Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества.

Моисеева Елена Александровна,студентка 3 курса СевероКавказского филиала Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия», Россия, Краснодар[email protected]

Клюев Андрей Александрович,научный руководитель, к.ю.н., доцент кафедры уголовного права СевероКавказского филиала Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия», Россия, Краснодар

Проблемы уголовной ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации) или участия в нём (ней)

Аннотация.В данной статье рассматривается понятие преступного сообщества (преступной организации). Признаки данного института, подходы к его определению и пониманию. Законодательное определение, а такжевопросы уголовной ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации), а также участия в нём (ней).Ключевые слова:Преступное сообщество, преступная группа, организация преступного сообщества, уголовная ответственность, квалификация.

Определение содержания любого правового явления, в том числе преступного сообщества (преступной организации), начинается с рассмотренияпонятийного аппарата. Именно в понятии заложены основные признаки, характеризующие данноепреступное объединение, определяющие его правовую природуипозволяющие разграничить со смежными уголовноправовыми институтами, определить правовые последствия его возникновения.Необходимоотметить, что в теории уголовного права были высказаны некоторые замечания по поводу введения в Уголовный Кодекс Российской Федерации,в качестве самостоятельной формы соучастия в преступлении преступного сообщества (преступной организации), а также установления уголовной ответственности за его (ее) создание), руководство и участие в нем (ней).1Вместе с тем в науке уже давно высказывались мнения об обоснованности существования этой формы соучастия и необходимости закрепления положений о ней в уголовном законе. При этом преступное сообщество (преступную организацию) понимали как соучастие особо рода и подходили к ней спозиций преступной организации.2Так, Алексеев В. А. признавал группу организованной в случае, когда два лица объединились для совместного и многократного совершения преступления.3По мнению Ляпунова Ю. И. организованная группа характеризуется сплоченностью, устойчивостью, прочной связью между её членами и относительной длительностью существования, также такая группа имеет своего предводителя, имеет целью занятие преступной деятельностью и извлечение выгоды из такой деятельности при четком распределении ролей.4Быков В. М. утверждает, что организованная группа 1См.: БалеевС. О понятии преступного сообщества (преступной организации) // Уголовное право. 2007. № 32См.: Гришаев П.И., Кригер Г.А. Соучастие по уголовному праву. М., 1959. С. 53633См.: См.: Алексеев В.А. Понятие организованной группы // Соц. законность. 1989,№11. С.25; Гальперин И.М. Организованная преступность, коррупция и уголовный закон. // Соц. законность. 1989, №4. С.36.4См.: Ляпунов Ю.И. Ответственность за вымогательство. //Соц. законность. 1989, №4. С.3839.представляет собой особый криминальный тип сообщества,в котором преобладают характерные признаки устойчивости личного состава, наличием собственных норм поведения, взглядов и системы ценностей, четко выраженной иерархичной структуры, наличием явно выраженного лидера и системы соподчиненности.5Некоторые авторы полагают обоснованным называть данную форму соучастия «преступным сообществом»6Организованная группа, в соответствии с теорией уголовного права, представляет собой лиц, заранее объединившихся для совершенияодного или нескольких преступлений.Предварительное объединение является однимизглавныхпризнаков группы.Под предварительным объединением понимается возникновение на основе договоренности целостной структуры. Такое объединение наступает до момента совершения преступления, что говорит о факте объединения, как о подготовке к преступлению. Подобный подход усматривается в статье второйКонвенции Организации Объединенных Нацийпротив транснациональной организованной преступности.7Уголовный закон в ч. 5 ст. 35 УК РФ называет преступление, совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершеноструктурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.Из нормативного определения видно, что организация может объективироваться вовне в виде структурированной организованной группы (в данном случае более подходящим представляется термин «преступная организация»), а может и в форме объединения нескольких организованных групп под единым руководством (здесь уместнее использовать термин «сообщество»).8То есть, использование терминов «сообщество» или «организация» должно зависеть от объективных форм выражения этого преступного объединения.В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Это обусловливает необходимость при принятии норм национального законодательства учитывать соответствующие международные обязательства государства.9Положения уголовного закона в части определения ответственности за создание, руководство и участие в преступном сообществе (организации) тоже должны соответствовать международноправовым актам, затрагивающим данные 5См.: См.: Быков В.М. Что же такое организованная преступная группа. //Российская юстиция. М., 1995, №10. С.4142; Виды преступных групп. //Законность. 1997, №12. С.1920.6См.: Арутюнов А. Уголовноправовая характеристика преступного сообщества // Адвокат. 2001. № 2. С. 22; Досюкова Т.В. Применение уголовноправовой нормы об ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации). Саратов, 2000. С. 897См.: Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности [Электронный ресурс]. –URL:http://daccessddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N00/560/91/PDF/N0056091.pdf?OpenElement8Однако в науке разграничение сообщества и организации осуществляется, исходя из намерений преступного объединения относительно совершения конкретных преступлений или перспектив его существования. См., напр.: Долгова А.И. Правовые проблемы борьбы с организованной преступностью // Преступность и законодательство. М., 1997. С. 52; Елеськин М.В. Криминологические проблемы борьбы с организованной преступностью в исправительных учреждениях: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. С. 17.9См.: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101ФЗ (ред. от 25.12.2012 г.) «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757; СПС «Консультант Плюс».вопросы. При этом суды могут непосредственно применить нормы международного права, но, зачастую, вопросы их применения решаются путем имплементации.10Положения о понятии, признаках и правовых последствиях деятельности организованных преступных формирований содержатся в большом количестве международноправовых актов, как непосредственно посвященных этому вопросу, так и косвенно их затрагивающих.Институт соучастия в преступлении,регламентированный в нормах международного права, характеризуется практически теми же основными признаками, что и в национальном праве.11По мнению С.Н. Наумова, многие понятия и признаки соучастия в преступлении в международном праве являются оценочными, так как конкретное их наполнение зависит от национальных законодательств.Международное право отсылает в данном вопросе к положениям о соучастии, закрепленным в уголовных законах конкретных государств.12При этом категория оценочности касается отдельных показателей соучастия, включая организованные его формы. Наибольшее влияние на российское уголовное законодательство в части определения понятия и ответственности за организованные формы соучастия оказали универсальные международные договоры, в числе которых указанная выше Конвенция против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г.13Именно исходя из ее определения можно выделить признаки, характерные для такого преступного объединения, такие как: 1) наличие структурно оформленной группы; 2) наличие в группе трех и более лиц; 3) существование в течение определенного периода времени; 4) согласованность действий группы; 5) направленность преступного объединения на совершение одного или нескольких преступлений, которые должны относиться в серьезным или непосредственно предусмотренным Конвенцией; 6) цель –получение финансовой или иной материальной выгоды.Вопрос правовой природы преступного сообщества (организации) решается поразному. В одних УК преступное сообщество выступает самостоятельной формой соучастия, что обусловливает и название соответствующей статьи (ст. 31 УК Кыргызской Республики14,ст. 31 УК Республики Казахстан15, ст. 25 УК Литовской Республики16, ст. 43 УК Республики Молдова17и др.)В других государствах эти объединения признаются наиболее опасной формой преступного объединения, но в уголовном законе, как и в УК РФ, соответствующая норма называется «Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)»(ст. 34. УК Азербайджана18, ст. 41 УК Республики Армения19, ст. 39 УК Республики Таджикистан 20). 10См.: Вдовин В.А. Имплементация международноправовых норм в уголовном праве Российской Федерации (вопросы Общей части): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. С. 8.11См.: Адельханян Р.А. Преступность деяния по международному уголовному праву: учебное пособие. М., 2002. С. 21.12См.: Наумов С.Н. Оценочные признаки соучастия в преступлении: дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2009.13См.: Бюллетень международных договоров. 2005. № 2. С. 3 33.14См.: Уголовный кодекс Кыргызской республики / предисл. А.П. Стуканова, П.Ю. Константинова. СПб., 2002.15См.: Уголовный кодекс Республики Казахстан / предисл. И.И. Рогова. СПб., 2001.16См.: Уголовный кодекс Литовской республики / научн. ред. В Паниолиса. СПб., 2002.17См.: Уголовный кодекс Республики Молдова / вступит. статья А.И. Лукашова. СПб., 2003.18См.: Уголовный кодекс Азербайджанской республики / научн. ред. И.М. Рагимова. СПб., 2001. 19См.: Уголовный кодекс Республики Армения / научн. ред. Е.Р. Азарян. СПб., 2004. 20См.: Уголовный кодекс Республики Таджикистан / предисл. А.Ф. Федорова. СПб., 2001. В третьей группе государств закон, не называя формы соучастия, каждой из них посвящает отдельную уголовноправовую норму, в том числе и преступной организации (ст. 19 УК Республики Беларусь21).Наконец, в ряде государств отсутствует указание на преступное сообщество, а самой опасной формой соучастия в преступлении признается организованная группа (ст. 27 УК Грузии22, ст. 21 УК Латвийской Республики23).Неоднозначность проявляется и в названии наиболее опасной формы соучастия в преступлении. В УК одних государств преступное объедение называется преступным сообществом (УК Армении, УК Узбекистана), в УК других преступной организацией (УК Белоруссии, УК Молдовы УК Украины), в третьих –и тем, и другим (УК Азербайджана, УК Казахстана, УК Кыргызстана, УК Таджикистана), в некоторых –преступным объединением (УК Литвы). При этом даже указанию на наличие одной из форм преступного объединения, например в УК Армении, сопутствует содержание (ч.4 ст. 41 УК), предусматривающее создание и сообщества в виде организованной группы, и объединения организованных групп, т.