Здравствуйте, Анна!

Статья 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует вопросы изменения и расторжения контракта:

8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон , по решению суда , в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
19. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств , если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракт а.
20. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.
21. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
22. Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.
23. При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта .
24. В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта заказчик осуществляет закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
25. Особенности порядка принятия сторонами контракта решения об одностороннем отказе от исполнения контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги по государственному оборонному заказу могут быть установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
26. Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Исходя из части 19 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ основания одностороннего отказа определены Гражданским кодексом РФ.

Статья 523. Односторонний отказ от исполнения договора поставки
1. Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
2. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:
поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
3. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях:
неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;
неоднократной невыборки товаров.
4. Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Полагаю, что Ваша ситуация не подпадает под названные основания. Следовательно, права на расторжение контракта в одностороннем порядке у Вас нет

КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта:

Статья 7.32. Нарушение порядка заключения, изменения контракта
5. Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения.
6. Нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Есть случаи, когда участники госзакупок хотят аннулировать подписанный между ними договор. Процедура проводится через суд, если это право прописано в документе (ч. 9 ст. 95. ФЗ 44 и ч.19. ст. 95. ФЗ - 44). Какие причины для разрыва сделки предусмотрены в законе и как это сделать по совместному согласию или по инициативе одной из сторон?

Предпосылки для разрыва договора рассмотрены в 95 статье Федерального закона №44 «О контрактной системе». Возможность разорвать сделку по госзакупке по двухстороннему соглашению или по инициативе одной из сторон через судебное постановление установлена в ст. 95 ч. 8 ФЗ-44. Основания для разрыва в одностороннем или двухстороннем порядке по закону:

• Положение акта было грубо нарушено другой стороной, и нанесло финансовый и моральный ущерб;
• При значительных нарушениях, влекущих за собой большой денежный ущерб одной из сторон или обеих (ГК. ст. 451);
• Не достигнута договоренность по приведению акта в соответствие при наступлении особых факторов, не предусмотренных в контракте;
• Контракт расторгается, если в период подписания не предполагалось возникновения экстренных обстоятельств;
• Факторы изменились из-за причин, непреодолимых одной стороной, заключившей контракт, при этом, соблюдались все требования по соблюдению условий контракта и осмотрительности;
• Реализация документа без корректировки ряда требований нарушает соотношение интересов имущественного характера участников договора, и дает урон больше чем ожидаемую прибыль;
• По данным акта не подразумевается, что риск перемены условий лежит на заинтересованном участнике.

Пункт о разрыве контракта должен быть установлен в документе в обязательном порядке. Он должен описывать все случаи расторжения сделки, которые возможны.

Порядок расторжения

Система расторжения контракта по договоренности участников прописана в ГК РФ:

• Инициатор расторжения составляет документ о разрыве сделки;
• Отправляет второй стороне документ для подписания;
• Подписанное партнером соглашение о расторжении удостоверяет своей подписью;
• Вносит информации о прекращении договора в реестр по договорам.

Со времени подписания документа о расторжении, договор перестает действовать, или с числа, прописанного в нем. Запись о расторжении контракта в реестр вписывается в течение 72 часов. Туда вписывается число расторжения контракта, его название, число и порядковый номер договора о расторжении. В разделе «Основания расторжения» указывается цифровой код — «01». При нарушении условия внесения записей в реестр, нарушителю грозит денежный штраф в крупном размере. По ч. 12-22 95 статьи ФЗ №44, в одностороннем порядке, этапы прекращения соглашения по госзакупкам следующие:

• Известить партнера о намерении разорвать договор;
• Внести информацию в контрактный реестр.

