Справка об отсутствии судимости. В каких случаях ее должен требовать кадровик

Наличие судимости при приеме на работу

Согласно ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость длится от начала действия приговора суда до его погашения или снятия.

Одним из правовых последствий наличия судимости является невозможность занятия определенных законодательством должностей. При этом в одних случаях снятая судимость не учитывается, а в других остается таким же препятствием для занятия должности, как если бы она еще длилась.

Например, в ст. 116.1 Жилищного кодекса РФ указано, что руководящие посты в жилищном кооперативе (например, пост члена правления) не могут занимать граждане, имеющие судимость. Следовательно, при погашении или снятии этой судимости право на занятие перечисленных должностей снова появляется.

В качестве другого примера можно рассмотреть ст. 52 Воздушного кодекса РФ, согласно которой на должности авиационного персонала и авиационной безопасности не принимаются лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость. Если судимость истекла, то лицо вправе заступить на одну из предусмотренных ВК РФ должностей.

А ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса РФ запрещают заниматься педагогической и иной деятельностью, прямо связанной с детьми, лицам, имеющим или имевшим судимость. То есть даже если судимость погашена или снята, осужденный за преступления, перечисленные в указанных статьях, не сможет стать педагогом, тренером, директором школы и т. п.

В отдельных случаях такие лица могут быть допущены к работе с детьми; для этого нужно соответствующее разрешение от комиссии по делам несовершеннолетних. Это относительно новая норма, появившаяся в целях исполнения постановления «По делу о проверке конституционности п. 13 ч. 1 ст. 83, абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса РФ», вынесенного Конституционным судом РФ 18.07.2013 под № 19-П.

В каких случаях нужна справка об отсутствии судимости?

В действующем российском законодательстве четко прописаны должности, для оформления на которые с работника требуется справка об отсутствии судимости. Некоторые из них рассмотрены выше. Кроме того, не должны иметь судимости:

руководители частного агентства занятости, предоставляющего работников для исполнения ими трудовых функций в интересах заказчика;
высшее руководство — организаторы торгов на товарном или финансовом рынке;
руководители кредитной организации;
индивидуальные предприниматели, если их деятельность относится к сферам, связанным с детьми;
сотрудники правоохранительных органов;
госслужащие;
работники государственных военизированных организаций;
работники, обеспечивающие безопасность объектов ТЭК.

Если иное не указано в законе, то работодатель не может требовать с работника справку об отсутствии судимости.

Возникает вопрос, требуется ли справка от работника, замещающего в общеобразовательном учреждении должность, которая никак не связана с образованием или воспитанием детей? В судебной практике выражалось мнение, что к нему не применяются ст. 331 или ст. 351.1 ТК РФ, поэтому справка о судимости с него не требуется (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.10.2015 № 33-17245/2015 по делу № 2-5280/2015). Роструд в «Докладе с руководством…за 2-ой квартал 2018» высказал противоположное мнение: любое лицо, поступающее на работу в образовательное учреждение должно предоставить справку.

Таким образом, судимости не должны иметь кандидаты на должности в образовании, соцобеспечении, финструктурах (МФО, банки, ломбарды и др.), силовых подразделениях, на госслужбе, на опасных объектах (энергетика, производство оружия, транспорт).

Как выглядит справка о наличии (отсутствии) судимости?

Порядок предоставления справок о наличии либо отсутствии судимости определен Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121 (далее — Регламент № 1121).

Обратиться за такой справкой могут как сами граждане (их представители), так и государственные или муниципальные органы.

Справка подтверждает один из 4 фактов:

наличие судимости;
отсутствие судимости;
наличие уголовного преследования;
прекращение уголовного преследования.

Суды придерживаются позиции, что само по себе наличие в банках данных информации о судимости заявителя не ущемляет прав последнего и не может рассматриваться как правовое последствие, связанное с судимостью. Поэтому такая информация из базы данных не удаляется (апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 05.08.2015 по делу № 33-3077/2015).

Выдается справка на руки в структурном подразделении МВД при предъявлении заявителем паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Если заявитель не может забрать справку, то она отправляется по почте. Существует возможность запроса и получения справки в электронном виде через портал Госуслуги (п. 45, 83 Регламента № 1121). При этом документ с электронной подписью может быть направлен любой адрес электронной почты, указанный работником, например на почту отдела кадров организации (см. письмо МВД РФ от 26.07.2018 № 1/8552, Минтруда РФ от 06.07.2018 № 14-2/10/В-4658, Минкомсвязи РФ от 06.07.2018 № АК-П13-062-14725).