е. преступной организации.Отличияв законодательстве заключаются и в установлении разных признаков объединений. В одних УК они обладают двумя признаками: 1) сплоченная организованная группа или объединение организованных групп; цель –совершение тяжких и особо тяжких преступлений (УК Армении, УК Азербайджана, УК Казахстана); 2) наличие двух и более организованных групп; цель разработка или реализация мер по осуществлению преступной деятельности или условий для ее поддержания (УК Белоруссии, УК Узбекистана). В других четырьмя признаками: 1) устойчивостью, сплоченностью, наличием двух и более групп, целью –систематическое совершение тяжких и особо тяжких преступлений (УК Киргизии); 2) наличием двух и более организованных групп, устойчивостью объединения, систематичностью преступной деятельности, разделением между членами преступных функций (УК Таджикистана); 3) предварительной договоренностью о создании, устойчивостью, сплоченностью, целью совершение тяжких и особо тяжких преступлений (УК Туркменистана). В третьей группе государств выделяют пять признаков объединения: 1) устойчивость, иерархичность, наличие пяти и более лиц, предварительная договоренность на совместную преступную деятельность, цель совершение тяжких и особо тяжких преступлений (УК Украины); 2) наличие трех и более лиц; устойчивость, совершение одного или нескольких преступлений, наличие постоянных связей между собой, распределение обязанностей между членами (УК Литвы); объединение организованных групп, устойчивость, распределение функций внутри объединения, цель –влияние на экономическую и иную деятельность физических или юридических лиц, получение в результате деятельности политических, финансовых или экономических выгод (УК Молдавии). Таким образом, признаки, а, следовательно, и понятие преступного сообщества (преступной организации) во всех УК стран СНГ И Балтии отличаются как в количественном отношении, так и содержательно.Как и в УК РФ, в УК стран СНГ и Балтии особо регламентируется вопрос ответственности за организацию, руководство и участие в преступном сообществе (преступной организации). При этом в УК одних государств он рассматривается в норме, посвященной формам соучастия (УК Армении, Туркменистана, Казахстана), в других в специально предусмотренной норме для характеристики сообщества (УК 21См.: Уголовный кодекс Республики Беларусь / предисл. Б.В. Волженкина. СПб., 2001.22См.: Уголовный кодекс Грузии / научн. ред. З.К. Бигвава. СПб., 2001.23См.: Уголовный кодекс Латвийской республики / научн. ред. и предисл. А.И Лукашоваи Э.А. Саркисовой. СПб., 2001.Белоруссии), ав третьих в специальной норме, посвященной только вопросам ответственности за совершение преступления преступным объединением (УК Кыргызской Республики, Украины)Совершение преступления организованной бандой выступает отягчающим наказание обстоятельством. Квалифицирующим признаком для некоторых составов преступлений названо участие в группировке или сговоре (например, ст. 2123 УК). Понятие группировки в УК не определяется. Но указание на нее предполагает достаточно серьезную структурированность объединения.Кроме того, организованная преступная деятельность в УК Франции выступает в качестве самостоятельного состава преступления. Так, он содержит целый раздел V«Об участии в организации злоумышленников» (ст. 4501 –4504). Организация злоумышленников любая сформированная группировка или любое заключенное соглашение, имеющие целью подготовку одного или нескольких преступлений или одного или нескольких проступков24. Закон вновь использует термин «группировка», предполагая достаточно организованное объединение, цель которого совершение одного или несколько преступлений.В УК Австрии в качестве преступлений, совершаемых объединениями, предусматриваются: нарушение общественного порядка, сопряженное с насильственными действиями группы лиц (§ 274 УК); организация банды (§ 278 УК); преступная организация (§ 278а УК); вооруженное формирование (§ 279). Если провести аналогию с УК РФ, то это массовые беспорядки, бандитизм, создание преступного сообщества (преступной организации) и незаконного вооруженного формирования. При этом УК конкретизирует вопрос, какие преступления совершают члены этих объединений. В соответствующей статье указываются такие преступления (например, убийства (§ 75, § 76), тяжкие телесные повреждения (§ 83-87) или тяжкие повреждения вещей (§ 126) УК)25. Уголовная ответственность предусмотрена также за создание или участие в объединении, созданном на длительное время, сходном с организацией, в которое входит большое количество людей с целью постоянного планомерного совершения тяжких преступлений либо преступлений, направленных против жизни, телесной неприкосновенности, свободы или имущества, связанных с сексуальной эксплуатацией, наркотиками, а также стремящемся оказать влияние на политику или экономику, скрыть свое существование посредством коррупции (§ 278а УК). Закон заложил много оценочных признаков в понятие преступной организации. Вопервых, перспективы функционирования –длительное время, протяженность которого остается неясной. Вовторых, численность объединения –большое число, но сколь большое, не определено. Преступная организация должна влиять на экономику, политику и осуществлять мероприятия, направленные на сокрытие своей деятельности посредством коррупции. В УК Германии26вопрос о преступных сообществах регламентируется тоже в нормах Особенной части посредством установления уголовной ответственности за создание, участие и пособничество. УК27предусматривает ответственность за создание преступных объединений (§ 129 УК) и террористических объединений (§ 129 а УК)28. Само понятие преступного объединения не дается, а в норме 24См.: Меньших А.А.Уголовная ответственность за участие в преступных сообществах по законодательству Франции // Журнал российского права. 2006. № 7. С. 5.25См.: Уголовный кодекс Австрии / под ред. А.В. Серебренниковой. М., 2001.26См.: Воробьев И.А.Организованная преступность и борьба с ней в Германии. М., 1996. С. 31.27См.: Уголовный кодекс Федеративной Республики Германия / науч. ред. и вступит.статья Д.А. Шестакова. СПб., 2003.28См.: Ученые рассматривают эти преступные объединения как преступные сообщества. См.: Жалинский А.Э.Современное немецкое уголовное право. М., 2004. С. 529533; Скотинина В.Н.Указ. указывается лишь на объективные признаки преступления (создание объединения, участие в виде его члена, вербовка участников, поддержание его деятельности), а также на цель его создания (совершение наказуемых деяний). Однако, ссылаясь на мнения немецких ученых и судебную практику, А.Э. Жалинский под объединением (сообществом) понимает организационно выраженное и рассчитанное на определенную длительность соглашение не менее трех лиц, преследующих совместные цели при условии подчинения воли каждого воле сообщества и состоящих друг с другом в таких отношениях, что чувствуют себя как единый союз29. Более детально вопрос об ответственности в организованной преступной деятельности решается в уголовном законодательстве штатов. Так, ст. 2923.04 УК штата Огайо предусматривает уголовную ответственность за участие в организованном преступлении30. Норма предполагает участие и иные действия в составе такой группы, понимаемой как объединение пяти и более лиц, существующих длительное время, преследующих цель совершения преступлений. При этом вопрос о тех преступлениях, ради совершения которых образуется группа, четко решен в уголовном законе. Так, к ним относятся вымогательство или принуждение, кража и др. Таким образом, уголовное законодательство в этой части регламентирует не только количественный состав участников, но и признак внутренней взаимосвязи и направленности преступного объединения. Рассмотрение международноправовых документов, регламентирующих вопросы противодействия преступным сообществам (организациям), а также сравнительноправовой анализ уголовного законодательства зарубежных стран в соответствующей части приводит к следующим выводам:1. Анализ международноправовых актов позволяет заключить, что наиболее опасным преступным объединением признается организованная группа, имеющая признаки, как свойственные преступному сообществу (организации), так и организованной группе в российскоправовом их понимании. Наряду с признанием уголовно наказуемыми создания, руководства и участия в преступном объединении, рекомендуется устанавливать самостоятельную ответственность за подстрекательство и пособничество, что не согласуется с положениями института соучастия в российском уголовном праве.2. Преступное сообщество (организация) как наиболее опасное преступное объединение предусмотрено в уголовном законодательстве большинства зарубежных государств, что свидетельствует о широкой распространенности подобных преступных объединений в международной практике. 3. В уголовном законодательстве зарубежных стран наиболее опасная форма преступного объединения именуется поразному «сообщество», «организация», «организованная группа», «объединение», «банда» и др., что обусловлено особенностями исторического развития уголовных законодательств и спецификой их правовой системы. 4. Признаки преступного объединения в законодательстве разных стран отличаются, но они в основном сходны в необходимости количественного показателя (двапять участников), наличия внутренней взаимосвязи в рамках структуры, длительности существования и цели создания. При этом последняя может определяться как общем виде (совершение преступления), так и путем соч. С. 160. Однако в уголовном законе термин «сообщество» употребляется только лишь применительно к террористическим объединениям и то при раскрытии его содержания.29См.: Жалинский А.Э. Современное немецкое уголовное право. М., 2004. С. 531.30См.: Уголовное право буржуазных стран. Общая часть: сборник законодательных актов / под ред. А.Н. Игнатова, И.Д. Козочкина. М., 1990. С. 151166.указания на определенные преступные посягательства, которые должны выполнить члены преступного объединения.5. В зарубежных государствах уголовная ответственность наступает за широкий спектр деяний, связанных с преступным объединением: создание, руководство им, участие в объединении, призывы к вступлению в него, пособничество преступному объединению. Однако не все эти действия могут быть восприняты уголовным законодательством России, так как они в некоторой части противоречат положениям института соучастия в преступлении и способны дестабилизировать устоявшуюся судебную практику.

