Прежде всего охрана труда и промышленная безопасность в строительстве обеспечивается согласно «Правилам по охране труда в строительстве», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.06.2015 № 336н. Следовать ему в обязательном порядке должны все наниматели, ведущие деятельность в строительной сфере (как юрлица, так и ИП).
В данном документе зафиксированы требования к общим и специальным строительным работам, таким как новые стройки, реконструкция, расширение, ремонт сооружений капитального и текущего характера.
Также в нем содержатся нормативы, связанные с:
- организацией работ и процессов;
- содержанием строительных площадей;
- обеспечением условий труда;
- требованиями при осуществлении процессов производства;
- использованием оборудования;
- перемещением и хранением стройматериалов, отходов.
Приложение к приказу содержит формы бланков, используемых в строительной сфере:
- акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории действующего производственного объекта;
- наряд-допуск на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов;
- акт о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта.
С 31.10.2018 вступают в силу «Правила по охране труда в строительстве» в новой редакции. Всего Приказом Минтруда и соцразвития от 31.05.2018 № 336н было внесено в Правила 68 существенных изменений.
Строительные нормы и правила
В помощь рабочим и нанимателям были разработаны правила, регламентирующие все аспекты безопасной деятельности строительной отрасли:
- СНиП 12-03-2001 «Часть 1. Общие требования»;
- СНиП 12-03-2002 «Часть 2. Строительное производство».
На сегодняшний день их статус — действующие. Тем не менее, с 2015 года они перестали быть обязательными и стали носить рекомендательный характер.
Эти нормативные акты были введены Госстроем. Они охватывают вновь начатое строительство, капитальную реконструкцию или техническое переоснащение строительных предприятий всех видов собственности, а также изготовление строительных конструкций, изделий и материалов.
Ознакомление с требованиями данных документов и соблюдение описанных в них правил является условием безопасного труда всего коллектива, занятого на строительном производстве. На неукоснительном соблюдении этих норм основывается ОТ в строительстве.
ГОСТы
Давайте рассмотрим, какие появились новые ГОСТ безопасность труда в строительстве. 01.09.2017 в действие были введены нижепредставленные документы. Утверждены они были Министерством промышленности и торговли РФ:
- ГОСТ Р 12.3.049-2017. Содержит термины и определения, рекомендуемые к применению в области обеспечения безопасности труда на высоте в строительстве и ЖКХ при возведении новых зданий, реконструкции существующих, проведении ремонтных и эксплуатационных работ. Также он содержит схематичное изображение СИЗ, необходимых для применения при выполнении работ на высоте. Кстати, его действие не распространяется на термины, применяемые при выполнении работ методом промышленного альпинизма;
- ГОСТ Р 12.3.050-2017. Содержит общие требования безопасности при работах на высоте в строительстве при возведении основного каркаса монолитных, крупноблочных и других видов зданий и сооружений высотой до 100 метров и при выполнении эксплуатационных работ по очистке кровель в системе ЖКХ. Также в нем перечислены требования к организации трудовых мест на высоте;
- ГОСТ Р 12.3.051-2017. Распространяется на конструкции, типы и правила применения защитно-улавливающих сеток при строительстве монолитных и монолитно-кирпичных зданий различного назначения высотой до 100 метров в целях дополнительной защиты работников в случае их падения с высоты, а также улавливания падающих строительных отходов.
Своды правил
СП безопасность труда в строительстве, актуализированная редакция СП 12-135-2003, действует по настоящее время. Содержит перечень отраслевых типовых инструкций по ОТ по наиболее распространенным профессиям и видам работ в строительстве. Данный свод правил будет полезен при подготовке инструкций по ОТ для рабочих.
Другие государства также имеют полезные нормативные акты, касающиеся строительства. Например, ТКП 44 «Безопасность труда в строительстве» в Беларуси реализовывает положения СНиП 12 -04-2002 РФ и определяет требования к безопасной организации работ. ТКП «Безопасность труда в строительстве» строительное производство включает в себя также монтажные и специальные работы. Действует этот ТКП с 2006 г.
