12.Понятие и виды принципов трудового права.
Принципы трудового права - это общие начала, исходные положения, определяющие и выражающие сущность трудового права, отражающие главные вопросы трудового законодательства и политику государства в данной области. Основные принципы трудового права получили свое законодательное закрепление в Конституции РФ и ТК РФ.
К общим принципам трудового права традиционно относят:
принцип социальной справедливости (требует реального соответствия между трудом и вознаграждением);
принцип равноправия (проявляется в равенстве прав и возможностей и запрещении дискриминации);
принцип гуманизма (отражает идею высшей ценности человека, его жизни, здоровья);
принцип сочетания убеждения и принуждения и др.
К межотраслевым (общеотраслевым) принципам, являющимся общими для нескольких отраслей права и выражающим их содержание и общие черты, относятся равенство участников общественных отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, обеспечение восстановления нарушенных прав.
13. Трудовые правоотношения: понятие, система и место в системе трудового права.
Трудовые правоотношения – это урегулированные нормами трудового права трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения.
1. Основание возникновения трудового правоотношения – добровольное волеизъявление работника и работодателя (соглашение).
2. Предмет соглашения между работником и работодателем – личное выполнение работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы).
3. Подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка.
4. Возмездный характер трудовых правоотношений.
5. Обеспечение работодателем условий труда.
Структура трудового правоотношения: субъект, объект, содержание правоотношения.
Субъект трудового правоотношения – это, согласно ТК РФ, одна из двух сторон трудового отношения, наделенная по отношению к другой стороне конкретными правами и обязанностями, установленными нормативными правовыми акта-ми и договорами (соглашениями).
Термин «сторона» применяется только к субъектам трудовых правоотношений и не применяется к субъектам иных непосредственно связанных с трудовыми правоотношений. Тем самым подчеркивается важность субъектов именно трудовых правоотношений, которые выступают источником для всех иных отношений, связанных с трудом.
Сторонами трудового правоотношения являются:
1) работник (гражданин РФ, иностранец, лицо без гражданства);
2) работодатель (юридическое или физическое лицо, иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры в случаях, установленных федеральными законами (ст. 20 ТК РФ).
Объект трудовых и иных непосредственно связанных с ними правоотношений – это предметы материального мира, продукты духовного творчества в объективной форме, личные имущественные и неимущественные блага сторон (участников), реальные действия, а также результаты этих действий (труда), на достижение которых было направлено поведение субъектов отношений в сфере труда.
Юридическим содержанием трудового правоотношения является определенное сочетание взаимосвязанных субъективных прав и обязанностей сторон трудового отношения – работника и работодателя.
Его необходимо отличать от материального содержания трудового правоотношения, под которым понимают само поведение, деятельность и действия лица.
Право стороны трудового правоотношения – это закрепленная в законе, ином нормативном правовом акте, содержащем нормы трудового права, или договоре возможность для стороны требовать от обязанной, в том числе виновной, стороны положительных действий по выполнению нормативных правовых актов в сфере труда и условий трудового договора, недопущения нарушений субъективного права или его восстановления в случае нарушения.
Основные субъективные права работника и работодателя, установленные ТК РФ, определяются, конкретизируются и детализируются ведомственными и локальными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями и трудовым договором.
Юридическая обязанность в трудовом правоотношении – это предписанная нормами трудового права мера должного поведения обязанной стороны в интересах управомоченной стороны (субъекта), обеспеченная возможностью государственного принуждения.
Обязанность устанавливается всегда там, где есть субъективное трудовое право. Юридическая обязанность – это не действие, а всего лишь его необходимость. Свойствами обязанности в трудовом правоотношении являются:
– необходимость совершать активные положительные действия в пользу управомоченной стороны, чтобы не допустить нарушения ее прав;
– необходимость для обязанной стороны вести себя установленным образом;
– необходимость воздержания от действий, запрещенных нормами трудового права;
– возможность применения государственного принуждения к обязанной стороне в случае неосуществления ею требуемых законом или договором обязательных действий или совершения действий, которые запрещены ТК РФ.
Таким образом, в системе отношений, регулируемых трудовым правом, трудовые отношения являются центральным звеном. Иные непосредственно связанные с трудовыми отношения обусловлены их существованием. В подавляющем большинстве случаев прекращение трудовых отношений приводит к прекращению и других отношений, входящих в сферу трудового права, и, наоборот, возникновение трудовых отношений порождает и иные непосредственно связанные с ними отношения, регулируемые трудовым правом.
϶ᴛᴏ основополагающие идеи, нашедшие закрепление в законодательстве о труде, определяющие сущность, основные черты, внутреннее единство и развитие трудового права.
Принципы трудового права — ϶ᴛᴏ главные правовые основы, общие положения, отражающие действующее трудовое законодательство и главные направления политики государства в сфере труда.
Сложившиеся принципы трудового права, с одной стороны, отражают сложившуюся систему общественных отношений по организации труда, а с другой стороны, в принципах правового регулирования трудовых отношений наиболее ярко должен проявляться гуманистический и демократический характер всей системы права. По϶ᴛᴏму изучение принципов трудового права дает возможность глубже выявить и понять основные закономерности развития общественных отношений по труду, в условиях рыночной экономики.