3.Уголовный кодекс Грузии;4.Уголовный кодекс Кыргызской республики;5.Уголовный кодекс Латвийской республики / научн. ред. и предисл. А.И Лукашова и Э.А. Саркисовой;6.Уголовный кодекс Литовской республики;7.Уголовный кодекс Республики Армения; 8.Уголовный кодекс Республики Беларусь;9.Уголовный кодекс Республики Казахстан;10.Уголовный кодекс Республики Молдова;11.Уголовный кодекс Республики Таджикистан;12.Уголовный кодекс Федеративной Республики Германия;

Учебная и иная литература:1.Адельханян Р.А. Преступность деяния по международному уголовному праву: учебное пособие;2.Алексеев В.А. Понятие организованной группы;3.Арутюнов А. Уголовноправовая характеристика преступного сообщества;4.Балеев С. О понятии преступного сообщества (преступной организации);5.Быков В.М. Что же такое организованная преступная группа;6.Вдовин В.А. Имплементация международноправовых норм в уголовном праве Российской Федерации (вопросы Общей части): автореф. дис. ... канд. юрид. наук;7.Воробьев И.А. Организованная преступность и борьба с ней в Германии;8.Гришаев П.И., Кригер Г.А. Соучастие по уголовному праву;9.Долгова А.И. Правовые проблемы борьбы с организованной преступностью; 10.Елеськин М.В. Криминологические проблемы борьбы с организованной преступностью в исправительных учреждениях: автореф. дис. … канд. юрид. наук.;11.Жалинский А.Э. Современное немецкое уголовное право;12.Жалинский А.Э. Современное немецкое уголовное право;

13.Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности;14.Ляпунов Ю.И. Ответственность за вымогательство;15.Меньших А.А. Уголовная ответственность за участие в преступных сообществах по законодательству Франции;16.Наумов С.Н. Оценочные признаки соучастия в преступлении: дис. … канд. юрид. наук.

Ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений предусмотрена в ч.1 ст.210 УК РФ. Ответственность за участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, а также за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершённые лицом с использованием своего служебного положения предусмотрены, соответственно ч.ч.1 и 2 ст.210 УК РФ.

Объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.210 УК РФ, характеризует любое из следующих действий: создание преступного сообщества (преступной организации); руководство таким сообществом; руководство входящими в него подразделениями; создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Организация преступного (преступной организации) является оконченным преступлением с момента его создания, тогда как создание организованной группы представляет собой лишь приготовление к преступлениям, для совершения которых она образована. Гаухман Л. Максимов С. Ответственность за организацию преступного сообщества // Законность. 1997. N2.

Цель создания преступного сообщества (преступной организации) - совершение тяжких или особо тяжких преступлений. В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ "тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы". Минимальное же наказание за тяжкое преступление должно превышать пять лет лишения свободы, поскольку преступления, за которые наказание не превышает пяти лет лишения свободы, отнесены ч.3 этой статьи к категории преступлений средней тяжести. Согласно ч.5 ст.15 данного Уголовного кодекса "особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание".

Исходя из систематического толкования, состав преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч.1 ст.210, будет иметь место в случае организации преступного сообщества с целью совершения хотя бы одного тяжкого или особо тяжкого преступления. Гаухман Л. Максимов С. Ответственность за организацию преступного сообщества // Законность. 1997. N2.

Создание преступного сообщества (преступной организации) заключается в вовлечении в такое сообщество его участников, определении и закреплении за ними ролей, то есть направлений деятельности и функциональных обязанностей, обеспечении иных условий совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Например, в приобретении и распределении между членами сообщества орудий и средств совершения преступлений, планировании преступных действий сообщества в целом и его отдельных членов. Создание преступного сообщества (преступной организации) является оконченным преступлением с момента завершения образования сообщества.

Руководство преступным сообществом (преступной организацией) состоит в управлении участниками уже созданного сообщества, распределении и перераспределении функциональных обязанностей между ними, поддержании внутригрупповой дисциплины, вовлечении в сообщество новых членов, предотвращении выхода из сообщества отдельных участников путем применения к ним насилия, угроз, оснащении сообщества техническими средствами, установлении связей с должностными лицами государственных органов. Руководство структурными подразделениями, входящими в преступное сообщество (преступную организацию), выражается в тех же действиях, что и руководство сообществом, с ограничением рамками, определёнными организатором или руководителя сообщества в целом.

Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп представляет собой установление организатором, руководителем или иным представителем организованной группы устойчивых связей не менее чем с одним организатором, руководителем или иным представителем другой организованной группы или других организованных групп либо лицом, не входящим в какую-либо организованную группу. Такие связи должны сочетаться с проявлением инициативы, осуществлением слаженной совместной деятельности разных организованных преступных групп на основе согласованно разработанных планов и условий совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Субъект преступления, ответственность за которое установлена ч.1 ст.210 УК РФ, - физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, являющегося организатором. На основании ч.3 ст,33 УК РФ организатором признаётся, в частности, "лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководящее ими". Исходя из этого законодательного определения, понятие организатора преступного сообщества (преступной организации) включает и понятие руководителя такого сообщества.

