Административное право Понятие административного права

• Административное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи и в сфере реализации исполнительной власти!

Виды отношений, регулируемых административным правом:

• внутриаппаратные отношения, т.е. система органов исполнительной власти, компетенция органов, должностных лиц, формы и методы работы, например отношения внутри министерства;
• отношения между органами исполнительной власти и гражданами, например между водителем автомашины и инспектором ГИБДД;
• отношения между гражданами в сфере общественного порядка, например между водителем и пешеходом, мелкое хулиганство и др.

Особенность административных отношений:

• носят властный характер
• неравенство в положении субъектов в административно-правовых отношениях
• являют-ся организационными, т.е. направлены на организацию процесса исполнения законов
• споры между сторонами этих отношений разрешаются, как правило, во внесудебном порядке, т.е. в рамках сферы государственного управлений

Меры административного принуждения

• МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

• Административно-
• предупредительные

• Административно-
• пресекательные

• Административная
• ответственность
• (взыскания)

• предупреждение

• штраф

• Возмездное изъятие орудия

• Конфискация

• Лишение специального права

• Исправительные работы

• Административный арест

• Выдворение из пределов РФ

Административное принуждение

• Административно-предупредительные меры направлены на предупреждение возможных правонарушений в сфере государственного управления. Эти меры носят профилактический характер, но они представляют собой определенные ограничения и запреты.
• Административно-пресекательные меры имеют целью прекращение противоправных действий. К ним относятся: требование работника милиции от гражданина или должностного лица прекращения административных правонарушений; непосредственное физическое воздействие на правонарушителя, применение спецсредств для пресечения массовых беспорядков;

Административная ответственность

• Административная ответственность - это один из видов юридической ответственности, основанием возникновения которой является совершение административного проступка.
• К административной ответственности могут быть привлечены физические лица, достигшие 16 лет. При этом субъектами административной ответственности выступают не только физические, но и юридические лица.

• предупреждени е носит исключительно моральный характер. Оформляется оно в письменном виде , устное предупреждение не является мерой административного взыскания. Однако вынесенное письменное предупреждение учитывается при повторности совершения административного проступка.

Виды административных взысканий

• Штраф - представляет собой денежное взыскание.
• Возмездное изъятие орудия совершения правонарушения или объекта правонарушения состоит в том, что изъятый предмет реализуется государством с передачей вырученной суммы бывшему собственнику предмета за вычетом расходов по реализации принудительно изъятого предмета. Однако такое изъятие не приме-няется к лицам, для которых охота является основным источни-ком существования.

Виды административных взысканий

• Конфискация - то же принудительное изъятие, но безвозмездное и обращается в собственность государства. Чаще всего эта мера применяется за нарушение таможенных правил, правил ры-боловства и др.
• Лишение специальных прав , например права управления транспортом, применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этими прав ами. Срок лишения прав не может быть менее 15 дней, а максимальный срок - не более трех лет.

Виды административных взысканий

• Исправительные работы назначаются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы и удержанием до20% заработка в доход государства
• Aдмuниcтративный арест применяется в исключительных случаях и срок его составляет до 15 суток. Эта мера назначается только судом и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 12,лет, к несовершеннолетним (до 18 лет), к инвалидам I и II групп.

Виды административных взысканий

• Выдворение за пределы Российской Федерации иногда считают не мерой взыскания, а мерой административного пресечения, так как она не вызывает всех правовых последствий, которые возникают при применении мер административного взыскания.

Административное право. Административная ответственность. Административные правоотношения. Административное принуждение. Административно-территориальное устройство России. Административное право РФ. Виды административных взысканий. Урегулирование задолженности. Взыскание дебиторской задолженности. Административная юстиция.

Порядок применения дисциплинарных взысканий. Основы административного права. Понятие и виды административного права. Юго-западный административный округ. Нормы административного права. Специальные административно-правовые режимы. Формы государственного (административно-территориального) устройства. Понятие и источники административного права.

Южный административный округ город москва. Устранение административных барьеров. Административное имущественное право. Тема Административно – территориальное устройство. Сущность и виды административного процесса. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Административное право Германии.

