Тема №1. Органы судейского сообщества.
Органы судейского сообщества в России-это объединение лиц, являющихся носителями судебной власти. В состав судейского сообщества входят все действующие судьи судов всех видов и уровней, а также судьи, чьи полномочия прекращены в связи с почетным уходом или удалением в отставку.
Принципы судейского сообщества:
принцип выборности
принцип сменяемости
принцип подотчетности, их избравшим (за исключением квалификационных коллегий судей)
Деятельность осуществляют коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Регулируется Законом об органах судейского сообщества и актами (регламентами, положениями), принимаемыми этими органами.
Задачи:
содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства
защита прав и законных интересов судей
участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности
обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судебной этики
В судейское сообщество входят:
1. Всероссийский съезд судей
2.Конференции судей субъектов РФ
3.Совет судей РФ
4.Советы судей субъектов РФ
5.Общие собрания судей судов
6.Высшая квалификационная коллегия судей РФ
7.Квалификационные коллегии судей субъектов РФ
Круг этим не ограничен, так Конституционным, Верховным и Арбитражным Судами РФ созданы соответствующие советы судей для решения вопросов, связанных с независимостью судебной власти, утверждены на собраниях коллектива судей каждого из указанных высших судов положения об этих органах судейского сообщества. Также в Законе об органах судейского сообщества не отражены совет председателей арбитражных судов, экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, дисциплинарное судебное присутствие (рассматривает дел по жалобам на нарушения Высшей квалификационной коллегией судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков), но их также можно отнести к судейским сообществам, так 1 сформирован в целях решения задач, стоящих перед судебной властью, 2 порядок формирования, организация работы и полномочия предусмотрены данным законом 3 сформирован для выполнения функций защиты судей.
Всероссийский съезд судей РФ является высшим органом судейского сообщества. Правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за иск. тех, которые относятся к полномочиям квалификационных коллегий судей, утверждает кодекс судейской этики и др.акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Созыв 1 раз в 4 года Советом судей РФ, допускается созыв внеочередного съезда, если решение об этом принято конференциями судей не менее, чем 50% субъектов РФ, считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов.
Делегаты избираются по нормам, установленным Законом об органах судейского сообщества. Делегаты от судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов избираются на общих собраниях судей этих судов, а делегаты от судей иных судов-на конференциях судей субъектов РФ.
Председательствующим на съезде является председатель Совета судей РФ .
Обязанности:
Открывает съезд;
Руководит работой съезда в соответствии с Регламентом;
Предоставляет возможность для выступлений делегатам съезда;
Рабочие органы съезда : президиум съезда, секретариат съезда, мандатная, счетная и редакционная комиссии.
Совет Судей РФ - действующий в период между Всероссийскими съездами судей орган судейского сообщества, избранный путем тайного голосования из числа судей федеральных судов и субъектов РФ. Избирается на 4 года. Подотчетен Всероссийскому съезду, созыв по мере необходимости, но не реже 2 раз в год. Рабочий орган президиум Совета судей РФ, который формируется для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых Регламентом Совета судей РФ, действует на постоянной основе. Состоит из более чем 100 членов, представляющих судей судов всех видов и уровней. Избираются тайным голосованием делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава.
Полномочия:
Созывает Всероссийский съезд,
Дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ, заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом, ресурсном обеспечении судебной деятельности,
Избирает судей в состав ВККС вместо тех, кто выбыл между съездами,
Обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества,
Определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами России, в работе органов судейского сообщества субъектов РФ и др.
Совет судей избирает председателя совета и его заместителей, которые не могут быть избранными более 2 раз. Президиум совета (около 15 человек в среднем) избирается Советом судей РФ из числа судей Конституционного, судей судов общей юрисдикции, судей арбитражных судов и судей судов субъектов РФ. В состав президиума входят председатель Совета судей и его заместители, заседания не реже 4 раз в год.
Конференция судей субъектов РФ представляет судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующих субъектов РФ.
Правомочны принимать решения по всем вопросам, относящихся к деятельности судейских сообществ в субъектах РФ, за иск.вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей. Созывается советом судей соответствующего субъекта РФ, по мере необходимости, но не реже 1 раза в два года.
Советы судей субъектов РФ рассматривают в период между конференциями судей вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания ККС и заслушивания их отчетов, созывают конференции судей, избирает судей в состав ККС соответствующих субъектов РФ вместо выбывших в период между конференциями судей. Члены совета судей субъектов РФ избираются на два года конференциями судей. Избирает из своего состава председателя и его заместителей, которые не могут быть избраны более 2 раз подряд.
Общие собрания судей созываются для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, обсуждением деятельности судей, а также для проведения выборов делегатов на съезд (конференцию) судей в каждом суде не реже чем один раз в год. По решению общего собрания судей может быть избран совет судей данного суда. Созыв общих собраний Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов необходим в основном для проведения выборов делегатов на Всероссийский съезд судей. Созываются по мере необходимости но не реже одного раза в год.
Созыв общих собраний судей иных судов осуществляется, если требуется для проведения выборов делегатов на конференции судей субъектов РФ.
Закрепленных в законе.
В своей деятельности судьи независимы, не подчинены никаким органам, а подчиняются только Конституции РФ и закону. Решения судов и судей, их требования и распоряжения обязательны для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, должностными лицами, другими юр. и физ.лицами.
Законом «О статусе судей в РФ» установлено важное принципиальное правило о единстве статуса всех судей в РФ независимо от того, в каком суде они работают (ст.2 ЗоСС).
Единство статуса судей РФ обеспечивается:
едиными требованиями к кандидатам на должность судьи;
порядком наделения судей полномочиями (конкурсная основа, рекомендация квалификационной коллегии судей (ККС), согласование с представительными органами субъектов РФ);
совокупностью прав и обязанностей;
независимостью, самостоятельностью судей и недопустимостью вмешательства в их деятельность;
несменяемостью судей;
неприкосновенностью судей;
мерами правовой и социальной защиты;
средствами материального обеспечения;
недопустимостью занимать иные оплачиваемые должности, за исключением случаев, предусмотренных законом;
деполитизацией судей.
Законом оговорено, что особенности правового положения некоторых категорий судей определяются федеральными законами и законами субъектов РФ (если это предусмотрено ФЗ). Особенности правового положения судей КС РФ устанавливаются только федеральными конституционными законами (ст.2 ЗоСС, ст12 ФКЗ «О судебной системе РФ).
Все судьи судебной системы РФ образуют судейский корпус. Их правовое положение определяется: 1) процедурой формирования судейского корпуса; 2) гарантиями независимости судей при осуществлении своих полномочий (правила приостановления и прекращения полномочий, отставки судьи с предоставлением социально-материальных льгот); 3) правилами, обеспечивающими возможность активного участия судей в органах судейского сообщества.
57. Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности.
Конституция РФ определяет наиболее общие требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Согласно ст.119 судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.
Наряду с указанными требованиями ФКЗ и ФЗ могут устанавливать дополнительные требования к кандидатам на должность судьи судов РФ. Так, кандидат на должность судьи должен: не иметь судимости, гражданства иностранного государства (вида на жительство); не быть признанным по решению суда недееспособным (ограничено дееспособным); не состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, хронических психических расстройств и не иметь иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи; не быть привлеченным в качестве обвиняемого (подозреваемого) по уголовному делу, не состоять в близком родстве с председательствующим того же суда.
Кроме того, возраст кандидата на должность судьи судов среднего звена должен быть не менее 30 лет, ВС РФ и ВАС РФ – не менее 35 лет, КС РФ – 40 лет.
Стаж работы по юридической специальности должен быть для судей суда среднего звена не менее 7 лет, высшего звена – не менее 10 лет, для кандидатов в КС РФ – не менее 15 лет (ст.4 ЗоСС, ст.8 Закона о КС РФ).
Для кандидата в судьи КС РФ требуется также наличие безупречной репутации и обладание признанной высокой квалификацией в области права (ст.8 Закона о КС РФ).
58. Независимость и неприкосновенность судей, гарантии.
В целях обеспечения предоставленных судьям прав закон закрепляет одно из важнейших, принципиальных положений о независимости судей как гарантии осуществления ими правосудия (ст.120 Конституции РФ). Независимость судей – это не привилегия, а скорее их ответственность перед обществом и государством.
Согласно ст.9 ЗоСС независимость судьи обеспечивается:
предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия, которая строго регламентирована в процессуальном законодательстве – ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ;
запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по отправлению правосудия;
установленным законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи. Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным ФЗ. Решение о приостановлении или прекращении полномочий судьи вправе принять только соответствующая Квалификационная коллегия.
правом судьи на отставку, что является его правом на почетный уход или почетное удаление с должности;
неприкосновенностью судьи;
системой органов судейского сообщества;
предоставлением судье за счет государства мер правовой защиты, материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
Неприкосновенность судьи прежде всего распространяется на его личность, а также на его жилище, служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Гарантией неприкосновенности судьи является также правило, запрещающее привлекать судью к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судебное решение. Уголовное дело в отношении судьи вправе возбудить только Председатель Следственного Комитета при Прокуратуре РФ при наличии на то заключения судебной коллегии судей в составе трех судей соответствующего суда и согласия соответствующей ККС. Также только при ее согласии допускаются привлечение судьи в качестве обвиняемого, его привод и заключение под стражу. Закон запрещает задержание и принудительное доставление судьи в гос.орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, подлежит рассмотрению только ВС РФ, тем самым для судьи обеспечивается дополнительная гарантия вынесения справедливого решения.
