Санитарные (медицинские) формальности – процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, и их животными (если таковые имеются) установленных требований о вакцинации (прививках). Контроль соблюдения этих формальностей осуществляется санитарными службами в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны, и состоит обычно в проверке у туристов и путешественников международного сертификата о вакцинации.

Сертификат о вакцинации – удостоверение, подтверждающее вакцинацию его владельца против некоторых эпидемических заболеваний (чумы, оспы, холеры, лихорадки и т.д.). Сертификат выдается официальными медицинскими органами страны по форме, установленной Всемирной организацией здравоохранения. Он необходим туристам, направляющимся в страну, посещение которой разрешается только при наличии у туриста данного документа.

В необходимых случаях санитарные (медицинские) формальности предусматривают вакцинацию туристов и путешественников на месте или их временную изоляцию в карантине, если есть вероятность переноса инфекционных заболеваний. Дл перевозимых туристами и путешественниками животных требуются соответствующие ветеринарные сертификаты.

Соблюдение установленных санитарных (медицинских) правил в туристских поездках напрямую связано с безопасностью жизни м здоровью туристов.

На десятой ассамблее Всемирной туристской организации в октябре 1995 года было заявлено, что ВТО будет добиваться поддержки мер, касающихся охраны здоровья туристов, безопасности поездок, санитарного контроля за пищевыми продуктами.

Международные санитарные (медицинские) правила Всемирной организации здравоохранения действуют с 1951 года.

Существуют определенные санитарные (медицинские) правила, позволяющие избежать опасных инфекционных заболеваний при путешествии. Эти правила должны в обязательном порядке доводиться туристскими предприятиями до сведения клиентов до начала поездки в информационном листке к туристской путевке. В типовой форме туристской путевки содержится напоминание о том, что турист обязан ознакомиться с информацией о стране пребывания и особенностях поведения в ней до оплаты путешествия, что подтверждается его подписью.

В заключение необходимо отметить, что туристские формальности являются неотъемлемым элементом международных путешествий, связанных с выездом людей за границу своей национальной территории. Интересы развития международного туризма в различных государствах определяют необходимость разработки национальной политики в этой сфере с учетом максимально возможного «упрощения» туристских формальностей, так как их чрезмерный характер ограничивает туристские потоки и отрицательно сказывается на доходах стран пребывания. Туристские предприятия в своей деятельности должны организованно способствовать разрешению всех формальностей путем своевременного информирования клиентов и обеспечения визовой и другой поддержки.

Санитарно – эпидемиологические правила в международных путешествиях

Вопрос о соблюдении в турпоездках предписанных медициной правил весьма важен, и сама жизнь это ежегодно наглядно доказывает. По данным ВОЗ, каждый год в мире регистрируется более 1000 случаев чумы, 100000 случаев холеры и намного больше случаев тропической малярии. В России количество заболевших малярией ежегодно увеличивается, в том числе с летальным исходом. Резко возросло число случаев завоза туристами тропических гельминтозов. Ежегодно серьезные инфекционные заболевания в России регистрируются у нескольких миллионов человек, из них порядка 10 тысяч умирает. Значительная часть оапсных инфекций ввозится из-за границы.

Как свидетельствует международная практика, путешествия за границу становятся делом все более рискованным. По материалам лондонской печати, каждый пятый турист, выезжающий из стран Европы за границу, либо заболевает, либо оказывается в ситуации, из которой выходит не без ущерба для своего здоровья. Журналом «Холидей уик» был проведен опрос 16 тыс. человек, совершивших заграничные турпоездки, и выяснилось, что туристов, получивших во время поездки какие-либо травмы, стало в два раза больше, около 15% туристов в процессе поездки заболевают, причем наибольшую зону риска составляют тропические страны, например 60% туристов во время посещения Индии заболели, и в первую очередь кишечными расстройствами.

В таблице приводятся данные по количеству заболевших при посещении стран с жарким климатом.

Подготовка туристов к путешествию и их поведение в ходе поездки должно соответствовать рекомендациям ВОЗ и ВТО. В документе № А/7/13 седьмой сессии Генеральной ассамблеи ВТО в разделе «Безопасность и защита туристов и туристских объектов» говорится, что «параграфы данного документа пересмотрены в соответствии с новой информацией ВОЗ. Профилактика заразных болезней должна включать образование туристов (например, в случае со СПИДом), вакцинацию (например, против «желтой лихорадки»), и профилактическое лечение (например в случае с малярией)».

Десятая ассамблея ВТО указала на необходимость добиваться всяческой поддержки мер, касающихся охраны здоровья туристов, безопасности поездок и санитарного контроля за пищевыми продуктами. Участники ассамблеи призвали национальные туристские администрации тесно сотрудничать с органами здравоохранения своих стран в деле предоставления туристской информации медицинского характера всем заинтересованным лицам и турфирмам. Для информирования туристов и защиты потребителей ассамблея рекомендовала государственным органам и оперативному сектору туризма унифицировать свои правила с учетом документа «Медицинская информация и формальности при международных путешествиях».

В этих целях ВОЗ публикует следующие документы:

- «Требования к свидетельству о прививках при поездке за границу», которые являются практическим руководством для туристских организаций и самих туристов;

ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в соответствии с которыми текущая информация о формальностях, связанных с прохождением контроля, публикуется в ежегодном издании ВТО «Зарубежный туризм – пограничные формальности».

Международные медико-санитарные правила ВОЗ действуют с 1951 г., периодически в них вносятся необходимые изменения и поправки.

В документах ВОЗ и Международном сертификате о прививках (International Certificates of Vaccination) даты обязательно указываются в следующем порядке: день, месяц, год, причем название месяца должно быть указано только буквами.

Крайне важно иметь ввиду, что если турист по предписанию врача регулярно употребляет какие-либо специфические лекарства, тем более наркотические вещества, то в целях исключения недоразумений с таможней и властями на границе иностранного государства необходимо иметь при себе подробное медицинское предписание и рецепт на данный препарат с указанием торгового и латинского названий. В оптимальном варианте российскому туристу следует иметь названные документы и на английском языке.

Таможенные формальности - процедуры, связанные с необ­ходимостью соблюдения лицами, пересекающими государствен­ную границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей и товаров.

Осуществление таможенных формальностей возлагается на таможенную службу в пограничных пунктах.

Таможенные формальности для туристов обычно состоят из заполнения таможенной декларации и, при необходимости, дос­мотра багажа.

Таможенная декларация - письменное заявление, предостав­ляемое при пресечении государственной границы пассажирами, туристами органам таможенного контроля о провозимых с собой или отдельным грузом вещах и товарах. Таможенная декларация обычно составляется по установленной форме на специальных бланках. Лица, проходящие таможенный контроль, обязаны за­полнить таможенные декларации лично.

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения тамо­женного законодательства страны. Таможенный контроль про­изводится должностными лицами таможенных органов путем:

♦ проверки документов и сведений, необходимых дтя тамо­женных целей;

♦ таможенного досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы таможенно­го контроля;

♦ учета товаров и транспортных средств;

♦ устного опроса физических и должностных лиц;

♦ проверки системы учета и отчетности и т.п.

Досмотр багажа - проверочный осмотр представителями та­моженного контроля содержимого багажа пассажиров, Пересекающих государственную границу, а также обложение провози­мого багажа установленными таможенными пошлинами.

Таможенная пошлина - денежный сбор, взимаемый государст­вом за товары, пропускаемые через государственную границу под контролем таможенных органов по установленным тарифам.

Существует следующий порядок таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых физическими лицами.

Физические лица вправе перемещать товары, не предназна­ченные для производственной иди иной коммерческой деятель­ности, в упрошенном, льготном порядке. Льготы для физиче­ских лиц включают полное или частичное освобождение от таможенных пошлин, налогов и исключение из числа лиц, в от­ношении которых применяются меры экономической политики. Для отдельных категорий товаров могу! применяться стоимост­ные и количественные ограничения.

При заявлении товаров для таможенного оформления и кон­троля применяются упрошенные формы декларирования: спе­циальный бланк для декларирования в письменной форме, уст­ная форма, иные формы, например, проход пассажиров через «красный» и «зеленый- коридоры.

Упрощения при взимании таможенных платежей выражают­ся в применении так называемых единых ставок таможенных платежей либо исчислении совокупного таможенного платежа и внесении платежей непосредственно при производстве тамо­женного оформления.

Единые ставки таможенных платежей представляют собой платежи, подлежащие взиманию с определенной физической единицы измерения, присущей конкретному товару, или выра­женную в процентах долю от таможенной стоимости товаров, подлежащую обязательной уплате. Например, для автомобилей такой единицей может являться единица измерения объема дви­гателя, для товаров, перемещаемых в ручной клади и багаже. - единица веса и т.д.

Платеж по единым ставкам обычно не включает в себя тамо­женные сборы за хранение товаров, а также за таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест и вне вре­мени работы таможенных органов.

Товары для коммерческого использования оформляются в обычном порядке с применением грузовой таможенной дек­ларации, общей системы таможенных платежей, мер экономи­ческой политики и т.д.

При письменном декларировании в упрощенном порядке лица, заполняющие таможенную декларацию, обязаны указать точное количество мест провозимого ими багажа, включая руч­ную кладь, а также предусмотренные формой декларации сведе­ния о перечисленных в ней предметах, валюте и ценностях, предъявляемых для таможенного контроля.

Правильность сообщаемых сведений контролируется в ходе та­моженного оформления. По окончании таможенного контроля и оформления таможенные декларации заверяются сотрудниками таможни, после чего возвращаются пассажиру и служат основани­ем для беспрепятственно ввоза (вывоза за границу) предметов, валюты и ценностей, указанных в таможенной декларации и пропущенных для ввоза/вывоза.

Таможенные декларации, заполненные лицами, следующи­ми транзитом, заверяются таможней в пункте въезда и сдаются указанными лицами таможне в пункте выезда.

Таможенная декларация при утере не возобновляется, а лицо следующее через границу, лишается права беспрепятственного вывоза за границу имеющихся у него предметов и валюты, пере­мещение которых через таможенную границу регулируется специ­альными правилами.

Поскольку в таможенной декларации указываются сведения о предметах, валюте и ценностях, имеющихся в ручной клади и багаже, предъявляемых для контроля, то при наличии багажа, отправленного из-за границы или отправляемого за границу от­дельно от пассажира и провозимого по специальному товаро-транспортному документу, владелец обязан сделать заявление об этом в таможенной декларации, заполняемой при въезде или вы­езде из страны. После досмотра багажа со грудник таможни делает в декларации отметки о предметах, валюте и ценностях, пропу­щенных в багаже, заверяет их и оставляет декларацию у владельца, который обязан предъявить ее на таможне во время выезда за гра­ницу. Эта декларация остается в делах пограничной таможни.

При пересечении таможенной границы физическими лица­ми таможенному оформлению подлежат: принадлежащие им предметы, для которых предусмотрено обязательное письменное декларирование; товары, облагаемые таможенными платежами или ввоз либо вывоз которых регулируется специальными пра­вилами; товары, перемещаемые в отдельно следующем багаже.

Досмотр одежды и тела человека называется личным досмотром и является исключительной формой таможенного контроля. Лич­ный досмотр производится только в особых случаях на основании постановления начальника таможенного органа. При организации и проведении досмотра должностные лица таможенных органов должны строго следить за соблюдением конституционных прав личности.

