Материнский капитал

Предоставление областного материнского (семейного) капитала.

Предоставление областного материнского (семейного) капитала осуществляется на основании Закона Сахалинской области от 09.03.2011 № 21-ЗО «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 21-ЗО).

Право на областной материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области не менее одного года непосредственно перед возникновением права на дополнительные меры поддержки в соответствии с Законом № 21-ЗО:

Право на областной материнский (семейный) капитал возникает у граждан Российской Федерации при рождении (усыновлении) второго, третьего или последующего ребенка начиная с 1 января 2011 года, при условии проживания на территории Сахалинской области не менее одного года непосредственно перед возникновением права на установленные Законом № 21-ЗО дополнительные меры поддержки.

В сферу действия Закона № 21-ЗО попадают семьи, в которых второй ребенок и последующие дети, родятся или будут усыновлены в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2019 года.

Сумма областного материнского (семейного) капитала для указанной категории граждан составляет 204 263 рублей.

С 1 января 2018 года расширяется круг получателей средств областного материнского (семейного) капитала.

Право на областной материнский (семейный) капитал будет рассматриваться в отношении женщин в возрасте от 19 до 25 лет включительно, родивших первого ребенка начиная с 1 января 2018 года, при условии, что была произведена государственная регистрация его рождения.

Также обязательным условием является проживание на территории Сахалинской области не менее одного года непосредственно перед рождением ребенка.

Размер областного материнского (семейного) капитала для данной категории граждан составляет 150 000 рублей.

Распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала можно в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1. улучшение жилищных условий на территории Сахалинской области, в том числе компенсация затрат на ремонтные работы жилого помещения;

2. получение образования ребенком (детьми) на территории Российской Федерации;

3. получение платных медицинских услуг, оказываемых родителю (родителям) и (или) ребенку (детям) на территории Российской Федерации;

4. приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5. приобретение транспортного средства.

Право на распоряжение областным материнским (семейным) капиталом может быть реализовано в любое время после получения гарантийного письма на областной материнский (семейный) капитал.

Кроме этого согласно Закону Сахалинской области от 13.07.2012
№ 71-ЗО «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Сахалинской области в сфере социальной поддержки семей, имеющих детей, и о порядке предоставления выплат за счет средств областного материнского (семейного) капитала» лица, получившие гарантийное письмо на областной материнский (семейный) капитал, имеют право на получение следующих выплат:

Единовременной выплаты в размере 30000 рублей;

Ежемесячной денежной выплаты в размере 5000 рублей;

Ежеквартальной денежной выплаты в размере 15000 рублей.

Ежемесячная или ежеквартальная денежные выплаты, предоставляются по выбору лица, получившего гарантийное письмо на областной материнский (семейный) капитал.

Полученные суммы единовременной, ежемесячной или ежеквартальной денежной выплаты могут быть использованы семьей на любые наиболее востребованные цели.

При получении единовременной, ежемесячной или ежеквартальной денежной выплаты общий размер средств областного материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму выплаты.

В случае, если размер части средств областного материнского (семейного) капитала в результате его использования в соответствии с Законом № 21-ЗО составляет менее 30000 (5000, 15000) рублей, единовременная (ежемесячная, ежеквартальная соответственно) выплата может быть получена в размере фактического остатка средств областного материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты.

Областная программа по выдаче маткапитала стартовала с 2011 года . Цель региональной поддержки - улучшить благосостояние семьи, которые имеют второго или следующего ребенка.

Первоначально была установлена сумма в 150 тысяч рублей, однако, на протяжении 6 лет размер выплаты увеличивался благодаря ежегодной индексации .

Данная сумма выделяется из местного бюджета, в отличие от федеральной программы. Также правом на маткапитал могут обладать только те жители Сахалинской области, кто ни разу его не получал .