Кто отвечает за безопасность
В соответствии с Приказом Минтруда 336н, работодатель (лицо, осуществляющее строительство) целиком и полностью отвечает за безопасность рабочих. В связи с этим он обязан:
- создать безопасные условия строительного производства в соответствии с требованиями законодательства по ОТ (исключить или минимизировать влияние на рабочих вредных факторов);
- обеспечить разработку инструкций по безопасности для каждого вида строительных работ и профессий;
- организовать обучение и стажировку сотрудников;
- своевременно проводить медосмотры;
- контролировать соблюдение требований ОТ;
- обеспечить исправность используемого оборудования;
- надлежащим образом оборудовать рабочие места.
Скачать инструкции по ОТ для работников некоторых строительных профессий вы можете на нашем сайте.
Ответственность нанимателя
Несоблюдению норм трудового законодательства в сфере охраны труда посвящены положения . Размеры ответственности зависят от конкретного правонарушения и его обстоятельств и предусматривают:
- нарушение требований о проведении СОУТ подразумевает привлечение начальника к ответственности в виде штрафа от 5000 до 10 000 рублей — для ИП и должностных лиц, и от 60 000 до 80 000 рублей — для юрлиц;
- неотстранение сотрудника при непрохождении им медосмотра или обязательного инструктажа по ОТ и допуск такого лица к труду карается штрафом от 15 000 до 25 000 рублей — для должностных лиц и ИП, и от 110 000 до 130 000 рублей — для юрлиц;
- необеспечение сотрудников необходимыми СИЗ влечет для нанимателя штраф от 20 000 до 30 000 рублей — для ИП и должностных лиц и от 130 000 до 150 000 рублей — для юридических лиц;
- предупреждение или штраф от 2000 до 5000 рублей — на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей и от 50 000 до 80 000 рублей — для юридических лиц — в иных случаях.
Осуществляя любые виды строительных и ремонтных работ, строго придерживаются установленных правил. Благодаря им труд станет не только безопасным, но и продуктивным. Травма, полученная на стройке, влечет за собой множество проблем для руководителя, связанных с санкциями, предусмотренными действующим законодательством. Рассмотрим, какими документами регулируется охрана труда и техника безопасности в строительстве, какие положения, определяющие минимизацию рисков и как наладить процессов безопасного труда в учреждении.
Как регулируются требования
В течение длительного срока основными документами в этой сфере были СНиП 12-03-2001 и 12-04-2002. С июня 2015 года СНиПы они не обязательны для применения нанимателем. Теперь они носят рекомендательный характер. С августа 2015 года охрана труда и промышленная безопасность в строительстве обеспечиваются в соответствии с правилами, утвержденными приказом Минтруда № 336Н. Они обязательны к применению любыми работодателями, вне зависимости от формы юрлица (даже ИП обязаны им подчиняться) и вида строительных работ.
Рассмотрим документы подробнее.
Приказ от 01.06.2015 № 336н
Приказ 336н содержит требования к общим и специальным строительным работам, таким как новые стройки, реконструкция, расширение, ремонт сооружений капитального и текущего характера.
Документ включает свод правил безопасности труда в строительстве, связанные с:
- организацией работ и процессов;
- содержанием строительных площадей;
- обеспечением условий труда;
- требованиями при осуществлении процессов производства;
- использованием оборудования;
- перемещением и хранением стройматериалов, отходов.
Приказ включает формы основных документов, используемых в строительной сфере:
- акт-допуск к осуществлению работ;
- наряд-допуск к работе в условиях воздействия вредных факторов;
- акт соответствия произведенных работ условиям безопасной трудовой деятельности.
СНиП 12-04-2002
Кроме приказа, охрану труда при строительстве обеспечивают строительные нормы и правила — так называемые СНиПы.
Часть 1 СНиП включает общую информацию по использованию нормативных актов в строительстве. Она содержит положения, связанные с:
- устройством строительных площадок, мест для производства;
- складированием и хранением материалов;
- реализацией требований по пожарной и электробезопасности;
- применением механизмов подъема грузов, инструментов.
Обратите внимание, что предлагаемые в этом документе варианты бланков уже не являются актуальными. Действующие формы утверждены приказом 336Н, который приведен ранее.