Современный российский законодатель пошел по пути обязательного закрепления принципов в принимаемых нормативных актах. Но, не смотря на то что Трудовой кодекс содержит статьи, в кᴏᴛᴏᴩых определяются основные начала правового регулирования, следует отличать принцип от правовой нормы. Устанавливая общее правило поведения (правовую норму) на базе руководящей идеи (принципа), законодатель достигает единства нормотворческой деятельности.
И следует понимать, что принцип не содержит всех элементов правовой нормы (гипотезы, диспозиции и санкции) С его помощью нельзя напрямую урегулировать конкретные отношения между субъектами права. Но принцип права непременно себя проявит в правовых нормах, кᴏᴛᴏᴩые обязаны ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙовать принципу. Принципы трудового права будут более стабильными категориями, чем нормы трудового законодательства. Но с коренными изменениями в организации труда основные принципы трудового права тоже меняются — одни отмирают, другие побудут, третьи действующие наполняются новым содержанием.
Правовые принципы имеют значение как для правотворческой, так и для правоприменительной деятельности. Материал опубликован на http://сайт
Руководствуясь принципами, законодатель формулирует отраслевые нормы, вносит изменения и дополнения в действующие нормативно-правовые акты. Стоит заметить, что они помогают глубже уяснить смысл конкретных норм действующего законодательства и определяют тенденции его развития. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с принципами права осуществляется толкование его норм. Принципы могут быть использованы при обнаружении пробелов в праве, кᴏᴛᴏᴩые не удается заполнить, применяя аналогию закона, в ϶ᴛᴏм случае на помощь приходит аналогия права, предусматривающая в решении основываться на правовые начала — принципы. Естественно, что использовать принципы в аналогии права можно только те, кᴏᴛᴏᴩые законодательно закреплены.
По϶ᴛᴏму принципы — ϶ᴛᴏ часть права в объективном смысле, и очень важной в понимании ϶ᴛᴏго значения будет ст. 18 Конституции, в кᴏᴛᴏᴩой сказано, что права и ϲʙᴏбоды определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Основополагающая идея правового регулирования труда
становится принципом, если она находит закрепление в законодательстве о труде. Именно в силу ϶ᴛᴏго такая идея может определить основные черты, сущность, внутреннее развитие трудового права. В подтверждение ϶ᴛᴏго положения достаточно сослаться на историю трудового права России. Принципы трудового права, заложенные в КЗоТ РСФСР 1918 г., претерпели существенные изменения в последующих кодексах, особенно в ТК РФ 2001 г. Так, если в КЗоТ РСФСР 1922 г. был закреплен конституционный принцип права на труд, т. с. права на гарантированное получение работы с оплатой ее в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с количеством и качеством труда, то в ТК РФ 2001 г. (ст. 2) он видоизменяется с учетом рынка труда и формулируется законодателем как ϲʙᴏбода труда, включая право на труд, кᴏᴛᴏᴩый каждый ϲʙᴏбодно выбирает или на кᴏᴛᴏᴩый ϲʙᴏбодно соглашается, как право распоряжаться ϲʙᴏими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Материал опубликован на http://сайт
Принципы трудового права имеют как теоретическое, так и практическое значение. Зная принципы трудового права, можно прогнозировать развитие теории трудового права, практики его применения, дальнейшее совершенствование действующего законодательства о труде. Более того, в случае обнаружения пробелов и других недостатков в законодательстве о труде решение конкретных трудовых дел возможно на основании ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих принципов трудового права.
Классификация принципов трудового права
Обычно для отрасли права, например гражданского, законодатель, юридическая наука формулируют три — пять основных принципов правового регулирования отношений, являющихся предметом ϶ᴛᴏй отрасли. Ранее аналогичный подход имел место в литературе по трудовому праву. После принятия ТК РФ в учебной литературе исследуется 19 принципов трудового права и более. Такое обилие принципов трудового права объясняется тем, что законодатель объединил в ст. 2 ТК РФ международные принципы, закрепленные в Декларации Международной организации труда (далее — МОТ) «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (1998 г.), конституционные (ст. 19, 24, 30, 37, 46 Конституции РФ), отраслевые и отдельных институтов трудового права. Эти виды принципов целесообразно различать, подчеркивая их конкретизацию по вертикали в зависимости от юридической силы нормативного правового акта: принципы, закрепленные в Декларации МОТ, Конституции РФ и ТК РФ.
Принципы, сформулированные Международной организацией труда
В Декларации МОТ«Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» сформулированы следующие принципы:
- ϲʙᴏбода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;
- упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;
- действенное запрещение детского труда;
- недопущение дискриминации в области труда и занятий.
Конституционные принципы трудового права
В Конституции РФ опосредованы следующие принципы правового регулирования труда:
- запрещаются любые формы дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19);
- ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности, в т.ч. работника (ст. 21);
- сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются;
- каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты ϲʙᴏих интс- ресов; ϲʙᴏбода деятельности общественных объединений гарантируется (ст. 30);
- гарантируется ϲʙᴏбода труда (п. 1 ст. 37);
- запрещен принудительный труд (п. 2 ст. 37);
- обеспечивается труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (п. 3 ст. 37);
- гарантируется оплата труда (п. 3 ст. 37);
- право на отдых гарантируется установленной федеральным законом продолжительностью рабочего времени, выходных, праздничных дней и оплачиваемого ежегодного отпуска;
- Конституцией РФ признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (п. 4 ст. 37);
- обеспечивается право каждого на защиту государством его трудовых прав и ϲʙᴏбод, включая судебную защиту (ст. 46)
В ст. 2 ТК РФ упоминаются межотраслевые принципы правового регулирования трудовых отношений:
- обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
- обеспечение каждому защиты государством трудовых прав и ϲʙᴏбод, включая судебную защиту;
- обеспечение права на обязательное социальное страхование работников;
- обеспечение права на охрану здоровья.