Применяемые при всех видах досмотра технические средства должны быть безопасны для жизни и не причинять ущерба товарам и транспортным средствам.

Санитарные (медицинские) формальности - процедуры, свя­занные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими госу­дарственную границу, и их животными (если таковые имеются) установленных требований о вакцинации (прививках). Контроль соблюдения этих формальностей осуществляется санитарными службами в пограничных пунктах, используемых для въезда и вы­езда из страны, и состоит обычно в проверке у туристов и путеше­ственников международного сертификата о вакцинации.

Сертификат о вакцинации - удостоверение, подтверждаю­щее вакцинацию его владельца против некоторых эпидемиче­ских заболеваний (чумы, холеры, лихорадки, оспы и тд.). Сертификат выдается официальными медицинскими органа­ми страны по форме, установленной Всемирной организацией здравоохранения. Он необходим туристам, направляющимся в страну, посещение которой разрешается только при наличии у туриста данного документа.

В необходимых случаях санитарные (медицинские) формаль­ности предусматривают вакцинацию туристов и путешественни­ков на месте или их временную изоляцию в карантине, если есть вероятность переноса инфекционных заболеваний. Для перево­зимых туристами и путешественниками животных требуются со­ответствующие ветеринарные сертификаты.

Соблюдение установленных санитарных (медицинских) пра­вил в туристских поездках напрямую связано с безопасностью жизни и здоровья туристов.

На десятой ассамблее Всемирной туристской организации в октябре 1995 г. было заявлено, что ВТО будет добиваться под­держки мер, касающихся охраны здоровья туристов, безопасно­сти поездок, санитарного контроля за пищевыми продуктами.

В свою очередь, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) разработала Требования к свидетельству о прививках при поездке за границу. Эти требования являются практическим руководством для туристских организаций и самих туристов. ВОЗ выпускает также «Эпидемиологический ежегодник» и рекомендации, признанные уменьшить возможность распространения опасных инфекций, в том числе через туризм. ВO3 имеет рабочие соглашения с ВТО, в соот­ветствии с которыми текущая информация о санитарных (меди­цинских) формальностях публикуется в ежегодном издании ВТО -Зарубежный туризм тираничные формальности»

Международные санитарные (медицинские) правила Все­мирной организации здравоохранения действуют с 1951 г.

Существуют определенные санитарные (медицинские) прави­ла, позволяющие избежать опасных инфекционных заболеваний при путешествии. Эти правила должны в обязательном порядке доводиться туристскими предприятиями до сведения клиентов до начала поездки в информационном листке к туристской путевке В типовой форме туристской путевки содержится напоминание о том. что турист обязан ознакомиться с информацией о стране пребывания и особенностях поведения в ней до оплаты путешест­вия, что подтверждается его подписью.

В заключение необходимо отмстить, что туристские фор­мальности являются неотъемлемым элементом международ­ных путешествий, связанных с выездом людей за границу своей национальной территории.

13. Международные туристские организации

Интенсивное развитие международных туристских связей повлекло за собой создание многочисленных международных организаций, содействующих повышению эффективности этой сферы международных экономических отношений. В общей сложности около 70 международных организаций различного профиля и статуса занимаются проблемами развития междуна­родного туризма. В их число входят:

специализированные организации в системе ООН;

организации в системе ООН, занимающиеся вопросами ме­ждународного туризма эпизодически;

неправительственные специализированные организации по международному туризму;

региональные и национальные организации по туризму.

Самой известной специализированной организацией в системе ООН является Всемирная туристская организация (World Tourism Organisation, UNWTO), основанная в 1975 г. Ее особый статус в систе­ме ООН основывается на Соглашении о сотрудничестве и взаимо­отношениях между Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) и Ассамблеей Объединенных Наций, одобренном Экономиче­ским и Социальным Советом (ЭКОСОС) в 1977 г. В соответствии с этим документом на ЮНВТО возлагаются ответственность и функ­ции центрального руководящего органа в сфере туризма. UN в начале названия - сокращение ООН (Организация Объединённых Наций) –United Nations.

ЮНВТО по сути дела является единственной межправительст­венной организацией, чья деятельность охватывает все аспекты туризма. Ее создание означало признание не только экономиче­ского, социального, культурного, но и политического значения международного туризма. Официальными языками ЮНВТО явля­ются английский, испанский, русский и французский.

Цели, характер, организационная структура и функции ЮНВТО определены ее Уставом, который был принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. эта дата отмечается как Всемирный день ту­ризма, ежегодно проводимый под определенным девизом.

Основными целями ЮНВТО являются:

• 
  поощрение и развитие туризма как средства, содействующего экономическому развитию, укреплению мира, процвета­нию, повышению взаимопонимания между народами, все­общему уважению и соблюдению прав человека и фундамен­тальных свобод без различия расы, пола, языка и религии;
• 
  соблюдение интересов развивающихся стран в области ту­ризма.

Устав ЮНВТО предусматривает три уровня членства:

• 
  действительные (полноправные) члены;
• 
  ассоциированные члены;
• 
  присоединившиеся члены.

Статус действительного члена доступен для всех суверенных государств, которые ратифицировали или согласились с уставом ЮНВТО. Ассоциированными членами могут быть любые террито­риальные формирования, не несущие самостоятельной ответст­венности за свою внешнюю политику. Статус присоединивших­ся членов предоставляется международным организациям (как межправительственным, так и неправительственным), имею­щим специальные интересы в туризме, а также коммерческим организациям и объединениям, деятельность которых связана с задачами и полномочиями ЮНВТО (например, авиакомпаниям, турагентствам, гостиничным и ресторанным цепям, банкам, исследовательским институтам, учебным заведениям и др.). Эти учреждения объединены в Комитет присоединившихся членов. Его функционирование обеспечивается деятельностью рабочих групп по следующим направлениям: молодежный туризм, выбор потребителей и их поведение, инвестиции в туризм, туризм и здравоохранение, туризм и информационные средства. В на­стоящее время в ЮНВТО входит более 140 действительных, 4 ассо­циированных (Аруба, Макао, Нидерландские Антильские Ост­рова, Пуэрто-Рико) и свыше 350 присоединившихся членов. Кроме того, статус постоянного наблюдателя имеет Ватикан.

С момента основания ЮНВТО ее членом являлся СССР, который неоднократно избирался в ее руководящий орган (Исполнитель­ный совет). С 1992 г. членство в ЮНВТО стала осуществлять Россий­ская Федерация как правопреемник бывшего СССР. В 1993 г. на X Генеральной ассамблее ЮНВТО (о. Бали, Индонезия) в действи­тельные члены организации были приняты Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Туркменистан и Узбекистан, в 1997 г. на XII сессии (г. Стамбул) -- Армения и Украина, в 2001 г. на XIV сессии (Сеул, Осака - Южная Корея и Япония) - Азербай­джан. Интерес к вступлению в ЮНВТО проявляют также Республика Беларусь и Таджикистан. В качестве присоединившихся членов в ЮНВТО входят ряд крупнейших компаний и учебных заведений стран СНГ. Среди них ВАО «Интурист» (Россия), НК «Шелковый путь» (Казахстан), гостиничный комплекс «Анипро» (Украина), НТК «Белинтурист» (Беларусь) и др. ЮНВТО имеет следующую структуру:

• 
  Генеральная ассамблея, региональные комиссии;
• 
  Исполнительный совет, комитеты;
• 
  Секретариат.

Генеральная ассамблея, состоящая из представителей госу­дарств - действительных членов ЮНВТО, является высшим орга­ном организации. Каждый действительный или ассоциирован­ный член может назначать в Генеральную ассамблею до пяти делегатов, присоединившиеся члены - по одному наблюдателю, а Комитет присоединившихся членов - не более трех наблюда­телей. Ассоциированные и присоединившиеся члены не имеют права голоса. Решения принимаются простым большинством голосов, если иные процедуры не предусмотрены уставом. Оче­редные сессии Ассамблеи проходят раз в два года. Генеральной ассамблеей созданы шесть региональных комиссий (для Африки, Америки, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Южной Азии, Европы, Ближнего Востока), которые призваны прово­дить ее рекомендации в подответственные им регионы и поощ­рять внутрирегиональный туризм.

Исполнительный совет состоит из 25 членов (24 из них изби­раются на основе географического распределения на четыре года - по одному на каждые пять действительных членов; пред­ставитель Испании как страны пребывания ЮНВТО входит в состав Исполнительного совета постоянно). В состав Совета входят также без права голоса один ассоциированный член, избирае­мый ассоциированными членами ЮНВТО, и один представитель присоединившихся членов. Из стран СНГ в состав Исполни­тельного совета входят Российская Федерация и Украина.

Исполнительный совет собирается не менее двух раз в год. Решения принимаются, как правило, простым большинством голосов (действительных членов). Совет выполняет функции, которые могут быть возложены на него Ассамблеей, представля­ет ей свои предложения, анализирует общую программу работы, подготавливаемую генеральным секретарем, до ее представле­ния на рассмотрение Генеральной ассамблеи. В своей работе Совет опирается на комитеты: технический комитет по програм­мам и координации (ТКПК), бюджетно-финансовый комитет (БФК), комитет содействия, статистический комитет, комитет экспертов по вопросам безопасности и охране туристов.

Секретариат возглавляет генеральный секретарь, назначае­мый Генеральной ассамблеей на четыре года по рекомендации Исполнительного совета (возможно повторное назначение) и яв­ляющийся законным представителем ЮНВТО. Свои функции он выполняет при помощи заместителя генерального секретаря и генерального координатора. Генеральный секретарь подотче­тен Генеральной ассамблее и Исполнительному совету. Он руко­водит работой по исполнению и применению резолюций и ре­шений, принимаемых руководящими органами, представляет Совету доклады о деятельности ЮНВТО, документы о финансовой отчетности, проекты программ и бюджета.

Заместитель генерального секретаря помимо выполнения дру­гих задач осуществляет контроль за работой региональных пред­ставителей, назначаемых для каждого из шести регионов гене­ральным секретарем. Региональные представители при помощи региональных опорных отделений обеспечивают поддержание связей между ЮНВТО и ее ассоциированными и присоединивши­мися членами. Генеральный координатор координирует работу различных подразделений Секретариата.

Бюджет ЮНВТО формируется за счет взносов действительных, ассоциированных и присоединившихся членов. Шкала взносов определяется на основе уровня экономического развития каж­дой страны и значения для нее туризма.

Деятельность ЮНВТО охватывает следующие направления:

• 
  сотрудничество и развитие: консультации и помощь прави­тельствам по широкому кругу вопросов туризма (базисные планы, технико-экономическое обоснование, определение потребностей в инвестициях, передача технологий, инфор­мационное продвижение национального туристского про­дукта и т.д.). ЮНВТО создает условия для упорядочения дейст­вий различных стран (регионов) в туризме путем разработки и введения определенных принципов в области междуна­родного туризма. ЮНВТО не только разрабатывает эти доку­менты (акты), но и следит за их исполнением, поощряя разрешение международных туристских разногласий. Кро­ме того, организация выступает в роли международного центра по координации сотрудничества в области развития международного туризма, расширяя возможности отдель­ных стран участвовать в международном рынке туристских услуг, и тем самым вносит вклад в экономику каждой из них;
• 
  развитие человеческих ресурсов: разработка международных стандартов и методик образования и профессиональной подготовки в области туризма, организация курсов повы­шения квалификации для преподавателей и инструкторов, краткосрочных заочных курсов, расширение сети центров образования и подготовки кадров;
• 
  окружающая среда и планирование: экологически устойчивое развитие туризма, перевод экологических проблем в плос­кость их практического решения, участие в научных форумах и семинарах. ЮНВТО содействует обеспечению устойчивого развития туризма, а 2002 г. был объявлен годом экологиче­ского туризма;
• 
  качество развития туризма: содействие решению комплек­са взаимосвязанных вопросов (либерализация, здравоохра­нение и безопасность), касающихся услуг в сфере туризма, устранение барьеров, либерализация торговли услугами в сфере туризма, стандартизация требований к визовым, пограничным, таможенным и другим формальностям;
• 
  статистика и макроэкономический анализ: ЮНВТО является основным центром сбора, анализа и распространения данных по туризму из более чем 180 стран и территорий.