Задачи административного отдела. Типы экономических систем Административно-плановая система. Понятие и признаки административно-правового акта. Административная ответственность: общие положения. Административная этика. Административная (классическая) школа менеджмента. Развитие науки административного права в России.

Административно-общественный контроль в образовательном учреждении. Государственный строй и административно - территориальное устройство стран мира. Особенности административно-территориального устройства РФ. Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами.

Cлайд 1

Cлайд 2

Административное право отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

Cлайд 3

Предмет административного права 1. Управленческие отношения. Они встречаются в сфере организации и функционирования органов, осуществляющих хозяйственное, социально-культурное, административное и политическое строительство.

Cлайд 4

Предмет административного права 2. Отношения, возникающие в связи с обеспечением правовой защиты прав и свобод граждан. Речь идет о так называемой административной юстиции. Она представляет собой систему судебных и иных органов, рассматривающих споры между гражданами и исполнительной власти.

Cлайд 5

Предмет административного права 3. Административно-принудительные отношения. Возникают в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.

Cлайд 6

Предмет административного права 4. Управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе функционирования субъектов представительной, судебной власти и прокуратуры.

Cлайд 7

Предмет административного права 5. Отношения, которые возникают при осуществлении общественными организациями делегированными им государством специальных государственно-властных полномочий. Для всех указанных отношения характерны является то, что они возникают в области государственного управления и местного самоуправления.

Cлайд 8

Cлайд 9

Императивный метод Установление определенного порядка действий, предписание к действию соответствующих условий, надлежащим образом оформленные в административно-правовой норме. (метод предписаний). Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридических последствий, на достижение которых ориентирует норма, однако за несоблюдение предписаний может последовать административное наказание (взыскание). Новый Кодекс об административных правонарушениях устанавливает, что административные взыскания могут быть наложены не позднее 2 месяцев. Превышение срока не позволяет применить к лицу меры административной ответственности. Призван обеспечить безопасность установления отношений

Cлайд 10

Диспозитивный метод Он проявляется в административном праве при заключении административных договоров и при перераспределении или делегировании полномочий одних органов управления другим.

Cлайд 11

Метод дозволения это предоставление выбора одного из вариантов должного поведения или так называемое управление по усмотрению – это жесткий вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности должностными лицами при решении определенных задач, но они не вправе уклониться от такого выбора. Например: при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности к нему могут быть применены различные административные взыскания либо он может быть освобожден от ответственности.

Cлайд 12

Метод запрета запрещение определенных действий под угрозой применения соответствующих административно-правовых санкций. Нарушение этого запрета влечет привлечение должностного лица к административной ответственности.

Cлайд 13

Административное правонарушение (проступок) Это посягательство на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления. Противоправное виновное действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Cлайд 14

Признаки административного правонарушения Деяние (действие или бездействие). Противоправность деяния. Прописано в административном кодексе. Несёт в себе черты общественной опасности, т.е. существует прямая связь между данным деянием и наступлением вредных последствий.

Cлайд 15

Виды административных правонарушений Нарушения норм охраны труда, наносящие вред здоровью. Посягательство на собственность. Наносящие вред природе, памятникам истории и культуры. Совершённые на транспорте. Совершённые в области торговли и финансов. Посягательство на общественный порядок. Посягательство на установленный порядок управления. Приведите примеры

Cлайд 16

Административная ответственность вид юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченными государственными органами или должностными лицами наказаний к лицам, совершившим административное правонарушение.

Cлайд 17

Субъекты административного права индивидуальные субъекты: граждане; иностранные граждане и лица без гражданства; специфические индивидуальные субъекты - государственные служащие или должностные лица, действующие как официальные представители государственной власти; коллективные субъекты - группа людей, являющаяся организацией: государственные организации: органы исполнительной власти; государственные предприятия, учреждения и организации; негосударственные организации: общественные объединения (партии, союзы, движения и т.д.); коммерческие организации, предприятия, учреждения; органы местного самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения, организации.

• Административное право
• Источники административного права
• Административные правонарушения
• Административные наказания

1. Административное право

Административное право - отрасль права, прежде всего регулирующая общественные отношения, возника - ющие в процессе организации и деятельности органов государственного управления (создание, реорганиза ция, ликвидация).