Дополнительное соглашение на расторжение контракта по 44 ФЗ

Договоренность о разрыве сделки составляется в письменной форме. В документе устанавливается желание сторон расторгнуть договор, и прекратить сотрудничество по нему. Акт пишется в шаблонной форме, его содержание зависит от типа расторгаемого контракта и условий сделки. Обязательно в документе указать:

• Идентификационную информацию по расторгаемому документу (наименование, дата написания, номер);
• Наименование участвовавших в заключении контракта лиц как указано в документе;
• Прописывается число аннуляции контракта или указывается замечание, что с даты подписания соглашения он считается расторгнутым;
• Вносится информация об исполнении сделки. Исполнена полностью или частично;
  Данные о числе копии документа;
• Указываются реквизиты участников;
• Инициалы сторон.

К акту прикладываются дополнительные бумаги, в зависимости от типа расторгаемого контракта. Акт приема передачи имущества и прочее. Расторжение контракта по факту проведенных действий предусматривает выплату исполнителю суммы, которую он должен получить согласно сделке.

1. Расторжение контракта по 44-ФЗ в одностороннем порядке

Любое расторжение договора всегда приводит к конфликту, тем более, если оно одностороннее. Заказчик имеет полное право произвести расторжение контракта по в одностороннем порядке. Если опираться на статью номер 44 ФЗ, расторжение договора может быть допущено в таких случаях:

по соглашению двух сторон;

если это решение принял суд;

в одностороннем случае, если произошел отказ от исполнения договора в соответствии с Гражданским кодексом.

Заказчик имеет возможность принять решение об отказе одной стороны, при условии, если это было заранее прописано в документ.

Подпишитесь и работайте с предоплатой от заказчика, не замораживайте свои средства!

2. Особенности расторжения государственного контракта

В законодательной базе указаны главные этапы проведения одностороннего расторжения:

потребуется в обязательном порядке уведомить по процедуре вторую сторону;

также отмена решения об расторжении может быть, если в течение 10 дней от даты получения уведомления сторона удалила все нарушения, прописанные в условиях договора.

Заказчик имеет возможность расторгнуть контракт. Какие права имеет участник? В том случае, если в договоре есть пункт «расторжение контракта по 44 ФЗ в одностороннем порядке», значит, отказаться от исполнения договора имеет возможность и поставщик. В данном случае другая сторона имеет право потребовать возмещение ущерба, но только фактического.

Многие участники переживают о том, что после выполнения работы или поставки товара заказчик может отказаться от выполнения договора и не оплатить вообще. Нет, по закону такой ситуации вообще быть не может. Заказчик не сможет расторгнуть контракт, не имея на это весомых причин. Также он обязан оплатить произведенные услуги, даже если контракт будет расторгнут.

3. Односторонний отказ от исполнения контракта: причины и условия

Причиной расторжения может быть только глобальное нарушение договора. В документе обязательно должны быть указаны все условия ответственности, как исполнителя, так и заказчика, за невыполнения условий либо же ненадлежащее исполнение. Все штрафы и пени должны быть прописаны в договоре. Только в соответствии с этими пунктами поставщик имеет возможность потребовать возместить ущерб.

Если вас не устроило исполнение услуг, не всегда есть возможность расторгнуть договор. Например, в контракте указано, что поставщик обязуется предоставлять охранные услуги, перечень которых прописан в документе. После того как заказчик провел тщательную проверку оказанных услуг, пришел к выводу о том, что они абсолютно не соответствуют требованиям, которые указаны в договоре. Затем заказчик на основании результатов своей проверки издал документ о том, что будет расторгать договор, после чего бумага была предоставлена поставщику.

В данном случае поставщик может устранить все нарушения и сказать заказчику о том, что односторонний отказ не указан в договоре, в связи с чем произвести расторжение можно только в судебном порядке. В соответствии с пунктом 10,3 договор можно расторгнуть досрочно исключительно по соглашению сторон, если одна из них не согласна, придется обращаться в суд. Но и в этом случае суд может поставить, что отказ от исполнения договора является незаконным, так как контракт этого не предусматривает. Именно поэтому, если хотите обладать полноценными правами, тщательно подходите к вопросу составления документов, обращайтесь за консультацией к юристам .