Исследования, которые включают в себя изучение стати­стики в области транснационального туризма, разработку новых методов оценки и прогнозирования, направлены на повышение объективности измерения экономического зна­чения туризма. Исследовательская деятельность ведет к уве­личению методов статистики. Одной из последних разрабо­ток в этом направлении является введение вспомогательного счета в туризме - универсальной методологии, рекомен­дованной для внедрения во всех странах. ЮНВТО обеспечива­ет выпуск следующих изданий: «WTO Basic Documents», «Yearbook of Tourism Statistics», «Travel and Tourism Baro­meter», «World Directory of Tourism Education», «Directory of Multilateral Sources of Financing for Tourism Develop­ment» и др., а также публикует серии технических спра­вочников «WTO News and Information Bulletin» и предлага­ет базы данных по туризму.

Периодически проводится анализ развития международного туризма в 6 регионах. При этом выявляются факторы как спо­собствующие ускоренному развитию туризма, так и препятст­вующие этому; определяются пути решения вопросов о юриди­ческой защите прав иностранных туристов и их безопасности; обобщаются основные формы межгосударственных контактов в сфере диверсификации туристских услуг в мировом масштабе и определяются направления правовой регламентации связей между туроператорами и их партнерами в странах, принимаю­щих туристов, а также между потребителями и производителями тур. услуг.

Под эгидой ЮНВТО разработана методология подготовки планов туристского развития как на национальном, так и на межрегиональном уровнях. На ее основе предложена методика, используемая в различных странах при разработке программ развития туризма.

Учитывая чрезвычайно большую роль в развитии туризма национальных туристских администраций (НТА), ЮНВТО разработа­ла следующие рекомендации по их функциям:

• 
  представление правительственных интересов по туризму в ме­ждународном масштабе: заключение двусторонних и много­сторонних соглашений с целью увеличения туристских пото­ков между странами-участницами; организация совместных маркетинговых исследований туристского рынка; оптимиза­ция туристских национальных ресурсов; привлечение техни­ческого и финансового сотрудничества; обеспечение взаимного упрощения таможенного контроля; полицейское и денежное регулирование;
• 
  организация туристских услуг в национальном и междуна­родном масштабах;
• 
  планирование и развитие туризма (составление планов и программ развития туризма);
• 
  регулирование и контроль предприятий, включенных в си­стему туризма (регулирование и правовое обеспечение в гос­тиничном хозяйстве, классификация гостиниц и ресторанов, инспекция и изучение лицензий на право деятельности);
• 
  публикация статистики и обзоров исследования рынка (изу­чение мнений, исследование поведения потребителей);
• 
  сбыт туристских продуктов в других странах (создание ту­ристских агентств за рубежом для обеспечения информа­цией и сбыта; публикация брошюр, листовок, путеводите­лей и специальной туристской информации);
• 
  деятельность по облегчению, унификации или устранению таможенного и пограничного контроля;
• 
  создание структур по приему гостей и обеспечению их ту­ристской информацией;
• 
  обеспечение профессиональной подготовки, переподготов­ки и повышения квалификации кадров в туризме (курсы, семинары, учебные программы);
• 
  защита и сохранение туристских ресурсов и эксклюзивного наследия страны (монументов, исторических мест), кампа­нии по защите культуры и искусства;

• 
  охрана окружающей среды (проведение кампаний по охра­не природы, парков отдыха, естественных ресурсов).

Для исполнения этих обязанностей ЮНВТО определила ключевые правительственные функции управления и контроля за развитием туризма: маркетинг; координация туристский деятельности и раз­вития; планирование; финансирование; правовые вопросы.

В рамках Программы развития ООН Всемирной туристской организацией осуществляется финансирование различных про­ектов помощи развивающимся странам по следующим направ­лениям:

• 
  оценка туристских возможностей для реализации в буду­щем;
• 
  подготовка персонала по туристскому и гостиничному об­служиванию;
• 
  планирование развития туризма;
• 
  исследование туристского рынка;
• 
  реклама и содействие туризму;
• 
  технико-экономическое обоснование строительства гости­ниц;
• 
  развитие зимних видов спорта и культурного туризма;
• 
  сохранение исторических памятников;
• 
  молодежный туризм;
• 
  социальное влияние туризма;
• 
  развитие и управление центрами отдыха для групп населе­ния с низким и средним уровнем доходов.

Большую роль в развитии международного туризма играют неправительственные специализированные организации.

Прежде всего необходимо отметить Всемирную федерацию ассоциаций туристских агентств, объединяющую около 80 национальных ассоциаций и более 1400 индивидуальных членов. Она создана в 1966 г. с целью защиты профессиональ­ных интересов туристских агентств и оказания им необходимой профессиональной, технической и правовой помощи.

Деятельностью в области делового туризма занимается Между­народная ассоциация делового туризма -- International Business Travel Association (IBTA), основанная в 1974 г. Она объединяет 13 национальных ассоциаций из стран Европы, Северной Америки и Австралии. При этом ее членами являются не только сами на­циональные ассоциации делового туризма Австрии, Австралии, Великобритании, Дании, Франции, Финляндии, Испании, Кана­ды, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Швеции и США, но и их члены. Помимо национальных ассоциаций членство в IBTA открыто и для поставщиков услуг делового туризма: авиа- и желез­нодорожных перевозчиков, гостиниц, автотранспортных компа­ний, туроператоров, карточных платежных систем, глобальных систем бронирования, специализированной прессы, обладающих высокой профессиональной репутацией. Благодаря этому была создана инфраструктура, насчитывающая более 4000 организа­ций - как поставщиков, так и потребителей услуг сферы делового туризма во всем мире.

Санитарно-эпидемиологические формальности - это процедуры, связанные с проверкой состояния соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, установленных требований о вакцинации (прививках). Контроль за выполнением этих норм осуществляется соответствующими санитарными службами. Он заключается в проверке у туристов международного сертификата о вакцинации. В необходимых случаях санитарно-эпидемиологические формальности предусматривают вакцинацию туристов на месте или их временную изоляцию в карантинном помещении, если существует вероятность распространения инфекционных заболеваний. Соблюдение установленных медицинских правил в международном туризме напрямую связано с безопасностью жизни и здоровья туристов.

По мнению экспертов Всемирной организации здравоохранения (World Health Organization - WHO), во время путешествия большинство людей сталкиваются с рядом проблем, которые могут привести к неблагоприятным последствиям для их здоровья. Иностранный турист постоянно находится под воздействием обстоятельств повышенной опасности в незнакомой среде, которое существенно отличается от обычного места проживания. Он совершенно не знает языков, традиций, типичных бытовых опасностей, не имеет иммунитета от многих болезней, распространенных в той или иной местности.

ЮНВТО указывает на необходимость всяческой поддержки мер, касающихся охраны здоровья туристов, безопасности поездок, а также санитарного контроля продуктов питания и призывает национальные туристические администрации эффективно сотрудничать с органами здравоохранения своих стран в процессе предоставления туристской информации медицинского характера всем заинтересованным лицам.

Для информирования туристов и защиты потребителей ЮНВТО рекомендует органам государственной власти и туристическим предприятиям унифицировать свои правила с учетом положений специального документа "Медицинская информация и формальности при международных путешествиях".

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) с аналогичной целью регулярно выдает следующие документы:

1. "Требования к свидетельству о прививках при поездке за границу", которые являются практическим руководством для туристских организаций и туристов человек.

2. "Эпидемиологический ежегодник", информация которого направлена на предупреждение и уменьшение возможности распространения опасных инфекций, в частности, в процессе осуществления туристических путешествий.

Кроме того, текущая информация о санитарно-эпидемиологические правила при осуществлении международных путешествий печатается в ежегодном издании ЮНВТО "Международный туризм - пограничные формальности".

Каждую болезнь проще предупредить, чем потом лечить. Поэтому, планируя путешествие в экзотическую страну, туристу следует обязательно поинтересоваться перечнем опасных болезней в этом регионе, узнать в посольстве о необходимые прививки и проконсультироваться со своим врачом. До особо опасных карантинных заболеваний в мире относятся: чума, желтая лихорадка, холера и малярия.

Приведем характерные особенности этих болезней.

Чума(plague) - острое природно-очаговое инфекционное заболевание группы карантинных инфекций. Передается через блох и воздушно-капельным путем (легочная форма). Заболевание характеризуется высокой летальностью и способностью заражать других людей. Симптомы: лихорадка, интоксикация, при легочной форме - пневмония.

По данным ВОЗ, зона распространения чумы включает следующие страны:

В Африке: Мадагаскар, Мозамбик, Танзания, Уганда, Заир, Зимбабве;

В Азии: Индия, Вьетнам;

В Южной Америке: Боливия, Бразилия, Перу .

Рис. 3.15. в

Известны пандемии чумы, унесшие миллионы жизней, оставили глубокий след в истории всего человечества. Ежегодно число заболевших чумой составляет более 2,5 тыс. человек, причем без тенденции к снижению. Больные чумой подлежат обязательной немедленной госпитализации в специализированные стационары, которые работают в строгом протиепідемічному режиме.

В сентябре 1994 г. вспышка легочной чумы произошла в Индии. За месяц количество больных превысило 2 тыс. человек, из которых много умерло. Приняты индийскими властями меры были недостаточны, карантин не соблюдался, медицинская служба ситуацию не контролировала. Соседние с Индией страны сразу же полностью прекратили с ней воздушное и морское сообщение.

Вакцинация от чумы эффективна примерно на 70%, поэтому прививки делают так называемой "группе риска", то есть лицам, которые работают в зонах возможного появления болезни. Иммунитет начинает вырабатываться на десятый день после прививки. При возникновении чумы среди населения проводят противоэпидемические мероприятия, направленные на локализацию и ликвидацию эпидемического очага.

Желтая лихорадка (yellow fever) - вирусное заболевание, которое вызывает лихорадку и гепатит. Переносится в большинстве случаев насекомыми. От этой болезни в мире ежегодно умирают несколько тысяч человек. Симптомы: высокая температура, мышечные и головные боли, озноб, потеря аппетита, тошнота.

Рис. 3.16. в

Проведение широких профилактических и противоэпидемических мероприятий, в частности вакцинации, привело к значительному снижению уровня заболеваемости, однако по оценкам ВОЗ, ежегодно в мире происходит около 200 тыс. случаев заболевания желтой лихорадкой, 30 тыс. из которых заканчиваются смертью.

Существует специальный медицинский термин - "зоны желтой лихорадки", которые включают большую часть Южной Америки, Африки и Юго-Восточной Азии (в этой зоне регистрируют случаи заболевания холерой, малярией, вирусным гепатитом и другими опасными инфекциями).

