Печальным окончанием путешествия в Россию может стать депортация или выдворение - принудительная высылка из страны иностранных граждан, нарушивших миграционное или административное законодательство РФ. Терминам «депортация» и «выдворение» часто придают одинаковое значение и отождествляют, но это неправильно.

Депортацией считается принудительный выезд иностранца из России в другое государство. Такой инструмент используют, когда иностранный гость утрачивает законное право на проживание в РФ. Мигрантов заставляют добровольно или принудительно под конвоем покинуть пределы страны. Депортация не считается наказанием за преступление, это, скорее, государственный метод воздействия на человека. Чтобы депортировать иностранца достаточно выполнения только одного условия: отсутствуют легальные основания для проживания в России.

С выдворением ситуация обстоит несколько иначе. Выдворение - это как раз вид наказания на нарушение российских законов, при этом не всегда проступки касаются только миграционного права. Такая процедура применяется, если, к примеру, иностранец пересек границу по поддельным документам, нарушил таможенные правила или совершил в России преступление, за которое полагается административное наказание.

В чем отличия депортации от выдворения?

Итак, основные отличия юридического плана:

• Депортация иностранных граждан из России - инструмент государственного воздействия, выдворение - вид наказания.
• Выдворение происходит на основании судебного решения, которому предшествует рассмотрение дела об административном правонарушении. Решение о депортации принимает руководитель ГУВМ МВД (бывшая ФМС -ред.), для вынесения которого достаточно только одного основания - у иностранца нет права находиться в России.
• Решение о депортации исполняется в течение 5 дней, постановление о выдворении - с момента вступления его в законную силу.
• Обжалование в суде возможно в разные сроки. Для решения о депортации дается 3 месяца с момента, когда мигранту стало о нем известно, для выдворения - в течение 10 дней с даты получения.

Депортация и основания для высылки

Депортация из России - принудительная высылка мигранта за пределы страны из-за потери иностранцев или лица без гражданства (апатрида) легальных оснований для проживания в РФ. Причинами такого перемещения иностранного гражданина зачастую становятся нарушения миграционного плана:

1. Несвоевременный выезд из страны после окончания срока действия визы или периода безвизового проживания;
2. Аннулирование , которые подтверждали законность нахождения в РФ;
3. Сокращение времени проживания в стране по ряду причин;
4. Отказ в признании иностранца , утрата или лишение такого статуса;
5. Незаконный въезд в страну (по поддельным документам);
6. Нежелательное нахождение иностранного гостя в России.

Порядок депортации

Решение о депортации принимает ответственное лицо ГУВМ МВД, о чем иностранца лично информируют и берут с него письменное обязательство покинуть Россию. Если добровольного исполнения решения не происходит, мигранта помещают в специализированный центр и его депортация происходит уже в принудительном порядке после судебного решения. Но это крайняя мера и к ней прибегают только, если иностранец никак не реагирует на предписание выехать из РФ.

Последствия депортации

Сама по себе депортация не влечет за собой серьезных юридических последствий. Исключением может стать категорический отказ мигранта покинуть пределы страны. Тогда его отправка происходит после судебного решения уже в принудительном порядке, когда сотрудники ГУВМ МВД под конвоем сопровождают иностранца до транспортного средства заграничного следования.

Если же мигрант добровольно покидает Россию, то в дальнейшем он может вернуться, подготовив визу, соответствующую его целям визита. Еще проще, если визового режима как такого между странами нет. Но здесь стоит иметь в виду, что повторное нарушение миграционного законодательства приведет к более серьезным ограничениям и в дальнейшем такой иностранец лишится возможности попасть в РФ.

Оспаривание решения о депортации

Решение о депортации может быть обжаловано иностранцем в течение 3 месяцев с момента, когда ему стало об этом известно. Если дело дошло до суда и вынесено судебное решение о принудительной высылке иностранца из РФ, на обжалование отводится 10 дней.

Для оспаривания иностранец обращается в суд по месту проживания. По письменной просьбе исполнение решения о депортации может быть отложено на время судебного разбирательства. Если суд встанет на сторону истца, то решение о депортации удастся отменить. Допускается обжалование и без обращения в суд путем подачи заявления руководителю ГУВМ МВД.

Отменить депортацию можно, если у мигранта есть весомые основания, чтобы остаться в России:

• Заключен брак с гражданином РФ, есть ребенок или родственники - граждане России;
• Мигрант трудится в России на легальных основаниях, есть патент или разрешение на работу, подписан трудовой договор;
• Иностранец является студентом российского вуза или другого образовательного учреждения;
• Иностранный гость проходит курс лечения в РФ;
• На момент депортации у мигранта были разрешительные документы (ВНЖ или РВП).

Кого нельзя депортировать?

Под депортацию не попадают консульские и дипломатические сотрудники. Нельзя депортировать беженцев и иностранцев, только обратившихся за получением статуса беженца, временным или политическим убежищем.