Эти принципы характерны не только для трудового права, но и, например, для аграрного. Защита от безработицы — принцип и трудового права, и права социального обеспечения.
Виды принципов трудового права
Анализ действующего законодательства дает основания полагать, что современные принципы трудового права России характеризуются следующими чертами:
- экономико-политической обусловленностью , поскольку они определяются политикой государства;
- общностью содержания (гак как принципы выражают сущность не одной, а многих норм права данной отрасли);
- предметной определенностью , так как они выражают сущность такой системы норм права, кᴏᴛᴏᴩая в качестве предмета регулирования имеет определенный вид общественных отношений (трудовые отношения);
- государственной нормативностью , поскольку принципы права ϶ᴛᴏ руководящие идеи, кᴏᴛᴏᴩые закреплены в нормах права, установленных или санкционированных государством;
- системностью , так как выражают сущность норм права, взаимосвязанных в рамках определенной системы отрасли права;
- целенаправленностью , так как они выражают сущность норм права в их динамике (развитии) с целью решения задач отрасли права;
- стабильностью, ибо принципы действуют в течение длительного периода и отражают качественное состояние системы права, кᴏᴛᴏᴩая не так изменчива, как нормы права.
Все правовые принципы, в т.ч. и трудового права, классифицируются по сфере их действия в одной, нескольких или всех отраслях права.
Принципы можно подразделить на общеправовые, межотраслевые и отраслевые:
- общеправовые т. е. ϲʙᴏйственные всем отраслям права, в т.ч. и трудовому (принципы законности (закреплен в ст. 15 Конституции РФ), демократизма, гуманности, равноправия, федерализма, справедливости и др.);
- межотраслевые т. е. распространяющиеся на несколько отраслей права. К примеру, принцип ϲʙᴏбоды труда, ϲʙᴏбоды договора, равенство сторон договора распространен на отрасли права, кᴏᴛᴏᴩые связаны с трудовыми процессами (трудовое право и гражданское);
- отраслевые , т. с. отражающие специфику норм конкретной отрасли права. Так, ст. 2 Трудового кодекса РФ закрепляет основные отраслевые принципы трудового права России, ст. 3 и 4 разъясняют отдельные из них на базе норм международного права. Но принципы встречаются и в других статьях Кодекса.
Все отраслевые принципы можно разделить на защитные, общерегулирующего характера и принципы обеспечения прав и ϲʙᴏбод в сфере труда.
Нормативно-правовое закрепление принципов трудового права
Принципы современного трудового права России закреплены в ст. 2 ТК РФ. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного нрава и в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
- ϲʙᴏбода груда, включая право на труд, кᴏᴛᴏᴩый каждый ϲʙᴏбодно выбирает или на кᴏᴛᴏᴩый ϲʙᴏбодно соглашается, право распоряжаться ϲʙᴏими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
- запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
- защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
- обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в т.ч. на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
- равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на ϲʙᴏевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
- обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
- обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты ϲʙᴏих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них; обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах; сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
- социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
- обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;
- обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и ϲʙᴏбод, в т.ч. в судебном порядке; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от
- работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
- обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
- обеспечение права работников на защиту ϲʙᴏего достоинства в период трудовой деятельности;
- обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
При формулировке каждого основного принципа трудового права следует учитывать, что в нем отражены не только основные субъективные трудовые права и обязанности, но и их юридические гарантии. Под гарантиями понимаются способы и средства, направленные на осуществление, реализацию субъективных прав и обязанностей. И абсолютное большинство норм трудового законодательства направлено именно на обеспечение реализации субъективных трудовых прав и ϲʙᴏбод работников и работодателей, т. е. будут их юридическими гарантиями. По϶ᴛᴏму формулировка большинства принципов трудового права начинается со слова обеспечение ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего трудового права.
Все трудовое законодательство России нацелено на обеспечение правильной реализации основных трудовых прав и ϲʙᴏбод граждан.
Сами данные принципы выводятся из содержания ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих статей Конституции РФ, международно-правовых актов о труде, Декларации прав и ϲʙᴏбод человека и гражданина РФ и Трудового кодекса РФ.
Без правового обеспечения установленные законодательством принципы будут носить исключительно декларативный характер и не будут действовать.
Защита основных трудовых прав будет условием реальной реализации прав в сфере труда, его гарантией.
Следует отметить дополнительно положения-принципы о запрете принудительного труда и дискриминации в сфере труда (ст. 3, 4 ТК РФ)
Стоит сказать, что каждый имеет равные возможности для реализации ϲʙᴏих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и ϲʙᴏбодах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Не будут дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, кᴏᴛᴏᴩые определяются ϲʙᴏйственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Принуждение к труду запрещается российским законодательством.