Субъективная сторона анализируемого состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла и определёнными целями. Виновный в создании преступного сообщества (преступной организации), в частности объединения организованных групп либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, осознаёт, что сообщество или объединение создаются для совершения тяжких или особо тяжких преступлений и общественную опасность такого создания, и желает этого. Виновный в руководстве преступным сообществом (преступной организацией) либо входящим в него структурным подразделением осознаёт, что руководит сообществом или его подразделением для совершения тяжких или особо тяжких преступлений и общественную опасность данного руководства, и желает его осуществлять.

Организатор, в частности руководитель, преступного сообщества (преступной организации) действует с целью совершения преступным сообществом (преступной организацией) либо объединением организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп тяжких или особо тяжких преступлений, а организатор указанного объединения - ещё и с целью разработки планов и условий совершения этих категорий преступлений.

Наказание по ч.1 ст.210 УК РФ - лишение свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

По ч.2 ст.210 УК РФ ответственность наступает за участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Участие в преступном сообществе (преступной организации) выражается во вступлении в него, состоящем в даче согласия быть участником этого сообщества и принятии на себя обязательств и функциональных обязанностей, возглавляемых организатором или руководителем сообщества. Это, в частности, подыскание жертв преступлений; разработка способов и приёмов совершения конкретных преступных деяний; установление контактов с должностными лицами государственных, в том числе правоохранительных, органов; совершение по заданию организатора, руководителя сообщества преступлений в виде испытания и проверки личных качеств и способностей.

Участие в такой форме преступного сообщества, как объединение организованных групп, созданного для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, аналогично участию в рассмотренной форме преступного сообщества.

Участие в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп заключается во вступлении в объединение и принятии как на себя лично, так и на всю представляемую организованную группу и её членов тех же обязательств и функциональных обязанностей, какие принимаются лицом, вступающим в преступное сообщество, а также разработка совместно с другими участниками объединения планов и условий для совершения тяжких преступлений.

Субъект преступления, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.210 УК РФ, - физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, выполняющее роль исполнителя, подстрекателя или пособника, а также являющееся участником объединения организованных групп или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп или организатора преступления или организатора организованной группы.

Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.210 УК РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла и целями. Виновный осознаёт, что является участником преступного сообщества (преступной организации) и общественную опасность такого сообщества, и желает участвовать в нём. Участник объединения организованных групп, являющийся организатором или руководителем входящей в объединение организованной группы либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, являющийся организатором, руководителем или иным представителем организованной группы, осознаёт также свой статус организатора, руководителя или представителя организованной группы.

Участник преступного сообщества (преступной организации) и объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп действует с целью совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а указанного объединения - ещё и с целью разработки планов и условий совершения данных категорий преступлений.

Наказание по ч.2 ст.210 УК РФ - лишение свободы на срок от трёх до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой. Ч.3 ст.210 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак - совершение деяний, ответственность за которые установлена ч.1 или ч.2 этой статьи, лицом с использованием своего служебного положения.

Особенность этого квалифицированного состава преступления, отличающая его от рассмотренных составов преступлений, предусмотренных ч.1 и ч.2 УК РФ, - специальный субъект. Таковыми являются лица, статус которых определён в примечании к ст.285 и ч.1 примечания к ст.201 УК РФ. К ним, относятся: должностные лица, которыми "признаются лица, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации" (ч.1 примечания к ст.285 УК РФ); лица, занимающие государственные должности Российской Федерации, под которыми "понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов"(ч.2 этого примечания); лица, занимающие государственные должности субъектов Российской Федерации, которыми считаются лица, занимающие должности, установленные конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (ч.3 данного примечания); государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц (ч.4 примечания к ст.285 УК РФ),лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Для наличия этого квалифицирующего признака необходимо, чтобы лицо, относящееся к любой из перечисленных категорий, совершило деяния, предусмотренные ч.1 или ч.2 ст.210 УК РФ, с использованием своего служебного положения.

Признаки, характеризующие объективную и субъективную стороны состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.210 УК РФ, совпадают с признаками, присущими соответствующим элементам составов преступлений, предусмотренных ч.1 или ч.2 ст.210 УУ РФ. Причём с субъективной стороны виновный, кроме того, осознаёт, что занимает то или иное из перечисленных служебных положений и совершает преступление с использованием этого положения. Комментарий к УК РФ. Под общ. ред. Ю.И.Скуратова и В.М.Лебедева М. : ИНФРА.М-НОРМА. 1996.

Организация преступного сообщества отличается от организации незаконного вооружённого формирования или участия в нём по двум признакам.

Первый - объективный - состоит в том, что для организации незаконного вооружённого формирования или участия в нём необходимо наличие оружия, вооружения.

Второй - субъективный - цель совершения преступления. Организации незаконного вооружённого формирования или участию в нём не присуща цель совершения тяжких, особо тяжких или любых других преступлений.

От бандитизма организацию преступного сообщества отличают также два признака.

Первым - объективным - является оружие, наличествующее всегда в составе преступления бандитизма.

Второй - субъективный - содержание цели. Бандитизму присуща цель нападения на граждан или организации, которое может повлечь как тяжкие или особо тяжкие, так и иные последствия. А рассмотренного состава преступления - цель совершения только тяжких или особо тяжких преступлений, причём, выражающихся не только в нападениях, но и в других действиях.

В случаях, когда преступное сообщество начало свою преступную деятельность и её члены совершили конкретные преступления, входившие в планы данной организации, действия этих членов сообщества должны квалифицироваться по совокупности - по ст.210 УК России и соответствующим статьям настоящего Кодекса, например по ст. 105, 162, 206 и так далее.

Организаторы и руководители преступного сообщества несут ответственность за все преступления, совершённые членами сообщества, которое они организовали или которым руководили, независимо от того, принимали они сами участие в совершении этих преступлений или нет. В случае совершения отдельными членами преступного сообщества преступлений, не предусмотренных целями преступного сообщества и не входивших в планы его деятельности, ответственность за эти преступления несут только непосредственно исполнители.

В связи с коротким временем существования в России и отсутствием опыта применения ст.210 Уголовного кодекса России, практике системы Министерства внутренних дел и судопроизводства пока ещё не известны процессы изобличения и привлечения к уголовной ответственности руководителей и организаторов преступных сообществ (преступных организаций). Практические служащие отделов и управлений по борьбе с организованной преступностью относят таких руководителей и организаторов к категории так называемых " воров в законе".

Одним из ярких примеров может служить "вор в законе" Вячеслав Кириллович Иваньков, 1940 года рождения, известный под кличкой "Япончик", арестованный в Нью-йорке по обвинению в вымогательстве и осуждённый на 9,5 лет. В Америке об Иванькове было известно не много: ФВР утверждает, что из своей квартиры в Бруклине, "Япончик" управлял международной криминальной империей; провёл сходку "воров в законе" в Австрии; поделил сферы влияния в России и на Украине; наладил контакты с итальянской мафией и с их помощью организовал поставки кокаина в республики бывшего Союза; взял под свой контроль несколько московских фирм и банков. По данным Министерства внутренних дел - только на содержание двух групп боевиков в Москве, "Япончик" ежемесячно тратил 200000 долларов. Его представители контролировали бизнес, принадлежащий выходцам из России, в крупнейших городах Европы. Когда суд присяжных ознакомился с представленными ФБР фактами криминальной деятельности "Япончика" , то все они высказали крайнее недоумение: " Что этому человеку делать на свободе? " . Так, впервые, авторитет Иванькова оказал ему "медвежью услугу".

