Военнослужащие нередко ограничены в передвижениях и в пределах России, и за границей. Выезд военнослужащих за границу регламентируется Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, Законом РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.03.2015) "О государственной тайне", Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ и некоторыми другими законами и подзаконными актами. Ограничение выезда за границу не является нарушением права на свободу передвижения, так как военнослужащий добровольно соглашается на это ограничение, подписывая военный контракт.

Запрет выезда за границу военнослужащим действует, когда:

  • гражданин проходит службу по призыву (на срок службы);
  • гражданин проходит альтернативную службу (на срок службы);
  • гражданин имеет доступ к секретным сведениям (5 лет с последней осведомлённости с секретными документами или иной срок, установленный контрактом).

По общему правилу выезд за границу осуществляется с разрешения командования. Для этого необходимо одобрение Министерства обороны и Федеральной службы безопастности РФ. Министерство обороны РФ в свою очередь составляет перечень лиц, которые вправе принимать решение о выезде военнослужащих за границу.

Зарубежная поездка по личным делам может совершаться только в период отпуска. В военное время, в период нестабильности в стране выезд может быть запрещён всем военным даже в период отпуска для обеспечения боеготовности армии.

Выезд за границу при работе с секретными сведениями

Основные ограничения на выезд за рубеж связаны с обладанием секретными сведениями. Порядок выезда за границу военнослужащих зависит от уровня секретности документов, к которым они имеют доступ, и особенностей службы.

Правительством утверждён список стран, которые военнослужащим дозволено посещать даже при допуске к государственной тайне. В список входят ОАЭ, Абхазия, Армения, Белоруссия, Бразилия, Индия, Китай, Тунис, Намибия и некоторые другие государства. Все государства из данного списка не входят в блок НАТО, имеют дружественный отношения с Россией, не подписывали договоры от экстрадиции с США и не находятся в состоянии войны или напряжённости.

Обычно срок ограничений оговаривается в контракте, который военнослужащий подписывает при зачислении на службу. Когда военный допускается к секретным сведениям, он даёт подписку о неразглашении. От уровня секретности документов и зависит срок запрета на заграничные поездки. Обычный срок в 5 лет может быть продлён до 10 лет по решению комиссии о защите государственной тайны. Военнослужащий или бывший военнослужащий вправе оспорить увеличение срока, подав заявление в данную комиссию или в суд.

Рапорт военнослужащего на выезд за границу

Для получения разрешения от командования подаётся рапорт военнослужащего на выезд за границу. Рапорт пишется на имя командира части.

В рапорте указывается:

Если выезд одобрен, военнослужащему выдают справку от командира на получение паспорта для выезда из РФ. В справке указывается название воинской части, ФИО и дата рождения военнослужащего, его адрес, номер и дата согласования и срок действия справки. Бумага заверяется гербовой печатью войсковой части и подписывается командиром.

Со справкой и подписанным рапортом военнослужащий может оформлять заграничный паспорт. Паспорт оформляется самостоятельно в общем порядке. Срок выдачи паспорта при допуске к государственным сведениям – 3 месяца. После получения в течение 5 дней паспорт необходимо сдать в кадровый орган. На время поездки его выдадут военнослужащему, а после возвращения в пятидневный срок снова заберут на хранение.

Помощь военного юриста

Организация выезда за границу военнослужащих – дело непростое. Компания «Правовое решение» поможет Вам оформить заграничный паспорт, расскажет об особенностях выезда в разные страны при Вашем доступе к секретным сведениям.

Если Вам незаконно запретили выезд за рубеж, мы оспорим решение командования в суде. Ждем Вашего звонка!

Каков порядок выезда за границу военнослужащих, сотрудников полиции и лиц, имеющих доступ к государственной тайне?

В соответствии со ст. 2 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным этим Законом. То есть все основания ограничения на выезд должны быть прописаны именно в нем.
Основаниями для гражданина РФ являются (ст. 15 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ):

1) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом о государственной тайне, и заключение трудового договора (контракта), предполагающего временное ограничение права на выезд из РФ, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с Законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ.

Обратите внимание! Если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, о которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из РФ, сохраняют соответствующую степень секретности, то Межведомственная комиссия, образуемая в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 19.01.2005 N 30, может продлить указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из РФ.
При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности 10 лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления гражданина со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;

2) призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу в соответствии с законодательством РФ - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;

3) государственная служба (работа) в органах ФСБ - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора).

Порядок выезда за границу военнослужащих, сотрудников полиции, а также лиц, имеющих доступ к государственной тайне

Военнослужащие Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, для выезда за границу должны получить разрешение командования, оформленное в установленном порядке (ст. 19 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 19.12.1997 N 1598).