Принудительный труд — выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в т.ч.:
- в целях поддержания трудовой дисциплины;
- в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
- в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду также относится работа, кᴏᴛᴏᴩую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в т.ч. в связи с:
- нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
- возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда,
- в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с установленными нормами.
- Принудительный труд не содержит в себе:
- работу, выполнение кᴏᴛᴏᴩой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе;
- работу, выполнение кᴏᴛᴏᴩой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения;
- работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии), и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения или его части;
- работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
Принципы трудового права - это основные руководящие начала, характеризующие черты и сущность трудового права.
Значение принципов права заключается в следующем:
1) они кратко отражают суть действующего трудового законодательства;
2) показывают взаимосвязь отношений, регулируемых трудовым законодательством с иными общественными отношениями;
3) определяют основные направления в развитии трудового законодательства;
4) служат основой для определения правового статуса субъектов трудового права;
5) являются фундаментом, на котором базируется реализация норм права.
6) отражают идеологию права в соответствии с господствующей идеологией, политической и экономической ситуацией в обществе.
Вследствие этого кардинально отличаются принципы правового регулирования труда в период Великой Отечественной войны, где основной задачей трудового права было максимальное использование государством человеческих ресурсов и даже за опоздание на работу устанавливалась уголовная ответственность, социалистического этапа развития общества, где практически единственным работодателем являлось государство и труд носил обязательный характер, и принципы трудового права периода рыночной экономики, которому свойственна свобода труда, многообразие форм собственности, противоречие труда и капитала. По сфере действия принципы можно разделить на общеправовые - свойственные всем отраслям права, отраслевые - отражающие специфику отрасли права, и внутриотраслевые - свойственные отдельным институтам.
К общеправовым принципам права можно отнести:
1. Принцип приоритета интересов человека и примата норм международного права;
2. Принцип законности;
3. Принцип равноправия;
4. Принцип всеобщей судебной защиты прав граждан.
1. Принцип приоритета интересов человека и примата норм международного права реализуются в статье 2, 15, 17 Конституции РФ, согласно которым в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права:
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства;
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора;
Основные права и свободы человека не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
2. Принцип законности реализуется в статье 18 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
3. Принцип равноправия проявляется в статье 19 Конституции РФ 7 , разделе II, III и иных главах Трудового кодекса РФ, согласно которым все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения трудовых прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также запрещается необоснованный отказ в приеме на работу, все имеют равные права на судебную защиту.
Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя.
По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации, право на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации. В то же время беременным женщинам и лицам, имеющим детей, предоставлены дополнительные льготы и гарантии в сфере охраны труда.
4. Принцип всеобщей судебной защиты прав граждан обусловлен действием статьи 37, 45, 46 Конституции РФ, а также главой XIII Трудового кодекса РФ, согласно которым:
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом;
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод;
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд;
Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты;
Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Отраслевые принципы закреплены в статье 2 Трудового кодекса. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
Принцип обеспечения свободы труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
Обеспечение стабильности трудовых отношений и защиты от безработицы, содействие в трудоустройстве;
Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
Равенство прав и возможностей работников;
Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
Обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;
Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;
К внутриотраслевым принципам относится:
Принцип обеспечения права на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений на основе социального партнерства;
Обеспечение права на возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;
Обеспечение права на охрану труда;
Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами;
Обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
Обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
Рассмотрим содержание некоторых из принципов:
Принцип обеспечения свободы труда реализуется в статье 37 Конституции РФ, согласно которой труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Данный принцип проявляется и в возможности прекращения трудового договора по инициативе работника (статья 80 Трудового кодекса РФ), в соответствии с которой работники имеют право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом работодателя письменно за две недели.
Важнейшим гарантом реализации принципа стабильности трудовых отношений является исчерпывающий перечень оснований прекращения трудового договора, а также запрещение требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.
Принцип сочетания государственного и договорного регулирования трудовых отношений заключается в том, что государство устанавливает единые для всех обязательные гарантии: минимальный размер оплаты труда, минимальный отпуск, максимальную продолжительность рабочей недели, размер удержания из заработной платы - в этом заключается единство правового регулирования. В то же время режим правового регулирования дифференцирован в зависимости от условий труда, возраста, состояния трудоспособности, пола и наличия детей, специфики выполняемой функции. Дополнительные льготы и гарантии предоставлены гражданам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также районах Крайнего Севера, несовершеннолетним гражданам, беременным женщинам и гражданам, имеющим детей, обучающимся без отрыва от производства, являющимся членами выборного профсоюзного органа.
Принцип расширения сферы договорного регулирования трудовых отношений заключается в том, что в коллективные и индивидуальные договоры допускается включать любые условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством, то есть не уменьшающие уровень установленных государством гарантий.
Рассматриваются основные положения общей части трудового права, дается характеристика основных институтов данной отрасли права, основных форм и способов защиты прав и законных интересов субъектов трудового права с учетом последних изменений действующего законодательства о труде Республики Беларусь. Предназначено студентам юридических факультетов учреждений высшего образования, может быть использовано при изучении трудового права и основ права на неюридических факультетах. Будет полезно магистрантам, аспирантам, преподавателям соответствующих учреждений образования и специалистам в области юриспруденции.