Конституционное положение о неприкосновенности судьи, закрепляющее один из существенных элементов статуса судей и важнейшую гарантию его профессиональной деятельности, направлено на обеспечение основ конституционного строя, связанных с разделением властей , самостоятельностью и независимостью судебной власти.
59. Недопустимость вмешательства в деятельность суда.
Процедура осуществления судьями правосудия строго регламентирована в процессуальном законодательстве – ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ и КоАп РФ. Закон устанавливает такой порядок производства по рассматриваемым судами делам, который не позволяет кому-либо вмешиваться в судебную деятельность. Согласно п.1 ст.10 ЗоСС всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению преследуется по закону.
УК РФ содержит специальную главу 31, посвященную преступлениям против правосудия. Так, согласно ст.294 УК предусмотрена уголовная ответственность за вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия. В соответствии со ст.297 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неуважение к суду, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия. Закон предусматривает ответственность за неуважение к суду, выразившееся, в частности, в злостном уклонении от явки в суд вызванных лиц, нарушении порядка судебного заседания.
Важное принципиальное правило, направленное на обеспечение независимости судей, выражено в положении закона о том, что судья не обязан никому давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.
60. Порядок назначения судей.
Судьи ВС РФ и ВАС РФ назначаются Советом Федерации Фед.Собрания по представлению Президента РФ, которое выноситься с учетом мнения соответственно Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ. Судьи КС РФ также назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Решение о назначении судей указанных судов принимается по результатам тайного голосования большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.
Судьи всех федеральных судов (судов общей юрисдикции и арбитражных судов) назначаются на должность непосредственно Президентом РФ по представлению соответственно Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ, основанному на положительном заключении квалификационных коллегий судей этих судов. Для назначения председателей и заместителей председателей военных судов необходимо положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Мировых судей назначает (избирает) законодательный (представительный) орган гос.власти субъекта Федерации, либо избирает население соответствующего судебного участка.
Предварительное рассмотрение кандидатур на должности судей федеральных судов происходит в комиссии Совета по кадровой политике при Президенте РФ, которая по результатам изучения представленных материалов рекомендует Президенту РФ назначить соответствующего кандидата на должность судьи или отказать в этом.
Завершающий этап наделения кандидатов полномочиями судьи – это принесение ими присяги. Именно с момента ее принятия кандидаты становятся правомочными осуществлять полномочия судьи соответствующего суда.
Закон не ограничивает определенным сроком осуществление полномочий для большинства судей, за исключением следующих изъятий:
1) достижение предельного возраста пребывания в должности судьи – 70 лет;
2) мировые судьи в первый раз назначаются (избираются) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, не более чем на 5 лет; при повторном назначении судья назначается на срок, установленный законом субъекта РФ, но не менее чем на 5 лет;
3) судья федерального суда, за исключением КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ, в первый раз назначается на должность сроком на 3 года, по истечении этого срока он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;
4) судья КС РФ назначается на должность без ограничения определенным сроком.
Судье в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи, профессиональной подготовленности соответствующая ККС присваивает квалификационный класс, не являющимся почетным либо специальным званием.
Судья, впервые избранный на должность и не имеющий квалификационного класса, подлежит квалификационной аттестации в течение 6 месяцев с момента начала исполнения своих обязанностей.
61. Приостановление полномочий судей.
Приостановление полномочий судьи представляет собой временное его отстранение от выполнения возложенных на него профессиональных обязанностей и допускается при наличии одного из следующих оснований:
1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение егов качестве обвиняемого по другому делу;
3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ;
4) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ (ст. 13 ЗоСС).
Этот перечень оснований – исчерпывающий для приостановления полномочий судьи. Судья, полномочия которого приостановлены в соответствии с пп.2 и 3 приведенного перечня или которому отказано в приостановлении полномочий, вправе обжаловать это решение в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья вправе обжаловать также и решение Высшей квалификационной коллегии судей в ВС РФ в тот же срок.
Несколько иные основания и порядок установлены для приостановления полномочий судьи КС РФ. Оно допускается лишь по двум основаниям: 1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело или при привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; 2) по состоянию здоровья судьи в связи с его временной неспособностью выполнять свои обязанности (ч.1 ст.17 Закона о КС РФ). Решение о приостановлении полномочий судьи КС РФ принимает непосредственно КС РФ не позднее месяца со дня выявления одного из оснований к их приостановлению.
При приостановлении полномочий судья временно отстраняется от исполнения своих обязанностей, но это, как правило, не влечет прекращения выплаты заработной платы, не лишает его гарантий неприкосновенности, не снижает уровня иных видов материального и социального обеспечения (кроме случая, когда в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу).
Решение о возобновлении полномочий судьи принимает Квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия после того как отпало основание для их приостановления.
62. Прекращение полномочий судей.
Прекращение полномочий судьи означает полное отстранение его от выполнения возложенных на него профессиональных обязанностей и допускается при наличии одного из оснований:
письменного заявления судьи об отставке;
неспособности судьи по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи (закон оговаривает только в отношении судьи КС РФ – не менее 10 месяцев подряд);
письменного заявления судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
прекращение гражданства РФ;
приобретение гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
смерти судьи или вступлении в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также ввиду наличия у судьи близких родственных отношений с председателем (заместителем) того же суда.
В отношении судьи КС РФ законом предусмотрено еще три основания для прекращения его полномочий: 1) нарушение порядка назначения на должность судьи КС РФ, установленного Конституцией РФ и ФКЗ «О КС РФ»; 2) неучастие судьи в заседаниях КС РФ или уклонение его от голосования свыше 2 раз подряд без уважительных причин; 3) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.
Прекращение полномочий судьи КС РФ осуществляется по решению этого же Суда , которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и считается официальным уведомлением об открытии вакансии на должность судьи.
Прекращение полномочий судей общих, военных и арбитражных судов производиться по решению соответствующей Квалификационной коллегией судей (ККС), которое может быть обжаловано в Высшую ККС в течение 10 дней со дня получения копии решения. Закон допускает возможность обжалования решения ВККС судьей в ВС РФ в тот же срок.
При отмене решения ККС о прекращении полномочий судьи, судья подлежит восстановлению в прежней должности в выплатой причитающейся ему заработной платы.
63. Отставка судей.
Отставка судьи – это его право на почетный уход или почетное удаление с должности. Законом допускается отставка судьи при условии, если его полномочия прекращены по предусмотренным законодательством основаниям, которые можно подразделить на 5 групп:
1) по собственной инициативе – письменное заявление судьи об отставке;
2) по состоянию здоровья;
3) ввиду истечения установленного законом срока полномочий судьи или достижения им предельного возраста пребывания в должности;
4) ввиду признания судьи недееспособным (ограниченно дееспособным) в установленном законом порядке;
5) ввиду отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве с председателем или заместителем председателя того же суда.
Судье, ушедшему или удаленному в отставку, выплачивается выходное пособие. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет (для КС РФ – не менее 15 лет), выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях либо не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание. Пребывающий в отставке судья сохраняет звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому корпусу. За ним пожизненно сохраняется присвоенный ему квалификационный класс.
Судья, находящийся в отставке, вправе работать в сфере правосудия. Допускается привлечение судьи к осуществлению правосудия на срок до одного года при вакантной должности судьи, либо в случае временного значительного увеличение объема работы в суде, либо ввиду отсутствия судьи или приостановлении его полномочий. Решение о привлечении судьи, пребывающего в отставке, принимается председателем вышестоящего суда при положительном заключении ККС.
Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин – 50) лет, вправе работать в органах гос.власти и местного самоуправления, в государственных и муниципальных учреждениях, в общественных объединениях, в качестве помощника депутата, но не вправе занимать должности прокурора, следователя, дознавателя, а также осуществлять адвокатскую и нотариальную деятельность.
Отставка судьи может быть прекращена, если он не соблюдает требований, предъявляемым к судьям Законом о статусе судей (избран депутатом, занимается предпринимательской деятельностью и т.д.). Отставка судьи также прекращается в случае повторного избрания его на должность судьи.
Решение о прекращении отставки судьи принимает ККС. Судья, отставка которого прекращена, вправе обжаловать это решение в течение 10 дней со дня получения копии решения. В случае, если отпали основания для прекращения отставки судьи, отставка может быть возобновлена решением ККС.
63. Судейское сообщество как организационная форма обеспечения независимости судей.
При непосредственном участии Совета судей, например, были подготовлены и приняты Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" и Закон об органах судейского сообщества. При самом активном участии Совета судей проходило обсуждение проекта комментируемого Закона. Советом судей РФ разработан законопроект "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".
Судейское сообщество - это весь судейский корпус, наделенный к тому же организационными функциями. Сообщество объединяет всех судей, как работающих, так и находящихся в отставке. Судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, а также судьи судов субъектов Федерации, составляющих судебную систему РФ.
Таким образом, органы судейского сообщества - это прежде всего выразители интересов всех судей. Соотвественно, судейское сообщество может стать объединяющим началом для всех трех ветвей судебной власти.