Таким образом, справка о наличии (отсутствии) судимости является документом установленной Регламентом № 1121 формы. Ее подделка преследуется по закону.

В соответствии со ст. 65 ТК РФ работник при трудоустройстве на определенные законодателем должности вместе с документами должен предъявить справку о наличии (отсутствии) судимости. К каждой должности выставляются конкретные требования: в одних случаях достаточно погашенной или снятой судимости, а в других — судимость должна отсутствовать вовсе. При этом в каждом случае определены группы преступлений, по которым работник не должен иметь судимости.

Справка об отсутствии судимости – это обязательный документ для предъявления при трудоустройстве на некоторые должности . Порядок выдачи такого документа регламентируется законодательством, а форма справки имеет утверждённый вариант. Справку можно требовать, но не у всех. Перечень должностей и профессий, к которым не допускаются судимые и не реабилитированные, строго определён. В списке значатся и должности, которые могут входить в штат коммерческих предприятий.

В каких случаях кадровик должен требовать справку

В 65-й статье Трудового кодекса имеется прямое указание на то, что запрещено принимать на некоторые должности судимых претендентов . Однако, если претендент реабилитирован, считается, что он не был судим. К судимости приравнено и уголовное преследование (заведено уголовное дело).

В частности, имеющие судимость не имеют права работать :

педагогами (ст.331 ТК);
воспитателями, вожатыми, методистами, аниматорами, медработниками детских учреждений, в том числе спортивных и культурных (ст.351.1 ТК);
авиаторами: пилотами, штурманами, стюардами (ст.52 Воздушного кодекса);
сотрудниками ФСБ (ст.16 закона о ФСБ);
приставами-исполнителями (ст.3 закона о приставах);
таможенниками (ст.7 закона о службе на таможне);
сотрудниками клиринговых фирм (ст.6 закона о клиринге – о товарообороте и денежных отношениях между странами);
прокурорами (ст.40.1 закона о прокуратуре);
работниками служб безопасности топливно-энергетического комплекса (ст.10 закона о безопасности ТЭК);
работниками служб транспортной безопасности (ст.10 закона о транспортной безопасности).

Закономерный вопрос: как приведённый перечень относится к коммерческим предприятиям? Дело в том, что деятельность любой компании может быть любой, не запрещённой законодательно, лишь бы прибыль приносила и обеспечивала занятость граждан.

Внимание

Любое коммерческое предприятие может иметь должности, которые в той или иной степени относятся к списку должностей, при приеме на которые кадровик обязан получить справку об отсутствии судимости . В каких-то случаях кадровику стоит перестраховаться, чтобы не получить неожиданность.

Сегодня многие фирмы предпочитают «вырастить» специалистов на месте. Например, в штат вводится единица наставника, который будет адаптировать молодёжь и готовить к работе на определённом рабочем месте. Если подопечные наставника – несовершеннолетние, то деятельность уже признаётся педагогической, если его должность по названию совпадает с номенклатурной из Постановления №678 (воспитатель, инструктор по труду, мастер производственного обучения и т.п., состоящий при этом в штате школы, профучилища или ВУЗа).

Кроме того на сегодня распространена система аутстаффинга персонала . Есть компании, предоставляющие услуги стюардов, например, аниматоров или охранников для ТЭК. Ну а клирингом могут заниматься не только госпредприятия, но и коммерческие фирмы, получившие лицензию ЦБ.

Кто выдаёт справки

Выдача справки об отсутствии судимости – прерогатива только МВД , ведь только в их
базах есть сведения обо всех судимых или подозреваемых в преступлениях гражданах. Занимается учётом судимостей информационный центр МВД.

Справки выдаются:

гражданам РФ;
иностранцам;
апатридам;
представителям всех перечисленных по нотариальной доверенности.

То есть справку должен предоставить лично претендент на должность или его представитель, по запросу фирмы (если это не госучреждение) такие документы не выдаются.

Законный акт, регламентирующий порядок выдачи справки – Приказ МВД №1121. В нём содержится регламент, описывающий процедуру.

К сведению

Апатрид это физическое лицо, которое не в состоянии доказать свое гражданство в силу отсутствия подтверждающих документов.

Основание для выдачи

По норме 13-го пункта регламента единственное основание для подготовки справки о судимости – заявление. Форма заявления строго регламентирована, актуальный бланк .

Куда обратиться

Получить справку можно путём подачи заявления в один из органов :

местный информационный центр МВД (список адресов с телефонами смотрите тут http://base.garant.ru/
70106202/#block_11000);
местное отделение МВД (городское, районное, муниципальное);
многофункциональный центр (при условии, что между МФЦ и МВД подписано соглашение о сотрудничестве).