Принципы трудового права
2.1. Понятие и значение принципов трудового права, их соотношение с общими и межотраслевыми принципами права. Отличие принципов трудового права от правовых норм
Под принципами права в общей теории права понимаются выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни.
Если метод отрасли права раскрывает юридические способы и средства, которые использует право для реализации социального назначения отрасли, то принципы трудового права характеризуют содержание отрасли с точки зрения ценностей, которые она в себе заключает. Они фокусируют в себе сущность отрасли права.
С учетом сказанного под принципами трудового права следует понимать выраженные в нормах права основополагающие идеи; руководящие начала, характеризующие содержание трудового права, сущность его норм и отражающие основные направления правового регулирования отношений в сфере труда.
В качестве основных в науке трудового права выделяют следующие признаки принципов трудового права:
Экономико-политическая обусловленность (определяются политикой государства, основанной на познании и применении объективных экономических законов);
Общность содержания, цельная предметная обусловленность (выражают сущность не одной, а многих групп норм права, сущность совокупности норм);
Нормативность (закреплены в нормах права, имеют регулятивное значение);
Системность (выражают сущность норм права в их взаимосвязи с иными нормами в рамках определенной системы права);
Целенаправленность (выражает сущность норм права не в статике, а в динамике, развитии, направлении решения соответствующих задач);
Относительная стабильность (действует в течение определенного длительного периода времени и по своей природе не так изменчивы, как нормы права).
Значение принципов трудового права заключается в том, что они выполняют следующие функции:
Отражают содержание всей системы норм трудового права, помогая уяснить связь трудового права с экономикой, моралью, политической жизнью общества;
Определяют основные направления развития трудового законодательства;
Способствуют правильному применению норм трудового права;
Выступают в качестве системообразующего фактора при объединении норм трудового права в соответствующие институты;
Позволяют четко определить правовое положение соответствующих субъектов трудового права;
Способствуют единообразному разрешению вопросов, возникающих в деятельности правоприменительных органов, если такие вопросы урегулированы нормами права в недостаточной степени.
В зависимости от такого критерия, как специфика предмета правового регулирования, выделяются следующие группы принципов права:
Общие (принципы права в целом);
Межотраслевые (принципы нескольких отраслей права);
Отраслевые (принципы отдельной отрасли права);
Внутриотраслевые (принципы отдельных институтов права).
Общие принципы права – это основополагающие идеи, руководящие начала, отражающие наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений. К общим принципам права относятся принципы социальной справедливости, демократизма, законности, равноправия, гуманизма, единства юридических прав и обязанностей, принцип юридической ответственности только за виновное противоправное деяние и др. Общие принципы права проявляются в рамках трудового права применительно к особенностям регулируемых нормами этой отрасли права общественных отношений (например, принцип равенства в нормах трудового права проявляется через установление запрета дискриминации при приеме на работу и в трудовых отношениях).
Межотраслевые принципы – это основополагающие идеи, руководящие начала, отражающие наиболее существенные свойства норм нескольких отраслей права. Это, например, принцип свободы труда, принцип организации труда и распределения, которые находят свое отражение в нормах как трудового, так и гражданского права. В частности, в трудовом праве принцип свободы труда преломляется в принципе свободы трудового договора, а принцип организации труда и распределения – в принципе охраны жизни и здоровья работников, принципе единства и дифференциации условий труда, принципе обеспечения права на справедливое вознаграждение.
Отраслевые принципы – это принципы, выражающие основные сущностные черты конкретной отрасли права, принципы, которые присущи именно данной отрасли права. Применительно к трудовому праву это, например, принцип свободы трудового договора, принцип социального партнерства, принцип государственного нормирования рабочего времени и обеспечения права на отдых и др. Принципы трудового права развивают и конкретизируют общие принципы права, а также преломляют межотраслевые принципы применительно к особенностям трудовых и связанных с ними отношений. Принципы института права характеризуют группы норм конкретного института соответствующей отрасли права.
Принципы трудового права следует отличать от правосознания и от правовых норм. Правосознание выражает оценочные суждения людей о действовавших, существующих или предполагаемых к установлению общеобязательных правилах поведения. Принципы же содержат идеи, реализованные в законодательстве либо в виде общих положений (норм-принципов), либо в «скрытом» виде в содержании соответствующих норм. Такого рода идеи имеют регулятивный характер.
Вместе с тем регулятивное значение принципов не столь определенно, как регулятивное значение правовых норм.
Принципы не формируют конкретной модели поведения участников соответствующих общественных отношений, а позволяют уяснить суть правовой нормы, которой урегулировано данное общественное отношение: они устанавливают общие подходы к правилам поведения. Соответственно в отличие от правовой нормы принципы права не имеют основных элементов правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция). В то же время принципы права обладают большей устойчивостью по сравнению с правовыми нормами, которые изменяются с учетом соответствующего исторического периода, тогда как принципы права остаются неизменными в течение значительно более длительного времени.
2.2. Классификация и содержание принципов трудового права как отрасли права
Система отраслевых принципов позволяет определить пределы действия, самостоятельности и независимости отраслей и создать динамичную систему их взаимодействия в меняющемся правовом пространстве как отражение реальных социально-экономических и политических процессов в обществе. Создание указанной системы предполагает необходимость классификации соответствующих отраслевых принципов.