СНиП 12-04-2002
Часть 2 СНиП включает правила, которые применимы при производстве как строительных работ общего характера, так и специальных. Процедуры выполняются в процессе нового строительства, при проведении расширения, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта зданий и сооружений.
Важно обратить внимание на пункт 3.3 документа. Он включает требования к подготовительным мероприятиям при устройстве стройплощадки:
- необходимость оградить территорию для строительства;
- очистка площадки для будущей стройки, включая возможный снос строения;
- обустройство автодорог временного пользования, временных электросетей;
- сооружение зданий, имеющих санитарно-бытовой характер использования, и других;
- прокладка путей для кранов;
- организация складов.
Подготовительные процессы завершаются подписанием акта, фиксирующего их завершение (СНиП 12-03).
Работы производятся в той технологической последовательности, которая предусматривается календарным планом. Он обязательно содержится в проекте строительства. Окончание предыдущего становится стартом для следующего.
СНиП 12.04 содержит требования по составу проекта строительства и производства работ. Генеральный подрядчик обеспечивает безопасный труд привлеченного субподрядчика.
СНиП включает перечни мер безопасности, которые необходимо предусматривать при проведении основных видов строительных процедур, таких как:
- земляные;
- буровые;
- монтажные;
- каменные;
- отделочные;
- изоляционные;
- кровельные и т.д.
В целом, каждая часть, посвященная безопасности при конкретном виде строительных работ, представляет собой готовую инструкцию по ОТ строителя.
Аналогично части 1, документ не является обязательным к применению, используется как рекомендованный.
Утвержденные ГОСТы
В сентябре 2017 года ГОСТ Безопасность труда в строительстве пополнился новыми документами, регулирующими высотные работы и конструкции, связанные с защитно-улавливающими сетками:
- ГОСТ Р 12.3.049-2017 (определяет основные понятия при обеспечении безопасности на высоте);
- ГОСТ Р 12.3.050-2017 (определяет требования к );
- ГОСТ Р 12.3.051-2017 (устанавливает нормативы использования защитно-улавливающих сеток при мероприятиях на высоте до ста метров).
Дополнительные своды правил
Существуют своды правил (СП), которые содержат инструкции по ОТ, касающиеся сотрудников сферы строительства, например, СП Безопасность труда в строительстве, актуализированная редакция СП 12-135-2003 действует в настоящее время. СП Безопасность труда в строительстве (общие требования к инструкциям введены с 2003 года) призваны помочь в разработке инструкций по ОТ для строительных работников вне зависимости от того, в какой сфере они трудятся.
В строительной сфере других государств действуют нормативные акты в сфере безопасного строительства, в которых много полезной информации. Например, ТКП 44 безопасность труда в строительстве (технический кодекс установившейся практики 45-1.03-44-2006 (02250) в Беларуси реализовывает положения СНиП 12 -04-2002 РФ и определяет требования к безопасной организации строительного процесса. ТКП Безопасность труда в строительстве строительное производство охватывает в полной мере, включая монтажные и специальные работы. ТКП Безопасность труда в строительстве (общие требования к безопасности содержатся в документе) действует с 2006 года.
Кто отвечает за безопасность
Наниматель или тот, кто ведет стройку, в соответствии с приказом 336н, обязан реализовать:
- отвечающие требованиям безопасности условия строительного производства;
- использование оборудования в безопасном режиме;
- условия строительного производства в соответствии с требованиями законодательства по ОТ;
- контроль соблюдения имеющихся правил.
Работодатель обязан разработать инструкции по безопасности и утвердить их своим распорядительным документом, учитывая мнение профсоюза.
Если применяются какие-либо средства, не указанные в приказе, работодатель обязан реализовать особые мероприятия в соответствии с требованиями ОТ.
Помочь работодателю надлежащим образом реализовать процесс помогут не только нормативные, но и обучающие материалы, к примеру, учебник: Д.В. Коптев, Безопасность труда в строительстве.
Как организовать безопасность труда на стройке
Для организации безопасной работы на стройке работодатель проводит комплекс мероприятий:
- Создать безопасные условия труда (исключить или минимизировать влияние вредных условия на строителей).
- Оборудовать надлежащим образом рабочее место.
- Обеспечить выдачу по нормативам средств индивидуальной и коллективной защиты.