Страны "зоны желтой лихорадки": Ангола, Бенин, Боливия, Бразилия, Бурунди, Венесуэла, Габон, Гайана, Гана, Гвинея, Гондурас, Заир, Камерун, Кения, Колумбия, Конго, Либерия, Мавритания, Мали, Нигер, Нигерия, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Руанда, Сенегал, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Танзания, Того, Тринидад и Тобаго, Уганда, Чад, Эквадор, Эфиопия .

Для путешествия в каждую из стран названной зоны необходима прививка: это один укол, который обеспечивает иммунитет на протяжении десяти лет, начиная с десятого дня после вакцинации. После прививки выдается сертификат международного образца, в котором указываются английском и французском языках сведения о лице, фамилия врача, сделавшего прививку, данные о вакцине и ее производителей. Без сертификата о прививке против желтой лихорадки туриста не допустят до рейса в опасную страну, а любые его аргументы о срочности или неотложности визита не такое решение влиять не будут.

В страну посещения без указанного сертификата также не пустят или же, согласно Международных медико-санитарных правил ВОЗ от 1969 г., такое лицо может быть размещена в карантин-изолятор на весь инкубационный период заболевания. При наличии противопоказаний к прививкам (беременность, простудные заболевания) путешествие в страны "зоны желтой лихорадки" невозможна. Аналогичные предупреждения туристическое предприятие обязано сделать своим клиентам от самого начала подготовки к поездке в опасные страны.

Холера(cholera) - инфекционное заболевание, вызванное холерными вибрионами, которые проникают через рот в пищеварительный тракт здорового человека. Симптомы: тошнота, рвота, обезвоживание организма, судороги. Заражение от больного или вибриононосителя через воду, пищу, руки.

По данным ВОЗ, зона распространения холеры является следующей:

В Африке: Ангола, Бенин, Бурунди, Камерун, Чад, Джибути, Гана, Гвинея, Кения, Либерия, Малави, Мавритания, Мозамбик, Нигер, Нигерия, Руанда, Сомали, Свазиленд, Танзания, Того, Уганда, Заир, Замбия;

В Азии: Афганистан, Бутан, Камбоджа, Китай, Газа, Индия, Индонезия, Иран, Ирак, Лаос, Непал, Филиппины, Шри-Ланка, Вьетнам;

В Южной Америке: Аргентина, Белиз, Боливия, Бразилия, Колумбия, Эквадор, Сальвадор, Французская Гайана, Гватемала, Гайана, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама, Перу, Венесуэла;

В Европе: Албания, Россия, Украина и другие государства СНГ .

С 1973 г. ВОЗ отменила требование сертификата о прививках против холеры из-за того, что именно прививки или любые другие препараты не обеспечивают полной защиты организма от этого заболевания. Отдельные вспышки холеры происходят очень часто, в некоторых странах они носят уже катастрофический характер, приводя к гибели нескольких тысяч людей.

Малярия ежегодно вызывает 350-500 млн. случаев заболевания и примерно 1,5-3 млн. смертей, большинство из которых происходят у детей в возрасте до пяти лет. По прогнозам экспертов смертность от малярии вырастет вдвое на протяжении следующих 20 лет. Если раньше болезнью заражались в основном в странах Экваториальной Африки, то сейчас "черный список" пополнился странами Юго-Восточной Азии, Полинезии, Южной Америки .

Рис. 3.17. в

в Течение 1999. в Кении вспышки малярии привели к эпидемии в пределах всей страны. Так называемой "горной малярией" заболело более 100 тыс. лиц. Эта форма малярии требует лечения с помощью дорогих лекарств, потому что традиционные медицинские средства против нее уже неэффективны.

С малярийными и другими насекомыми в опасных туристических районах происходит активная борьба. Утром и поздно вечером все кустарники возле гостиниц, ресторанов и других мест пребывания туристов обрабатываются специальными химическими препаратами.

По данным ВОЗ летальный исход от малярии у туристов, путешествующих в тропические страны, наступает по следующим причинам:

Неосведомленность врача в том, что больной недавно находился в тропических странах;

Некомпетентность туристов или непонимание угрозы заражения малярией во время поездки;

Сходство симптомов малярии с симптомами многих других болезней и неверно поставленный диагноз .

Туристические предприятия обязаны предупреждать туристов о наличии малярии в опасных странах и информировать о общие правила профилактики этой болезни. Но эффективная защита от малярии зависит от поведения самих туристов, поэтому они обязательно должны:

Собрать максимально полную информацию о заболевании и защите от него перед поездкой в тропические страны;

Рис. 3.18. в

Осознавать, что, не смотря на прививки, они могут заболеть, потому что никакие медицинские средства не дают 100% гарантии;

Самостоятельно дополнительно позаботиться о собственной защите (не выходить из помещения в ночное время суток, когда насекомые наиболее активны, носить специальную одежду, защищающую от укусов насекомых, пользоваться репеллентами - химическими веществами, которые отпугивают насекомых, иметь защитные сетки на окнах, дверях, вокруг кровати и тому подобное).

Еще в Средневековье малярию лечили с помощью "порошка иезуитов" - растертой коры хинного дерева. Этот препарат используют и сейчас. Кроме того, хинин входит в состав тоника, который употребляют с джином. Но во многих районах земного шара малярийные насекомые стали устойчивы к хинину (хлорхініну), поэтому для профилактики применяются другие синтезированные химические препараты. Наибольший риск заболеть малярией существует в странах Африки, расположенных южнее Сахары.

ВОЗ разработала трехзонную систему протималярійної профилактики, что позволяет повысить степень защиты от болезни:

В странах Латинской Америки, Азии (Бангладеш, Вьетнам, Камбоджа, Лаос, Таиланд), в Океании (Соломоновы острова, Папуа - Новая Гвинея) у насекомых обнаружена прочная устойчивость к хлорхініну;

В странах Южной Африки, в Азии (Индия, Индонезия, Непал, Пакистан, Филиппины, Шри-Ланка), в странах Ближнего Востока (Афганистан,

Саудовская Аравия, Оман, Йемен) наблюдается частичная устойчивость насекомых к хлорхініну;

В ОАЭ, Египте, Марокко, Сирии, Турции, Иране, Ираке, а также в восточной и северо-восточной части Китая, пока на наблюдается устойчивости насекомых к хлорхініну .

крайне важно, чтобы туристы знали, что при малейших симптомах заболевания следует немедленно обратиться к врачу, сделать анализ крови. Самолечение только усиливает болезнь и может привести к тяжелым последствиям для человека.

Для того, чтобы избежать опасных инфекционных заболеваний в туристических путешествиях, существуют определенные медико-санитарные правила:

Нельзя есть незнакомые блюда, сырые овощи и фрукты;

Потреблять питьевую воду и напитки только гарантированного качества;

Проживать в заведениях размещения, которые обеспечены централизованным водоснабжением и канализацией;

Тщательно мыть руки перед едой и пользоваться только индивидуальной посудой;

Не допускать при купании в море или водоемах попадания воды в полость рта, оптимальный вариант - купаться в бассейнах.

Вопрос о посещении дикой природы в тропиках, особенно в Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Малайзия, Филиппины и других странах, где джунгли фактически окружают гостиничные комплексы), надо рассматривать с максимальной степенью ответственности. Лучше в джунгли одному не ходить, а только в сопровождении опытного местного гида. Перед началом экскурсии должен быть проведен инструктаж, в котором особое внимание следует уделять вопросам "одежды" и правилам поведения в джунглях.

Не следует носить майки, шорты и сандалии. Лучше всего надеть плотную рубашку с длинными рукавами и джинсы, которые защитят от укусов насекомых. На ноги нужно надеть толстые носки, кроссовки или кеды, на голову - кепку с козырьком или шляпу с полями (длинные волосы следует убрать под головной убор). Брать с собой нужно минимум вещей, особенно таких, которые способны привлечь внимание обезьян или других животных своим цветом или блеском.

11.2.

11.3. Таможенные формальности

11.4.

11.1. Сущность туристских формальностей
В процессе путешествия турист сталкивается с различного рода формальностями, исполнение которых является обязатель­ным условием при пересечении им государственной границы.

Туристские формальности – обязательные с точки зрения за­конности и установленного порядка действия по оформлению и совершенствованию туристского путешествия, а также проце­дуры, связанные с пересечением границы. Формальности в сфере туризма подразделяются на паспортно-визовые, таможенные, са­нитарные или медицинские правила, валютный контроль и поря­док обмена валюты, правила пребывания и передвижения в стра­не, иммиграционные правила и другие процедуры.

Международное сотрудничество и деятельность различных международных организаций в сфере туризма идет по пути упро­щения подобных формальностей, направленного на ликвида­цию препятствий на пути развития путешествий и международного туризма.

Упрощение туристских формальностей стало объектом цело­го ряда международных соглашений и договоров. К ним можно отнести:

• 
  Чикагскую конвенцию Международной организации гражданской авиации 1944 г. (ИКАО);
• 
  Международные медицинские правила Всемирной органи­зации здравоохранения 1951 г.;
• 
  Конвенцию по содействию международному морскому транс­порту Международной морской организации 1965 г.;
• 
  Международную конвенцию 1973 г. по упрощению и гар­монизации (согласованию) таможенных процедур (кон­венция Киото);
• 
  Заключительный акт Совещания по безопасности и со­трудничеству в Европе 1975 г.;
• 
  Решение-рекомендация Совета ОЭСР по международной политике в области туризма 1985 г.;
• 
  Единый европейский акт Европейских сообществ 1987 г.;
• 
  Гаагскую декларацию Межпарламентской конференции по туризму -1989 г.;
• 
  Конвенцию о применении шенгенских соглашений 1985 г.

ВТО, придавая особое значение упрощению туристских фор­мальностей, разработала и приняла соответствующий пакет ре­комендаций в части:

• 
  паспортных формальностей: децентрализация паспортных служб; сокращение сроков и упрощение процедуры оформ­ления заграничных паспортов, введение разумного сбора, установление срока действия паспорта не менее 5 лет с неог­раниченным числом поездок, хранение заграничного паспор­та у владельца без права конфискации; приведение паспортов в соответствие со стандартами ИКАО, позволяющими осу­ществлять проверку с помощью компьютерных систем;
• 
  визовых формальностей: безвизовый въезд на срок до 3 ме­сяцев; распространение действия визы сроком на 12 месяцев на один или несколько въездов во все пункты и по всем мар­шрутам, открытым для туристов, с использованием любого вида транспорта; взаимное признание визы рядом госу­дарств; в исключительных случаях выдача разрешения на въезд на контрольно-пропускном пункте; установление еди­ного консульского сбора независимо от гражданства туриста;
• 
  валютных формальностей: разрешение ввоза валюты в раз­мере, указанном в таможенной декларации; предоставление полной информации потенциальным посетителям и тури­стам о правилах и текущем курсе обмена валюты; размеще­ние соответствующей информации в обязательном порядке на контрольно-пропускных пунктах въезда; обеспечение возможности обратного обмена валюты при выезде из страны пребывания; обмен ввозимой валюты только на добровольной основе; предоставление туристам права иметь при выезде достаточные суммы в национальных денежных единицах для обратной поездки по своей стране;
• 
  таможенных формальностей: обложение туристов налога­ми, сборами, пошлинами при въезде-выезде, кроме тамо­женных пошлин и налогов на добавленную стоимость по отдельным видам товаров и определенному их количеству , включение некоторых налогов и сборов на содержание и обновление туристских объектов в структуру косвенной налогообложения, в стоимость билетов, путевок, туров вместо прямого сбора валюты с посетителей;

• 
  медицинских формальностей и оказания медицинской по­мощи туристам: расширение сотрудничества национальных туристских администраций с органами здравоохранения в деле предоставления исчерпывающей туристской информации медицинского характера всем заинтересованным лицам; заключение многосторонних государственных договоров по медицинскому страхованию и оказанию медицинской помощи туристам; предоставление неотложной медицин­ской помощи всем без исключения туристам; в случае за­болевания в острой форме или смерти незамедлительное извещение консульства и родственников; перевозка тела на родину или его захоронение; быстрое оформление требуе­мых документов.