Областная программа по выдаче материальной поддержки регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

1. Закон Сахалинской области от 09.03.2011 №21-ЗО «».
2. Приказ Министерства социальной защиты Сахалинской области от 31.06.2012 №109-н «Об утверждении порядка единовременных выплат за счет средств областного материнского капитала ».

В какой форме выплачивается

Денежные средства регионального материнского капитала получить наличными невозможно . Они могут быть переведены только на банковский счет физических или юридических лиц, таких как:

• продавец жилья;
• строительная компания;
• банк, обслуживающий по кредиту или ипотечному займу на квартиру/дом;
• заявитель, если постройка или ремонт были выполнены за счет его собственных средств.

В любом случае правообладатель маткапитала обязан отчитаться документами, подтверждающими целевое направление денежных средств . Это могут быть договора купли-продажи, чеки об оплате, договора с банком и прочие документы.

Кто имеет право на региональный маткапитал

Согласно статье 2 закона от 09.03.2011 №21-ЗО «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей » правом на областной материнский капитал обладают следующие жители Сахалина:

1. мать родившегося (усыновленного) с 2011 года второго или следующего ребенка;
2. отец второго и последующих детей, или их усыновитель, если решение суда об усыновлении вступило в силу с 2011 года;
3. несовершеннолетние дети или студенты дневного отделения до 23 лет, если вышеперечисленные граждане утратили свое право на материнский капитал по причине смерти, лишения родительских прав, а также в результате признания их недееспособными людьми.

Отчим предыдущего ребенка, учитываемого в очередности детей в семье, не является правообладателем региональной выплаты.

Претендовать на меры дополнительной поддержки могут и те граждане, которые потеряли предыдущих детей в результате их смерти, однако следует предоставить их свидетельства о рождении. Тем не менее, не учитываются дети, в отношении которых мать или отец были лишены родительских прав , а также отменившие усыновление .

При этом к заявителю предъявляются некоторые требования:

• Гражданство РФ родителей и детей, на которых оформляется материнский капитал.
• Постоянное проживание заявителя в Сахалинской области в течение года до рождения второго или следующего ребенка.
• Отсутствие обращения за материальной помощью ранее.

Если гражданин России соответствует всем условиям и требованиям к получению материнского капитала в области, ему остается оформить гарантийное письмо .

Необходимые для оформления документы

Для оформления гарантийного письма подается заявление установленного образца и документы в одно из следующих учреждений:

1. Территориальное отделение ГКУ Центр социальной поддержки Сахалинской области, адрес и контакты которого можно найти на сайте Министерства соцзащиты Сахалина;
2. Областной портал государственных и муниципальных услуг.

В первом случае можно обратиться почтой, лично и с помощью законного представителя , а во втором, соответственно, в электронном виде .

Однако для получения такого письма с заявлением необходимо предъявить комплект документов:

• паспорт (удостоверение личности с пропиской);
• свидетельства о рождении/ усыновлении всех детей или их паспорта, если они уже есть;
• документы, содержащие сведения о месте регистрации и гражданстве ребенка.

Заявление зарегистрируют сразу в день обращения , если документы были направлены по почте , то заявителя известят письменным уведомлением. Решение о выдаче/отказе в гарантийном письме принимается в течение месяца .

После принятия решения, в срок до 10 рабочих дней, заявитель получает именное гарантийное письмо на материнский капитал , которое идентично федеральному сертификату.

Для того чтобы распорядится средствами областного маткапитала, необходимо будет собрать и представить некоторую документацию:

1. паспорт;
2. гарантийное письмо на региональный маткапитал;
3. реквизиты счета в банке, куда будут переведены денежные средства;
4. при обращении несовершеннолетнего: свидетельство о заключение брака или решение суда (опеки) о признании его дееспособности;
5. при обращении законным представителем: его паспорт и доверенность;
6. документы, подтверждающие целевое направление денежных средств.