При этом к федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, относятся (Приложение к Порядку, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 20.12.2004 N 317):

  1. Министерство внутренних дел РФ.
  2. Министерство обороны РФ.
  3. Федеральная служба безопасности РФ.
  4. Федеральная служба охраны РФ.
  5. Служба внешней разведки РФ.
  6. Федеральная служба исполнения наказаний.
  7. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Служащий, имеющий временное ограничение на выезд за границу, должен быть об этом уведомлен (ст. 16 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ). Как правило, в трудовом договоре (контракте) данные ограничения прописываются. Подписывая трудовой договор (контракт), служащий соглашается с данными ограничениями.

Для выезда за границу военнослужащий, в том числе сотрудник полиции, должен получить загранпаспорт. В каждом ведомстве изданы нормативные акты, регламентирующие порядок его получения. Приведем общий алгоритм получения загранпаспорта данными категориями граждан.

Шаг 1 . Подайте рапорт (заявление) на имя уполномоченного лица .
Военнослужащий должен подать рапорт (заявление) на имя уполномоченного лица. При положительном решении о возможности получения загранпаспорта военнослужащему выдается справка (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 19.12.1997 N 1598).

Шаг 2 . Заполните и подайте анкету на получение заграничного паспорта .
Справка прикладывается к анкете на получение загранпаспорта.
В случае принятия решения о временном ограничении права военнослужащего на выезд из РФ военнослужащий знакомится с ним под подпись.
Военнослужащие, осведомленные о сведениях, составляющих государственную тайну, и имеющие загранпаспорт, при принятии решения о временном ограничении их права на выезд из РФ обязаны в пятидневный срок передать его на хранение до истечения установленного срока ограничения.

Примечание. При принятии решения учитываются заключения об осведомленности военнослужащего о сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях (п. п. 4, 5 Порядка, утв. Приказом МВД России от 10.06.2013 N 378).

Находящийся на хранении паспорт выдается военнослужащим для выезда за границу при наличии решения о возможности выезда за границу. Такое решение принимается на основании письменного рапорта (заявления) лица, осведомленного о сведениях, составляющих государственную тайну. По возвращении из поездки за границу военнослужащие в пятидневный срок представляют непосредственному начальнику отчет о выезде за границу (Приказ ФСБ России от 17.04.2012 N 179).

Обратите внимание! Решение об ограничении права на выезд из РФ граждан, осведомленных о сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне, может быть обжаловано в Межведомственную комиссию, образуемую в порядке, установленном Приказом МИД России N 4301, МВД России N 264, Минобороны России N 158, ФСБ России N 160, СВР России N 22 от 14.04.2006. Комиссия должна рассмотреть жалобу в течение трех месяцев. Отказ гражданину РФ в праве на выезд из РФ также можно обжаловать в суд.

Февраль 2015 г.

Я служил в армии и мне дали невыездной на 5 лет. Можно каким-нибудь способом будет снизить этот срок?

Как снять запрет на выезд за границу из РФ?

Добрый вечер. У меня запрет на выезд за границу, есть просроченный долг по кредиту 400000 т.который я плачу по 4 т в месяц, из официальной ЗП в 14 т, но приставы закрыли мне в 2018 году выезд. Можно ли каким-то образом его снять?

Выезд за границу военнослужащего с различными степенями секретности

Здравствуйте В течении какого периода времени после увольнения из армии нельзя выезжать за границу с первой, второй и третьей степенью секретности?

01 Февраля 2019, 15:38, вопрос №2245311 Виталий, г. Санкт-Петербург

Могу ли я работать в море на российском корабле, если на меня наложен запрет на выезд за границу?

Здравствуйте. Если на меня наложен запрет на выезд за границу га 5 лет после обучения в военном институте, могу ли я работать в море на российском корабле? Для работы необходим загранпаспорт. Выдадут ли мне его?

20 Января 2019, 20:55, вопрос №2231080 Андрей, г. Санкт-Петербург

В каких случаях запрещается выезд за границу военнослужащим в запасе?

Здравствуйте, подскажите пожалуйства в каких случаях запрещен выезд за границу военнослужащим в запасе? И как проверить запрещен ли выезд за границу по этим причинам!

Возможен ли выезд за границу для сотрудника ФСБ после увольнения?

Подскажите пожалуйста, после увольнения из ФСБ сотруднику не положен выезд за границу в течении пяти лет, однако это возможно. Вопрос таков: какие возможны последсвия, если в эти пять лет все таки выехал за пределы страны

09 Января 2019, 06:06, вопрос №2217938 Сергей, г. Благовещенское

Предусмотрен ли выезд за границу после армии?

Скажите пожалуйста, если у человека 2 уровень секретности после армии, в какие страны можно выезжать и через какое время? И есть ли список стран в которые можно выезжать через месяц?

Какой пакет документов необходим для выезда военнослужащего за границу?

Здравсвуйте! Какой пакет документов необходим для выезда военнослужащего за границу? И в какие страны разрешено выезжать военным?