Эти рекомендации исходят из основополагающих принципов упрощения туристских формальностей, нашедших отражение в Гаагской декларации по туризму.

Туристские формальности включают в себя ряд требований и правил, предъявляемых к порядку въезда и пребывания ино­странных туристов на территорий государств. Таким образом, установление и определение рамок их действия является исклю­чительным правом этих государств.

При разработке туристской политики важным элементом яв­ляется показатель доходов от туризма, чаще всего определяемый по количеству поступлений от предприятий данной инфраструк­туры и расходов. Следует иметь в виду, что сложность, предпола­гаемая туристскими формальностями, может существенно по­влиять на снижение как первых, так и вторых показателей. Сложные паспортно-визовые формальности и процедуры оформ­ления перемещения иностранных граждан по национальной территории ведут к снижению туристских потоков, а также к ог­раничению доступа иностранцев к различным достопримеча­тельностям государства, что", в свою очередь, снижает доходы ту­ристских предприятий и ограничивает расходы иностранцев во время их пребывания в данной стране.

Туристские формальности являются одним из факторов внеш­ней среды, которые учитываются туристским предприятием при организации поездок в зарубежные страны. Организовывая туры в ту или иную страну, следует выяснить порядок и необходимые

процедуры для обеспечения въезда и пребывания в ней туристов, а также предпринять все действия, обеспечивающие выполнение этих процедур путешественниками.

Следует помнить, что туристское предприятие обязано информировать участников путешествий и потенциальных покупа­телей о формальностях, связанных с въездом, выездом и пребы­ванием в стране назначения. Турист, отправляющийся в страну, должен знать следующее: какие вещи и в каком количестве под­лежат беспошлинному перемещению через границу; что запре­щено к вывозу в стране, куда он едет; что подлежит обложению таможенными сборами; каков порядок обмена валюты ; существуют ли ограничения на ее обмен; имеет ли место обязательный минимум валютных средств из расчета на день проживания.

Кроме этого, туристская компания должна принять все меры к тому, чтобы обеспечить клиентов надлежащим образом оформ­ленной документацией (туристским ваучером, путевкой, меди­цинской страховкой, проездными документами).
11.2. Паспортно-визовые формальности
Паспортно-визовые формальности – процедуры, связанные с необходимостью соблюдения лицами, пересекающими госу­дарственную границу, установленного паспортно-визового ре­жима, являются одними из наиболее важных, затрагивающих каждого туриста. Установление паспортного или визового режи­ма для иностранных граждан и туристов – это прерогатива на­ционального законодательства страны пребывания.

Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы. Виза (лат. visa, мн. ч. от visum – просмотренное) – это спе­циальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через его территорию. Визы бывают:

• 
  одноразовые и многоразовые;
• 
  индивидуальные и групповые;
• 
  студенческие;
• 
  въездные;
• 
  транзитные;
• 
  выездные, шенгенские и др.

Виза на посещение страны выдается на основании пригла­шения.

Приглашения бывают:

• 
  служебные или деловые (от иностранной организации оте­чественной организации);
• 
  частные (от иностранного гражданина);
• 
  гостевые (от командированного на длительный срок за ру­беж гражданина своему соотечественнику);
• 
  туристские (на поездки в целях отдыха, лечения, кратко­срочного обучения, участия в спортивных соревнованиях, бизнес-семинарах).

В зависимости от приглашения выдаются различные виды виз: деловая, частная, транзитная, рабочая, туристская.

Деловая виза (бизнес-виза) выдается при оформлении ино­странной организацией (иностранным юридическим лицом) при­глашения организации (визополучателю) другого государства на конкретного работника последней с указанием цели и сроков пре­бывания.

Частная виза выдается при оформлении частным лицом (граж­данином иностранного государства) приглашения частному лицу (визополучателю) другого государства. Приглашение оформляется в местном органе власти (в Германии, например, в полицейском управлении).

Транзитная виза предоставляет визополучателю право проез­да через третью страну в страну основного пребывания. Она вы­дается посольством третьей страны на определенное количество дней после получения основной визы.

Рабочая виза предоставляет право работы по найму за рубежом. Для получения такой визы приглашающая сторона (работодатель) заключает контракт с будущим работником, согласовывает все нюансы (условия работы, проживания, страхования) в местной иммиграционной службе и, получив разрешение властей, высылает пакет документов будущему работнику. Последний обращается с этими документами в посольство для получения рабочей визы.

Туристская виза – это отметка в паспорте дипломатически­ми представительствами иностранных государств, дающая право ° владельцу на временный въезд на территорию государства, выдавшего ему визу, с целью туризма и отдыха. Основанием для в ыдачи туристской визы является согласие принимающей тури-
388

стекой фирмы предоставить туристу обслуживание по согласо­ванному маршруту в подтвержденные сроки.

Срок, на который выдается виза, зависит от приглашения,] на основании которого она выдается. При заполнении бланка приглашения принимающая сторона указывает цель посеще­ния, предполагаемый срок пребывания и количество посеще­ний страны. В соответствии с этими данными посольство принимает решение о сроке выдаваемой визы. За ее оформле­ние может взиматься консульский сбор.

Консульский сбор – установленная денежная сумма, получав-;: мая с иностранных лиц консульским учреждением за выдачу визы в предоставляемую им страну. Срок выдачи визы с момента обращения зависит от межгосударственных соглашений и сло­жившейся практики. Для ее получения необходимо заполнить одну или несколько визовых анкет и приложить к ним фотогра­фии установленного образца.

Визовая анкета – опросный лист, заполняемый лицом, обра­щающимся в иностранное дипломатическое представительство за получением визы на въезд на территорию данного государст­ва. Количество и содержание вопросов визовой анкеты опреде­ляются каждым государством и зависят также от цели поездки и ее продолжительности.

Для туристских групп и деловых поездок в ряде случаев оформляется групповая виза, которая ставится на списке тури­стов или деловых людей.

Заявление на выдачу визы может быть не принято по техни­ческим причинам, а также в следующих случаях:

• 
  паспорт недействителен в течение 3 месяцев после запла­нированной поездки;
• 
  в паспорте нет свободных страниц для помещения бланка визы; » паспорт испорчен или можно обоснованно подозревать, что содержащиеся в нем данные изменены;
• 
  в системе данных зафиксировано запрещение на въезд дан­ного лица;
• 
  проситель визы во время предыдущих пребываний совер­шил серьезное преступление;
• 
  проситель дал ложные сведения о себе;
• 
  на основании деятельности просителя можно предполо­жить, что он может представлять угрозу общественному порядку и безопасности;

• 
  имеются основания подозревать , что проситель визы будет приобретать средства нечестным путем.

Необходимо отдельно рассмотреть шенгенские соглашения. 14 июня 1985 г. в Шенгене (Люксембург) Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ заключили Соглашение о посте­пенной отмене контроля на общих границах.

В настоящее время в зону действия шенгенских соглашений входят 15 европейских стран: Австрия, Бельгия, Германия, Гре­ция, Дания, Испания, Исландия, Италия, Люксембург, Нидер­ланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция и Швеция. Два других члена Евросоюза – Великобритания и Ирландия -не участвуют в шенгенском сотрудничестве, хотя, согласно под­писанному ими протоколу к Амстердамскому договору, могут подключиться к нему в любое время.

В период с 1995 по 1999 г. был осуществлен переход к единой визовой политике и практике государств– участников шенгенских договоренностей, которые были введены в действие 26 марта 1995 г. С этого момента был отменен пограничный контроль на внутренних границах государств-участников, усилился контроль на внешних границах.

Шенгенские соглашения регулируют вопросы въезда и пребы­вания иностранных граждан на территории стран-участниц на срок до трех месяцев. На внешних границах установлены единые правила въезда и выезда. Условиями въезда являются наличие действительного документа, удостоверяющего личность, и визы, если таковая требуется, а также достаточных средств для прожива­ния. В большинство этих стран при обращении за визой необхо­димо предъявление полиса обязательного страхования.

При выдаче виз применяются общие требования, закреплен­ные в Совместной консульской инструкции. Предусмотренные инструкцией категории «единых» виз включают визу для транзи­та через аэропорт; транзитную визу (для следования через шенгенское пространство из одной страны); визу для краткосрочного пребывания на срок, не превышающий 90 дней; многократную визу на срок до 5 лет (при условии пребывания не более 90 дней течение полугода с момента первого въезда); визу с территориально ограниченной сферой действия; визу, выдаваемую на гра­нице; групповую визу.

Щенгенская виза выдается консульским учреждением страны, представляющей основную цель поездки. Если основная цель
390

поездки не может быть определена, то виза выдается консульским учреждением страны первого посещения. Шенгенскими нормами не предусмотрены конкретные сроки рассмотрения визовых обращений (на практике они, как правило, не превышают 7– 14 дней), Странами-участницами применяется единый тариф за выдачу виз. В то же время при выполнении визовых процедур сохраняются не­значительные национальные особенности.

В исполнении паспортно-визовых формальностей туристское предприятие принимает непосредственное участие. При организации туров в зарубежные страны необходимо установить контакт с их посольствами или консульствами и уточнить требо­вания, предъявляемые к получению туристских виз для въезда или транзита через национальную территорию данных госу­дарств. В некоторых случаях это предусматривает предоставле­ние в посольства или консульства пакета документов, характери­зующих данное туристское предприятие: копии лицензии на туристскую деятельность; копии договоров с зарубежными парт­нерами; списки групп; подтверждение партнера о готовности приема групп туристов; страховые полисы медицинского страхо­вания временно выезжающих за рубеж; проездные документы.

Для своевременного и правильного оформления иностран­ных виз работники туристского предприятия должны хорошо знать порядок обращения по этому вопросу в иностранные по­сольства (консульские службы). В них установлены правила вы­дачи туристских въездных виз, которые различаются по срокам обращения; анкетам, заполняемым на каждого туриста; количе­ству фотографий; необходимости личного посещения посольст­ва туристами; по порядку приема в посольствах сотрудников ту­ристской фирмы и др.

Следует иметь в виду, что иностранные въездные-выездные визы выдаются в строгом соответствии с датами организуемого тура. Поэтому перед раздачей туристам их паспортов с ино­странными визами туристское предприятие обязано проверить соответствие сроков действия виз и дат начала и окончания тура. Если эти даты не совпадают, необходимо до отъезда туристов урегулировать данную проблему.