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

Использовать гарантийное письмо по назначению станет возможным по достижению ребенком 3-летия. Однако существует исключение - держатель письма может незамедлительно написать заявление о распоряжении денежными средствами на уплату:

• долга целиком или на погашение его процентов по ипотеке или жилищному кредиту;
• образовательных услуг по обучению детей.

Если гарантийное письмо получают дети с распределением маткапитала в равных долях , то его использование возможно только по достижению совершеннолетия (дееспособности).

До этого момента опекун или усыновитель детей будут нести ответственность за совершаемые сделки, одобренные органами опеки.

Законодательно установлены следующие направления целевого использования средств маткапитала:

• Улучшение жилищных условий в Сахалинской области (тип жилья должен соответствовать круглогодичному проживанию семьи).
• Приобретение или строительство жилья , путем законных сделок, а также участие в жилищных кооперативах или оформление ипотеки (даже если договор был оформлен до получения гарантийного письма).
• Реконструкция жилого помещения.
• Образование детей в Российских учебных заведениях.
• Оплата медицинских услуг , оказанных родителям или детям (до 23 лет) в пределах РФ.

Заявитель может выбрать одно или несколько направлений для использования денежных средств маткапитала, после чего они будут перечислены в срок около одного месяца.

На территории Сахалинской области действуют параллельно две программы материнского капитала, независимые друг от друга - (характерная для всей территории РФ) и . Последняя во многом повторяет государственную. В частности, на оба вида единовременной социальной помощи могут рассчитывать семьи минимум с двумя детками , а направить средства можно на сходные цели.

Региональный маткапитал предполагает большую свободу в распоряжении средствами , чем федеральный. Так, мама может направить средства на оплату детского сада ребенку, а сама выйти на работу. Так же он будет решением в ситуации, если кому-то из членов семьи нужно лечение.

Демографическая ситуация в регионе

• Самое популярное направление расходования федерального маткапитала - . На это, состоянием на сентябрь 2015 г., направили деньги 5,5 тыс. сахалинских и курильских семей . Среди них:
  • 3,15 тыс. человек погасили государственной соцпомощью полностью или частично, на сумму около 1 млрд. рублей;
  • 2,35 тыс. семей направили средства в размере 840 млн. рублей на прямую , ее или ;
• Оплату или содержания ребенка во время учебы за счет маткапитала осуществили 1,26 тыс. семей на 64 млн. рублей:
  • 730 желающих оплатили образование детей (54 млн. рублей);
  • более 500 родителей использовали деньги на оплату детских садов (8,5 млн. рублей);
• 21 заявка принята на перевод денег в счет накопительной (переведено 6,5 млн. рублей).

Средства не выплачиваются наличными . При желании распорядиться ими, в зависимости от целей заявителя деньги переводятся на счет организации или физлица. Их получит продавец квартиры; строительная организация; банк, выдавший кредит на жилье; сам владелец гарантийного письма, если он проводил строительство или реконструкцию собственными силами.

В каждом случае он должен предоставить документы, подтверждающие целевое использование средств (копии договоров, чеков и т.д.).

Кто имеет право на региональный маткапитал

Право воспользоваться дополнительными мерами соцподдержки предоставляется:

• Женщинам, которые родили (усыновили) второго, третьего или следующего ребенка после 01.01.2011 г., но до 31.12.2019 г.
• Мужчина - единственный усыновитель, если решение суда об усыновлении второго (следующего) ребенка было принято после 01.01.2011 г.
• Если мать детей умерла, лишена родительских прав, пропала без вести, недееспособна, ее право на маткапитал прекращается и возникает у отца (усыновителя) детей, если только он не является отчимом.
• В случае смерти, лишения родительских прав или признания недееспособными последовательно матери, отца или усыновителя право на меру социальной поддержки переходит детям (каждому в равных долях). Правило распространяется только на несовершеннолетних детей или таких, которые учатся на дневном отделении и не доросли до 23 лет.