Классификация принципов права – это их систематизация, предполагающая выявление групп правовых принципов на основе имеющихся между ними различий и устойчивых связей. Отметим, что в юридической литературе отсутствует единство подходов к классификации принципов трудового права в связи с использованием различных ее критериев. В частности, для классификации применяют следующие признаки: целевая направленность принципов; группирование трудовых прав, возможность реализации которых должна быть обеспечена нормами трудового права (принципы обеспечения права на труд, права на справедливое вознаграждение, права на охрану труда и т. п.); предмет и метод правового регулирования и др.
Устоявшейся в то же время является точка зрения, что при выявлении отраслевых принципов трудового права следует учитывать:
Общепризнанные принципы международного трудового права, т. е. принципы, которые официально признаны всеми или подавляющим большинством государств (например, закрепленные в Декларации Международной организации труда (далее – МОТ) 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» принципы свободы ассоциации и признания права на ведение коллективных переговоров, упразднения всех форм принудительного или обязательного труда, запрещения детского труда, недопущения дискриминации в области труда и занятий);
Международные принципы трудового права, выработанные на региональном уровне, т. е. принципы, вытекающие из актов региональных организаций государств (например, из соглашений, заключенных в рамках Содружества Независимых Государств);
Принципы, выработанные на уровне двустороннего межгосударственного сотрудничества (вытекающие из двусторонних международных договоров Республики Беларусь, прямо либо опосредованно затрагивающих вопросы регулирования трудовых и связанных с ними отношений).
С учетом изложенного, а также ориентируясь на такой критерий классификации принципов трудового права, как их целевая направленность, отраслевые принципы трудового права Республики Беларусь можно разделить на четыре следующие группы:
1) принципы, определяющие порядок и условия привлечения граждан к труду;
2) принципы, определяющие установление условий труда и управления производством;
3) принципы, определяющие порядок и условия применения труда работников;
4) принципы, определяющие особенности охраны и защиты трудовых прав работников.
К принципам, определяющим порядок и условия привлечения граждан к труду , относятся основные принципы в области занятости населения, а также в области обеспечения права граждан на труд.
1. Принцип свободы труда (предполагает возможность свободно распоряжаться своей способностью к труду, выбирать род занятий и профессию). Граждане имеют право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, что означает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей (ст. 41 Конституции Республики Беларусь, и. 1 ст. 11 ТК). Гражданин вправе самостоятельно определять, каким образом он желает реализовать свое право на труд. Принцип свободы труда в рамках норм трудового права, регулирующих особенности заключения, изменения и прекращения трудового договора конкретизируется принципом свободы трудового договора.
2. Принцип запрещения всех форм принудительного или обязательного труда (имеет свое закрепление в ст. 13 ТК, запрещающей применение принудительного труда). Указанный принцип тесно взаимосвязан с принципом свободы труда. Как следствие, данные принципы достаточно часто обозначаются в юридической литературе как единый принцип свободы труда и запрета принудительного труда.
Под принудительным трудом понимается работа, требуемая от работника под угрозой применения какого-либо насильственного воздействия, в том числе в качестве:
Средства политического воздействия или воспитания либо в качестве меры наказания за наличие либо выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
Метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического воздействия;
Средства поддержания трудовой дисциплины;
Средства наказания за участие в забастовках.
Не считается принудительным трудом:
Работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законности при исполнении судебных приговоров;
Работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской службе либо чрезвычайными обстоятельствами.
3. Принцип обеспечения равных возможностей всем трудоспособным гражданам для реализации права на труд и недопущения дискриминации в области труда и занятий (находит свое закрепление в ст. 14, 16, 268, 283 ТК и др.).
Дискриминация, т. е. ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национального и социального происхождения, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профсоюзной организации или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, не препятствующих исполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции работника, запрещается (ч. 1 ст. 14 ТК).
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Трудового кодекса не считаются дискриминацией любые различия, исключения и ограничения, основанные на свойственных данной работе требованиях, а также обусловленные необходимостью особой заботы государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (женщины, несовершеннолетние, инвалиды, лица, пострадавшие от катастрофы на ЧАЭС, и др.).
4. Принцип обеспечения государством права на труд и права на защиту от безработицы (реализуется через нормы, направленные на содействие занятости, оказание помощи в трудоустройстве, предотвращение безработицы). В частности, государство гарантирует гражданам Республики Беларусь право на свободу выбора рода занятий и работы; бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием; право на получение бесплатной информации о наличии свободных рабочих мест (вакансий); судебную защиту трудовых и других прав граждан в сфере занятости и др. Государство обеспечивает также дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения (граждан, не способных на равных конкурировать на рынке труда).
К первой группе отраслевых принципов трудового права в юридической литературе относят также принцип участия профсоюзов и иных представительных органов работников в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления, принцип международного сотрудничества в решении проблем занятости и др.
Принципы, определяющие установление условий труда и управления производством .
1. Принцип единства и дифференциации условий труда. Сущность принципа заключается, с одной стороны, в обязательности (единстве) условий труда, следовании общим правилам, нормам всех нанимателей и работников, а с другой – в необходимости дифференцированного подхода к правовому регулированию условий труда, обусловленного существованием ряда особенностей участников трудовых и связанных с ними отношений (таких, как специфика отраслей производства, территориальное расположение нанимателя, профессиональные, половые, возрастные и другие особенности работников). При этом дифференциация условий труда может быть отраслевой (с учетом характера и особенностей производства), субъектной (половозрастные, квалификационные и другие особенности работников, вид нанимателя), территориальной (местонахождение нанимателя) и др.