Сотрудники туристского предприятия обязаны также предупредить всех выезжающих туристов об окончании действия ино­странной визы в день завершения туристской поездки. Поэтому,

если кто-либо из туристов собирается задержаться в стране по­сле окончания тура у своих родственников , знакомых или про­сто пожить в гостинице за свой счет, он должен заранее про­длить визу. Если такое желание возникло у него уже во время пребывания в стране, он должен обратиться в соответствующие официальные органы этой страны по вопросу продления визы за свой счет. Но в силу кратковременности туристских поездок оформить такое продление бывает довольно сложно.

Если же турист решит проигнорировать это требование, он тем самым становится на путь нарушения визового режима и соответ­ствующего законодательства в стране пребывания со всеми выте­кающими отсюда последствиями. При этом туристская фирма не несет перед туристом никакой ответственности.

Туристское предприятие обязано также предупредить туриста, что оно не несет ответственности за возможный отказ от предо­ставления визы или в ее продлении. В этом случае понесенный ту­ристом ущерб может быть компенсирован только страховой фирмой, если иное не оговорено в договоре страхования.

Следует помнить, что наличие визы не гарантирует того, что въезд в страну обязательно состоится. Несмотря на то что виза является основным разрешительным документом на посещение другого государства, она лишь подтверждает регистрацию пас­порта в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Окончательное решение о возможности въезда на тер­риторию государства принимается соответствующими иммигра­ционными (пограничными, полицейскими) властями на грани­це данного государства, и если въезжающее в страну лицо по каким-либо причинам по решению этих властей не отвечает по­ложению туриста, оно не будет пропущено через границу, не­смотря на имеющуюся визу.
11.3. Таможенные формальности
Таможенные формальности – процедуры, связанные с необ­ходимостью соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей и товаров.

Осуществление таможенных формальностей возлагается на таможенную службу в пограничных пунктах.
392

Таможенные формальности для туристов обычно состоят из заполнения таможенной декларации и, при необходимости, дос­мотра багажа.

Таможенная декларация – письменное заявление, предоставляемое при пресечении государственной границы пассажирами, туристами органам таможенного контроля о провозимых с собой или отдельным грузом вещах и товарах. Таможенная декларация обычно составляется по установленной форме на специальных бланках. Лица, проходящие таможенный контроль, обязаны заполнить таможенные декларации лично.

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения тамо­женного законодательства страны: Таможенный контроль про­изводится должностными лицами таможенных органов путем:

• 
  проверки документов и сведений, необходимых для тамо­женных целей;
• 
  таможенного досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы таможенно­го контроля;
• 
  учета товаров и транспортных средств;
• 
  устного опроса физических и должностных лиц;
• 
  проверки системы учета и отчетности и т.п.

Досмотр багажа – проверочный осмотр представителями та­моженного контроля содержимого багажа пассажиров, пересе­кающих государственную границу, а также обложение провози­мого багажа установленными таможенными пошлинами.

Таможенная пошлина – денежный сбор, взимаемый государст­вом за товары, пропускаемые через государственную границу под контролем таможенных органов по установленным тарифам.

Существует следующий порядок таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых физическими лицами.

Физические лица вправе перемещать товары, не предназна­ченные для производственной или иной коммерческой деятель­ности, в упрощенном, льготном порядке. Льготы для физиче­ских лиц включают полное или частичное освобождение от таможенных пошлин , налогов и исключение из числа лиц, в отношении которых применяются меры экономической политики. Для отдельных категорий товаров могут применяться стоимост­ные и количественные ограничения.

При заявлении товаров для таможенного оформления и кон­троля применяются упрощенные формы декларирования: спе­циальный бланк для декларирования в письменной форме, уст­ная форма, иные формы, например, проход пассажиров через «красный» и «зеленый» коридоры.

Упрощения при взимании таможенных платежей выражают­ся в применении так называемых единых ставок таможенных платежей либо исчислении совокупного таможенного платежа и внесении платежей непосредственно при производстве тамо­женного оформления.

Единые ставки таможенных платежей представляют собой платежи, подлежащие взиманию с определенной физической единицы измерения, присущей конкретному товару, или выра­женную в процентах долю от таможенной стоимости товаров, подлежащую обязательной уплате. Например, для автомобилей такой единицей может являться единица измерения объема дви­гателя, для товаров, перемещаемых в ручной клади и багаже, – единица веса и т.д.

Платеж по единым ставкам обычно не включает в себя тамо­женные сборы за хранение товаров, а также за таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест и вне вре­мени работы таможенных органов.

Товары для коммерческого использования оформляются в обычном порядке с применением грузовой таможенной дек­ларации, общей системы таможенных платежей, мер экономи­ческой политики и т.д.

При письменном декларировании в упрощенном порядке лица, заполняющие таможенную декларацию, обязаны указать точное количество мест провозимого ими багажа, включая руч­ную кладь, а также предусмотренные формой декларации сведе­ния о перечисленных в ней предметах, валюте и ценностях, предъявляемых для таможенного контроля.

Правильность сообщаемых сведений контролируется в ходе та­моженного оформления. По окончании таможенного контроля и оформления таможенные декларации заверяются сотрудниками таможни, после чего возвращаются пассажиру и служат основанием для беспрепятственного ввоза (вывоза за границу) предметов, валюты и ценностей, указанных в таможенных декларациях и пропущенных при вывозе за границу (ввозе из-за границы).
394

Таможенные декларации, заполненные лицами, следующи­ми транзитом, заверяются таможней в пункте въезда и сдаются указанными лицами таможне в пункте выезда.

Таможенная декларация при утере не возобновляется, а лицо, следующее через границу, лишается права беспрепятственного вывоза за границу имеющихся у него предметов и валюты, пере­мещение которых через таможенную границу регулируется специ­альными правилами.

Поскольку в таможенной декларации указываются сведения о предметах, валюте и ценностях, имеющихся в ручной клади и багаже , предъявляемых для контроля, то при наличии багажа, отправленного из-за границы или отправляемого за границу от­дельно от пассажира и провозимого по специальному товаротранспортному документу, владелец обязан сделать заявление об этом в таможенной декларации, заполняемой при въезде или вы­езде из страны. После досмотра багажа сотрудник таможни делает в декларации отметки о предметах, валюте и ценностях, пропу­щенных в багаже, заверяет их и оставляет декларацию у владельца, который обязан предъявить ее на таможне во время выезда за гра­ницу. Эта декларация остается в делах пограничной таможни.

При пересечении таможенной границы физическими лица­ми таможенному оформлению подлежат: принадлежащие им предметы, для которых предусмотрено обязательное письменное декларирование; товары, облагаемые таможенными платежами или ввоз либо вывоз которых регулируется специальными пра­вилами; товары, перемещаемые в отдельно следующем багаже.

Досмотр одежды и тела человека называется личным досмотром и является исключительной формой таможенного контроля. Лич­ный досмотр производится только в особых случаях на основании постановления начальника таможенного органа. При организации и проведении досмотра должностные лица таможенных органов должны строго следить за соблюдением конституционных прав личности.

Применяемые при всех видах досмотра технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья и не причинять ущерба товарам и транспортным средствам.

Следует помнить о том, что таможенный досмотр – это не только форма таможенного контроля или технологическая опера­ция, но и процессуальное действие со всеми вытекающими по­следствиями. Владелец досматриваемой ручной клади, багажа или транспортного средства имеет право присутствовать при досмотре и не может быть лишен этого права ни при каких обстоятельствах.

Одновременно с таможенным контролем осуществляется пас­портный и валютный контроль.

Паспортный контроль – государственная служба в погранич­ных въездных и выездных пунктах страны, осуществляющая проверку паспортов и других удостоверений личности у лиц, пе­ресекающих государственную границу, а также наличия у них разрешения (визы) на въезд и выезд.

Валютный контроль – государственная служба в погранич­ных въездных и выездных пунктах страны, контролирующая в соответствии с национальным валютным законодательством провоз через границу иностранной и национальной валюты лицами, пересекающими государственную границу. Отечест­венному туристу разрешается вывоз валюты в размере 500 дол. США, превышение этой суммы должно быть подтверждено именным разрешением уполномоченного на обмен валюты банка или таможенной декларацией предыдущей поездки. До­рожные чеки и кредитные карточки не декларируются. В слу­чае обнаружения у туриста валюты, не указанной в декларации, она изымается. В ряде государств продолжает иметь место практика установления минимума валюты, который необхо­дим для въезда в эти страны. Применительно к туризму подоб­ные ограничения являются препятствием к осуществлению путешествий на территории этих стран. Кроме того, отдельные государства ограничивают возможность свободного обмена ино­странной валюты на национальную, устанавливая особый порядок конвертации валюты для иностранных туристов.

Валютный контроль и контроль за обменом валюты не только формируют уровень туристских расходов, но могут также привести к сокращению объемов туризма в те места , где введены подобные меры.

Поскольку валютные формальности меняются достаточно часто туристские предприятия обязаны информировать об этом туристов, отправляющихся в зарубежную поездку. При оформлении

документов в обязанности туристских предприятий также входит информирование туристов о требованиях пограничных и тамо­женных служб.
11.4. Санитарные (медицинские) формальности
Санитарные (медицинские) формальности – процедуры, свя­занные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими госу­дарственную границу, и их животными (если таковые имеются) установленных требований о вакцинации (прививках). Контроль соблюдения этих формальностей осуществляется санитарными службами в пограничных пунктах, используемых для въезда и вы­езда из страны, и состоит обычно в проверке у туристов и путеше­ственников международного сертификата о вакцинации.

Сертификат о вакцинации – удостоверение, подтверждаю­щее вакцинацию его владельца против некоторых эпидемиче­ских заболеваний (чумы, холеры, лихорадки, оспы и т.д.). Сертификат выдается официальными медицинскими органа­ми страны по форме, установленной Всемирной организацией здравоохранения. Он необходим туристам, направляющимся в страну, посещение которой разрешается только при наличии у туриста данного документа.

В необходимых случаях санитарные (медицинские) формаль­ности предусматривают вакцинацию туристов и путешественни­ков на месте или их временную изоляцию в карантине, если есть вероятность переноса инфекционных заболеваний. Для перево­зимых туристами и путешественниками животных требуются со­ответствующие ветеринарные сертификаты.

Соблюдение установленных санитарных (медицинских) пра­вил в туристских поездках напрямую связано с безопасностью жизни и здоровья туристов.

На десятой ассамблее Всемирной туристской организации в октябре 1995 г. было заявлено, что ВТО будет добиваться под­держки мер, касающихся охраны здоровья туристов, безопасно­сти поездок, санитарного контроля за пищевыми продуктами.

В свою очередь, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) разработала Требования к свидетельству о прививках при поездке за

границу. Эти требования являются практическим руководством для туристских организаций и самих туристов. ВОЗ выпускает также «Эпидемиологический ежегодник» и рекомендации, призванные уменьшить возможность распространения опасных инфекций, в том числе через туризм. ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в соот­ветствии с которыми текущая информация о санитарных (меди­цинских) формальностях публикуется в ежегодном издании ВТО «Зарубежный туризм – пограничные формальности».

Международные санитарные (медицинские) правила Все­мирной организации здравоохранения действуют с 1951 г.

Существуют определенные санитарные (медицинские) прави­ла, позволяющие избежать опасных инфекционных заболеваний при путешествии. Эти правила должны в обязательном порядке доводиться туристскими предприятиями до сведения клиентов до начала поездки в информационном листке к туристской путевке. В типовой форме туристской путевки содержится напоминание о том, что турист обязан ознакомиться с информацией о стране пребывания и особенностях поведения в ней до оплаты путешест­вия, что подтверждается его подписью.