Заявитель может претендовать на маткапитал, даже в если один или несколько предыдущих детей умерли, но были зарегистрированы в ЗАГСе (есть свидетельства о рождении). Но не учитываются дети, в отношении которых родители были лишены прав или отменили усыновление.

Должны соблюдаться следующие требования :

• российское гражданство заявителя и ребенка, на которого после рождения (усыновления) дается материнский капитал;
• проживание заявителя на территории Сахалинской области минимум год до возникновения права на маткапитал (то есть до рождения второго или следующего ребенка);
• семья не пользовалась правом на этот вид соцподдержки ранее.

Необходимые для оформления документы

Чтобы получить гарантийное письмо на региональный маткапитал, к заявлению нужно приложить следующие документы :

• паспорт с пропиской (или другое удостоверение личности);
• свидетельства о рождении детей;
• документы о прописке и гражданстве ребенка.

Заявление регистрируется ответственной организацией, в течение 30 дней принимается решение о выдаче гарантийного письма или отказе. При положительном решении письмо вручается заявителю в руки в срок до 10 дней.

Документы для распоряжения средствами:

• паспорт (вид на жительство, другое удостоверение личности);
• гарантийное письмо;
• реквизиты лицевого счета, куда будут переводиться средства;
• если заявление подается несовершеннолетним, то один из документов:
  • его свидетельство о браке;
  • решение суда или опеки о признании ребенка полностью дееспособным;
• если документы подаются законным представителем:
  • его паспорт;
  • доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия;
• документы о целевом направлении денег.

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

Распорядиться средствами заявитель может в любой момент после того, как ребенку, на которого дали материнский капитал, исполнится 3 года .

Есть исключения :

• Сразу после получения гарантийного письма его владелец может написать заявление о распоряжении средствами на уплату:
  • основного долга или процентов по жилищному кредиту, в том числе под ипотеку;
  • услуг образовательной организации, которая проводит обучение его детей;
• Если дети получают капитал вследствие смерти матери, отца, усыновителя или других причин, каждый может распорядиться своей долей после совершеннолетия или достижения полной дееспособности . До этого момента за все сделки отвечает опекун или усыновитель детей с разрешения органов опеки.

Законом оговорены такие направления для распоряжения деньгами :

• Улучшение условий проживания на территории Сахалинской области (жилище должно быть пригодным для круглогодичного проживания семьи):
  • покупка или строительство жилого помещения с помощью любых законных сделок, включая участие в жилищных кооперативах или оформление жилищного кредита (в том числе по договорам, оформленным до возникновения прав на маткапитал);
  • реконструкция жилья;
• Обучение любого родного или усыновленного ребенка из семьи, либо нескольких детей в учебном заведении в пределах РФ (владеет маткапиталом вся семья, а не только заявитель).
• Плата за медицинские услуги , которые были оказаны любому из родителей или детей, на территории страны. На ребенка деньги можно потратить, если на момент начала лечения ему не исполнилось 23 года .

Для распоряжения средствами можно выбрать несколько направлений, а можно направить все деньги на одну цель. Заявление о направлении средств маткапитала подается в ГКУ Центр соцподдержки Сахалинской области и рассматривается 30 дней . Документы, нужные для принятия решения, учреждение запрашивает самостоятельно с помощью межведомственных запросов. Перечисление денег осуществляется в срок около месяца.

Заключение

Вдобавок к , в регионе действует местная программа соцпомощи семьям с детьми. Она обладает достаточными преимуществами перед многими другими регионами. Региональный маткапитал можно получить после появления второго ребенка ; его сумма существенна (196 тыс. 407 рублей в 2016 г.); предоставляется возможность выбора , на что потратить средства.

Данный материнский капитал можно использовать не только на покупку жилья или обучение детей, а и в качестве своеобразной медицинской страховки для любого члена семьи. Из социальных денег разрешают оплачивать лечение, в том числе высокотехнологичное.