Субъекты административных правоотношений:

• Организации исполнительной власти

Административно-правовое регулирование обществен ных отношений осуществляется методом юридичес ких властных предписаний.

• Конституция РФ
• ФЗ «О государственной границе»
• Указы Президента РФ
• Постановления Правительства РФ
• Приказы министерств…

Основной акт, регламентирующий административную ответственность –

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Признаки административных правонарушений:

• Деяние (действие или бездействие)
• Его противоправность
• Его виновность
• Причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями
• Административная ответственность за деяние

3. Административные правонарушения

Виды административных правонарушений:

• В области таможенного дела
• В области предпринимательского дела
• В области дорожного движения
• В области охраны собственности
• В области воинского учета
• На транспорте
• Посягающие на права граждан
• Посягающие на здоровье и благополучие населения
• Посягающие на общественный порядок

• Предупреждение
• Административный штраф
• Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения
• Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
• Лишение социального права
• Административный арест
• Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина

Задания

Безработные П. и К. выпили в подъезде дома по бутылке вина. Затем оба вышли на улицу, ругались, кричали и приставали к прохожим.

Подумайте, какой вид правонарушения был совершен?

Какой вид административного наказания грозит нарушителям правопорядка?

Задания

Гражданин С. очень спешил домой: приехал его лучший друг. Сев в свою машину, он помчался со скоростью 100км\ч. У первого перекрестка сотрудник ДПС жестом приказал ему остановиться, но С. сделал вид, что не заметил этого. Второй перекресток стал для него роковым: на поной скорости он врезался в такси с пассажирами. Одного пассажира увезли в реанимацию.

Перечислите, какие правонарушения совершил гражданин С.?

Задания

Определите, какие виды административных наказаний (административный штраф, административный арест, конфискация определенного имущества, лишение социальных прав) могут быть применены за следующие административные правонарушения:

• Мелкое хулиганство
• Незаконная охота
• Распитие спиртных напитков в обществ. месте
• Управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения
• Неповиновение работнику милиции
• Неуплата налога в большом размере
• Браконьерство

Слайд 2

Источники

Конституция РФ Федеральные конституционные законы Законы субъектов РФ и подзаконные акты

Слайд 3

Термин «администрация» ведёт своё происхождение из латинского языка и означает «управление». Поэтому административное право иногда определяют как право управления. Одной из важных задач административного права является регулирование отношений в сфере государственного управления. В то же время административное право регулирует отношения, складывающиеся в сфере регулирования общественного порядка, жизни, прав и свобод граждан. Административно-правовое регулирование производится в первую очередь с помощью таких методов, как «наблюдение», «надзор», «контроль».

Слайд 4

Отношения, регулируемые административным правом, делят на три группы:

1. Отношения внутри государственного аппарата. 2. Отношения между органами исполнительной власти и гражданами. 3. Отношения между гражданами.

Слайд 5

1. Отношения внутри государственного аппарата

Данные отношения можно определить как отношения субординации и. координации (подчинения и согласования), существующие в любом аппарате управления, в том числе государственном. Эти нормы (административные) закрепляют структуру органов исполнительной власти государства, компетенцию отдельных подразделений этой структуры, взаимоотношения чиновников, формы и методы внутриаппаратной работы.

Слайд 6

2. Отношения между органами исполнительной власти и гражданами.

Этот тип отношений является наиболее распространённым, так как между органами исполнительной власти, такими, как например, собес, районо, ГАИ и т. д., и гражданами существуют самые тесные и достаточно регулярные контакты.

Слайд 7

3. Отношения между гражданами.

Эти отношения преимущественно складываются в сфере общественного правопорядка. Так как государство не вездесуще, закон предоставляет гражданам возможность самостоятельного регулирования взаимоотношений с соблюдением каждым прав и интересов другого.

Слайд 8

В административно-правовой деятельности всегда доминирует исполнительная власть как ветвь государственной власти.

Внешне исполнительная власть представлена системой органов государственного управления, к которым относятся: Правительство РФ и правительства республик, органы государственного управления других субъектов РФ.

Слайд 9

В административном праве существуют понятия административного правонарушения и административной ответственности.

Административное правонарушение – это посягающее на общественный или государственный порядок, государственную или личную собственность, противоправное действие или бездействие, за которое законом предусматривается административная ответственность.