Организация преступного сообщества (преступной организации) (ст.210 УК). В связи с расширением и усилением организованной преступности в нашей стране были внесены изменения и дополнения в Общую и Особенную части уголовного законодательства.
Статья 210 УК предусматривает ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) и за участие в нем.
В ст.35 УК РФ преступное сообщество (преступная организация) определяется как сплоченная организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.
В уголовно-правовой доктрине организованная преступность определяется как "деятельность устойчивых преступных сообществ (организаций), отличающихся иерархическим организационным построением, сплоченностью на конкретной преступной платформе (бан-дитской, антиконституционной, контрабандно-валютной, националистической и т.д.), отра-ботанной системой конспирации и защиты от правоохранительных органов, коррумпированностью, масштабностью преступной деятельности, включая выход за рубеж, связь с международной мафией".
В современных условиях организованная преступность сливается с легальным бизнесом, использует связи с органами власти на самом высоком уровне, овладевает финансовыми и промышленными структурами и все больше проникает в большую политику.
В ч.1 ст.210 УК предусматривается ответственность за "создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений".
В ч.2 ст.210 УК предусматривается "участие в преступном сообществе (организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп".
Объектом данного преступления является общественная безопасность, поскольку организованное совершение тяжких или особо тяжких преступлений способно дестабилизировать социально-экономическую ситуацию в регионе или в целой стране и представляет потенциальную угрозу для жизни или здоровья граждан.
Известно, что на службе преступных организаций находятся и вооруженные охранники, и наемные убийцы (киллеры), представляющие опасность для любых лиц, попадающих в сферу их действия.
Объективная сторона преступления состоит в активных действиях, выражающихся в.1) создании преступного сообщества (организации), 2) руководстве таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями; 3) создании объеди-нения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, 4) участии в преступном сообществе (преступной организации); 5) участии в объединении ор-ганизаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.
Создание преступного сообщества (организации) выражается в вербовке членов пре-ступного сообщества, определении направлений его деятельности, материальном обеспече-нии преступной деятельности сообщества, в разработке его структуры и т.д.
Руководство преступным сообществом (преступной организацией) заключается в раз-работке планов деятельности сообщества и совершения отдельных преступлений, в распре-делении ролей и функций между членами сообщества, в контроле за исполнением заданий членами организации, в распределении расходов между всеми членами и т.д.
Руководство структурным подразделением преступного сообщества (преступной ор-ганизации) состоит в поддержании дисциплины в подразделении, даче конкретных заданий входящим в него членам сообщества, контроле за исполнением заданий, представлении от-четов руководству всего преступного сообщества.
Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп заключается в формировании органа, курирующего и контролирующего деятельность нескольких преступных организаций в целях планирования совместной преступной деятельности, распределения сфер влияния между отдельными преступными груп-пировками, разрешения споров и конфликтов, возникающих между отдельными преступны-ми организациями, и т.д. Во главе этих объединений или сходок становятся признанные преступные авторитеты (воры в законе), а иногда и представители властных государственных органов.
Участие в преступном сообществе (преступной организации) заключается в даче согласия на вхождение в состав организации в качестве ее члена, даче клятвы верности сообществу, в выполнении определенных функций, обеспечивающих деятельность преступной организации, например держание "общака", т.е. кассы, куда поступают средства от преступной деятельности и из которой выдаются деньги на оплату членов сообщества, на финансирование преступных операций сообщества, подкуп чиновников и работников правоохранительных органов, содержание семей членов сообщества, попавших в тюрьму, на оплату услуг адвокатов и т.д.
Участие в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп означает присутствие на заседаниях (сходках) представителей разных преступных организаций и участие в обсуждении планов и задач преступной деятельности, в выполнении поручений данного объединения.
По ч.2 ст.210 УК несут ответственность представители организованных групп, которые являются доверенными лицами организаторов и руководителей отдельных преступных сообществ.
Что касается организаторов и руководителей преступных сообществ (организаций), то поскольку их преступная деятельность подпадает под признаки ч.1 ст.210, их участие в объединении организаторов и руководителей организованных групп требует дополнительной квалификации по ч.2 ст.210 УК по совокупности. Такая квалификация юридически точна, отражает характер преступной деятельности указанных лиц и будет способствовать назначе-нию справедливого наказания с учетом всех аспектов деятельности виновных.
Организация преступного сообщества (преступной организации), как и бандитизм, относится к категории формальных составов преступления.
Субъектом рассматриваемого преступления могут быть вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, входившие в состав преступного сообщества, несут ответственность за преступления, в которых они принимали участие и за которые ответственность установлена с 14 лет, например за убийство, разбой.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом на создание преступного сообщества или на участие в нем, а также целью совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Умыслом виновных должно охватываться создание устойчивого преступного сообщества, участие в таком сообществе и сознание, что сообщество создано для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.
Квалифицированный вид преступления предусмотрен ч 3 ст.210 УК, которая гласит: "Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения".

Еще по теме 54. Ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации).:

54. Ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации).
4. Преступления, нарушающие общие правила безопасности. Характеристика отдельных видов преступлений против общественной безопасности

Л. Гаухман, доктор юридических наук, профессор.

С. Максимов, доктор юридических наук, профессор.

Необходимость установления уголовной ответственности за организацию преступного сообщества стала очевидной после того, как отечественная правоприменительная практика стихийно (т.е. вне прямой связи с буквой закона) выделила эту форму преступного объединения в качестве самостоятельной. Например , в 1995 г. на учете МВД РФ состояло свыше 150 преступных сообществ со средней численностью около 90 чел. каждое.

К числу преступных сообществ до последнего времени обычно относились объединения двух и более организованных групп, а также организованные группы, имеющие так называемую иерархическую (двух и более уровневую) структуру.

Сообщества обоих типов характеризовались, как правило, наличием в составе любого из них двух и более организаторов (руководителей).

Другим стимулом, возможно, определяющим, для выделения преступного сообщества в качестве самостоятельной уголовно - правовой категории, стала насущная потребность в привлечении к уголовной ответственности лиц, осуществляющих общее руководство преступной деятельностью, не связанное с подготовкой и совершением конкретных преступлений.

Несмотря на давление со стороны практиков и соответствующий зарубежный опыт, российский законодатель в новом Уголовном кодексе не пошел на очевидную в последнем случае уступку в пользу объективного вменения в интересах борьбы с наиболее опасными формами организованной преступной деятельности.

Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) предусмотрена ст. 210 УК РФ 1996 г. Эта статья состоит из трех частей.

Часть 1 устанавливает ответственность за "создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений".

В соответствии с ч. 2 ответственность наступает за "участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп".

Согласно ч. 3 наиболее строго наказываются "деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения".

Это преступление посягает на общественную безопасность, а деяние, сформулированное в ч. 3 ст. 210 УК РФ, еще и на государственную власть, интересы государственной службы, службы в органах местного самоуправления и службы в коммерческих и иных организациях.

Объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, характеризует любое из следующий действий: создание преступного сообщества (преступной организации); руководство таким сообществом; руководство входящими в него структурными подразделениями; создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Определение преступного сообщества (преступной организации) содержится в ч. 4 ст. 35 УК РФ, где указано, что "преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях". Согласно ч. 3 этой статьи "преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений".

Сопоставление приведенных определений показывает, что в основе понятия преступного сообщества лежит понятие организованной группы. Оно детализируется в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности", в котором разъясняется, что "под организованной группой следует понимать устойчивую группу из двух или более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или нескольких преступлений. Такая группа характеризуется, как правило, высоким уровнем организованности, планированием и тщательной подготовкой преступления, распределением ролей между соучастниками и т.п.". Перечень признаков, присущих организованной группе и характеризующих ее устойчивость, не является исчерпывающим. Ими могут быть также "подготовка средств и орудий преступления, подбор соучастников... обеспечение заранее мер по сокрытию преступления, подчинение групповой дисциплине и указаниям организатора преступной группы" <*>.

<*>

Представляется, что определяющим признаком организованной группы, характеризующим ее устойчивость, является наличие организатора или руководителя группы. Именно организатор создает группу, подбирая соучастников, распределяя роли, устанавливая дисциплину и т.п., а руководитель обеспечивает целенаправленную, спланированную и слаженную деятельность как группы в целом, так и каждого участника.

Устойчивость, присущая организованной группе и представляющая собой оценочный признак, - основной критерий, отличающий такую группу от группы лиц по предварительному сговору.