В сентябре 1985 г. на седьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями был принят документ, во многом определивший процесс демократизации в сфере правосудия, - "Основные принципы независимости судебных органов". В соответствии с этим международным документом независимость судей проявляется, в частности, в том, что они обладают свободой создавать ассоциации или другие организации и вступать в них для защиты своих интересов, совершенствования профессиональной подготовки и сохранения своей судебной независимости.
64. органы судейского сообщества.
Для выражения интересов судей в соответствии с ФКЗ «О судебной системе РФ» образуются органы судейского сообщества.
Такими органами в РФ являются:
Всероссийский съезд судей РФ и формируемый им Совет судей;
конференции судей субъектов РФ и избираемые ими советы судей субъектов РФ;
общие собрания судей судов, которые могут избирать советы судей соответствующих судов;
Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
квалификационные коллегии судей субъектов РФ.
В субъектах РФ органами судейского сообщества являются конференции судей субъектов РФ. Конференции правомочным принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей. Правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах РФ.
Высшая квалификационная коллегия судей формируется сроком на 4 года в количестве 29 членов: 18 судей (избираемых тайным голосованием на Всероссийском съезде судей), 10 представителей общественности и представитель Президента РФ.
Квалификационные коллегии судей субъектов РФ формируется сроком на 2 года из числа судей судов, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ, представителей общественности и представителей Президента РФ. Численность определяется в зависимости от количества судей и судов в субъекта РФ.
К числу органов судейского сообщества относятся также общие собрания судей судов – для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, проведения выборов делегатов на Всероссийский съезд судей.
66. Квалификационные коллегии судей, порядок их формирования и полномочия.
Квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества, обеспечивающим реализацию законодательства о статусе судей.
В Российской Федерации действуют:
- Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
- квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.
Формируются квалификационные коллегии судей из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента РФ.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ состоит из 29
членов коллегии, которые избираются по следующим нормам представительства:
- от судей Верховного Суда РФ - два судьи;
- от судей Высшего Арбитражного Суда РФ - два судьи;
- от судей федеральных арбитражных судов округов - три судьи;
- от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - четыре судьи;
- от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - четыре судьи;
- от судей окружных (флотских) военных судов - три судьи.
- Десять членов коллегии - представители общественности
назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ.
- Один член коллегии - представитель Президента РФ назначается Президентом РФ.
Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации формируется по несколько иным нормам представительства:
- от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - два судьи;
- от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - пять судей;
- от судей гарнизонных военных судов - один судья;
- от судей районных судов - три судьи;
- от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья;
- от мировых судей - один судья;
- семь представителей общественности;
- один представитель Президента РФ.
Несколько отличных от вышеуказанных нормы представительства в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации где общая численность судей федеральных судов составляет число менее 30, а также если в субъекте Российской Федерации не образованы верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, арбитражный суд субъекта Российской Федерации, конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации, не действуют мировые судьи, отсутствуют гарнизонные военные суды. Законом предусмотрены и иные особенности представительства судей в отдельных квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации.
В состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации судьи избираются тайным голосованием на конференции судей, а в период между конференциями - советом судей субъекта Российской Федерации. Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Представитель Президента РФ назначается последним.
Членами квалификационных коллегий судей не могут быть
:
- председатели судов и их заместители;
- судья - член совет судей того же уровня;
- судья - член Высшей квалификационной коллегии судей
РФ.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ:
1) рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителей и представляет Президенту РФ свои заключения;
2) рассматривает заявления кандидатов на должности председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ,
Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов и представляет соответственно Председателю Верховного Суда РФ и Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ свои заключения;
3) объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;
4) приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия, а также прекращает отставку председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;
5) осуществляет квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и
окружных (флотских) военных судов;
6) дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов;
7) присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;
8) налагает дисциплинарные взыскания на председателей , заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов за совершение ими дисциплинарного проступка;
9) утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей;
10) рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;
11) знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий;
изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий;
12) принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоении им почетных званий Российской Федерации;
13) запрашивают у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получают от них сведения и документы, необходимые для их деятельности ;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Квалификационные коллегии судей субъектов Российской
Федерации:
1) рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации
2) утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответствующего суда;
3) объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;
4) организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности;
5) приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия, а также прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов (за исключением председателей, заместителей председателей федеральных судов117, судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации), в том числе председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РоссийскойФедерации;
6) осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей районных судов; присваивают судьям соответствующих судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационные
классы (за исключением первого и высшего);
7) дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, а также председателей и заместителей председателей районных судов;
8) налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка;
9) пересматривают ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам; Помимо районных судов.
10) запрашивают у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получают от них сведения и документы, необходимые для их деятельности;
11) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимают мотивированные решения в отношении судей
верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов), гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, - в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
67. Судебный департамент при ВС РФ. Система и полномочия. Роль Судебного Департамента в кадровом, организационном и ресурсном обеспечении судов.
Судебный департамент при ВС РФ является федеральным гос.органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
Организационное обеспечение деятельности судов определено в ФЗ «О Судебном департаменте при ВС РФ» - мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого существования правосудия.
Систему Судебного департамента при ВС РФ образуют собственно департамент, управления (отделы) Судебного департамента, учреждения судебного департамента.
Полномочия:
организационно обеспечивает деятельность верховных судов субъектов РФ, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;
управляет органами и учреждениями Судебного департамента;
разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
разрабатывает предложения о финансировании судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Дисциплинарного судебного присутствия;
разрабатывает предложения о совершенствовании организации судов;
вносит в установленном порядке в Верховный Суд Российской Федерации предложения о создании либо об упразднении судов;
определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей;
ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;
принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента;
организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;
принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
организует материальное и социальное обеспечение судей;
взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;
финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;
осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.
68. Федеральная служба судебных приставов. Система органов и полномочия.
Федеральная служба судебных приставов – федеральный орган исполнительной власти , осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов; по исполнению судебных актов и актов других органов.
Система органов ФССП включает центральный аппарат и территориальные органы (в субъектах РФ). Структурные подразделения центрального аппарата: директор, первый заместитель, заместители, управления, отделы. Структурные подразделения территориальных органов: районные отделы, межрайонные отделы, специализированные отделы – в них судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов; судебные приставы, исполняющие судебные акты и акты других органов (судебные приставы-исполнители).
Полномочия:
обеспечение установленного порядка деятельности судов;
исполнительное производство принудительного исполнения актов судебных и других органов;
производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, отнесенным к их подследственности;
производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции.
69. Судебные приставы, их виды и полномочия.
Судебный пристав это состоящее на государственной службе должностное лицо, назначенное и вступившее в соответствующую должность. Судебным приставом не может быть гражданин другой страны, или лицо, не достигшее двадцатилетнего возраста, не имеющее среднего образования (для старшего судебного пристава
- высшего юридического образования), ранее судимое, либо неспособное по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
Различают два вида судебных приставов:
- судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности
Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, или иначе - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов,
и
- судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов (судебные приставы-исполнители).
На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В связи с чем судебные приставы наделяются определенным кругом полномочий.
При исполнении данных обязанностей судебный пристав имеет право:
- обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск, а судебные приставы военных судов также к военному командованию;
- в определенных случаях применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.
Условия применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов закреплены в Федеральном законе «О судебных приставах».
70. Требования, предъявляемые к лицам, назначенным на должность судебного пристава.
Требования, предъявляемые к лицам, назначенным на должность судебного пристава определены
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ
"О судебных приставах
"
Статья 3.
Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава.
1. Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
2. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава".
3. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, который был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении которого осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием.
4. На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом
"О противодействии коррупции".
71. Органы предварительного расследования, их задачи.
Органы предварительного расследования обязаны выяснить обстоятельства совершенного преступления: личность обвиняемого ; степень его вины; мотив преступления; размер причиненного ущерба; причины и условия, способствующие совершению преступления и др. Установление названных обстоятельств и их оценка являются предварительными, поскольку лицо в соответствии со ст.49 Конституции Российской Федерации может быть признано виновным только вступившим в законную силу приговором Суда.
Система органов предварительного расследования включает органы предварительного следствия и органы дознания.
УПК РФ к органам предварительного следствия относит Следственный аппарат Следственного комитета при прокуратуре, Следственный аппарат органов внутренних дел, Следственный аппарат органов ФСБ, Следственный аппарат органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств.
Общая характеристика дел, подследственных следователям прокуратуры, включает: убийства; изнасилования; похищение человека; контрабанду; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и др. преступления.
Следователи органов внутренних дел расследуют дела о причинении различной степени тяжести вреда здоровью; преступлениях против собственности; о незаконном обороте наркотиков и др. преступления.
Следователи органов Федеральной службы безопасности расследуют дела о государственной измене; шпионаже; терроризме; захвате заложников и др. преступления.
Согласно УПК к органам, имеющим право проводить дознания относятся:
Органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделённые в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
Органы Федеральной службы судебных приставов России;
Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
Органы Государственной противопожарной службы.
Капитаны морских и речных судов, находящиеся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершённых на данных судах;
Руководители геологоразведочных партий и зимовок, удалённые от мест расположения органов дознания по уголовным делам о преступлениях, совершённых по месту нахождения данных партий и зимовок;
Главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершённых в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Обязанности органа дознания
Производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, - в порядке, установленном главой 32 Уголовно-процессуального кодекса;
Выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 кодекса.