4. Пример одностороннего расторжения госконтракта

В том случае, если подрядчик нарушает сроки, в контракте должны быть предусмотрены проектно-изыскательные и строительно-установочные работы и их шаги выполнения в соответствие с планом.

Изначально был установлен срок на 10 июня 2012 года, окончание проекта должно было быть произведено в течение 19 месяцев с того дня, когда был заключен договор. Сюда входили такие процедуры, как:

подготовка рабочих документов;

составление сметы;

возведение архитектурной конструкци.

сдача жилых помещений в использование.

Испытываете сложности с участием в торгах?

Заключайте выгодные контракты как единственный поставщик, напрямую без участия в тендерах

В соответствии со статьей 4.2.2 договора, исполнитель взял на себя обязанность создать все рабочие документы в необходимом объеме для того, чтобы получить разрешения на строительные работы. Соответственно, все документы необходимо было согласовать с заказчиком и необходимыми органами.

Из-за того, что эти условия не были выполнены подрядчиком в указанные сроки, заказчик обратился в суд для того, чтобы отказаться от государственного контракта. Непосредственно по поводу муниципального договора невыполнение такого рода работ является глобальным нарушением сроков выполнения. Суд установил, исходя из указанных дат оформления бумаг, передача документации выполнена исполнителем с нарушением сроков, которые были установлены договором.

При этом вся документация на момент рассмотрения дела не была создана подрядчиком. Таким образом, судебный орган пришел к выводу о том, что ответчик нарушил сроки создания документации, т.е. нарушил условия контракта. Кроме этого, было установлено, что заказчиком был четко соблюден порядок досудебный – исполнителю была предоставлена возможность отказаться от исполнения договора. Соответственно, требование о расторжении договора было удовлетворено.

5. Что делать госзаказчику при одностороннем расторжении договора

Существуют такие моменты, когда поставщик направляет заказчику письмо о расторжении контракта по 44 ФЗ в одностороннем порядке, но не указывает весомую на то причину.

Во время рассмотрения данного дела суд постановил, что поставщик услуг так и не приступил к тому, чтобы выполнять свои обязательства указанные в договоре. В соответствии со статьей 715 предусмотрено, что если же исполнитель не начинает вовремя выполнять требования договора либо просто работает так медленно, что окончание процедуры в поставленный срок просто невозможно. В данном случае, заказчик имеет возможность отказаться от выполнения договора и потребуется возместить убытки подрядчика.

Обычно в таких ситуациях процедура заканчивается обоюдным расторжением контракта. Из-за того, что исполнитель не выполнил своих обязательств, он направляет письмо заказчику, который направит решение о том, что готов отказаться от договора. Такие моменты должны быть указаны в контракте, чтобы в дальнейшем не пришлось обращаться в судебные органы.

Опираясь на 14 часть статьи, заказчик должен отменить не вступившее еще в силу решение об отказе исполнения договора, если в течение 10 дней было устранено нарушение исполнителем. Это может произойти только в том случае, если было исправлено то нарушение, которое послужило причиной расторжения документа. В том случае, если исполнитель не начал устранять нарушение в течение 10-дневного срока, значит, решение вступит в силу.

6. Вывод

Государственный контракт реально расторгнуть в одностороннем порядке. Главное в данном случае придерживаться всех законодательных норм. Если происходят попытки уклониться от выполнения контракта, они будут оперативно выявлены в арбитражном суде. Именно поэтому и поставщику, и заказчику желательно заранее обдумывать выполнение своих обязательств.

Расторгнуть госконтракт по соглашению сторон - это значит прервать его исполнение до того, как выполнены все обязательства. В Гражданском кодексе и в 44-ФЗ предусмотрен специальный алгоритм для этого действия. Разберемся, как без ошибок расторгнуть государственный контракта, а также составить образец соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон 44-ФЗ.

Расторжение контракта допускается по 44 ФЗ по соглашению сторон, в судебном порядке, а также предусмотрено заказчиком или поставщиком. Рассмотрим случай, когда стороны пришли к обоюдному решению, что дальнейшее исполнение условий договора невозможно.