Следует отметить, что соисполнителями преступления, совершенного организованной группой, признаются как непосредственные исполнители, т.е. лица, выполняющие полностью или частично объективную сторону состава преступления, так и организатор, руководитель организованной группы и, кроме того, имеющие устойчивые связи с организованной группой те ее участники, роль которых заключается в создании условий для совершения преступления, "например, в подыскании будущих жертв или ином обеспечении преступной деятельности группы... даже если эти действия не выходят за рамки пособничества" <*>.

<*> Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1995, N 9, с. 14.

Моментом окончания преступления, совершенного организованной группой, является полное выполнение объективной стороны состава преступления, для совершения которого она создана. Согласно законоположению, содержащемуся в ч. 6 ст. 35 УК РФ, "создание организованной группы в случаях, не предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, влечет уголовную ответственность за приготовление к тем преступлениям, для совершения которых она создана".

Признаки, присущие организованной группе, характеризуют и преступное сообщество. Однако этих признаков недостаточно. Преступному сообществу свойственны и другие признаки. Это: сплоченность организованной группы; момент окончания, перенесенный на раннюю стадию; цель создания; уголовно-правовое значение конститутивного признака состава преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ.

Сплоченность организованной группы, как и устойчивость, - оценочный признак. Его использование законодателем в качестве самостоятельного признака означает, что он отличается от устойчивости, хотя все признаки устойчивости присущи и сплоченности. Но кроме признаков, свойственных устойчивости, сплоченность характеризуется и другими признаками. Ими являются, в частности, "круговая порука", конспирация, общая касса ("общак"), наличие специальных технических средств и т.д. "Круговая порука" может выражаться, например, в совместном совершении участниками группы преступления ранее, включая осуждение за него по одному и тому же уголовному делу; отбывание участниками прежде наказания в одном и том же месте лишения свободы; взаимная осведомленность участников о компрометирующих друг друга материалах; использование для поддержания дисциплины в группе насилия, угроз, жестокости и т.п. Конспирация может выражаться в использовании условных наименований и сигналов, уголовного жаргона, шифров, паролей и т.д. Общая касса - это находящиеся в распоряжении группы денежные средства и иные ценности, добытые в результате преступной и иной незаконной деятельности. Специальные технические средства - это различные подслушивающие и антиподслушивающие устройства, охранная сигнализация, транспорт и т.д., которыми оснащены организованные группы.

Организация преступного сообщества (преступной организации) является оконченным преступлением с момента его создания, тогда как создание организованной группы представляет собой лишь приготовление к преступлениям, для совершения которых она образована.

Цель создания преступного сообщества (преступной организации) - совершение тяжких или особо тяжких преступлений. В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ "тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы". Минимальное же наказание за тяжкое преступление должно превышать пять лет лишения свободы, поскольку преступления, за которые наказание не превышает пяти лет лишения свободы, отнесены ч. 3 этой статьи к категории преступлений средней тяжести. Согласно ч. 5 ст. 15 данного УК "особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание".

Исходя из систематического толкования, состав преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 1 ст. 210, будет иметь место в случае организации преступного сообщества с целью совершения хотя бы одного тяжкого или особо тяжкого преступления.

Целью создания преступного сообщества может быть совершение не любых тяжких, а только умышленных тяжких преступлений. Отличие преступного сообщества (преступной организации) от организованной группы состоит в том, что последняя может быть создана для совершения любых, а не только тяжких или особо тяжких преступлений.

Уголовно - правовое значение преступного сообщества (преступной организации) состоит в том, что оно выступает лишь в качестве конститутивного признака основных и квалифицированного составов преступлений, определенных в ст. 210 УК РФ, и не предусмотрено ни в одном из составов преступлений в качестве квалифицирующего признака. Организованная группа как таковая не образует какого-либо самостоятельного состава преступления, а совершение ею преступления является в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ, квалифицирующим или особо квалифицирующим

признаком. Вместе с тем, на основании п. "в" ст. 63 УК РФ совершение преступления в составе как организованной группы, так и преступного сообщества (преступной организации) признается обстоятельством, отягчающим наказание.

Преступным сообществом (преступной организацией) признается также объединение организованных групп. Объединение должно состоять из двух или более таких групп и характеризоваться устойчивостью. Момент окончания преступления в этом случае - создание объединения, а цель - совершение тяжких или особо тяжких преступлений. Уголовно - правовое значение объединения то же, что и рассмотренной формы преступного сообщества.

В законе не содержится определений структурного подразделения преступного сообщества (преступной организации) и объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Думается, что структурное подразделение преступного сообщества (преступной организации) - это входящая в него группа из двух или более лиц, включая руководителя, которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляет определенное направление его деятельности, например, подготовку преступления; подыскание мест сбыта имущества, добытого преступным путем, или наркотических средств; обеспечение преступного сообщества (преступной организации) транспортом или иными техническими средствами; установление связи с должностными лицами государственных органов, представителями коммерческих и других организаций для обеспечения безнаказанности преступного сообщества и совершаемых им преступных деяний, отмывания денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем, и т.п.; создание условий для сокрытия членов преступного сообщества, средств или орудий совершения преступлений, следов преступлений либо предметов, добытых преступным путем, и т.д.

Объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп - это, на наш взгляд, группа из двух или более указанных лиц, характеризуемая устойчивостью и целями разработки планов и условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, а также направленностью на слаженную совместную деятельность представленных этими лицами организованных групп.

Создание преступного сообщества (преступной организации) заключается в вовлечении в такое сообщество его участников, определении и закреплении за ними ролей, т.е. направлений деятельности и функциональных обязанностей, обеспечении иных условий совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Например , в приобретении и распределении между членами сообщества орудий и средств совершения преступлений, планировании преступных действий сообщества в целом и его отдельных членов и т.д. Создание преступного сообщества (преступной организации) является оконченным преступлением с момента завершения образования сообщества.

Руководство структурными подразделениями, входящими в преступное сообщество (преступную организацию), выражается в тех же действиях, что и руководство сообществом, с ограничением рамками, определенными организатором или руководителем сообщества в целом.

Субъект преступления, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 210 УК РФ, - физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, являющееся организатором. На основании ч. 3 ст. 33 УК РФ организатором признается, в частности, "лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководящее ими". Исходя из этого законодательного определения, понятие организатора преступного сообщества (преступной организации) включает и понятие руководителя такого сообщества.

Субъективная сторона анализируемого состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла и определенными целями. Виновный в создании преступного сообщества (преступной организации), в частности объединения организованных групп либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, осознает, что сообщество или объединение создаются для совершения тяжких или особо тяжких преступлений и общественную опасность такого создания, и желает этого. Виновный в руководстве преступным сообществом (преступной организацией) либо входящим в него структурным подразделением осознает, что руководит сообществом или его подразделением для совершения тяжких или особо тяжких преступлений и общественную опасность данного руководства, и желает его осуществлять.

Организатор, в частности руководитель, преступного сообщества (преступной организации) действует с целью совершения преступным сообществом (преступной организацией) либо объединением организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп тяжких или особо тяжких преступлений, а организатор указанного объединения - еще и с целью разработки планов и условий совершения этих категорий преступлений.

Наказание по ч. 1 ст. 210 УК РФ - лишение свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

По ч. 2 ст. 210 УК РФ ответственность наступает за участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Участие в преступном сообществе (преступной организации) выражается во вступлении в него, состоящем в даче согласия быть участником этого сообщества и принятии на себя обязательств и функциональных обязанностей, возлагаемых организатором или руководителем сообщества. Это, в частности, подыскание жертв преступлений; разработка способов и приемов совершения конкретных преступных деяний; установление контактов с должностными лицами государственных, в том числе правоохранительных, органов; совершение по заданию организатора, руководителя сообщества или сообщества преступлений в виде испытания и проверки личных качеств и способностей и т.д.