Кроме того, заявление можно направить заказным письмом по почте в региональный информационный центр. Также есть возможность заказать справку по интернету на портале госуслуг (при условии, что заявитель там зарегистрирован). Для заполнения формы перейдите по вкладкам:

«каталог услуг»;
«МВД»;
«получение справки».

Важно

Справка об отсутствии судимости выдаётся только лично в отделе МВД или у регистратора МФЦ (адрес доставки нужно указать в форме).

Услуга бесплатная.

Многие люди, сталкиваясь при оформлении каких-либо разрешительных документов, или попросту устраиваясь на работу, задаются вопросом – «Что такое справка об отсутствии судимости, и где её получить?». По своей сути, справка о несудимости является гарантом благонадёжности данного человека, так сказать, отсутствия у него криминальных наклонностей.

Многие учреждения и организации, перед тем, как заключать с гражданином некий договор, — трудовое соглашение, о предоставлении кредита, и т.д., — требуют от него предъявить данный документ. Рассмотрим, в каких случаях такое требование правомерно, и где взять требуемую справку.

Справка о несудимости является достаточно востребованным документом. Она часто требуется в следующих ситуациях:

При попытке трудоустройства за пределами страны.
Для получения разрешения на постоянное место жительства за границей.
Получение крупного кредитного займа в коммерческой организации.
Оформление опекунства над несовершеннолетними детьми или над недееспособными гражданами.
Заключение контракта на службу в силовых структурах.
Устройство на работу в образовательные организации, где по роду деятельности предполагается общение с несовершеннолетними детьми.

Необходимость предъявления справки о несудимости при приёме на работу регламентируется статьёй №65 трудового законодательства РФ. Согласно положению ТКРФ, документально подтверждение отсутствия судимости требуется для следующих служащих:

Лиц, занятых на госслужбе в аппарате управления всех уровней, начиная от муниципального и заканчивая федеральным.
Для сотрудников силовых ведомств – Минобороны, МВД, МинЧС, ФСБ.
Работников таможенных органов.
Служащих авиационных компаний.
Работников прокуратуры и следственного комитета РФ.
Ответственных специалистов предприятий топливно-энергетического комплекса и теплосетей.
Сотрудники образовательных учреждений.
Члены правления ряда некоммерческих организации и кооперативов.

В вышеперечисленных случаях наличие у гражданина судимости является причиной законного отказа при попытке трудоустройства. Более того, законодательные нормативы прямо запрещают приём на работу в организации, указанные в статье №65 ТКРФ, граждан, с непогашенной или не снятой судимостью. А в случае осуждения человека за преступление по тяжёлым уголовным статьям, путь в госчиновники, правоохранители, педагоги или прокуроры для него закрыт навсегда.

Однако, в некоторых случаях работодатели явно злоупотребляют своими обязанностями, требуя от соискателя предоставления справки о несудимости. При этом они аргументируют своё требование тем, что будущему работнику по роду занятий придётся иметь дело с материальными или денежными ценностями. Положения трудового законодательства определяют подобные требования к соискателю работы как неправомерные.

К примеру, документ об отсутствии судимости вовсе не требуется при устройстве на работу в магазин, банковские организации, на складские базы. Если быть точнее, то отдел кадров может попросить гражданина предъявить такую справку. Но вот отказ в трудоустройстве на основании не желания человека предоставить бумаги об отсутствии судимости считается незаконным. Единственное, что вправе сделать работодатель, это при наличии нескольких претендентов выбрать того, кто представит такой документ.

Документ представляет собой стандартный бланк, содержащий определённый перечень пунктов, подлежащих к заполнению. В справке содержится следующая информация (перечислена по порядку):

Паспортные данные гражданина, на чьё имя выписывается документ – Ф.И.О., адрес места жительства.
Наименование и адрес нахождения отдела МВД, выдавшего данную справку об отсутствии судимости.
Идентификационный номер бланка документа.
Печать отдела МВД и подпись сотрудника, ответственного за выдачу документа.

Документы, необходимые для получения справки

Перед обращением за справкой необходимо собрать определённый пакет документации. В него входят:

Заявление о выдаче документа об отсутствии судимости.
Общегражданский паспорт и его ксерокопия.
Для иностранца понадобится предъявить паспорт своей страны со сделанным на русском языке переводом. Текст перевода должен быть официально заверен. Сделать это можно в ближайшем посольстве или консульстве, а также в специализированном агентстве, обладающем соответствующей лицензией.
Также для иностранных подданных потребуется предъявить документ, на основании которого он проживает в Российской Федерации. Это либо вид на жительство, либо разрешение на временное проживание.
Беженцы должны представить документ из миграционно-визовой службы о предоставлении соответствующего статуса.
Если вы меняли за время, прошедшее с наступления вашего совершеннолетия фамилию или имя, то необходимо предъявить справку о её изменении с указанием прежних Ф.И.О.