В заключение необходимо отметить, что туристские фор­мальности являются неотъемлемым элементом международ­ных путешествий, связанных с выездом людей за границу своей национальной территории. Интересы развития между­народного туризма в различных государствах определяют не­обходимость разработки национальной политики в этой сфере с учетом максимально возможного «упрощения» туристских формальностей, так как их чрезмерный характер ограничивает туристские потоки и отрицательно сказывается на доходах стран пребывания. Туристские предприятия в своей деятель­ности должны организационно способствовать разрешению всех формальностей путем своевременного информирования клиентов и обеспечения визовой и другой поддержки.
Контрольные вопросы и задания

1. В чем заключается сущность таможенных формальностей?

2. Какие международные документы регламентируют туристские Формальности?

3. Определите роль ВТО в упрощении туристских формальностей.
398

4. Как влияют туристские формальности на туристскую политику] государства?

5. В чем заключается роль туристского предприятия при соблюде-1 нии туристских формальностей?

6. Раскройте сущность паспортно-визовых формальностей.

7. Как взаимосвязаны приглашения и визы?

8. Какие факторы ограничивают получение визы?

9. В чем состоит особенность шенгенских виз?

10. В чем заключается специфика работы туристского предприятия при соблюдении паспортно-визовых формальностей?

11. Раскройте особенности таможенных формальностей.

12. Какие документы необходимо иметь туристу при прохождении таможенного контроля?

13. Определите место и роль санитарных (медицинских) формально­стей в развитии международного туризма.
Литература

Александрова А.Ю. Международный туризм. М.: Аспект Пресс, 2001.

Биржаков М. Б. Введение в туризм. СПб.: Герда, 2000.

Борисов К.Г. Международный туризм и право. М.: НИМП, 1999.

Гуляев В.Г. Формуляры, контракты, соглашения в туристской дея­тельности. М.: ДИС, 1998.

Жулевич Е. В., КопаневА.С. Организация туризма. Мн.: БГЭУ, 1999.

Квартальное В.А. Иностранный туризм. М.: Финансы и статистика, 1999.

Пузакова Е.П. Международный туристический бизнес. М.: ПРИОР, 2001.

Сенин B . C . Организация международного туризма. М.: Финансы и статистика, 2000.

Туризм и гостиничное хозяйство / Под ред. А.Д. Чудновского. М-ЭКМОС, 2000.

Медицинские формальности во многом связаны с необходимостью получения медицинской страховки, необходимой для совершения международных туристских поездок (для организации внутреннего туризма получение страховки является добровольным ввиду отсутствия соответствующей нормативной базы)". При этом получение данной страховки в большинстве случаев сопряжено с услугами турфирмы (хотя туристы могут оформить ее и самостоятельно)" . В этом случае менеджер турфирмы должен полностью разбираться во всех тонкостях медицинского страхования, посоветовать и подобрать для туриста тот тип страховки, который будет для него наиболее актуальным в зависимости от целей его поездки и его личностных субъективных особенностей (состояние здоровья, финансовые возможности и т.д.). В настоящее время большинство турфирм оформляют стандартную, так называемую формальную страховку, которая может вызвать много проблем у туриста в случае наступления страхового случая”".

Менеджер турфирмы должен знать, что существует четыре стандартных варианта (программы) страхования туристов.

• 1. «А». По данной программе страхования страховщик оплачивает следующие расходы:
• 1.1. Медицинские расходы:
  • по амбулаторному лечению, по пребыванию и лечению в стационаре (в палате стандартного типа), включая расходы по проведению операций, диагностических исследований, а также по оплате назначенных врачом медикаментов, перевязочных средств и средств фиксации (гипс, бандаж и т.д.);
  • по стоматологическому лечению только в связи с острой болью или несчастным случаем в пределах суммы, не превышающей 100 долл. США.
• 1.2. Медико-транспортные расходы:
  • по поиску, эвакуации (транспортировке автомашиной «скорой помощи» или иным транспортным средством) с места происшествия в ближайшее медицинское учреждение или к находящемуся в непосредственной близости врачу на территории временного пребывания;
  • по экстренной медицинской репатриации адекватным транспортным средством, включая расходы на сопровождающее лицо (если такое сопровождение предписано врачом), с территории временного пребывания до ближайшего в месте постоянного проживания международного аэропорта при условии отсутствия на этой территории возможностей для предоставления требуемой медицинской помощи;
  • по медицинской репатриации туриста с территории временного пребывания до ближайшего в месте постоянного проживания международного аэропорта в случае, когда расходы по пребыванию в стационаре могут превысить установленный в договоре страхования лимит. Медицинская репатриация проводится только при отсутствии медицинских противопоказаний.

Решение о медицинской репатриации и средствах ее осуществления принимают исключительно врачи, уполномоченные сервисной компанией. Если врачи считают репатриацию возможной и необходимой, а турист от нее отказывается (письменно), сервисная компания с момента отказа от репатриации прекращает предоставление своих услуг, а страховщик освобождается от обязанности оплатить дальнейшие расходы туриста.

• 1.3. Расходы по посмертной репатриации:
  • расходы, санкционированные сервисной компанией, по посмертной репатриации тела до ближайшего международного аэропорта, где постоянно проживал турист. При этом страховщик не оплачивает расходы на ритуальные услуги на территории страны постоянного проживания туриста;
  • расходы по транспортировке сопровождающих тело застрахованных членов семьи (супруг, супруга, совершеннолетний ребенок, отец, мать, родной брат, родная сестра) в том случае, если они не могут воспользоваться транспортными средствами, первоначально предусмотренными для их возвращения.
• 2. Программа страхования туристов «В». По данной программе страхования страховщик оплачивает расходы, перечисленные в программе страхования «А», а также следующие расходы:
  • на проезд до ближайшего в месте постоянного проживания международного аэропорта в один конец экономическим классом, расходы на проезд до аэропорта, вокзала, с которым есть прямое сообщение, в случае, если отъезд туриста невозможен вовремя, т.е. в день, указанный в проездных документах, находящихся на руках у туриста, по причине наступления страхового случая, повлекшего необходимость пребывания туриста на стационарном лечении. Турист обязан сдать неиспользованные проездные документы сервисной компании, а при несоблюдении данного условия страховщик вправе вычесть из суммы возмещения расходов туриста стоимость неиспользованных проездных документов;
  • на проезд в один конец экономическим классом детей до 15 лет, находящихся при туристе во время поездки, до ближайшего в месте постоянного проживания международного аэропорта, если дети остались без присмотра другого взрослого члена семьи (18 лет и старше) в результате произошедшего с туристом страхового случая;
  • на проезд в оба конца экономическим классом одного из близких родственников туриста, если срок госпитализации туриста, путешествующего в одиночку, превысил 15 дней;
  • на транспортировку багажа, принадлежащего туристу;
  • на мероприятия, связанные с досрочным возвращением туриста из поездки, вызванным смертью или болезнью близкого родственника, создающей угрозу для жизни, тяжкими телесными повреждениями, полученными в результате несчастного случая или противоправных действий третьих лиц.

Способы транспортировки, маршрут перемещения туриста определяются сервисной компанией с учетом медицинских показаний.

• 3. Программа страхования туристов «С». По данной программе страхования страховщик оплачивает расходы, перечисленные в программах страхования «А» и «В», а также следующие расходы:
  • расходы по организации скорейшего возвращения багажа в случае неправильной отправки багажа туриста;
  • расходы, связанные с утратой багажа туриста компанией-пере- возчиком или ее агентами при проезде «туда» или «обратно». Страховщик обеспечит страховые выплаты туристу по возмещению причиненного ему ущерба в связи с утратой багажа при условии, что турист предоставит страховщику документальное подтверждение такой утраты от компании-перевозчика или ее агентов. При этом страховые выплаты производятся в размере реально причиненного ущерба, величина которого определяется страховой стоимостью утраченного багажа, и не могут превышать установленных лимитов. В случае данных выплат к страховщику переходят все права требования туриста в отношении любого лица или организации (авиакомпания, морское пароходство, другие транспортные агентства), виновных в нанесении ущерба туристу.
• 4. Программа страхования туристов «D». По данной программе страхования страховщик оплачивает расходы, перечисленные в программах страхования «А» и «В», а также:
  • расходы по оказанию юридической помощи (в пределах 1500 долл. США). Например, юридическое сопровождение в программах может включать оплату телефонных переговоров с адвокатом (но не сами услуги адвоката), оплату юридических консультаций по защите прав застрахованного, если страховой случай произошел по вине третьих лиц, а также компенсация расходов по оформлению дубликатов потерянных в связи со страховым случаем документов (паспорт с визой, билеты и т.д.) и их доставка туристу;
  • расходы, связанные с поиском в горах (в пределах 5000 долл. США);
  • расходы, связанные с перевозкой в горах (в пределах 5 долл. США).

Документ оформляется на русском языке и государственном языке страны временного пребывания.

Стоимость медицинской страховки зависит от:

• периода действия;
• страховой суммы, выбранной клиентом при заключении договора страхования;
• возраста застрахованного. Для туристов старше 70 лет сумма страхового платежа обычно в два раза выше;
• степени риска, которому он будет подвергаться во время путешествия. Например, при страховании любителей активного отдыха применяются повышающие коэффициенты с учетом наибольшего риска и вероятности наступления страхового случая, как правило, стоимость полиса увеличивается в два-три раза по сравнению со стоимостью полиса для обычной туристской поездки. Сюда относят: катание на горных или водных лыжах, занятие дайвингом, альпинизмом, конным или парусным спортом, прыжками с трамплина, биатлоном, водным поло, легкой атлетикой, охотой, рыбалкой. При этом катание на «банане», прыжки на батуте и езда на велосипеде сюда не входят - все это из разряда пляжного отдыха. По статистике, большинство страховых случаев наступают в первые дни после прибытия на отдых. Так, у горнолыжников на первые два дня пребывания приходится 80% страховых случаев, при этом травмы получает каждый десятый. Наряду с горными лыжами столь же потенциально опасны всевозможные средства передвижения (мотороллеры и прочее), а у дайверов статистика 1:100, но страховые случаи, как правило, более тяжелые;
• выбранная для путешествия страна. Например, при поездке в Германию страховка на неделю обойдется дороже, чем в Египет. Разные страны предъявляют к страховой сумме, то есть к максимальному размеру компенсации, различные требования: для стран Шенгена и ЕС страховая сумма установлена в размере не менее 30 тыс. евро, для Турции зачастую достаточно 15 тыс. долл., а для Таиланда требуется не менее 25 тыс. долл.

Менеджеру турфирмы следует также объяснить туристу, что не попадает под понятие «страховой случай». Страховыми случаями не признаются:

• заболевания и травмы, полученные в результате совершения противоправных действий или в состоянии любого (наркотического, алкогольного, токсического) опьянения. Травмы, полученные в состоянии алкогольного опьянения, составляют, по статистике, до 90% травм;
• обострения хронических, психических заболеваний, попытки самоубийства;
• расходы на лечение в санаториях;
• косметические и пластические хирургические операции;
• вся стоматологическая помощь, за исключением экстренной помощи (если заболел зуб и т.п.).