Участие в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп заключается во вступлении в объединение и принятии как на себя лично, так и на всю представляемую организованную группу и ее членов тех же обязательств и функциональных обязанностей, какие принимаются лицом, вступающим в преступное сообщество, а также разработка совместно с другими участниками объединения планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Субъект преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 210 УК РФ, - физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, выполняющее роль исполнителя, подстрекателя или пособника, а также являющееся участником объединения организованных групп или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп или выполняющее роль организатора преступления или организатора организованной группы.

Указанные роли определены соответственно в ч. ч. 2, 4, 5 и 3 ст. 33 УК РФ. На основании ч. 2 этой статьи "исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом".

Согласно ч. 4 этой статьи "подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом".

В соответствии с ч. 5 названной статьи "пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы". В ч. 3 ст. 33 УК РФ указано, что организатором признается, в частности, "лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу...".

Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 210 УК РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла и целями. Виновный осознает, что является участником преступного сообщества (преступной организации) и общественную опасность такого сообщества, и желает участвовать в нем. Участник объединения организованных групп, являющийся организатором или руководителем входящей в объединение организованной группы либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, являющийся организатором, руководителем или иным представителем организованной группы, осознает также свой статус организатора, руководителя или представителя организованной группы.

Участник преступного сообщества (преступной организации) и объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп действует с целью совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а указанного объединения - еще и с целью разработки планов и условий совершения данных категорий преступлений.

Наказание по ч. 2 ст. 210 УК РФ - лишение свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

Частью 3 ст. 210 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак - совершение деяний, ответственность за которые установлена ч. 1 или ч. 2 этой статьи, лицом с использованием своего служебного положения.

Особенностью этого квалифицированного состава преступления, отличающая его от рассмотренных составов преступлений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 210 УК РФ, - специальный субъект. Таковыми являются лица, статус которых определен в примечании к ст. 285 и ч. 1 примечания к ст. 201 УК РФ. К ним, на наш взгляд, относятся: должностные лица, которыми "признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно - распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации" (ч. 1 примечания к ст. 285 УК РФ); лица, занимающие государственные должности Российской Федерации, под которыми "понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов" (ч. 2 этого примечания); лица, занимающие государственные должности субъектов Российской Федерации, которыми считаются лица, занимающие должности, установленные конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (ч. 3 данного примечания); государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц (ч. 4 примечания к ст. 285 УК РФ), лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, к категории которых относится "лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно - распорядительные или административно - хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждением" (ч. 1 примечания к ст. 201 УК РФ).

Для наличия этого квалифицирующего признака необходимо, чтобы лицо, относящееся к любой из перечисленных категорий, совершило деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 210 УК РФ, с использованием своего служебного положения.

Признаки характеризующие объективную и субъективную стороны состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 210 УК РФ, совпадают с признаками, присущими соответствующим элементам составов преступлений, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 210 УК РФ. Причем с субъективной стороны виновный, кроме того, осознает, что занимает то или иное из перечисленных служебных положений и совершает преступление с использованием этого положения.

Наказание по ч. 3 ст. 210 УК РФ - лишение свободы на срок от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Рассмотренный состав преступления - организацию преступного сообщества (преступной организации) - необходимо отличать от таких состав преступлений, как организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем и бандитизм, предусмотренных соответственно ст. 208 и 209 УК РФ.

Организация преступного сообщества (преступной организации) отличается от организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем двумя признаками.

Первый - объективный - состоит в том, что для организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем необходимо наличие оружия, вооружения, чего не требуется для наличия состава преступления - организации преступного сообщества (преступной организации).

Второй отличительный признак - субъективный - цель совершения преступления. Организации незаконного вооруженного формирования или участию в нем не присуща цель совершения тяжких, особо тяжких или любых других преступлений, а организация преступного сообщества (преступной организации) всегда характеризуется с субъективной стороны целью совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

От бандитизма организацию преступного сообщества (преступной организации) отличают также два признака. Первым - объективным - является оружие, наличествующее всегда в составе преступления бандитизма и отсутствующее в проанализированном составе преступления. Второй - субъективный - содержание цели. Бандитизму присуща цель нападения на граждан или организации, которое может повлечь как тяжкие или особо тяжкие, так и иные последствия. А рассмотренному составу преступления - цель совершения только тяжких или особо тяжких преступлений, причем выражающихся не только в нападениях, но и в других действиях.

В случаях, когда преступным сообществом (преступной организацией) совершены конкретные виды тяжких или особо тяжких преступлений, содеянное представляет собой совокупность преступлений и квалифицируется по статье Особой части УК РФ, предусматривающей ответственность за данный вид преступления, и ст. 210 УК РФ.

Ответственность за террористический акт, содействие террористической деятельности и публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

Ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ и незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта

В таблице 1 дано разграничение преступлений по ст. 228 УК «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов», ст. 228 1 УК «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов», ст. 228 2 УК «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ», схожих между собой.

Таблица 1

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК), незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 1 УК) и нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 2 УК)

Ст. 228 УК	Ст. 228 1 УК	Ст. 228 2 УК
Предмет преступления
Наркотические средства и психотропные вещества или их аналоги в крупном размере	Наркотические средства и психотропные вещества или их аналоги независимо от размера	Наркотические средства и психотропные вещества, а также вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ
Объективная сторона (деяние)
Альтернативно состоит в незаконном: приобретении; хранении; перевозке; изготовлении; переработке названных предметов	Альтернативно состоит в незаконном: производстве; сбыте; пересылке названных предметов	Нарушение правил: производства; изготовления; переработки; хранения; учета; отпуска; реализации; продажи; распределения; перевозки; пересылки; приобретения; использования; ввоза; вывоза; уничтожения названных предметов
Конструкция составов
Формальная, для признания преступления оконченным наступления последствий не требуется	Материальная, т.е. преступление считается оконченным в момент утраты любого из названных предметов
Субъективная сторона (форма вины)
Прямой умысел	Умысел или неосторожность
Субъективная сторона (цель)
Без цели сбыта	С целью сбыта	Цель на квалификацию не влияет
Субъект
Общий	Общий	Специальный (лицо, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил)

Для целей правильной квалификации преступлений данной группы необходимо руководствоваться разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 « О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК)

Предметом преступления являются сильнодействующие или ядовитые вещества, не относящиеся к наркотическим средствам или психотропным веществам; оборудование для их изготовления или переработки.

Сильнодействующие вещества - это такие вещества, которые, будучи приняты не по назначению врача, даже в незначительных дозах вызывают осложнения здоровья. Они включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков в Список № 1. Таких веществ насчитывается в Списке более 100. К ним, например, отнесены эфир, этиловый спирт и др.

Под ядовитыми веществами имеются в виду вещества, способные при воздействии на живые организмы вызвать резкое нарушение нормальной жизнедеятельности, т.е. отравление и смерть, включенные Постоянным комитетом по контролю наркотиков в Список № 2. Таких веществ насчитывается в списке более 30. К ним отнесены фенол, цианистый калий, яд змеиный и т.д.

Во всех случаях, когда возникает вопрос, можно ли соответствующее вещество или лекарственное средство отнести к сильнодействующим или ядовитым в связи с тем, что данное вещество отсутствует в изданных Списках за определенный период, вопрос должен решаться экспертным путем.

Оборудование для изготовления и переработки сильнодействующих или ядовитых веществ включает как промышленное, так и кустарно изготовленное или приспособленное оборудование, позволяющее производить соответствующие химические реакции или управлять физическими процессами.

Объективная сторона альтернативно включает в себя следующие действия, совершаемые незаконно:

изготовление;

переработку;

приобретение;

хранение;

перевозку;

пересылку;

Незаконными следует считать указанные в диспозиции статьи действия, совершенные в нарушение установленных правил или без соответствующего разрешения, выдаваемого органами власти для обеспечения научной, медицинской и иной деятельности.

Состав по конструкции: формальный.

Субъективная сторона: прямой умысел, а также специальная цель в виде сбыта для незаконного изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки или пересылки названных предметов.

Субъект: общий.

Террористический акт (ст. 205 УК)

Объективная сторона совершения террористического акта альтернативно включает в себя следующие действия:

Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий;

Угроза совершения указанных действий.