2. Принцип недопустимости ухудшения правового положения работников по сравнению с действующим законодательством (принцип запрета снижения достигнутого уровня трудовых прав и гарантий) (находит свое закрепление в ст. 7, 23, 362 ТК).
Данный принцип гарантирует недопустимость ухудшения правового положения работников при установлении условий труда на локальном (по сравнению с законодательством о труде) и индивидуально-договорном уровнях (по сравнению с законодательством и актами, устанавливающими условия труда на локальном уровне).
3. Принцип свободы объединений, включая право создавать профсоюзы и иные представительные органы работников для защиты своих интересов при установлении условий труда (закрепляется как в нормах Трудового кодекса (в части регулирования коллективных трудовых отношений), так и в нормах Закона Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. № 1605-XII «О профессиональных союзах» и в иных актах законодательства о труде).
4. Принцип социального партнерства. Предполагает участие работников в установлении условий труда и в управлении производством через представительные органы путем проведения коллективных переговоров и использования иных форм взаимодействия работников, нанимателей и органов государственного управления на соответствующих уровнях, заключения коллективных договоров, соглашений.
Принципы, определяющие порядок и условия применения труда работников.
1. Принцип устойчивости трудовых отношений. Предполагает недопустимость, по общему правилу, изменения трудовой функции работника в одностороннем порядке). Данный принцип тесно взаимосвязан с принципом определенности трудовой функции , суть которого заключается в определенности содержания (характера) работы и определенности места применения трудовой функции (места работы).
2. Принцип государственного нормирования рабочего времени и обеспечения права на отдых.
3. Принцип обеспечения надлежащей дисциплины труда.
4. Принцип возмездности трудовых отношений (или принцип соразмерной оплаты труда).
5. Принцип содействия профессиональному развитию работников на производстве, сочетанию труда с обучением, повышением квалификации.
Принципы, определяющие особенности охраны и защиты трудовых прав работников.
1. Принцип обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Для него характерны такие черты, как всеобщий характер (мероприятия по охране труда обязательны для всех нанимателей и в отношении всех работников), наиболее высокий уровень правового регулирования для отдельных видов работ (например, работы с вредными и (или) опасными условиями труда и др.), акцент на необходимости обеспечения охраны труда отдельных категорий работников, нуждающихся в повышенной защите.
2. Принцип установления государственных гарантий защиты трудовых прав работников. Он предлагает обеспечение содействия осуществлению трудовых прав и устранение возникающих при этом препятствий посредством использования двух видов организационно-правовых средств обеспечения трудовых прав (поощрительных и принудительных).
3. Принцип обеспечения государственного надзора и контроля, а также общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.
В целом отметим, что перечисленные принципы находят свою конкретизацию в отдельных институтах трудового права, однако являются именно отраслевыми принципами, так как выражают все же общие свойства отрасли трудового права.
Принципы права – это основные исходные положения, руководящие идеи, определяющие содержание права, выражающие его сущность и социальное назначение. Некоторые ученые полагают, что принципы права наряду с предметом и методом служат системообразующими признаками самостоятельной отрасли права .
Принципы трудового права определяют идеологию отрасли, ее социальную направленность. Сами по себе принципы не устанавливают конкретных правил поведения, их регулятивное значение проявляется в том, что они формулируют фундаментальные требования, которые учитываются при построении системы трудового права.
Принципы права в литературе принято классифицировать на общеправовые, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые (институциональные). Кроме того, выделяются общепризнанные принципы международного права. Наиболее яркое воплощение международные принципы нашли в принятой 18 июня 1998 г. на 86-й сессии Международной организации труда (МОТ) Декларации "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации". В Декларации закреплено, что все государства – члены МОТ, даже если они не ратифицировали соответствующие конвенции, имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в МОТ: добросовестно соблюдать и претворять в жизнь в соответствии с Уставом МОТ принципы, касающиеся основополагающих прав, а именно:
- 1) свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров (воплощен в разд. II ТК РФ "Социальное партнерство в сфере труда");
- 2) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда (имплементирован в ст. 4 ТК РФ);
- 3) действенное запрещение детского труда (нашел отражение в ст. 63 ТК РФ);
- 4) недопущение дискриминации в области труда и занятий (нашел свое развитие в ст. 3, 64, 132 ТК РФ).
Общеправовые принципы охватывают все отрасли права, являются наиболее значимыми, поскольку отражают общепризнанные человеческие ценности и закреплены на самом высоком законодательном уровне – в Конституции РФ. Это принципы законности, гуманизма, равноправия, социальной справедливости и др. На необходимость применения общеправовых принципов при разрешении трудовых споров неоднократно указывали высшие судебные инстанции. Так, в п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2 установлено, что при реализации гарантий, предоставляемых ТК РФ работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе со стороны работников.
К числу межотраслевых принципов , действующих в сфере трудового права, можно отнести свободу труда, свободу договора, обеспечение судебной защиты, соразмерность и вину как общие принципы юридической ответственности и др.
Некоторые из общеправовых и межотраслевых принципов получают в ТК РФ конкретизацию, трансформируясь в отраслевые принципы. К примеру, принцип равенства сформулирован в ТК РФ как равенство прав и возможностей работников.