Слайд 10

Административная ответственность и её виды

1. Предупреждение. Оно применяется за совершение незначительных правонарушений по отношению к лицам, имеющим неплохую репутацию дома и на работе. Предупреждение оформляется письменным постановлением соответствующего государственного органа.

Слайд 11

2. Штраф. Является наиболее типичной мерой административного взыскания. Согласно общему правилу, штраф с правонарушителей взыскивается в размере одной десятой минимального месячного размера оплаты труда, установленного законодательством РФ на момент совершения проступка.

Слайд 12

3. Возмездное изъятие предмета совершения административного проступка, содержание которого состоит в его принудительном изъятии, реализации и передаче суммы реализованного за вычетом накладных расходов.

Слайд 13

4. Конфискация предмета совершения административного проступка состоит в принудительном и безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства.

Слайд 14

5. Лишение специальных прав, предоставленных конкретному гражданину, например, права управления автомобилем на срок от 15 дней до 3-х лет за систематическое нарушение порядка использования этого права.

Слайд 15

6. Исправительные работы, которые применяются на срок от 15 дней до двух месяцев с удержанием до 20 % заработной платы в доход государства. Подобное наказание налагается исключительно народным судом.

Слайд 16

7. В исключительных случаях может налагаться административный арест (преимущественно за мелкое хулиганство) на срок до 15 суток. Административный арест не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 12 лет, к лицам, моложе 18 лет, и к инвалидам I и II групп.

Слайд 17

Право налагать административные взыскания имеют уполномоченные на то органы государственного управления (администрации).

В эти органы, относящиеся к структуре администраций, входят: а) различные административные комиссии; б) органы милиции; в) различные органы надзора и инспекции (ГАИ, рыбнадзор, пожарная охрана и т. д.). В отдельных случаях административные взыскания могут налагать народные суды за совершение мелкого хулиганства или мелкого хищения.

Слайд 18

Задания:

1. Согласны ли вы со следующим утверждением? Законодательная власть –сердце государства, власть исполнительная – его мозг. Ж.–Ж. Руссо, французский философ. 2. Перечислите органы, которые вправе применить меры административного принуждения. 3. С какого возраста возможно привлечение к административной ответственности? 4. Составьте перечень объектов, охраняемых административным законодательством. 5. Составьте перечень видов административных взысканий.

Слайд 19

6. Составьте заявление в органы милиции по поводу нарушения ваших прав или законных интересов. 7. Составьте объяснение участковому инспектору по поводу жалобы на вас. 8. Составьте заявление в паспортный стол с просьбой о выдаче паспорта гражданина России. 9. Охарактеризуйте наиболее часто совершаемые несовершеннолетними административные проступки. 10. Назовите причины нарушения несовершеннолетними административного законодательства. Какими могут быть меры предупреждения данных правонарушений?

Слайд 20

Административное право

Регулирует отношения в сфере государственного управления. Включает правила организации гос.органов, разъясняет обязанности и права этих органов, обеспечивает соблюдение и охрану общественного порядка

Слайд 21

Осуществляется

Защита личности, прав и свобод гражданина, охрана здоровья граждан, санитарного благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления гос.власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных интересов, физических и юридических лиц, общества и государства, предупреждение административных правонарушений.

Слайд 22

Государственное управление

Методы: убеждение и принуждение.

Слайд 23

Меры административного принуждения

Меры административного предупреждения Меры административного наказания Меры административного пресечения Восстановительные меры Административные меры процессуального обеспечения

Слайд 24

Административные правоотношения

Внутриаппаратные Внутриорганизационные в звеньях исполнительной власти __________________________ Отношения органов исполнительной власти с подчиненными организациями, Отношения администраций организаций с их служащими. Взаимоотношения органов исполнительной власти с гражданами, юр.лицами, государством Управляющее воздействие исполнительных органов власти на субъектов, не входящих в систему исполнительной власти ______________________ Отношения с гражданами Отношения с общественными объединениями Отношения с фирмами

Слайд 25

Субъекты

Федеральные органы исполнительной власти Территориальные органы исполнительной власти Взаимоотношения выстраиваются на основе отношений власти и подчинения.

Слайд 26

Посмотреть все слайды