Понятие расторжения по соглашению сторон

Этот же шаблон можно использовать и как образец соглашения о расторжении государственного контракта по 44 ФЗ.

Шаг 3. Вернуть обеспечение.

При расторжении договора по соглашению сторон 44 ФЗ и п. 2 ст. 453 ГК предписывают прекратить все обязательства по нему. Срок указывается либо в самом договоре, либо в соглашении о расторжении договора по 44 ФЗ по соглашению сторон. Иначе действия заказчика могут быть рассмотрены как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Банковская гарантия возврату не подлежит.

Шаг 4. Разместить сведения в Единой информационной системе (ЕИС).

После факта расторжения контракта по 44 ФЗ по соглашению сторон процедура в ЕИС требует набора определенных действий.

В течение пяти рабочих дней сведения об этом факте размещаются в , за исключением государственной тайны (ч. 26 ст. 95). Согласно , размещается в течение 7 рабочих дней с даты прекращения обязательств.

Расторжение договора в одностороннем порядке ГК РФ рассматривает как ситуацию исключительную, хотя и возможную. Этот способ прекращения обязательств можно применить в строго определенных случаях, с учетом процедурных особенностей.

Одностороннее расторжение договора по ГК РФ: общие положения

Расторжение (ст. 452 ГК РФ) и отказ от исполнения (отказ от договора) (ст. 310, 450.1 ГК РФ) — 2 самостоятельных способа прекращения договора. Их отличия в следующем:

• расторжение производится судом по обращению заинтересованной стороны, отказ — по заявлению стороны;
• до предъявления в суд иска о расторжении договора направляется предупреждение (уведомление) и ожидается ответ, отказ же действителен с момента уведомления контрагента (ст. 450.1 ГК РФ).

Расторжение по процедуре и последствиям может быть аналогично отказу. Об этом читайте ниже.

В ст. 450, 452 ГК РФ указаны основания, по которым допускается расторжение договора по инициативе стороны:

• при его существенном нарушении;
• в случаях, предусмотренных законом или договором;
• при существенном изменении обстоятельств.

Расторгнуть можно только действующий договор. Это вытекает из ст. 408, 450-453 ГК РФ (см. определение ВАС РФ от 13.05.2010 № ВАС-5792/10).

Существенное нарушение договора как основание для его расторжения

Такое основание для расторжения договора в одностороннем порядке возникает, если сторона в значительной мере лишается причитающегося ей предоставления по договору. Норма сформулирована с расчетом на оценочную деятельность суда.

Нарушение может быть существенным в случаях:

• Нарушения основного обязательства для данного вида договоров. Это передача товара покупателю, передача имущества в аренду, выполнение работ, уплата денег (см., например, постановление президиума ВАС РФ от 10.06.2014 № 1999/14). Если основное обязательство не исполнено частично, суд может отказать в расторжении договора, поэтому сторонам следует более гибко использовать другие способы воздействия на контрагента (например, приостановить встречное исполнение).
• Длительной просрочки исполнения.
• Более чем 1 случая ненадлежащего исполнения (в частности, нарушения сроков поставки) и др.
• Нарушения существенного условия (установленного законом или договором) о товаре, месте, времени исполнения и т. д. (см., например, постановление ФАС ЗСО от 16.06.2010 по делу № А45-3418/2008).

Оценка нарушения в качестве существенного может представлять сложность. Это видно на примере дела № 5-КГ12-51, рассмотренного СК по гражданским делам ВС РФ 02.10.2012. Договор ренты был расторгнут, поскольку плательщик самовольно заменил содержание в натуре денежными выплатами, тогда как получатель ренты по состоянию здоровья нуждалась в обеспечении лекарствами.

Существенное изменение обстоятельств как основание расторжения договора в одностороннем порядке

Ст. 451 ГК РФ содержит перечень характеристик, которые в их совокупности дают основание трактовать изменение обстоятельств как существенное.