72. Органы предварительного следствия. Их задача, система и полномочия.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
КУРСОВАЯ РАБОТА
УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА: КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ
ТЕМА: СУДЕЙС КОЕ СООБЩЕСТВО: ПРАВОВОЙ СТАТУС
Мурманск 2010 год
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Законодательство об органах судейского сообщества в Российской Федерации
ГЛАВА III. МИРОВЫЕ СУДЬИ, КАК ЧЛЕНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
3.2 Актуальные проблемы правового и организационного характера в деятельности мировых судей Мурманской области, как членов судейского сообщества
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
В системе трех ветвей государственной власти особое место принадлежит судебной власти, которая в условиях разделения властей играет особую роль в жизни государства и всего общества, в укреплении демократии и законности. Полное и последовательное применение концепции разделения властей предполагает повышение авторитета судебной власти, восстановление и утверждение престижа власти, защиту, в конечном счете, в полной мере прав, свобод и законных интересов человека.
Термин "судебная власть", получив впервые официальное признание и закрепление в п.13 Декларации о государственном суверенитете РСФСР, одобренной Съездом народных депутатов РСФСР, в настоящее время прочно вошел в юридический лексикон. Это было время бурных преобразований судебной системы России. Период с конца 80-х по начало 90-хгодов XX в. , метко назван профессором В.В. Ярковым периодом "судебного романтизма", когда казалось, что снятием ограничений на обращение в суд можно было решить если не все, то хотя бы значительную часть проблем, стоящих перед российским обществом.
За эти годы возникла целая система законодательства об организации и деятельности органов судебной ветви государственной власти и судейского сообщества.
Только за период времени, прошедший с 5-го Всероссийского съезда судей (ноябрь 2000 г.), принято около пятидесяти законов, новых или изменяющих и дополняющих ранее принятые, регулирующие эту сферу общественных отношений, развивающих конституционные основы судебной ветви государственной власти.
Все это подтверждает мысль члена-корреспондента РАН М.И. Клеандровым, что со становлением России как правового государства роль и значение судебной власти будет все более возрастать.
Объемы судебной деятельности за последние годы имеют тенденцию к постепенному увеличению, поэтому можно говорить о том, что в сфере судебной власти ежегодно задействовано в среднем около семнадцати миллионов граждан (не считая судей, заседателей, работников аппаратов судов, адвокатов, прокуроров и других профессиональных участников судопроизводства).
Таким образом, судебная власть, являясь самостоятельной составляющей государственной власти как формы организации жизни общества и его существования, выполняет не только сугубо правовые функции осуществления правосудия.
Для России в современных условиях судебная власть крайне важна. Но важна она не только своим существованием, а действительностью и применимостью в реальной жизни нашего общества.
Актуальность проблем судебной власти обусловлена, прежде всего, той ролью, которая возлагается на эту ветвь власти в правовом государстве. Судебная власть должна обеспечить защиту прав граждан и права в целом от любых правонарушающих действий и решений, от кого бы они не исходили, в том числе от должностных лиц, обладающих властными полномочиями, и от государства в целом, и тем самым обеспечить господство права.
Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, складывающиеся в результате формирования правового статуса судейского сообщества.
Предметом исследования является судейское сообщество.
Цель настоящей работы - определить понятие, цели и задачи судейского сообщества Российской Федерации и его органов, проанализировать понимание правового статуса судейского сообщества с точки зрения современных историков и правоведов, а также объективно обобщить полученный материал. В процессе достижения определенной цели были решены следующие задачи:
1) раскрыть понятие и дать характеристику органов судейского сообщества;
2) выявить и проанализировать правовые основы судейского сообщества Российской Федерации;
3) дать характеристику правового статуса мирового судьи Мурманской области, как члена судейского сообщества, с выявлением и изучением актуальных проблем осуществления деятельности мировыми судьями на территории Мурманской области;
4) сделать выводы в соответствии с поставленными задачами.
Для реализации целей и задач, в работе были использованы следующие методы исследования:
Метод изучения и анализа литературных источников;
Метод обработки информации.
В научной литературе эта тема имеет достаточно широкое освещение. Так в процессе работы в качестве теоретических материалов были использованы труды таких авторов, как Демидов А.И., Козулин А.И., Комаров С. А., Малько А.В., Матузов Н.И. и др. В книгах перечисленных авторов анализируется понятие и сущность государства через изучение присущих ему признаков. Отдельные проблемы организации и деятельности органов судейского сообщества подняты в трудах В.П. Божьева, С.В. Бородина, А.В. Булгакова, В.М. Жуйкова, М.И. Клеандрова, М.В. Кожевникова, В.М. Лебедева, В.В. Максимова, В.А. Ржевского, В.М. Савицкого и других.
Анализ специализированных периодических изданий для специалистов по юриспруденции «Право и политика» и «Журнал Российского права» показал, что тема природа государства, его понятие и сущность рассматривалась в нескольких публикациях.
В структурном отношении данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих в себе по два параграфа, заключение и списка использованной литературы.
ГЛАВА I. СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА
1.1 Понятие, цели и задачи судейского сообщества
судейское сообщество мировой судья
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" судейское сообщество образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему России. Как установлено в ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В соответствии с ч. 3 указанной конституционной статьи судебная система России устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Там же предусмотрено, что создание чрезвычайных судов не допускается.
На основании гл. VII "Судебная власть" Конституции Российской Федерации и в ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что в России действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему России.
В соответствии с ч. 3 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" к федеральным судам относятся: Конституционный Суд России; Верховный Суд России, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд России, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.
Из Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" следует, что в судейское сообщество не входят: судьи судов, не отправляющих правосудие от имени государства, т.е. третейские судьи и арбитры (Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" Закон РФ от 7.07.1993 г. N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - N 32. - С. 1240, Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" ФЗ от 24.07. 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 30. - С. 3019); не являющиеся судьями граждане, привлекаемые в установленных законом случаях к осуществлению правосудия, т.е. присяжные заседатели (Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" ФЗ от 20.08. 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 34. - С. 3528, раздел XII УПК РФ) и арбитражные заседатели (Федеральный закон от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"ФЗ от 30.05. 2001 г. N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 23. - С. 2288).
Основная цель деятельности судейского сообщества - выражение интересов судей как носителей судебной власти. Из федеральных конституционных законов, регулирующих формирование и деятельность органов судейского сообщества, основным является Закон о судебной системе, в ч. 1 ст. 29 которого установлено, что для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества. Согласно ч. 3 указанной статьи компетенция и порядок образования органов судейского сообщества устанавливаются федеральным законом.
Основные задачи органов судейского сообщества на современном этапе судебной реформы определены в Постановлении VI Всероссийского съезда судей от 2 декабря 2004 г. "О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования"Постановление VI Всероссийского съезда судей от 2.12. 2004 г. "О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования" // http://www.ssrf.ru/ss_detale.php?id=8, которым признано, что усилия федеральных органов государственной власти и органов судейского сообщества должны быть направлены на:
1. существенное улучшение организационного обеспечения деятельности судов;
2. укрепление гарантий независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения;
3. улучшение материального и социального обеспечения работников аппаратов судов;
4. совершенствование законодательства, предусматривающего обязательность внесудебного порядка и процедуры досудебного урегулирования гражданских и административных споров, закрепление в нем альтернативных средств разрешения дел, а также упрощенных форм судопроизводства, в т.ч. по уголовным делам;
5. реализацию инициатив высших судов и органов судейского сообщества по совершенствованию законодательства с привлечением к этой работе ученых и научных учреждений на договорной основе;
6. повышение роли судейского сообщества и его органов в предотвращении коррупции среди судей;
7. принятие более решительных мер по очищению судейского корпуса от недостойных высокого звания российского судьи;
8. разрешение проблем, связанных со страхованием, с выплатой денежного содержания семьям погибших (умерших) судей, в том числе пребывавших в отставке;
9. укрепление судебной системы высококвалифицированными кадрами путем подготовки в Российской академии правосудия кандидатов на должности судей и работников аппаратов судов, обучения кандидатов на должности судей федеральных судов в течение 1 - 2 лет, обязательного повышения в ней квалификации судей федеральных судов (один раз в 3 года), а также судей конституционных, уставных судов и мировых судей в соответствии с гражданско-правовыми договорами между субъектами РФ и Российской академией правосудия;
10. принятие дополнительных мер по усилению охраны судов, обеспечению безопасности судей и членов их семей;
11. повышение уровня взаимодействия судебной системы со средствами массовой информации, придание этой работе системного, научно обоснованного характера.
Первоначально высший судебный орган на территории Мурманской области был создан как Совет народных судей 26 февраля 1922 г. по решению Мурманского губернского совещания судебных деятелей советской юстиции.
Функции суда ограничивались рассмотрением кассационных или частных жалоб на приговоры, решения и действия народных судов.
В конце 1927 г., в связи с образованием Мурманского округа суд был реорганизован в Мурманский окружной суд Наркомюста РСФСР, а в июне 1938 (в результате образования Мурманской области) -- в Мурманский областной суд.
Суд рассматривал уголовные дела о контрреволюционных и особо опасных преступлениях против государственного управления, о хищениях социалистической собственности, об особо важных должностных и хозяйственных преступлениях, а также гражданские дела между государственными и общественными учреждениями, предприятиями и организациями.