Заявление должно заполняться чётким, разборчивым почерком. Любые орфографические или фактологические ошибки могут стать причиной отказа в выдаче справки об отсутствии судимости.

Ответ на вопрос, где получить справку, достаточно прост: заказать её можно или непосредственно в ближайшем районном отделении полиции, или в районном многофункциональном центре. Получение документа через МФЦ имеет своё преимущество. В этом случае имеется возможность предварительной записи на приём, при помощи телефонного звонка, в то время, как в отделе МВД вам придётся отстоять живую очередь, прежде чем попасть к нужному специалисту.

После подачи заявления у сотрудников полиции имеется срок в один календарный месяц для составления и выдачи требуемой справки. Получение документа, что в райотделе МВД, что в МФЦ абсолютно бесплатно. Заявителю не придётся уплачивать ни государственную пошлину, ни оплачивать работу сотрудников госучреждения. В случае, если вы находитесь за границей, и вам потребовался данный документ, то вы также оплачиваете только стоимость пересылки справки по почте наложенным платежом.

Основной принцип, который действует при получении справки об отсутствии судимости – экстерриториальность. То есть, гражданин может получить данный документ в любом отделении внутренних дел, на всей территории РФ. Место его постоянной регистрации при этом не играет никакой роли: допустим, если жителю Владивостока, временно находящемуся в Москве или Санкт-Петербурге понадобится справка об отсутствии судимости, то он может обратиться за ней в любой ближайший райотдел МВД.

Часто у граждан, непосвящённых в азы юриспруденции, возникает вопрос – каков срок действия справки? Законодательные нормативы, к сожалению, не дают на него определённого ответа. Согласно неофициальным нормативам, принятым в отечественном делопроизводстве, время действия подобных справок составляет три месяца. Соответственно, при предъявлении данного документа необходимо ориентироваться на данный срок.

Хотя, с чисто юридической точки зрения, подобный документ должен действовать бессрочно, хотя бы потому, что он отображает действительную ситуацию на момент выдачи документа. В реальности же гражданин может получить судимость и в течение тех трёх месяцев, что формально действует выданный МВД документ.

В ряде случаев, перечисленных в законодательных актах, гражданин может подать жалобу на действия сотрудников МВД, ответственных за выдачу справки. Это допустимо в следующих ситуациях:

Сотрудники нарушили сроки регистрации ходатайства гражданина о выдачи ему требуемого документа о несудимости.
Пропущен месячный срок, отведённый законом для подготовки и выдачи справки.
Если специалисты отдела МВД требуют от гражданина дополнительно предъявить документы, не указанные в нормативном списке.
Когда сотрудники МВД или МФЦ отказались принять заявление и пакет сопутствующих документов без должных, по мнению клиента, оснований.
При требовании оплаты данной услуги.

Жалоба подаётся напрямую непосредственному начальству тех сотрудников, что допустили нарушение нормативно-правового регламента.

Получение справки об отсутствии судимости

Post Views: 6 595

Справка о судимости при приеме на работу может запрашиваться работодателем в силу требований законодательства или по собственному волеизъявлению. В каких случаях соискатель на вакантную должность должен ее предоставлять, и будет рассказано в статье.

Что представляет собой справка о судимости

Полное название этого документа звучит как Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Получается, что в справке будет отражена информация о том, был ли заявитель причастен к преступлению. И даже если до суда дело не дошло, то в справке напишут, что он проходил подозреваемым или обвиняемым по делу, квалифицированному по статье УК РФ (исключения — вынесение оправдательного приговора или прекращение преследования по реабилитирующим основаниям).

Если же судимость была, то о ней будет упомянуто в справке, в том числе и в случаях, когда она уже снята или погашена. Кроме общих сведений, в справке указывается и орган, который вел дело, а также основания, по которым дело было прекращено или судимость снята (погашена). Но главное в такой справке — это квалификация преступления, в котором был замешан заявитель. Ведь иногда ограничение в выборе вида деятельности зависит именно от категории этого преступления.

Заявитель, в отношении которого никогда не осуществлялось уголовное преследование, получит справку, в которой будет указано, что сведений о судимости или факте уголовного преследования конкретного гражданина не имеется.