- Обеспечить нормальное функционирование машин и применяемых механизмов.
- Выделить зоны опасности.
- Установить график проведения работ.
- Проверить уровень подготовки работников.
- Учесть влияние климата.
- Проводить медосмотры.
Ответственность за несоблюдение норм
Работодатель обязан соблюдать установленные действующим законодательством требования к проведению мероприятий по обеспечению безопасноти работников. В случае нарушения норм грозят санкции от предупреждения до штрафа на сумму 200 000 рублей (в зависимости от виду нарушенного положения) и приостановки деятельности.
Неофициальная редакция
СП 12-135-2003
Свод правил по проектированию и строительству
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
ОТРАСЛЕВЫЕ ТИПОВЫЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Дата введения 2003-07-01
1. Область применения
Настоящий Свод правил содержит пакет отраслевых типовых инструкций по охране труда по наиболее массовым профессиям и видам работ в строительстве и предназначен для использования при подготовке инструкций по охране труда для работников строительства независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности юридических лиц, осуществляющих строительную деятельность.
Настоящий нормативный документ разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные требования охраны труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 22, ст.2314) с учетом следующих законодательных и нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда:
Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 часть 1, ст.3);
Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст.3702);
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет". Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 163 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 10, ст.1131);
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин. Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 162 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 10, ст.1131);
Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Утверждены постановлением Минтруда России от 18.11.98* № 51. Зарегистрированы Минюстом России 6 февраля 1999 года № 1700 (Бюллетень Минтруда России, 1999, № 2);
СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования". Утверждены постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80. Зарегистрированы Минюстом России 09.08.2001 № 2862;
СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство". Утверждены постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123. Зарегистрированы Минюстом России 18.10.2002, № 3880;
ППБ 01-93**. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. Утверждены МВД России 14.12.93, № 536. Зарегистрированы Минюстом России 27.12.93 № 445.
3. Определения
В настоящем нормативном документе применены термины и определения, установленные действующими законодательными актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
4. Общие положения
4.1. Инструкции по охране труда для работников организаций следует разрабатывать на основе межотраслевых и приведенных в настоящем документе отраслевых типовых инструкций по охране труда с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также проектах производства работ на наиболее характерные условия производства работ.
Порядок разработки и оформления инструкций определяется рекомендациями Минтруда России.
4.2. При разработке инструкций следует исходить прежде всего из профессии работников с учетом особенности работы в конкретной организации. При этом следует из соответствующей типовой инструкции выбрать то, что относится к этим условиям организации и дополнить материалами, указанными в п.4.1.
В вводной части инструкции по охране труда следует указать наименование и номер типовой инструкции, на основе которой она подготовлена, а также наименование других документов, используемых при ее разработке.
4.3. Инструкции по видам работ следует применять как дополнение к инструкциям по профессиям. При этом инструкции по профессиям и видам работ могут объединяться в одну инструкцию или применяться отдельно. Например, может быть инструкция маляр-верхолаз, монтажник-стропальщик или могут быть инструкции отдельно по профессии и видам работ.
4.4. Инструкции по охране труда для работников должны разрабатываться руководителями соответствующих структурных подразделений организации при участии службы охраны труда организации и утверждаться приказом работодателя по согласованию с профсоюзным органом либо иным уполномоченным работниками представительным органом.
4.5. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.
Инструкции по охране труда досрочно пересматриваются:
а) при изменении законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;
б) при применении новой техники и технологии;
в) по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф, происшедших в организации.
Проверку и пересмотр инструкций по охране труда должен организовать работодатель.
4.6. Инструкции по охране труда должны храниться у руководителя подразделения, а их копии выдаваться под роспись работникам для изучения. Учет инструкций по охране труда в организации осуществляется службой охраны труда.
5. Типовые инструкции по охране труда для работников строительных профессий.
6. Типовые инструкции по охране труда для работников строительных профессий, выполняющих работы, в том числе.