Отраслевые принципы носят более конкретный характер и закреплены непосредственно в ТК РФ. Формируя систему принципов трудового права, законодатель исходил из общепризнанных принципов и норм международного права. Такие принципы, как запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, подробно регламентированы в актах МОТ .
В ст. 2 ТК РФ провозглашено 19 основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Большинство специалистов трудового права сходятся во мнении, что это неоправданно большое количество "основных начал" . К тому же некоторые принципы дублируют установленные в ст. 21 ТК РФ права работника или предусмотренные в ст. 22 ТК РФ обязанности работодателя. Отдельные принципы получили удвоение, будучи сформулированы сначала как общее начало, а затем как частный принцип (например, из принципа обеспечения права каждого на защиту государством его прав и свобод выделен принцип обеспечения права работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности). Вместе с тем два таких фундаментальных принципа, как запрещение принудительного труда и запрещение дискриминации в сфере труда, почему-то объединены в один принцип. Все это свидетельствует о необходимости совершенствования системы отраслевых принципов трудового права.
Примечательно, что два фундаментальных международных принципа (запрещение дискриминации и недопущение принудительного труда) получили в ТК РФ не только законодательное закрепление, но и достаточно подробную интерпретацию.
Запрещение дискриминации в сфере труда (ст. 3 ТК РФ) выражается в двух формах: в недопущении ограничения в трудовых правах и свободах и в недопущении получения каких-либо преимуществ. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Любое ограничение в трудовых правах и свободах, как и любое получение каких-либо преимуществ, если это не связано с деловыми качествами работника, можно расценивать как дискриминацию. Исключение из этого правила составляют различия, исключения, предпочтения, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Например, ст. 261 ТК РФ исключает возможность увольнения беременной женщины но инициативе работодателя, что обусловлено необходимостью дополнительной защиты женщины, осуществляющей столь значимую для государства и общества репродуктивную функцию. Пример противоположного свойства – об установлении ограничения прав работника в связи с особенностями выполняемой трудовой функции. Согласно ст. 329 ТК РФ водителю автомобиля не разрешается работа но совместительству на такой же работе, которая связана с управлением транспортными средствами. Это обусловлено соображениями безопасности дорожного движения и требованиями в области охраны труда. Приведенные примеры нельзя рассматривать в качестве дискриминации в силу особого физиологического состояния беременной женщины и специфического характера работы водителя, требующего повышенного внимания и сосредоточенности.
Общий принцип запрета дискриминации уточняется в нормах отдельных институтов трудового права. Так, ст. 64 ТК РФ запрещает какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора. Согласно ч. 2 ст. 132 ТК РФ запрещается любая дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
Достаточно обстоятельно ст. 4 ТК РФ регламентирует принцип запрещения принудительного труда. Характеризуя правовую категорию "принудительный труд", законодатель, во-первых, формулирует общую дефиницию понятия с указанием целей, которые могут преследоваться при принуждении к труду (ч. 2), во-вторых, приводит некоторые частные случаи принудительного труда (ч. 3), в-третьих, формирует перечень работ, которые фактически содержат признаки принудительного труда (производятся недобровольно), но юридически таковыми не признаются (ч. 4).
Принудительный труд – это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду ст. 4 ТК РФ относит работу, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения. В качестве иллюстрации называются такие распространенные на практике случаи, как нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере, возникновение непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда.
Принудительный труд не включает в себя: работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе ; работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами ; работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части; работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров .
Принцип запрещения принудительного труда тесно связан с принципом свободы труда. Свобода труда включает право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию или род деятельности. Принцип свободы труда относится к числу межотраслевых принципов. Свобода труда не ограничивается возможностью вступления лица в трудовые отношения, она может быть реализована иным образом, например поступлением на государственную или муниципальную службу, заключением гражданско-правовых договоров, осуществлением трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Юридическое обеспечение свободы труда в российском трудовом законодательстве осуществляется с помощью целого ряда правовых норм, принятых в развитие этого принципа. Например, ст. 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Статья 80 ТК РФ предоставляет работнику практически неограниченное право расторгнуть трудовой договор, устанавливая единственное требование – предупредить работодателя не менее чем за две недели.
Среди других важнейших принципов трудового права выделим следующие: равенство прав и возможностей работников (как отраслевое проявление общеправового принципа равноправия); обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска); социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Внутриотраслевые (или институциональные) принципы трудового права установлены применительно к отдельным институтам трудового права и, как правило, направлены на регламентацию каких-то отдельных видов отношений, непосредственно связанных с трудовыми. Например, ст. 24 ТК РФ устанавливает принципы социального партнерства, относящиеся к одноименному институту: равноправие сторон, уважение и учет интересов сторон, заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях, полномочность представителей сторон, свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, добровольность принятия на себя сторонами обязательств и др.
Значение принципов трудового права многогранно. Они обеспечивают единство отрасли, взаимосвязь ее правовых норм. Принципы имеют методологическое значение, выступая в качестве основы для развития механизма правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Отраслевые принципы служат ориентиром при интерпретации правовых норм и даже позволяют преодолевать некоторые дефекты трудового законодательства, в частности пробелы и противоречия.
