посредничества во взяточничестве по данному признаку исключается, и ответственность наступает по части 1 данной статьи.

В части 3 статьи 291.1 предусмотрены такие квалифицирующие признаки, как совершение посредничества во взяточничестве:

Группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 35 УК РФ) или организованной группой (ч. 3 ст. 35 УК РФ);

В крупном размере, когда сумма предмета взятки превышает 150 тысяч рублей.

Особо квалифицированным составом преступления является посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере, если сумма предмета взятки превышает 1 миллион рублей.

В части 5 статьи 291.1 предусмотрен самостоятельный состав преступления - обещание или предложение посредничества во взяточничестве.

Обещание посредничества означает выражение согласия лица осуществить в будущем все действия, образующие объективную сторону посредничества, или часть из них. Обещание, как правило, имеет место при обращении к посреднику взяткодателя или взяткополучателя, когда инициатива исходит от них. В этом случае посредник заявляет взяткополучателю (взяткодателю) о своем согласии передать предмет взятки, что укрепляет уже созревшую у них решимость участвовать в преступлении

Предложение посредничества во взяточничестве означает инициативные действия со стороны посредника, раскрывающего свои возможности договориться с соответствующими лицами о совершении необходимых действий (бездействие) в интересах дающего взятку или интересах представляемых им лиц.

И обещание, и предложение посредничества во взяточничестве относятся к формальным составам и являются оконченными с момента совершения действий, указанных в законе.

Примечание к статье 291.1 содержит специальное условие об освобождении от уголовной ответственности лица, являющегося посредником во взяточничестве. Оно освобождается от уголовной ответственности, если после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.

Борьба с подкупом представителей власти ведется в России постоянно. С целью увеличения ответственности в 2011 году Уголовный Кодекс РФ был дополнен статьей, устанавливающей наказание за посредничество во взяточничестве. Мотивами ввода санкций за помощь в вопросах дачи и выступила борьба с ростом коррупции в стране. Взятки настолько стали привычны, что потребовалось повышение степени ответственности всех участников преступного деяния.

Наказание за посредничество во взяточничестве.

Что такое посредничество во взятке

Ввод санкций закреплен

Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

Ст. 291.1 УК РФ определяет, что посредничество во взяточничестве – это:

непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.

Для квалификации преступления установлен минимальный порог, при котором посредника будут привлекать к уголовной ответственности. На момент июня 2018 года минимум равен сумме, определяющей значительный ущерб, - 25 тысяч рублей. Если взятка оказалась меньше, чем 25 тыс. рублей, то деяние не признается уголовно наказуемым. Уголовно-правовая характеристика взяточничества включает в себя два отдельных действия: получение взятки и её дача. Посредничество во взяточничестве относится к обоим составляющим: посредник может, как давать, так и получать деньги и материальные ценности.

Вопрос квалификации преступления

Состав преступления в делах о посредничестве при взяточничестве состоит из:

Объектом признаются общественные отношения – порядок реализации государственной власти.
Субъектом может быть любой дееспособный человек. Дополнительным ограничением для субъекта является возраст – минимум 16 лет.
Объективная сторона характеризует механизм того, как осуществлялось посредничество во взяточничестве.
Субъективная сторона – наличие умысла обязательно. Мотивы могут быть разными.

Состав преступления по ст. 291.1 УК РФ схож с другими статьями, затрагивающими вопрос подкупа представителя власти. Комментарии к статье подробно раскрывают формы реализации посредничества:

прямая передача/получение;
обещание передачи;
предложение получения;
иные формы достижения договоренности.

КОММЕНТАРИЙ! Составом учитываются не только материальные формы деяния. Уголовно наказуемым признаётся предоставление помощи иного рода для получения или передачи каких-либо ценностей, например, интеллектуальное содействие (ведение почтовой переписки и т. п.).

Отдельного внимания в характеристике состава заслуживает момент оконченности преступления. Несмотря на то, что преступления имущественного характера признаются завершёнными с момента причинения ущерба, в отношении посредничества в даче/получении взятки законодатель установил исключение. Уголовно наказуемым деяние становится уже на этапе предложения посредничества (п. 5 ст. 291.1 УК РФ).

Состав преступления устанавливает обязательность наличия умысла. Комментарий к статье гласит, что посредничество во взяточничестве не является преступлением, если виновное лицо действовало под принуждением. То есть, если посредник был вынужден совершить преступные действия, то это исключает уголовную ответственность по ст. 291.1 УК РФ.Уголовное дело по ст. 291.1 УК РФ может быть возбуждено и в случае, если все участники цепи – должностные лица.