Когда требование предоставить справку упоминается в законе

Процедура приема на работу регулируется трудовым законодательством. Так, в ст. 65 ТК РФ перечислены документы, которые соискатель предъявляет при заключении трудового договора с работодателем. В этом перечне присутствует и справка о судимости. Но тут же в статье есть оговорка. Справка предоставляется только при поступлении на работу, к осуществлению которой лица с судимостью или подвергавшиеся уголовному преследованию не допускаются по закону.

Не знаете свои права?

В самом ТК РФ упоминается, что судимость или уголовное преследование становится препятствием для осуществления следующих видов деятельности:

педагогическая (ст. 331 ТК РФ) — в зависимости от того, по какой статье соискатель подвергался уголовному преследованию или был осужден;
деятельность в сферах, где соискатель будет работать с детьми, например работа, связанная с воспитанием несовершеннолетних, их лечением и социальной защитой (ст. 351.1 ТК РФ).

Но кроме ТК РФ ограничение в приеме на работу, основывающееся на наличии судимости, может упоминаться в федеральных законах или других нормативно-правовых актах. Например, не берут на работу лиц с судимостью или подвергавшихся уголовному преследованию:

в правоохранительные органы,
в таможенные органы,
в суды и службу судебных приставов,
в банки на руководящие должности,
в клиринговые организации и т.д.

Нормы, ограничивающие прием на работу по признаку наличия судимости, могут из нормативных актов переноситься в коллективные договоры, чтобы у соискателей не возникало претензий по поводу требования представить справку о судимости и в случае отказа в приеме на работу из-за прохождения даже в качестве подозреваемого по уголовному делу.

Когда работодатель вправе сам попросить справку

Бывает и так, что требования о предоставлении справки о судимости в законодательстве нет, но работодатель все же настаивает на ее предъявлении перед принятием решения о приеме на работу. Это не совсем законное требование. В той же ст. 65 ТК РФ прописан запрет на требование документов, которые не вошли в список обязательных при заключении трудового договора.

Действительно, работодатель не вправе требовать справку о судимости, если трудовая деятельность работника не имеет ограничений на ее осуществление лицами, подвергавшимися уголовному преследованию или осужденными. Но вот просить такую справку работодателю не запрещено. И если, к примеру, работодатель считает, что лицо, осужденное по статье, связанной с финансовыми махинациями, не должно работать в его компании на должности, связанной с организацией денежных потоков, то он вполне может попросить соискателя подтвердить отсутствие судимости.

Но в таком случае информацию о наличии судимости нельзя использовать как основание для отказа в приеме на работу. Зато она может пригодиться при выборе из кандидатов, заявившихся на вакансию. И предпочтение будет отдано соискателю с чистой биографией.

Что справка о судимости дает работодателю

Для работодателя, который ищет человека на должность, где не имеет права работать осужденный или подвергавшийся уголовному преследованию в силу закона, наличие справки о судимости — это выполнение одного из пунктов процедуры заключения трудового договора. Отсутствие такой справки в личном деле работника может рассматриваться как нарушение трудового законодательства.

Если же работодатель запросил справку о судимости по своей инициативе, тогда он просто хочет убедиться в чистоплотности принимаемого на работу кандидата. И справка для него - это источник информации.

Трудовой кодекс содержит перечень документов, которые требуются при оформлении на работу. В числе обязательных документов надо предоставить справку о судимости при приеме на работу для тех должностей и видов деятельности, которые прямо указаны в ТК РФ и других законах.

В каких случаях предоставляется справка о судимости

Другие случаи обязательной проверки

Другие случаи обязательного требования справки о судимости при приеме на работу установлены в федеральных законах.

Это требования в области безопасности на транспорте, на объектах ТЭК. В частности, на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"), не могут привлекаться лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления. Это касается любой транспортной компании, например, предприниматель, который осуществляет перевозки пассажиров, также должен требовать справки о судимости. А при их отсутствии привлечение к ответственности может быть не за нарушение трудового законодательства, а за нарушение в области требований транспортной безопасности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ , при этом к административной ответственности работодатель привлекается за то, что он не организовал проверку на судимость при устройстве на работу, то есть за то, что у него отсутствуют сведения об отсутствии судимости у лиц, которые должны обеспечивать транспортную безопасность (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.09.2015 N Ф01-3619/2015 по делу N А17-8571/2014).

Также ограничения установлены для деятельности в финансовой сфере. Например, в п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» указаны должности, которые не может занимать лицо, имевшее судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти.

Где и кто может получить справку

Если справка о судимости является необходимым требованием законодательства, то работодатель обязан потребовать её от кандидата на должность.

Порядок выдачи установлен Приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования" (далее — Регламент).