В 1954 г. Мурманский областной суд в составе президиума из 5 человек стал осуществлять судебный надзор, получив исключительное право пересмотра вступивших в законную силу приговоров, решений и определений народных судов и судебных коллегий, действующих как суды второй инстанции.
В настоящее время на территории Мурманской области отправляют правосудие федеральные суды и мировые судьи, составляющие судебную систему Мурманской области.
К федеральным судам относятся: Мурманский областной суд, районные суды, военные суды, составляющие систему судов общей юрисдикции.
К судам Мурманской области относятся мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции.
29 мая 2002 года после принятия Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" ФЗ от 14.03. 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Российская газета. - 2002. - N 2916 Мурманской областной Думой был принят Закон Мурманской области «О мировых судьях в Мурманской области», согласно которому «Мировые судьи в Мурманской области (далее - мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции субъекта Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Мировые судьи признаются членами судейского сообщества Мурманской области, обладают единым статусом, определяемым Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации"».
1.2 Основные органы судейского сообщества, их принципы организации и деятельности
В п. 2 статьи 3 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" ФЗ от 14.03. 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Российская газета. - 2002. - N 2916
определяется исчерпывающий перечень органов судейского сообщества, в котором четко прослеживаются три уровня данных органов - федеральный уровень, уровень субъектов РФ и уровень отдельных судов.
Органами судейского сообщества на федеральном уровне являются:
1. Всероссийский съезд судей, который определен в п. 1 ст. 6 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" как высший орган судейского сообщества, который формирует Совет судей РФ и ВККС РФ;
2. Совет судей РФ, который определен в п. 1 ст. 9 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" как выборный орган судейского сообщества, подотчетный только съезду;
3. Высшая квалификационная коллегия судей РФ, которая согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" формируется в количестве 29 членов коллегии из числа судей, избираемых по установленным нормам представительства, а также из представителей общественности, назначаемых Советом Федерации, и представителя Президента РФ, им назначаемого.
На уровне субъектов РФ органами судейского сообщества являются:
1. конференции судей субъектов РФ, которые согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" представляют судей судов, действующих на территориях соответствующих субъектов РФ, - судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов;
2. советы судей субъектов РФ, которые согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" избираются конференциями судей субъектов РФ с учетом необходимости представительства в них судей указанных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов РФ;
3. квалификационные коллегии судей субъектов РФ, которые согласно п. 4 и п. 5 ст. 11 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" формируются из числа судей указанных, избираемых по установленным нормам представительства, а также из представителей общественности, назначаемых законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, и представителей Президента РФ, им назначаемых.
Третьему уровню органов судейского сообщества - общим собраниям судей судов - посвящена ст. 12 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", в которой также предусмотрено, что по решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда. Как представляется, советы судей соответствующих судов также являются органами судейского сообщества, но не указаны в п. 2 выше указанной статьи лишь по той причине, что образование таких органов не является обязательным.
В п. 1 ст. 5 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" определяет принципы деятельности органов судейского сообщества, а в п. 2 данной статьи - принципы организации органов судейского сообщества.
В качестве принципов деятельности органов судейского сообщества названы:
1. коллегиальность;
2. гласность;
3. неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Последний из указанных принципов был определен и в п. 5 ранее действовавшей ст. 17 Закона о статусе судей, устанавливавшей, что органы судейского сообщества проводят свою работу при неукоснительном соблюдении принципа независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Независимость судей является одним из основных принципов осуществления судебной власти в России, который закреплен в ст. 120 Конституции РФ и воспроизведен в нормах федерального законодательства, в т.ч. и в п. 4 ст. 1 Закона о статусе судей.
В соответствии с ч. 1 ст. 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Как отмечал Конституционный Суд России в своих решениях (Постановление КС России от 2 июля 1998 г. N 20-ППостановление КС России от 2.07.1998 г. N 20-П // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 28. - С. 3393, Определение КС России от 5 ноября 2004 г. N 380-ООпределение КС России от 5.11.2004 г. N 380-О // Собрание законодательства РФ. - 2005. - N 3. - С. 232), в силу указанной конституционной нормы какое бы то ни было вмешательство в деятельность судов при отправлении ими правосудия, в т.ч. со стороны вышестоящих судебных инстанций, является недопустимым.
Запрет, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия определен в п. 1 ст. 9 Закона о статусе судей в качестве одной из гарантий независимости судьи. Указанная норма определяет и иные гарантии независимости судьи. Так, в ней установлено, что независимость судьи обеспечивается также: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Особо следует отметить, что согласно п. 1 ст. 9 Закона о статусе судей одной из гарантий независимости судьи является также система органов судейского сообщества.
Такие принципы деятельности органов судейского сообщества, как коллегиальность и гласность, на законодательном уровне непосредственно определены впервые в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".
Принцип коллегиальности выражается в том, что вопросы, входящие в компетенцию органов судейского сообщества, рассматриваются на их заседаниях, правомочных при соблюдении кворума, и решения по этим вопросам принимаются с учетом мнения всех или большинства членов соответствующего органа судейского сообщества путем голосования. Коллегиальность, является принципом деятельности и постоянно действующих рабочих органов соответствующих органов судейского сообщества - рабочих органов Всероссийского съезда судей (Президиума съезда, Секретариата съезда, Мандатной, Счетной и Редакционной (редакционных) комиссий), рабочих органов Совета судей РФ (Президиума Совета, комитетов и комиссий), Президиума ВККС РФ, соответствующих рабочих органов конференций судей субъектов РФ.
Наряду с коллегиальностью основой осуществления деятельности органов судейского сообщества является свободное, открытое и гласное обсуждение и решение вопросов, входящих в компетенцию данных органов. По общим правилам, закрепленным в ст. 5 Регламента Всероссийского съезда судей, ст. 4 Регламента Совета судей РФ и ст. 4 Положения о порядке работы ККС, пленарные заседания Всероссийского съезда судей, сессии Совета судей РФ и заседания ККС проводятся гласно и носят открытый характер, при соблюдении определенных условий на указанных заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации и другие лица. Однако может быть принято решение о проведении закрытого заседания.
Принцип гласности в работе органов судейского сообщества реализуется и при освещении в средствах массовой информации деятельности органов судейского сообщества. В этой связи следует отметить, что Постановлением Совета судей РФ от 16 ноября 2001 г. N 60 одобрена и принята Концепция информационной политики судебной системы Постановление Совета судей РФ от 16.11. 2001 г. N 60 «Концепция информационной политики судебной системы» // http://www.ssrf.ru/ss_detale.php?id=90, которая, как определено непосредственно в ней самой, является выражением официальных взглядов судейского сообщества России на цели, задачи, принципы и основные направления работы в информационной сфере, представляющей собой совокупность информации (информационных ресурсов), субъектов, осуществляющих сбор, и распространение информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных и правовых отношений.
Созданы и функционируют официальные WEB-сайты органов судейского сообщества (в частности, WEB-сайт Совета судей РФ: www.ssrf.ru, WEB-сайт ВККС РФ: www.vkks.ru; информация об органах судейского сообщества размещена и на WEB-сайте ВС России: www.supcourt.ru). Федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583Постановление Правительства РФ от 21.09.2006 г. N 583 // Собрание законодательства РФ. -2006. - N 41. - С. 4248, предусмотрено создание 2200 WEB-сайтов судов общей юрисдикции и 13 WEB-сайтов арбитражных судов, предназначенных в т.ч. и для размещения информации об органах судейского сообщества (советов судей и ККС), об их составе и режиме работы, о кандидатах в судьи и процессе их рассмотрения. На основании Постановления Совета судей РФ от 29 апреля 2004 г. N 118Постановление Совета судей РФ от 29.04.2004 г. N 118 // http://www.ssrf.ru/ss_detale.php?id=120 выпускается печатное издание судейского сообщества - федеральный журнал судебной системы "Судья". С декабря 2002 г. выходит Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Следует отметить, что в актах, регламентирующих деятельность органов судейского сообщества, называются и иные принципы их работы, нежели указанные в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". Так, в ст. 5 Регламента Всероссийского съезда судей и ст. 4 Регламента Совета судей РФ наряду с принципами, определенными в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", указан принцип свободного обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции названных органов. В статье 3 Положения о порядке работы ККС говорится так же о принципах, свободного, беспристрастного и справедливого рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции ККС.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Законодательство об органах судейского сообщества в Российской Федерации
Принятие Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" явилось логичным продолжением процесса оформления органов судейского сообщества в структуре судебной власти как важного института обеспечения независимости судей.
С принятием в 1992 г. Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в его ст. 17 было закреплено образование таких органов судейского сообщества, как Всероссийский съезд судей, Совет судей РФ, собрания судей ВС России и ВАС России, съезды (конференции) судей и советы судей субъектов РФ. В статье 18 названного Закона предусматривалось образование квалификационных коллегий судей, но они в качестве органов судейского сообщества не назывались. Соответственно, в указанных статьях были определены основные полномочия органов судейского сообщества и ККС. В 1993 г. II Всероссийским съездом судей было утверждено Положение об органах судейского сообщества Российской Федерации, а Верховным Советом РФ - Положение о квалификационных коллегиях судей и Положение о квалификационной аттестации судей.