В Сахалинской области семьи, в которых был рожден или усыновлен второй ребенок , помимо федерального материнского капитала (в 2019 году предоставляется в размере 453026 рублей ) могут получить и . Кроме того, при появлении второго ребенка с 1 января 2019 года, семьи также могут оформить в размере 135,9 тысяч рублей .

Региональная программа предполагает незначительные отличия от государственной:

К концу февраля 2019 года на Сахалине получило больше 32 тысячи семей , из них в 2018 году — 2,5 тысячи . Абсолютное большинство семей направило его на улучшение жилищных условий.

Региональный материнский капитал в Сахалинской области

С 20 марта 2011 года в дополнение к федеральной программе сахалинские семьи могут оформить областной материнский капитал (закон Сахалинской области № 21-ЗО от 09.03.2011 года). Право на местный маткапитал возникает в связи с рождением или усыновлением ребенка в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2019 года . Его могут использовать:

1. Женщины, родившие или усыновившие второго ребенка.
2. Женщины, родившие или усыновившие третьего (последующего) ребенка, если раньше они не оформляли областной материнский капитал.
3. Мужчины, которые являются единственными усыновителями второго или последующего ребенка.
4. Женщины от 19 до 25 лет включительно, родившие первого ребенка не раньше 1 января 2018 года.

Размер областного материнского капитала на 2019 год составляет:

• 204 263 рублей — для родителей и усыновителей второго ребенка;
• 150 000 рублей — для женщин, родивших первого ребенка в возрасте 19-25 лет.

Чтобы получить право на областной МК, необходимо не менее года перед рождением (усыновлением) проживать в Сахалинской области.

Если мать умерла, была лишена родительских прав, совершила преступление по отношению к ребенку, ограничена в дееспособности, то ее право переходит отцу . Если данное право утрачивает и отец, то оно переходит несовершеннолетним детям и детям не старше 23 лет, которые учатся по очной форме.

На что можно использовать

Правила использования областного материнского капитала утверждены постановлением Правительства Сахалинской области № 641 от 19.12.2016 года. В соответствии с ними региональный маткапитал можно направить на определенные цели:

• Улучшение жилищных условий:
  • приобретение жилья в Сахалинской области в результате любых законных сделок;
  • строительство жилья, как индивидуально (ИЖС), так и с привлечением строительной компании;
  • реконструкция дома своими силами без строительных организаций;
  • компенсация ремонта.
• Погашение кредита, взятого на приобретение жилья:
  • уплата по основному долгу и процентам;
  • уплата первоначального взноса.
• Получение платных медицинских услуг в медицинских организациях на территории России. Медицинское обслуживание предоставляется родителям и детям младше 24 лет.
• Получение детьми образования в России. Право на оплату учебы имеет любой ребенок в семье не старше 23 лет. Можно оплатить как сами образовательные услуги, так и общежитие.
• Покупку легкового автомобиля или микроавтобуса вместимостью до 8 человек, включая водителя.
• Компенсацию расходов на покупку товаров, предназначенных для адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В отличие от федеральной программы областным материнским капиталом можно воспользоваться сразу после рождения (усыновления) ребенка, а не через три года.

Порядок оформления

Право на областной материнский капитал подтверждается именным гарантийным письмом . Правила его получения установлены Приказом Минсоцзащиты Сахалинской области № 60-н от 18.04.2011 года:

1. Мать (или другой заявитель) предоставляет в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (Центр) заявление со следующими документами:
   • Удостоверение личности (паспорт, временное удостоверение и т.п.).
   • Свидетельства о рождении и усыновлении детей.
   • Если правом на маткапитал владеет не мать ребенка, то предоставляется документ, подтверждающий утрату матерью права на МК (свидетельство о смерти, решение о лишении родительских прав и т.п.), переход права детям (свидетельства о смерти родителей, решение суда и т.п.), или получение образования по очной форме — если заявление подает совершеннолетний студент.
   • Если в удостоверении личности нет отметки о регистрации в Сахалинской области, то предъявляется документ, подтверждающий проживание в данном субъекте (справка из миграционного подразделения УМВД, справка из ЖКХ, справка с места работы).
2. В течение тридцати дней Центр рассматривает заявление.
3. Гарантийное письмо выдается в Центре при предъявлении удостоверения личности.