Туристу важно также знать, какой вид страховки ему оформляется по времени ее действия и форме туристского страхового обслуживания. По времени действия выделяют два вида страхования:

• краткосрочное (т.е. заключение договора с компанией на определенное количество дней - в полисе указываются даты отъезда и прибытия);
• долгосрочное (страхование происходит на срок не более 60 дней, и турист может в течение этого времени несколько раз съездить за границу).

По форме туристского страхового обслуживания они также делятся на два вида:

• компенсационная форма - включает в себя оплату всех расходов самим туристом с последующей компенсацией при возвращении в Россию. Эта форма очень любима многими туристскими фирмами вследствие их стремления к экономии, при реализации полиса с неудобным для туриста вариантом выплаты страхового возмещения . Такая форма страхования для туриста сопряжена с большими проблемами:
• - во-первых, в нужный момент у него может просто не оказаться в наличии достаточно денег;
• - во-вторых, затраченные средства компания потом может запросто не вернуть, поскольку существуют важные нюансы. Для того чтобы получить компенсацию (страховое возмещение), турист как застрахованное лицо должен предоставить страховщику грамотно оформленные по специальной форме документы с реквизитами врача, номером его лицензии и пр. Туристы, находясь в другой стране на отдыхе и попав в медицинское учреждение, теряются, паникуют и забывают об этих тонкостях (если вообще были об этом проинформированы), тем более если подобная ситуация случается впервые .

Сроки подачи документов страховщику на выплату компенсаций (по оплате лекарств, назначенных врачом, переговоров) обычно составляют 30 дней с момента возвращения из поездки;

Сервисная форма, при которой, достаточно позвонить в одну из указанных диспетчерских служб страховщика (телефон указан в страховке), и туристу будет оказана необходимая помощь. В этом случае туристу необходимо сообщить следующую информацию - имя застрахованного, номер страхового полиса и подробно описать ситуацию случившегося. Этот звонок в координационный центр бесплатный. Сразу же после звонка турист получит информацию, как нужно себя вести, куда и к какому врачу обратиться. Туристу обязательно необходимо сохранять все чеки после покупки требуемых медицинских препаратов. Некоторые турфирмы, заботящиеся о своих клиентах, к бумажному страховому полису дают картонную карточку, которую просят вкладывать в кошелек, и если человек в бессознательном состоянии доставляется в клинику, у него первым делом проверяют документы, среди которых находится карточка, где указаны имя, фамилия, номер полиса, и уже сами врачи связываются с сервисной компанией.

Кроме того, туристу также полезно донести информацию и об особенностях условий оказания медицинской помощи в зависимости от того, в какую страну он едет и какие там существуют порядки. Например:

• в Турции туристу доступ к больнице обеспечивается обычно в течение 20 минут после обращения, в то время как в Хорватии, где медучреждения рассредоточены на значительных расстояниях, столь быстрое реагирование практически невозможно;
• в островных странах может не оказаться врача узкой специализации, или же, отдыхая на Мальдивах на островах, в случае наступления страхового случая туристу придется обращаться за медпомощью в столицу государства Мале;
• в Таиланде на островах (например, на Пхукете) лечебные учреждения невысокого уровня, и если у туриста что-то серьезное, то его перевозят в Патайю или Бангкок. Поскольку это достаточно сложно, тяжело и дорого, то чем больше покрытие по страховке, тем меньше для туриста риск, что его страховка не потянет необходимые медицинские расходы;
• в странах Евросоюза не принято, чтобы врач приходил по вызову на дом или в отель, поэтому туристу придется обращаться к доктору в клинику самому, даже если заболевший - ребенок.

Менеджер турфирмы должен также порекомендовать туристу при совершении туристской поездки (особенно это касается экзотических и санитарно-эпидемиологически неблагополучных стран) сделать необходимые прививки (вакцинацию). Наиболее часто вакцина туристам требуется от следующих инфекций:

• вирусный гепатит А, эндемичный практически во всех развивающихся районах мира с низкими стандартами гигиены, а также прививка против этой инфекции актуальна для туристов, планирующих выезд в теплые страны и курорты (приложение 8). Инфекция передается фекально-оральным путем, с зараженными продуктами и водой. Заболевание длится 1 месяц, а лечение требует жестких диетических ограничений, при этом процент летальности и осложнений невелик. Для защиты от инфекции на 1 год достаточно одной прививки, которую необходимо сделать за 2-3 недели до совершения туристской поездки. В России доступна одна российская и несколько импортных вакцин для профилактики вирусного гепатита А;
• брюшной тиф - это заболевание, широко распространенное в сельских местностях развивающихся туристских регионов в Африке, Пакистане, Индии и соседствующих с ней странах, в Средней Азии. Болезнь вызывают особые сальмонеллы (Salmonella typhi). Инфекция передается фекально-оральным путем, но, в отличие от гепатита А, является более тяжелым заболеванием, поскольку она поражает кишечник, нервную систему и другие органы, осложнениями (5-10% случаев) являются токсическое поражение ЦНС, перфорация кишечника, заканчивающаяся перитонитом и смертью больного, а в 2-5% случаев заболевший становится хроническим носителем инфекции. Прививка современными вакцинами состоит из одной инъекции. Иммунитет вырабатывается у 75-90% привитых на 5 лет спустя 1-2 недели после прививки. В России зарегистрированы российская вакцина «Вианвак» и французская «Тифим Ви»;
• бешенство - эта инфекция характерна для азиатских стран, таких как Таиланд, Индия, Китай, Вьетнам, где главным переносчиком вируса являются собаки (приложение 9). Инфекция довольно распространена и в Южной Америке. Бешенство - это заболевание, при котором очень высок уровень летальных исходов. Профилактическая вакцинация состоит из трех доз, вводимых по графику 0-7-21 день (защищает от бешенства на 3 года). Существуют зарегистрированные две российские вакцины (КАВ и КОКАВ), одна немецкая (Рабипур) и одна французская (Верораб, в России не зарегистрирована);
• малярия - это инфекционное заболевание, наиболее характерное для районов Африки южнее Сахары (на этот регион приходится 85-90 % случаев), а также для Индии, Бразилии, Шри-Ланки, Вьетнама, Колумбии и Соломоновых островов. В подавляющем большинстве случаев инфицируются дети в возрасте до 5 лет и беременные женщины (приложение 10). Заболевание передается человеку при укусах комаров рода Anopheles и сопровождается лихорадкой, ознобами, болями в суставах, увеличением размеров селезенки и печени, рвотой и анемией. Малярия ежегодно вызывает около 350-500 миллионов инфицирований и около 1,3-3 миллиона смертей у людей. Современные лекарственные средства для профилактики включают мефлохин, доксициклин и атовакуон-прогуанил гидрохлорид. Профилактический эффект не начинается немедленно, поэтому туристу следует начинать принимать профилактические препараты за 1-2 недели до прибытия в опасную зону и 1-4 недели после возвращения;
• клещевой энцефалит. Это заболевание в последнее время стало высокоактуальным для практически всей территории России и некоторых регионов Украины, а также для Австрии и Чехии. Вирус передается клещами в лесистой местности, смешанных лесах и даже в городских парках, а инфекция проявляется воспалительным поражением головного мозга, ведущим, в свою очередь, к серьезным неврологическим осложнениям. Пик заболеваемости отмечается в весенне-летний сезон. Против инфекции зарегистрированы две вакцины российского производства и два импортных препарата, один из которых вакцина FSME-Immun Inject производстава «Иммуно АГ» (Австрия). Вакцинация состоит из 2-3 доз с интервалом в один месяц для первичной вакцинации и одной ревакцинирующей дозы, вводимой через 9-12 месяцев. Такая вакцинация защищает 95-100% привитых;
• желтая лихорадка - это заболевание распространено на Африканском континенте и в Южной Америке и передается с укусами определенных видов комаров (приложение 11). Для въезда в некоторые страны перечисленных регионов прививка от этого заболевания является обязательной (требуется наличие международного свидетельства о вакцинации) . Его симптомы и осложнения состоят в поражении нервной системы, кровоизлиянии во внутренние органы и головной мозг (летальность среди взрослых достигает 60%). Вакцинация проводится живой ослабленной вакциной, состоит из одной дозы и защищает на 10 лет. На территории СНГ имеют хождение российская и французская («Стамарил Пастер», в России не зарегистрирована) вакцины;
• холера - это острая кишечная инфекция, вызываемая бактериями вида Vibrio cholerae, распространенными в Африке, Латинской Америке, Юго-Восточной Азии (приложение 12). Характеризуется фекально-оральным механизмом заражения, поражением тонкого кишечника, водянистой диареей, рвотой, быстрейшей потерей организмом жидкости и электролитов с развитием различной степени обезвоживания вплоть до гиповолемического шока и смерти. В настоящее время имеются следующие противохолерные вакцины: WC/rBS (предоставляет 85-90 % защиту во всех возрастных группах в течение шести месяцев после приема двух доз с недельным перерывом) и CVD ЮЗ-HgR, однократная доза которой предоставляет защиту от заболевания на высоком уровне (95 %);
• менингококковая инфекция - вакцинация против заболевания является обязательной только при посещении Саудовской Аравии, включая совершение хаджа (приложение 13). Для защиты необходима всего одна доза вакцины, которая защищает от инфекции на 3- 5 лет. В СНГ применяются две российские вакцины (против менингококков серогрупп А и А+С) и французская «Менинго А+С».

Организацией прививок для путешественников занимаются как ведомственные медсанчасти, так и СЭС, однако можно обратиться и в коммерческие центры иммунопрофилактики.

При этом туристам необходимо помнить и о прививках против гриппа, так как в самолетах, аэропортах и других местах туристскообслуживающей инфраструктуры (раздел 1.1) и скопления людей заразиться гриппом очень легко.

Менеджеру турфирмы при организации поездки за рубеж туристов с детьми следует напомнить, что дети должны быть полностью привиты в соответствии с Национальным календарем прививок, что защитит их от возможного заражения детскими инфекциями, которые могут быть достаточно активными в посещаемых туристских регионах. Если речь идет о детях первого года жизни, желательно, чтобы у них была закончена вакцинация, даже если для этого их надо будет привить по ускоренной схеме:

• вакциной против гепатита В: 3 прививки с интервалом в 1 месяц; в последующем, через 12 мес. после первой прививки необходимо введение 4-й дозы вакцины;
• АКДС: 3 прививки с месячным интервалом и ревакцинацией через 6 месяцев;
• инактивированной противополиомиелитной вакциной: 3 прививки с месячным интервалом.

При необходимости выезда ребенка в возрасте до 1 года ему стоит ввести коревую вакцину с возраста 6 месяцев, с последующей вакцинацией после года двумя дозами, а ребенку старше 1 года, привитому однократно, ввести 2-ю дозу вакцины. Гриппозную вакцину можно вводить с 6-месячного возраста, а гепатита А - с 1 года.

• 2 При нарушении целостности упаковки до прохождения досмотра содержимое упаковкиможет быть конфисковано.
• Медицинская страховка туриста - это документ, который позволяет туристу за границейчувствовать себя свободней и юридически защищенным на случай внезапной болезни (или несчастного случая).
• Сделать прививку особенно рекомендуется тем, кто планирует посетить Карелию,Уральский регион, Красноярский, Хабаровский край, Новосибирскую область и Поволжье.
• Ангола, Французская Гвиана, Бенин, Буркина-Фасо, Бурунди, Габон, Гана, Камерун, Конго, Кот-д"Ивуар, Либерия, Мали, Нигер, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Сьерра-Леоне, Того,Южно-Африканская Республика.