По каждому из пунктов должны быть представлены доказательства. Обращает на себя внимание п. 3 ч. 2 этой статьи: необходимо доказать будущие обстоятельства, что на практике вызывает затруднения.

Так, суды отказывают в расторжении договоров по предъявляемым в большом количестве «кризисным» искам (см. апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.06.2015 по делу № 33-8952/2015). Изменение курса валют и экономический кризис не относятся к числу обстоятельств, которые нельзя предвидеть.

Ситуации, в которых может возникнуть необходимость в расторжении по данному основанию, разнообразны. Общие правила вывести невозможно.

В целом такие обстоятельства должны не только отвечать 4 условиям, изложенным в ст. 451 ГК РФ, но и носить объективный характер. Например, к таким обстоятельствам не относятся:

• ухудшение финансового положения (постановление ФАС МО от 19.03.2014 по делу № А40-68115/2013),
• недостаточность бюджетного финансирования (постановление АС УО № Ф09-2054/17 от 14.06.2017 по делу № А47-5021/2016),
• изменение курса иностранной валюты по отношению к рублю (п. 8 Обзора судебной практики ВС РФ N 1 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 16.02.2017.

Иные основания и условия для расторжения договора в одностороннем порядке

Договор аренды может быть расторгнут по ст. 619, 620 ГК РФ. Дополнительные основания в договоре должны быть указаны вполне определенно, формулировка «иные основания» судом будет отклонена (определение ВС РФ от 21.08.2015 № 310-ЭС15-4004). Возможность немотивированного отказа от договора следует формулировать прямым текстом.

Несмотря на то, что ГК РФ напрямую называет способ внесудебного прекращения договора стороной односторонним отказом, на практике очень часто стороны включают в договор условие о возможности одностороннего расторжения с предупреждением за «_ дней». Суды считают такие условия применимыми (иногда приравнивают их к отказу). Примером является определение ВАС РФ от 01.08.08 № 10903/08.

Однако для уверенности в применимости такие условия следует формулировать:

• как право на односторонний немотивированный отказ (по ст. 450.1 ГК РФ);
• либо как право расторгнуть договор в одностороннем внесудебном порядке без указания мотивов расторжения.

Расторжение договора в одностороннем порядке регулируется только нормами ГК РФ и условиями договора, но не распорядительными актами органов власти. Так, при решении вопроса о возможности расторжения договора аренды земельного участка в связи с отменой постановления о его предоставлении в аренду, ВС РФ установил, что такое основание в договоре отсутствовало, и в иске о расторжении договора было отказано (п. 1 обзора судебной практики от 04.03.2015 № 1 (2015)).

Образец уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке и срок ожидания ответа

Для выполнения требований ст. 452 ГК РФ до обращения в суд:

• по ч. 2 ст. 450 ГК РФ следует предпринять попытку приведения договора в соответствие с изменениями (известить, предложить иные условия);
• в остальных случаях и при отказе от внесения изменений необходимо направить предложение расторгнуть договор (ч. 2 ст. 452 ГК РФ).

В договорных условиях расторжения, как правило, также предусматривают предварительное направление уведомления.

Уведомление должно содержать:

• реквизиты договора, подлежащего расторжению;
• подлежащую применению норму;
• основание (причину), если не предусмотрена возможность расторгнуть договор без указания мотивов;
• предложение расторгнуть договор или извещение о расторжении по истечении определенного срока (договорный внесудебный порядок).

Образец уведомления о расторжении договора можно посмотреть здесь: Уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке - образец.

Необходимо выждать срок для ответа — 30 дней (ч. 2 ст. 452 ГК РФ) или тот, который предусмотрен договором. При более раннем обращении суд оставит иск без рассмотрения.

Все исполненное до прекращения договора должно быть принято и оплачено, встречные обязанности соразмерно исполнены.

Таким образом, расторжение договора возможно при соблюдении процедуры и условий, подлежащих применению, со всеми указанными выше особенностями.