Заявление и документы можно подать одним из следующих способов :

• Лично посетив Центр.
• Через МФЦ.
• По почте с приложением нотариально заверенных копий документов.
• Через интернет посредством Единого портала Госуслуги и Портала государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.

Владельцы права на маткапитал могут обратиться за гарантийным письмом как лично, так и через доверенных лиц . Последним необходимо будет предъявить паспорт и документы, подтверждающие их полномочия действовать от имени владельца права.

В соответствии с правилами , утвержденными Приказом Минсоцзащиты Сахалинской области № 62-н от 07.11.2016 года, чтобы распорядиться средствами маткапитала, нужно в любое время после получения гарантийного письма подать заявление о распоряжении с требуемыми документами:

• паспортом;
• гарантийным письмом;
• если заявление подает несовершеннолетний ребенок:
  • свидетельством о браке;
  • подтверждением признания ребенка дееспособным;
• если заявление подает законный представитель или доверенное лицо:
  • паспортом;
  • документами, подтверждающими полномочия;
• при подаче заявления опекунами или приемными родителями — разрешением органов опеки и попечительства о расходовании маткапитала;
• список дополнительных документов зависит от выбранного направления использования средств (улучшение жилищных условий , получение платных медицинских услуг , приобретение товаров для социальной адаптации детей-инвалидов , получение образования ребенком , приобретение транспортного средства).

В течение месяца Центр принимает решение о направлении средств материнского капитала или об отказе в нем.

Дополнительные меры поддержки на Дальнем Востоке

Помимо материнского капитала, в регионах Дальневосточного федерального округа с 1 января 2019 года предоставляются дополнительные меры помощи семьям с детьми:

• региональный материнский капитал в размере 135,9 тысяч рублей (помимо действующего областного маткапитала) — при рождении второго ребенка не ранее 1 января 2019;
• единовременные выплаты при рождении первого ребенка с 1 января 2019 года в размере двух детских прожиточных минимумов , действующих в регионе;
• также из резервного фонда Правительства было выделено 513 млн. рублей на софинансирование ежемесячных выплат на третьего или последующего ребенка до достижения им возраста трёх лет.

Кроме того, семьи, в которых с 1 января 2019 года родился второй (последующий) ребенок, могут взять ипотечный кредит со ставкой 5% годовых , если на кредитные деньги покупается жилье на Дальнем Востоке.

Цель дополнительных способов поддержки — увеличение рождаемости на Дальнем Востоке в 2019 году, поэтому новые выплаты и пособия не предоставляются, если ребенок родился до 2019 года.

В Дальневосточный ФО входят 11 субъектов:

• Амурская, Магаданская и Сахалинская области;
• республики Бурятия и Якутия;
• Забайкальский, Камчатский, Приморский и Хабаровский края;
• Еврейская автономная область;
• Чукотский автономный округ.

Основные результаты госпрограммы материнского капитала в Сахалинской области

18 февраля 2019 года управление ПФР по Сахалинской области отчиталось о результатах реализации в регионе за 2018 год. За все время действия маткапитала правом на государственную поддержку воспользовались больше 31,5 тысяч сахалинских семей . Из них 2,5 тысячи получили сертификаты в 2018 году.

Самое популярное направление использования маткапитала в регионе — улучшение жилищных условий . Всего на приобретение, строительство или реконструкцию жилья было потрачено свыше 4,5 миллиарда рублей. Для сравнения: на образование детей направили почти в 20 раз меньше — 227 миллионов и 250 тысяч.

Меньше двухсот семей в 2018 году направили средства на пенсию матери и на ежемесячную выплату на ребенка до 1,5 лет: 24 и 155 соответственно.