Принятый в 1996 г. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" закрепил основные положения об органах судейского сообщества еще на более высоком уровне, при этом предусмотрев (ст. 29), что компетенция и порядок их образования устанавливаются федеральным законом. С учетом этого Советом судей РФ подготовлен проект Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", который был обсужден на IV Всероссийском съезде судей и внесен в Государственную Думу ВС России и ВАС России в порядке законодательной инициативы. В качестве целей законопроекта в пояснительной записке к нему названы: определить место органов судейского сообщества в структуре судебной власти как важного института обеспечения независимости судей; разграничить и конкретизировать полномочия советов судей и квалификационных коллегий судей; кодифицировать правовые нормы, отражающие организацию и деятельность этих органов судейского сообщества, и дать им законодательное закрепление.
Как отмечалось авторами законопроекта, несмотря на наличие Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", Положения об органах судейского сообщества и Положений о квалификационных коллегиях судей и квалификационной аттестации судей, а также Регламентов Совета судей и Высшей квалификационной коллегии судей, практика работы органов судейского сообщества подтверждает необходимость не только уточнения круга полномочий указанных органов, но и регламентации их деятельности. Это тем более необходимо потому, что существенно изменяется законодательство, в т.ч. касающееся как в целом судебной системы, так и статуса судей. В частности, в повестку дня был поставлен вопрос об образовании Судебного департамента при ВС России и входящих в его систему органов, в связи с чем следует определиться по вопросу взаимоотношений органов судейского сообщества с Судебным департаментом, главной задачей которого явится организационное и ресурсное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества.
При разработке законопроекта признано необходимым поддержать мнение большинства судей о том, что органами судейского сообщества являются и ККС. Этот вывод подтверждается также самим существом их полномочий.
Большая часть проекта посвящена вопросам определения порядка образования и круга полномочий органов судейского сообщества. Что же касается порядка их деятельности, то он разработан не в полной мере, исходя из того, что детализация сугубо процедурных вопросов найдет отражение в регламентах этих органов. Имея в виду специфику полномочий квалификационных коллегий как органов судейского сообщества, наделенных, в частности, правом на приостановление и прекращение полномочий судей, в проекте уделено значительное внимание разработке всего круга вопросов, относящихся к их деятельности.
Некоторые предложения не были включены в проект ввиду их недостаточной обоснованности либо противоречивости. В частности, большинство судей высказывается против предложения включить в состав квалификационных коллегий представителей законодательной и исполнительной властей, поскольку такое расширение составов коллегий неминуемо поставит их деятельность под влияние и жесткий контроль прежде всего исполнительной власти на местах, а следовательно, и к потере независимости в компетентном решении весьма важных для судей вопросов, в т.ч. вопроса о формировании корпуса судей в субъекте РФ.
Данный законопроект (N 97091910-2) был принят Государственной Думой в первом чтении еще в 1998 г., а затем несколько лет пролежал без движения. Работа над законопроектом возобновилась в 2002 г., когда к ней присоединилась Администрация Президента РФ. После того, как законопроект был существенно переработан (Закон стал регулировать те вопросы, в т.ч. и регламентные, которые ранее решались самими судьями), он был довольно быстро принят (от его принятия Государственной Думой во втором чтении до подписания Президентом РФ прошло чуть больше месяца).
2.2 Кодекс судейской этики как правовая платформа поведения и деятельности судьи
Кодекс судейской этики - один из важнейших документов судейского сообщества, определяющий этические начала профессионального и внеслужебного поведения и деятельности судьи.
В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в РФ" к числу основных задач органов судейского сообщества относятся утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики. Статья 6 Закона предусматривает, что Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Таким образом, к компетенции Всероссийского съезда судей относится утверждение Кодекса судейской этики. Кодекс судейской этики: научный комментарий (в соавт. с Т.Г. Нехаевой) // Общество и право: всероссийский научный журнал. - 2005. - № 4 (10). - С. 187 - 196
Необходимость подготовки нового Кодекса, устанавливающего этические правила поведения судьи в профессиональной и во внеслужебной деятельности, была определена Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 26 июля 2002 года.
Работа над проектом Кодекса судейской этики осуществлялась комиссией Совета судей Российской Федерации по вопросам совершенствования Закона о статусе судей и комиссией по вопросам судебной практики и совершенствования законодательства.
В основу проекта Кодекса судейской этики были положены нормы действующего Кодекса чести судьи Российской Федерации, принятого Советом судей Российской Федерации 21 октября 1993 года.
При подготовке проекта члены комиссии изучили и использовали как отечественный, так и зарубежный опыт формулирования правил поведения судей. Особое внимание при этом уделялось общепризнанным принципам и нормам международного права.
В октябре 2002 года была подготовлена первоначальная редакция проекта Кодекса судейской этики, и данный проект был направлен для изучения всем членам Совета судей Российской Федерации. Члены Совета судей организовали обсуждение проекта в региональных советах судей и на собраниях (совещаниях) судей.
В декабре 2002 года проект Кодекса судейской этики рассматривался на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия.
24 декабря 2002 года проект был обсужден и одобрен на пленарном заседании Совета судей Российской Федерации.
В апреле 2003 года проект Кодекса судейской этики для ознакомления и широкого обсуждения был опубликован в журнале "Российская юстиция".
Двадцать пять советов судей субъектов Российской Федерации обсудили проект и прислали свои предложения и поправки практически по каждой статье, пункту статьи проекта. Направили свои поправки и предложения 11 судов общей юрисдикции и 14 арбитражных судов, 6 членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ, а также 6 зарубежных коллег, включая представителя Совета Европы (от имени Совета Европы в обсуждении проекта принял участие судья Соединенного Королевства Великобритании Ее Величества Совета окружных судей Англии и Уэльса господин Джон Макнот).
В течение 2003 года проводилась аналитическая работа с поступившими замечаниями и предложениями. В ходе этой работы были изучены все поступившие замечания и предложения по каждой статье (пункту) проекта, и 28 ноября 2003 года принято Постановление Совета судей Российской Федерации о завершении предварительного этапа работы по подготовке проекта.
В период с декабря 2003 года по апрель 2004 года подготовлен текст проекта Кодекса судейской этики, получено заключение лингвистической экспертизы по данному тексту, и проект Кодекса судейской этики обсужден на совместном заседании комиссии Совета судей РФ по совершенствованию Закона "О статусе судей в Российской Федерации" и комиссии по вопросам судебной практики и совершенствования законодательства.
Заслушав доклад члена Совета судей Российской Федерации Ткачева В.Н. по окончательной редакции проекта Кодекса судейской этики, 29 апреля 2004 года Совет судей Российской Федерации постановил проект Кодекса судейской этики, подготовленный на основании Постановления Президиума Совета судей РФ от 26 июля 2002 года, внести на рассмотрение VI Всероссийского съезда судей.
Кодекс судейской этики был утвержден VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года взамен Кодекса чести судьи Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета судей Российской Федерации от 21 октября 1993 года.
Кодекс судейской этики структурно включает в себя четыре основные главы.
Первая глава содержит общие требования, предъявляемые к поведению судьи.
Статья 1 указывает на обязанность судьи руководствоваться не только Конституцией Российской Федерации и другими законами, но и общепринятыми нормами морали и правилами поведения, установленными Кодексом судейской этики.
Статья 1 в целом ориентирована на создание у граждан образа судьи, осуществляющего правосудие в соответствии с общечеловеческими нравственными ценностями.
Статья 2 содержит общее требование относительно соотношения профессиональной деятельности судьи с иной его деятельностью, отмечает приоритетное значение исполнения судьей своих профессиональных обязанностей. Совмещение судьей нескольких видов занятий может оказать существенное влияние на качество выполнения им своих профессиональных обязанностей, поэтому судья должен правильно определить приоритеты в своих занятиях.
Положение статьи 2 развивается в статье 3 требованием поддержания авторитета судебной власти и высокого звания судьи.
Вторая глава кодекса определяет правила поведения судьи при осуществлении профессиональной деятельности.
Статья 4 содержит изложение общих обязанностей при осуществлении правосудия, а статьи 5,6 и 7 - ряд специальных норм. Так, статья 5 устанавливает правила поведения судьи при исполнении им служебных обязанностей, прямо не связанных с осуществлением правосудия. Статья 6 определяет правила поведения судьи при отношениях с представителями средств массовой информации. Статья 7 указывает на обязанность судьи поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, необходимом для надлежащего исполнения обязанностей по осуществлению правосудия.
Третья глава определяет правила поведения во внеслужебной деятельности. Статья 8 содержит общие требования, а последующие статьи и 9 и 10 определяют особенные правила поведения, а именно: статья 9 - особенности поведения судьи при реализации права на объединение, свободу мысли и слова; статья 10 - особенности поведения судьи при осуществлении научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
Четвертая глава посвящена вопросам ответственности судей за нарушение требований Кодекса судейской этики. Часть первая статьи 11 констатирует возможность понести ответственность в случаях нарушения не только норм Закона "О статусе судей", но и положений Кодекса судейской этики. Часть вторая статьи 11 содержит общие формулировки относительно обстоятельств, которые подлежат учету при решении вопроса о мере дисциплинарной ответственности судьи.
Глава пятая определяет пределы действия "Кодекса судейской этики" и порядок вступления его в силу.
С принятием Кодекса судейской этики не заканчивается работа по формированию свода правил этического поведения судей. Ни один кодекс, сколь бы совершенен он ни был, не способен на абсолютную полноту. Кодекс судейской этики требует постоянного развития.