Наказание

В России установлена уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве. Существует пять степеней тяжести действий посредника, сопоставимых с пятью санкциями, применимых к преступникам.

Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере

наказывается:

штраф – до 700 тыс. руб.; 20-40 кратной суммы взятки;
лишением свободы – до 4 лет.

Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего

наказывается:

штраф – до 1 млн. руб.; 20-50 кратной суммы взятки;
лишением свободы – от 3 до 7 лет.

Посредничество во взяточничестве, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, -

наказывается:

штраф – 1–2 млн. руб.; 50-70 кратной суммы взятки;
лишением свободы – от 5 до 10 лет.

наказывается:

штраф – 1,5–3 млн. руб.; 60-80 кратной суммы взятки;
лишением свободы – от 7 до 12 лет.

наказывается:

штраф – до 3 млн. руб.; до 60-кратной суммы взятки;
лишением свободы – до 7 лет.

Как видно из положений санкционной части статьи, наказание за содействие дачи/получению ценностей установлено серьёзное. Дополнительно может быть вынесен запрет на сроком до трёх лет, а лишение свободы может применяться параллельно с наложением штрафа.

Полный текст ст. 291.1 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 291.1 УК РФ.

(Статья дополнительно включена с 17 мая 2011 года Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 97-ФЗ)

Комментарий к статье 291.1 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: установленный порядок функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, а также Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, законодательных, исполнительных, административных или судебных органов иностранного государства, публичных международных организаций, авторитет государственной власти;
2) объективная сторона: действия, выражающиеся в непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере;
3) субъект: физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

4) субъективная сторона: характеризуется прямым умыслом.

Преступление считается оконченным с момента непосредственной передачи предмета взятки либо выполнения иных действий, способствующих достижению соглашения о взятке между взяткодателем и взяткополучателем.

К квалифицирующим признакам преступления относится:
1) посредничество во взяточничестве за незаконные действия (ч.2);
2) посредничество во взяточничестве, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п."а" ч.3). Взятка считается переданной по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовали два и более лица, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления. При этом не имеет значения, какая сумма передана каждым из этих лиц, либо передача осуществлялась только одним из них. Организованная группа характеризуется устойчивостью, более высокой степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора и руководителя;
3) посредничество во взяточничестве в крупном размере (п."б" ч.3). Крупный размер взятки составляет сумму, превышающую 150 тысяч рублей;
4) посредничество во взяточничестве в особо крупном размере (ч.4). Особо крупный размер взятки составляет сумму, превышающую 1 миллион рублей.

Часть 5 содержит самостоятельный состав преступления, отличающийся от ч.1-4 содержанием объективной стороны, которая выражается в обещании посредничества во взяточничестве или предложении посредничества во взяточничестве. Предложение предполагает активную роль самого посредника, когда он выступает инициатором оказания таких услуг. Обещание имеет место в том случае, когда к посреднику обратились взяткодатель либо взяткополучатель и посредник дал согласие на оказание содействия в достижении между этими лицами соглашения о взятке.

Примечание к комментируемой статье содержит условия для освобождения от уголовной ответственности лица, являющегося посредником во взяточничестве.

Первым обязательным условием освобождения от уголовной ответственности является активное способствование раскрытию и (или) расследованию преступления. При отсутствии такого условия решение об освобождении его от уголовной ответственности будет являться незаконным. Второе обязательное условие - лицо после совершения преступления должно добровольно сообщить о посредничестве во взяточничестве органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ "О противодействии коррупции";
2) информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.03.2013 "Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки";
3) информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.02.2013 "Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки".

3. Судебная практика:
1) постановление ВС РФ от 09.07.2013 N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях";
2) о применении комментируемой статьи см. также ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению Федеральных законов от 7 марта 2011 года N 26-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" и от 7 декабря 2011 года N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (утв. Президиумом ВС РФ 27.06.2012), где Президиум ВС РФ указал, что по смыслу ч.5 ст. 46 УК РФ, на осужденных к наказанию в виде штрафа за преступления, предусмотренные ст. 204, 290, 291, 291.1 УК РФ, не распространяется положение о невозможности замены штрафа лишением свободы. Таким образом, в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного по приговору суда, в отношении этих лиц возможна замена штрафа лишением свободы.

Консультации и комментарии юристов по ст 291.1 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 291.1 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.