5.1. Аккумуляторщиков ТИ Р О-001-2003
5.2. Арматурщиков ТИ Р О-002-2003
5.3. Асфальтобетонщиков ТИ Р О-003-2003
5.4. Бетонщиков ТИ Р О-004-2003
5.5. Водителей грузовых автомобилей ТИ Р О-005-2003
5.6. Газосварщиков (газорезчиков) ТИ Р О-006-2003
5.8. Жестянщиков ТИ Р О-008-2003
5.9. Землекопов ТИ Р О-009-2003
5.10. Изолировщиков на гидроизоляции ТИ Р О 010-2003
5.11. Изолировщиков на термоизоляции ТИ Р О-011-2003
5.12. Каменщиков ТИ Р О-012-2003
5.13. Кровельщиков по стальным кровлям ТИ Р О-013-2003
5.14. Маляров строительных ТИ Р О-014-2003
5.15. Машинистов автогрейдеров ТИ Р О-015-2003
5.16. Машинистов автогудронаторов ТИ Р О-017-2003
5.17. Машинистов автовышек и автогидроподъемников ТИ Р О-017-2003
5.18. Машинистов автомобильных, гусеничных или пневмоколесных кранов ТИ Р О-018-2003
5.19. Машинистов башенных кранов ТИ Р О-019-2003
5.20. Машинистов бульдозеров ТИ Р О-020-2003
5.21. Машинистов бетононасосных установок (передвижных) ТИ Р О-021-2003
5.22. Машинистов бетоносмесителей передвижных (автобетоносмесителей) ТИ Р О 022-2003
5.23. Машинистов бурильно-крановых самоходных машин ТИ Р О-023-2003
5.24. Машинистов машин для забивки и погружения свай ТИ Р О-024-2003
5.25. Машинистов катков самоходных с гладкими вальцами ТИ Р О-025-2003
5.26. Машинистов компрессоров передвижных с электродвигателем ТИ Р О-026-2003
5.27. Машинистов лебедок электрических ТИ Р О-027-2003
5.28. Машинистов малярных станций передвижных ТИ РО-028-2003
5.29. Машинистов погрузчиков автомобильных ТИ ОР-029-2003
5.30. Машинистов подъемников мачтовых, стоечных или шахтных ТИР О-030-2003
5.31. Машинистов растворонасосов ТИ РО-031-2003
5.32. Машинистов растворосмесителей передвижных ТИ Р О-032-2003
5.33. Машинистов скреперов ТИ О Р-033-2003
5.34. Машинистов трубоукладчиков ТИ О Р-034-2003
5.35. Машинистов укладчиков асфальтобетона ТИ О Р-035-2003
5.36. Машинистов штукатурных станций передвижных ТИ Р О-036-2003
5.37. Машинистов экскаваторов роторных ТИ РО-037-2003
5.38. Машинистов экскаваторов одноковшовых - ТИР О-038 -2003
5.39. Машинистов электростанций передвижных ТИ РО-039-2003
5.40. Монтажников наружных трубопроводов ТИР О-040-2003
5.41. Монтажников стальных и железобетонных конструкций ТИ Р О-041-2003
5.42. Монтажников внутренних санитарно-технических систем и оборудования ТИ Р О-042-2003
5.43. Облицовщиков ТИ Р О-043-2003
5.45. Плотников ТИР О-045-2003
5.46. Слесарей строительных ТИ Р О-046-2003
5.47. Слесарей по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов ТИ Р О-047-2003
5.48. Стекольщиков ТИ Р О-048-2003
5.49. Столяров строительных ТИ Р О-049-2003
5.50. Штукатуров ТИ Р О-050-2003
5.51. Электромонтажников ТИ Р О-051-2003
5.52. Электросварщиков - ТИ Р О-052-2003
5.53. Электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования ТИ Р О-053-2003
5.54. Электрослесарей строительных ТИ Р О-054-2003
6. Типовые инструкции по охране труда для работников строительных профессий, выполняющих работы, в том числе:
6.55*. Верхолазные работы ТИ Р О-055-2003
6.56. На подмостях с перемещаемым рабочим местом ТИ Р О-056-2003
6.57. Погрузочно-разгрузочные и складирование грузов ТИ Р О-057-2003
6.58. Обслуживание газодувных машин, работающих на газе ТИ Р О-058-2003
6.59. Обслуживание кранов грузоподъемностью до 500 кг. ТИ Р О-059-2003
6.60. Строповка грузов ТИ Р О-060-2003