ГЛАВА III. МИРОВЫЕ СУДЬИ, КАК ЧЛЕНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ.
3.1 Правовой статус мировых судей, как членов судейского сообщества Мурманской области
29 мая 2002 года Мурманской областной Думой был принят Закон Мурманской области «О мировых судьях в Мурманской области».
Чуть больше 7 лет назад началось практическое становление института мировых судей на Кольской земле. Именно семь лет назад состоялось вручение служебных удостоверений первым шести мировым судьям Мурманской области.
Предстояло многое сделать для того, чтобы мировые судьи стали настоящим воплощением близости правосудия к народу, действительно авторитетной и эффективной судебной властью. В момент становления института мировых судей в Мурманской области не изобреталось ничего нового, начало их деятельности походило на деятельность мировых судов в период реформ Александра II, которые рассматривали малозначительные дела быстро, без лишних формальностей и были максимально доступны для широких слоев населения.
Сегодня мы можем говорить, что смысл начатой семь лет назад реформы полностью соответствует актуальным задачам развития государства и общества. Именно мировые судьи взяли на себя львиную долю забот, в которых так непоправимо вязли суды более высоких инстанций.
Выполняя эту благородную миссию, судьи столкнулись с огромным количеством дел, каждое из которых требовало больших усилий и времени. Сейчас среднемесячная нагрузка на одного мирового судью Мурманской области по рассмотрению дел остается одной из самых высоких в Северо-Западном федеральном округе. Но никто из подавляющего большинства наших судей не жалеет о своем выборе, и текучка кадров для них не характерна.
Только на первый взгляд кажется, что дела, которыми мировые судьи стали заниматься, относятся к разряду незначительных. Это то, что чаще всего волнует наших граждан Кольского полуострова, это их повседневная жизнь с ее сиюминутными заботами и надеждами. От того, как будут решаться эти проблемы, зависят вера наших людей в государство, в завтрашний день и их чувство стабильности и защищенности.
За этот период наши мировые судьи сделали очень многое для того, чтобы быть максимально доступными для людей, приблизить правосудие к народу. Несмотря на неизбежные проблемы, они внесли весомый вклад в достижение общей цели, сформулированной еще великим русским юристом Анатолием Федоровичем Кони: «У мирового суд должен быть не только скорый, но и правый и вместе с тем милостивый».
Теперь подробнее остановимся непосредственно на правовом статусе Мировых судей Мурманской области, как членов судейского сообщества Мурманской области, проанализировав действующее законодательство Мурманской области и Российской Федерации.
Понятие Мирового судьи Мурманской области закреплено в Законе Мурманской области «О мировых судьях в Мурманской области» - это мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъекта Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Мировыми судьями в соответствии с настоящим Законом являются лица, наделенные в установленном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
Мировые судьи признаются членами судейского сообщества Мурманской области, обладают единым статусом, определяемым Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации".
Компетенция мировых судей Мурманской области и порядок отправления ими правосудия устанавливаются Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации", иными федеральными законами. К полномочиям относится рассмотрение в первой инстанции:
1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
2) дела о выдаче судебного приказа;
3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
5) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
6) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
7) дела об определении порядка пользования имуществом;
8) дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации;
9) мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.
Мировые судьи осуществляют правосудие в пределах судебных участков. Судебные участки создаются в границах административно-территориального деления Мурманской области из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.
Так например, в связи с увеличением численности населения в ЗАТО г. Североморске Мурманской области, в 2009 году в ЗАТО г. Североморск был открыт дополнительный судебный участок № 4. В настоящее время, по данным Федеральной службы государственной статистики население всего ЗАТО Североморск на 01.01.2010г. составляет 73817 человек. Таким образом, численности населения на одном участке составляет приблизительно 18 454 человека.
Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законом Мурманской области по согласованию с председателем Мурманского областного суда.
Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, достигший возраста 25 лет, не совершивший порочащих его поступков и обладающий моральными качествами, необходимыми для отправления правосудия, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей Мурманской области (далее - квалификационная коллегия судей).
Кандидат на должность мирового судьи дает письменное согласие на проверку сведений, указанных им в представленных документах.
От сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.
Мировой судья не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Мировой судья не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Отбор кандидатов на должность мирового судьи конкретного участка производится квалификационной коллегией судей на конкурсной основе. Квалификационная коллегия судей дает свое заключение о рекомендации данного лица либо об отказе в ней. Повторное обращение в квалификационную коллегию судей допускается не ранее чем через год со дня получения отказа в даче рекомендации на должность мирового судьи.
Квалификационная коллегия судей представляет заключение на рекомендуемого кандидата председателю Мурманского областного суда.
Мировые судьи назначаются на должность Мурманской областной Думой по представлению председателя Мурманского областного суда сроком на три года. При повторном и последующих назначениях на должность мирового судьи мировой судья назначается сроком на пять лет. Предельный возраст пребывания в должности мирового судьи - 70 лет.
О назначении на должность мирового судьи судебного участка население оповещается через средства массовой информации.
Прекращение и приостановление полномочий мирового судьи предусмотрено в случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Аппарат мирового судьи обеспечивает деятельность судьи по отправлению правосудия.
Мировой судья и его аппарат размещаются в надлежащем для его деятельности и доступном для населения судебного участка помещении. Органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, а также их должностные лица оказывают содействие мировым судьям в реализации их полномочий по осуществлению правосудия, включая подбор и предоставление надлежащих помещений для размещения мировых судей и их аппаратов.
По данным судебной статистики мировыми судьями рассматривается в настоящее время примерно треть уголовных, две трети гражданских и около 90% административных дел. Эти данные наглядно показывают значимость мировой юстиции в судебной системе. И обращаясь к мировому судье, гражданин вправе рассчитывать на оперативное и справедливое правосудие, которое возможно только при эффективном функционировании этого института.
3.2 Актуальные проблемы правового и организационного характера в деятельности мировых судей Мурманской области, как членов судейского сообщества.
Начнем освящение данного вопроса со статистических данных. По статистике прошлого, 2009 года, что средняя нагрузка в месяц на каждого мирового судью в Российской Федерации составляла: по уголовным делам более 6 дел, по гражданским делам более 130 дел и по административным делам около 69 дел. По состоянию на 1 октября 2010 года в целом по России назначены осуществлять правосудие 6926 мировых судей -- это 93 процента от общего числа штатных единиц мировых судей. В течение года ими рассматривается около 20 миллионов дел.
В целом мировые судья в субъектах Российской Федерации действуют эффективно.
Однако, для того, что бы государство в лице Федерации и субъектов обеспечило более эффективное функционирование работы аппарата мировых судей, в первую очередь необходимо устранить ряд проблем правового и организационного характера в деятельности мировых судей.
Остановлюсь на некоторых из них, с которыми мы сталкиваемся в Мурманской области. Представляется, что они характерны и для других регионов.
Прежде всего, не решен до конца вопрос со статусом мирового судьи.
В соответствии федеральным законодательством мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Федерации и входят в единую судебную систему страны. Однако должность федерального судьи включена в Сводный перечень госдолжностей Российской Федерации, а должность мирового судьи - нет. Возникает вопрос: почему при условии единства статуса федеральных и мировых судей в Перечне нет должности мирового судьи?
Более того, в прошлом году в соответствии с указом Президента России должность мирового судьи отнесена к типовым государственным должностям субъектов Федерации. Таким образом, проблема с определением статуса мирового судьи фактически была передана на региональный уровень.
Вместе с тем, если мы законодательно включим должность мирового судьи в Реестр госдолжностей Московской области, то на него должно полностью распространяться наше региональное законодательство. Мировой судья должен иметь установленный именно Московской областью круг полномочий, соответствующее денежное содержание за счет средств регионального бюджета. Общее количество судей также должно устанавливаться областью.
Подобные документы
Основные задачи, решаемые органами судейского сообщества. ОСС формируемые из судей, представителей общественности, представителей президента РФ. Порядок формирования высшей квалификационной коллегии судей РФ. Полномочия квалификационных коллегий судей.
презентация , добавлен 15.10.2015
Единство статуса судей и основные правила формирования судейского корпуса. Обеспечение гарантии независимости и неприкосновенности судей. Статус присяжных и арбитражных заседателей. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи районного суда.
контрольная работа , добавлен 27.01.2011
Состав и органы судейского сообщества. Органы государственной власти, входящие в судейское сообщество. Квалификационная коллегия судей в Германии. Регулирование правового положения судей. Экзаменационная коллегия судей. Квалификационная коллегия судей.
реферат , добавлен 14.06.2016
Судейское сообщество как орган выражения интересов судей, проведение всероссийских съездов. Структура, функции и компетенция Совета судей Российской Федерации, его первоочередные задачи. Полномочия и круг решаемых Квалификационной коллегией вопросов.
реферат , добавлен 22.01.2010
Единство статуса судей и основные правила формирования судейского корпуса в Российской Федерации. Судейское сообщество и его органы, гарантии их независимости. Статус присяжных и арбитражных заседателей, правовая база их деятельности в уголовном процессе.
курсовая работа , добавлен 06.12.2013
Нравственно-правовые аспекты закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации". Нравственные нормы поведения судьи во время судебного заседания. Моральные и правовые принципы деятельности судьи. Равенство всех судов внутри судейского сообщества.