Как видно из диспозиции деяние выражается в форме действий, перечень которых подлежит расширенному толкованию. К иным действиям, кроме взрывов и поджогов, можно, например, отнести заражение местности радиоактивными или отравляющими веществами, распространение эпидемий и эпизоотий и др., способные повлечь гибель человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Состав по конструкции: формальный. Для признания преступления оконченным достаточно, чтобы была лишь создана угроза наступления указанных последствий в виде гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Перечень возможных последствий открытый, а их значительная часть описана оценочными признаками («значительность», «иные тяжкие»).

Субъективная сторона: прямой умысел, а также специальная цель - воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями.

Субъект: общий.

В примечании содержится норма, по которой лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Условия освобождения лица от уголовной ответственности включают в себя:

своевременность (предоставление властям возможности для предотвращения преступления);

сообщение адресовано тем органам власти, которые в состоянии принять меры для предотвращения акта терроризма;

данное лицо каким-либо иным способом способствовало предотвращению акта терроризма.

Содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК)

Объективная сторона содействия террористической деятельности альтернативно включает в себя следующие действия:

склонение;

вербовку;

иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ;

вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений;

финансирование терроризма.

Склонение - психическое воздействие на лицо путем агитационных выступлений, уговоров, предоставлении соответствующих печатных, видео- и аудиоматериалов и т.д. Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы вовлекаемое лицо совершило террористические действия.

Вербовка - действия, направленные на непосредственное включение новых членов в состав незаконных преступных организаций. Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы такое деяние состоялось.

Иное вовлечение может выражаться в физическом насилии, шантаже, угрозе жизни и здоровью лица, его родных и близких при отказе от вступления в преступную организацию.

Вооружение - предоставление лицу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Подготовка к совершению одного из перечисленных в ч. 1 статьи преступлений - обучение владению оружием, производству взрывов, вождению водных, воздушных, железнодорожных транспортных средств, изучение правил конспирации и т.д.

В п. 1 примечания к названной статье законодатель определяет, что под финансированием терроризма в УК РФ понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Субъективная сторона: прямой умысел. На квалификацию влияет специальная цель - совершение другим лицом хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ.

Субъект: общий.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК)

Объективная сторона альтернативно включает в себя:

публичные призывы к осуществлению террористической деятельности;

публичное оправдание терроризма.

В примечании к названной статье закреплено, что под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

Субъективная сторона: прямой умысел.

Субъект: общий.

Под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации. Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения.

От иных организованных групп банда отличается своей вооруженностью и своими преступными целями - совершение нападений на граждан и организации.

Обязательным признаком банды, предусмотренным ст. 209 УК РФ, является ее вооруженность, предполагающая наличие у участников банды огнестрельного или холодного, в том числе метательного, оружия как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия.

Создание банды предполагает совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан либо организации. Они могут выражаться в сговоре, приискании соучастников, финансировании, приобретении оружия и т.п.

Создание вооруженной банды является в соответствии с ч. 1 ст. 209 УК РФ оконченным составом преступления независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею преступления.

В тех случаях, когда активные действия лица, направленные на создание устойчивой вооруженной группы, в силу их своевременного пресечения правоохранительными органами либо по другим, не зависящим от этого лица обстоятельствам не привели к возникновению банды, они должны быть квалифицированы как покушение на создание банды.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 УК РФ как бандитизм должно квалифицироваться участие в совершаемом нападении и таких лиц, которые, не являясь членами банды, сознают, что принимают участие в преступлении, совершаемом бандой.

Действия лиц, не состоявших членами банды и не принимавших участия в совершенных ею нападениях, но оказавших содействие банде в ее преступной деятельности, следует квалифицировать по ст. 33 и соответствующей части ст. 209 УК РФ.

Статья 209 УК РФ не предусматривает в качестве обязательного элемента состава бандитизма каких-либо конкретных целей осуществляемых вооруженной бандой нападений. Это может быть не только непосредственное завладение имуществом, деньгами или иными ценностями гражданина либо организации, но и убийство, изнасилование, вымогательство, уничтожение либо повреждение чужого имущества и т.д.

Судам следует иметь в виду, что ст. 209 УК РФ, устанавливающая ответственность за создание банды, руководство и участие в ней или в совершаемых ею нападениях, не предусматривает ответственность за совершение членами банды в процессе нападения преступных действий, образующих самостоятельные составы преступлений, в связи с чем в этих случаях следует руководствоваться положениями ст. 17 УК РФ, согласно которым при совокупности преступлений лицо несет ответственность за каждое преступление по соответствующей статье или части статьи УК РФ.

По смыслу ст. 209 УК РФ совершение любой из предусмотренных законом форм бандитизма возможно лишь с прямым умыслом.

Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие различные преступления в составе банды, подлежат ответственности лишь за те конкретные преступления, ответственность за которые предусмотрена с 14-летнего возраста (ст. 20 УК РФ).

Организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК)

Состав преступления, предусмотренный ст. 210 УК РФ, впервые введен в российское уголовное законодательство.

В ч.1 ст.210 установлена ответственность за близкие, но не тождественные друг другу виды организационной деятельности (создание либо руководство) в отношении организованных преступных формирований различного уровня: преступного сообщества (преступной организации), входящих в него структурных подразделений (организованных преступных групп), объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп. Указанные преступные формирования создаются для совершения тяжких или особо тяжких преступлений либо для разработки планов и условий совершения этих преступлений. В тех же целях осуществляется руководство указанными преступными формированиями. Создание организованных преступных формирований или руководство ими в целях совершения или разработки планов и условий совершения преступлений небольшой или средней тяжести данного состава преступления не образует.

По своему фактическому содержанию создание преступного сообщества (преступной организации) или руководство им юридически мало чем отличается от создания или руководства бандой. Специфика определяется криминологическими характеристиками, которые, если не считать многоступенчатой и многоролевой структуры указанных преступных формирований, в комментируемой статье отражения не получили.

Для характеристики преступного сообщества (преступной организации) законодатель (ч.4 ст.35) вводит признак сплоченности организованной преступной группы (организации), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Предусмотренное в ч.1 ст.210 объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп и указанное в ч.4 ст.35 объединение организованных групп - по сути одно и то же.

Организованная преступная группа является структурным подразделением преступного сообщества (преступной организации).

Преступным сообществом (преступной организацией) является объединение входящих в его структуру организованных преступных групп для разработки, координации, поддержки, развития преступной деятельности этих групп, систематического совершения ими тяжких или особо тяжких преступлений.

Для разработки планов и условий совершения тяжких или особо тяжких преступлений могут быть созданы и создаются объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп. И преступные сообщества, и тем более указанные объединения заняты разработкой и решением наиболее общих, стратегических вопросов организованной преступности - систематического совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Здесь и распределение сфер преступной деятельности по отраслям и (или) по территориям, и «разборки» с конкурирующими преступными группами и организациями, и «общак» (общая касса для оказания помощи нуждающимся преступникам и их семьям), и отмывание преступных доходов, и коррумпирование представителей государственной власти, и проникновение в легальную политику и в легальный бизнес, и налаживание связей с международной организованной преступностью, и т.д.

Под иными представителями организованных групп (ч.1 и ч.2) понимаются любые их представители независимо от ранга и постоянно или временно выполняемых функций.

Совершение любого из предусмотренных в ст.210 деяний образует состав оконченного преступления.

Лицо, создавшее организованное формирование любого уровня либо руководившее им, подлежит ответственности за его организацию и руководство им по ст.210. Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.35 оно несет ответственность по совокупности ст.210 и соответствующих статей Особенной части УК за все совершенные этим формированием преступления, если они охватывались его умыслом. Другие участники организованного преступного формирования несут ответственность за участие в нем по ст.210, а также - по совокупности - за совершенные формированием преступления, в подготовке либо совершении которых они принимали участие.

Предусмотренные ст.210 преступления могут быть совершены только с прямым умыслом.

Субъектом преступления, предусмотренного ст.210, является лицо, достигшее 16 лет.