10 Июня 2018, 13:34, вопрос №2021779 Виталий, г. Санкт-Петербург

Запрет на выезд за границу для гражданского служащего в воинской части

Здравствуйте, мой муж гражданский служащий проходящий службу в военной части (музыкант). У нас путевка на 21 июня в Турцию. Сегодня его ознакомили с приказом (к сожалению реквизиты приказа мне не известны) о запрете на выезд за границу. Возможно...

Имею ли я право выезжать за границу при 1 форме допуска?

Я отслужил срочную службу, во время службы была оформлена 1-я форма допуска. В ноябре 2017 года уволен в запас. В какие страны и как я имею права выехать за рубеж и что для этого нужно?

16 Мая 2018, 20:19, вопрос №1997543 Владимир, г. Ростов-на-Дону

Выезд за границу для бывшего военнослужащего без допуска к гос тайне

Я бывший военнослужащий, но допуска к гос.тайне не было никакого. Есть заграничный паспорт. Могу ли поехать в отпуск за границу?

Каков порядок согласования выезда военнослужащего ВМФ в Абхазию, при 2 форме допуска?

Подскажите пожалуйста порядок выезда военнослужащего ВМФ в Абхазию, форма допуска 2, кто разрешает и порядок согласования

26 Мая 2017, 06:43, вопрос №1647869 Антон Валерьевич, г. Владивосток

Тенденция проводить отпуска на зарубежных курортах уже давно наблюдается не только среди гражданского населения, но и среди сотрудников силовых ведомств. Однако в связи с недавними изменениями военно-политической ситуации, в пределах родной страны вынуждены отдыхать представители целого ряда профессий, в основном связанных с государственной, либо военной службой. Запрет, а официально “рекомендация” , приобрел наибольшую значимость на фоне введения Западом нового пакета санкций в отношении нашей страны. Подобные меры можно расценивать как ответную реакцию правительства на недружелюбные действия западных стран . Рассмотрим порядок выезда военнослужащих за границу в 2017 году.

Ограничение на выезд военнослужащим

Как уже говорилось, ограничение носит рекомендательный характер и, как правило, касается чиновников, военнослужащих, а также сотрудников силовых ведомств . Гражданам этих категорий советуется временно воздержаться от поездок за границу в целях отдыха, либо туризма. Однако если поездка не терпит отлагательств и у гражданина имеются веские причины для выезда за рубеж, ему, тем не менее, потребуется получить разрешение командования . Данное разрешение выдается лицам, задействованным в следующих организациях:

  • Минобороны РФ;
  • МВД, ФСО и ФСБ;
  • ФСИН России;
  • МЧС России;
  • Cлужбе внешней разведки.

Причины запрета

Объективно, есть лишь две веские причины для запрета выезда за границу военнослужащих и госслужащих:

  1. Гражданин, при допуске к сведениям особой важности , либо под грифом “секретно” , “совершенно секретно” отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор, предполагающий временное ограничение права на выезд за территорию РФ сроком до 5 лет, со дня последнего ознакомления лица с секретной информацией.
  2. Накал и осложнение внешней политической обстановки. Власти обеспокоены возможной угрозой безопасности сотрудников силовых ведомств находящихся за пределами государства. Кроме того, высока вероятность вовлечения российских граждан в государственный шпионаж - вербовка персонала разведслужбами проявляющими повышенный интерес к обстановке внутри Российской Федерации.

Дополнительными факторами, влияющими на ограничение передвижения, являются отсутствие соглашений об экстрадиции с некоторыми зарубежными странами, а также членство зарубежных государств в недружественном военном блоке (на данный момент НАТО).

Порядок выезда за границу военнослужащих

В случае необходимости выезда за границу, военнослужащему требуется получить разрешение командования на планируемую поездку, при этом предоставив следующий перечень документов:

  • рапорт на имя командира части, с просьбой о предоставлении ему загранпаспорта и разрешения на запланированную поездку. В случае одобрения, военнослужащему выдается соответствующий документ о полученном разрешении;
  • заявление и анкета на загранпаспорт, с приложенным к ним документом о полученном разрешении.

Следует отметить, что в большинстве случаев решение начальства зависит непосредственно от того, насколько качественно и добросовестно сотрудник выполнял свои обязанности.

”Если ты на хорошем счету, проблем с разрешением не возникнет“.

Страны в которые может выехать военный

Перечень стран для посещения устанавливается министерством иностранных дел. Формально, если военный не посвящен в государственную тайну, то он обладает такими же правами на выезд, как и любой другой гражданин Российской Федерации. Но на деле такая поездка может негативно отразиться на самом военнослужащем, вплоть до увольнения или возбуждения уголовного дела . На сегодняшний день наиболее строгими ограничениями облагаются поездки в страны блока НАТО, а также государства, с которыми США заключили соглашение об экстрадиции.

Стоит отметить, что в ограничениях существуют лазейки, которыми успешно пользуются наиболее изобретательные сотрудники силовых ведомств. Так, например некоторые граждане предпочитают выезд на территорию Беларуси, либо Молдовы, а оттуда уже продолжают свое путешествие по заранее запланированному маршруту.