контрольная работа , добавлен 23.08.2013
Рассмотрение истории становления судейского сообщества в России. Определение требований к кандидатам в судьи, порядка вступления в должность, основных гарантий статуса. Сравнительная характеристика англо-саксонской и романо-германской правовых систем.
дипломная работа , добавлен 07.10.2014
Судья в профессиональном смысле понимается как лицо, наделенное в конституционном порядке полномочиями по осуществлению судебной власти. Понятие единства статуса судей как равенства судей внутри судейского сообщества. Требования, предъявляемые к судье.
реферат , добавлен 22.01.2010
Судебная власть, система ее органов. Понятие, отличительные черты судебной власти. Понятие, признаки правосудия. Характеристика отдельных принципов правосудия. Сущность правосудия. Статус судей. Органы судейского сообщества. Осуществление правосудия.
курсовая работа , добавлен 05.10.2008
Исследование развития и становления правового статуса судьи военного суда. Развитие отечественного законодательства о статусе судьи военного суда. Анализ вопросов формирования судейского корпуса и требований, предъявляемых к судьям военных судов.
Судейское сообщество в РФ образуют судьи федеральных судов всех уровней, а также судьи судов субъектов РФ.
Основные задачи органов судейского сообщества:
- взаимопомощь в совершенствовании судебной системы;
- защита и законных интересов судей;
- участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
- утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Взаимный контроль органов судейского сообщества
Советы судей, квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии осуществляют контроль путём обмена информацией.
Совет судей Российской Федерации и Президиум Совета судей Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации и Президиум Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, а также Высшая экзаменационная комиссия направляют необходимую информацию о своей деятельности соответственно в советы судей субъектов Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации и в экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации.
Советы судей субъектов Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации и экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации, в свою очередь, информируют о своей деятельности Совет судей Российской Федерации, Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации и Высшую экзаменационную комиссию.
Органы судейского сообщества
Органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральным законодательством.
Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются:
- Всероссийский съезд судей;
- конференции судей субъектов Российской Федерации;
- Совет судей Российской Федерации;
- советы судей субъектов Российской Федерации;
- общие собрания судей судов;
- Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;
- квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;
- Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
- экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
Принципы организации и деятельности органов судейского сообщества
Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Совет судей Российской Федерации, советы судей субъектов Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации, Высшая экзаменационная комиссия и экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации избираются на четыре года.
По истечении указанных сроков полномочия выборных органов судейского сообщества сохраняются до проведения очередных съезда, конференций и общих собраний судей.
- Регламент работы Всероссийского съезда судей и регламент проведения заседаний Совета судей Российской Федерации утверждаются Всероссийским съездом судей.
- Регламент работы конференций судей и регламенты проведения заседаний советов судей субъектов Российской Федерации утверждаются конференциями судей субъектов Российской Федерации.
- Квалификационные коллегии судей осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утверждаемым Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.
- Организация работы Высшей экзаменационной комиссии, экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации регулируется соответствующими регламентами, утверждаемыми Высшей экзаменационной комиссией.
Всероссийский съезд судей
Всероссийский съезд судей - высший орган судейского сообщества, правомочный утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества, а также принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий.
Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.
Председательствует на съезде председатель Совета судей Российской Федерации.
Делегаты на съезд избираются по нормам представительства.
Подробнее
- от судей Конституционного Суда Российской Федерации - десять судей;
- от судей Верховного Суда Российской Федерации - двадцать судей;
- от судей каждого арбитражного суда округа - по два судьи;
- от судей каждого арбитражного суда - по два судьи;
- от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых пятидесяти судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;
- от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых тридцати судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации;
- от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по два судьи;
- от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;
- от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых ста судей районных судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации;
- от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации;
- от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - по одному судье.
Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов.
Совет судей Российской Федерации - выборный орган судейского сообщества, подотчетный только съезду. Формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации.
В Совете судей Российской Федерации устанавливаются нормы представительства.
Подробнее
- от судей Конституционного Суда Российской Федерации - два судьи;
- от судей Верховного Суда Российской Федерации - четыре судьи;
- от судей арбитражных судов округов - два судьи;
- от судей арбитражных апелляционных судов - два судьи;
- от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - пять судей;
- от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - восемь судей;
- от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;
- от судей гарнизонных военных судов - три судьи;
- от судей районных судов - восемь судей;
- от мировых судей - пять судей;
- от судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - три судьи;
- от каждого субъекта Российской Федерации - по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.
Члены Совета судей Российской Федерации, представляющие судей судов всех видов и уровней, избираются тайным голосованием делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. Избранными считаются судьи, получившие наибольшее число голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.
Совет судей Российской Федерации избирает из своего состава подотчетных ему председателя Совета судей Российской Федерации и его заместителей. Председатель Совета судей Российской Федерации представляет Совет судей Российской Федерации в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой информации, а также при осуществлении международного сотрудничества.
По поручению председателя Совета судей Российской Федерации его полномочия может осуществлять один из его заместителей.
Члены Совета судей Российской Федерации, представляемые конференциями судей, избираются тайным голосованием делегатами съезда. Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании.
Полномочия члена совета судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе или в случае совершения им дисциплинарного проступка. Решение о досрочном прекращении полномочий членов советов судей принимается соответственно съездом или конференцией судей, а в период между съездами (конференциями) судей - соответствующим советом судей.
Президиум Совета судей Российской Федерации
Рабочим органом Совета судей Российской Федерации является Президиум Совета судей Российской Федерации, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей Российской Федерации. Заседания Президиума Совета судей Российской Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Президиум Совета судей РФ избирается Советом судей Российской Федерации из числа его членов с учетом необходимости представительства в нем судей федеральных судов, в том числе судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей , включая военные суды, судей арбитражных судов и судей судов субъектов Российской Федерации. В состав Президиума Совета судей Российской Федерации входят по должности председатель Совета судей Российской Федерации и его заместители.
Совет судей Российской Федерации созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Полномочия Совета судей Российской Федерации:
- созывает Всероссийский съезд судей;
- дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
- избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами;
- избирает членов Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - Высшая экзаменационная комиссия) вместо выбывших в период между съездами;
- изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
- определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.
- осуществляет прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными организациями, а также со средствами массовой информации.
Полномочия Советов судей субъектов Российской Федерации:
- рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и заслушивания их отчетов;
- созывают конференции судей;
- избирают судей в состав квалификационных коллегий судей соответствующих субъектов Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями судей;
- избирают членов экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации) вместо выбывших в период между конференциями судей.
Совет судей Российской Федерации и советы судей субъектов Российской Федерации могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.
Конференции судей субъектов Российской Федерации
Конференции судей субъектов Российской Федерации представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Конференции судей правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, а также принимать решения по вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, кроме вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий.
Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.
Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации.
Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений.
Избрание делегатов
Порядок избрания делегатов на первую после вступления в силу настоящего Федерального закона конференцию судей и нормы их представительства от соответствующих судов утверждаются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации, на последующие конференции судей - конференцией судей.
Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости представительства на них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Организация и деятельность органов судейского сообщества урегулированы Федеральным законом от 15 февраля 2002 г. «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.
Органы судейского сообщества как выразители интересов судей – носители судебной власти – важнейший институт обеспечения их независимости.
Судейское сообщество – это судейский корпус, который через своих представителей обладает определенными организационными возможностями, обеспечивающими реализацию независимого правосудия .
Органы судейского сообщества включают:
- Всероссийский съезд судей, а в период между съездами Совет судей РФ, избираемый Всероссийским съездом судей;
- собрания судей ВС РФ и ВАС РФ;
- съезды судей республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, военных округов, арбитражных судов , а в период между съездами избираемые ими советы судей;
- Высший орган судейского сообщества – Всероссийский съезд судей, представляющий интересы всего судейского сообщества. Съезд определяет порядок формирования органов судейского сообщества и избирает Высшую квалификационную коллегию судей.
Органы судейского сообщества:
- обсуждают вопросы судебной практики и совершенствования законодательства;
- проводят общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных актов , касающихся деятельности судов и статуса судей;
- рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, правового и социального положения судей;
- представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях ;
- избирают соответствующие квалификационные коллегии судей.
По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок. Порядок формирования деятельности органов судейского сообщества устанавливается Всероссийским съездом судей.
Органы судейского сообщества избирают соответствующие квалификационные коллегии судей. К их компетенции относится: отбор кандидатов на должность судьи ; приостановление или прекращение полномочий судьи; прекращение отставки судьи; обеспечение неприкосновенности судьи; проведение аттестации судьи и присвоение ему квалификационного класса.
Создаются Высшая квалификационная коллегия судей и квалификационные коллегии судей ВС РФ, судей республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, судей военных судов, а также ВАС РФ и других арбитражных судов.
Квалификационные коллегии судей ВС РФ и ВАС РФ избираются на собрании этих судов, квалификационные коллегии судов общей юрисдикции в субъектах Федерации избираются на съездах указанных судов, квалификационные коллегии арбитражных судов – на съездах судей соответствующих судов, военных судов – на съездах судей этих судов.
После образования Судебного департамента при ВС РФ в его полномочия входит создание необходимых условий для работы органов судейского сообщества и согласования ряда принимаемых им решений с данными органами.