Запрещено депортировать людей, которые утратили статус беженца, но не могут вернуться на родину по независящим от них причинам: в их стране голод, эпидемия, идут военные действия, при возвращении грозит опасность жизни и здоровью из-за религиозных, расовых или политических преследований.

Выдворение и основания для выезда

Выдворение иностранных граждан за пределы РФ происходит в результате нарушения российского законодательства:

1. Трудоустройство без патента или разрешения на работу;
2. Несвоевременная постановка на ;
3. Нарушение пересечения границы, транзитного проезда или пребывания в РФ;
4. Несоответствие заявленной и фактической цели визита в страну;
5. Отсутствие документов, подтверждающих право на проживание в РФ;
6. Потеря документации о праве на проживание в РФ и несвоевременное ее восстановление;
7. Уклонение от выезда из РФ после окончания допустимого срока проживания в стране;
8. Совершение административного нарушения.

Выдворение происходит на основании постановления судьи или ответственного лица пограничной службы.

Процедура выдворения

Выдворение бывает двух видов:

• Добровольный контролируемый выезд . Осуществляется мигрантом самостоятельно, но под контролем ГУВМ МВД. При уклонении на иностранца накладываются штрафные санкции и выдворение происходит уже в принудительном порядке;
• Принудительный контролируемый выезд . Чаще всего назначается рецидивистам - лицам, совершившим правонарушение второй раз за один год. До исполнения решения о выдворении иностранец находит в специальном центре.

Выбор того или иного вида зависит от серьезности нарушения, личности мигранта и определяется судьей.

Оспаривание выдворения

Обжаловать постановление о выдворении можно в судебном или административном порядке. Для судебного рассмотрения вопроса в течение 10 дней после получения постановления мигрант должен подать жалобу в суд. Отменить уже принятое решение получится, если удастся доказать, что выдворение из страны нарушает права иностранца и является вмешательством в его личную жизнь. В качестве доводов приводят факт наличия детей, супруга, которые являются гражданами России, постоянной работы и стабильного заработка.

Если постановление о выдворении принималось на границе ответственным лицом погранслужбы, то обжалование происходит путем подачи жалобы непосредственно руководителю этого ведомства.

Последствия выдворения

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, как уже отмечалось, является специальным видом наказания. Помимо высылки из страны к иностранцу применяются и ограничительные меры. Это запрет на последующее посещение России на протяжении 5 лет - жесткая и безальтернативная санкция, ее нельзя заменить штрафом и не так просто оспорить или отменить. Но такая строгость со стороны государства продиктована недопустимостью игнорирования российского законодательства иностранными гостями. Выдворение, таким образом, решает задачи профилактики последующих возможных преступлений со стороны мигранта.

Но и это не все. Если постановление о выдворении выносится во второй раз, то въезд в Россию закрывают уже на 10 лет. Одновременно с выдворением аннулируются и все разрешительные документы: ВНЖ, патент, разрешение на работу и так далее.

Естественно, что на протяжение этих 5-10 лет иностранец не сможет получить визу, разрешение на временное проживание, обратиться с заявлением о вступлении в гражданство. Дополнительные штрафные санкции при выдворении не применяются.

Оплата депортации и выдворения

Высылка из России осуществляется за счет:

1. Самого мигранта;
2. Приглашающей стороны, которая взяла на себя ответственность за иностранца;
3. Посольства страны, из которой прибыл мигрант;
4. Различных общественных организаций;
5. Бюджетных средств РФ.

Запрет на въезд

Обычно устанавливается ограничениями ГУВМ МВД, но и ряду других государственных ведомств также предоставлено такое право. Это Роспотребнадзор, Министерство юстиции, МВД, СВР России, ФСБ, Служба по финансовому мониторингу.

Есть два вида ограничения:

• Запрет на въезд РФ;
• Постановление о нежелательном пребывании иностранца в РФ.

Причины, которые привели в запрету, могут быть различными, но обычно они связаны с нарушением российского законодательства:

1. Неоднократное уклонение от оплаты налогов;
2. Два или больше проступков в год (штрафы из-за нарушений правил дорожного движения сюда тоже относятся);
3. Предоставление подложных документов при въезде;
4. Превышение сроков проживания в РФ;
5. Непогашенная судимость в РФ и другой стране;
6. Вынесено постановление о выдворении (въезд ограничен на 5 лет).

Бывает, что ограничения накладываются по соображениям безопасности и в целях обороны страны.

Проверка запрета на въезд

Узнать о наличии запрета на въезд конкретного иностранца можно на новом официальном сайте бывшей ФМС – гувм.мвд.рф. Для формирования запроса нужно ввести в соответствующие графы ФИО, пол, дату рождения, гражданство и данные паспорта. Проверка проходит по списку нежелательных в России мигрантов, которым запрещен въезд в Россию. Материал носит ознакомительный характер и требует уточнения и проверки. Ответ на запрос приходит достаточно оперативно. Возможные варианты:

• Запрет на въезд в РФ не установлен;
• Есть ограничение на въезд (указываются сроки - 3, 5 или 10 лет).

Проверить свой статус на сайте гувм.мвд.рф лучше заранее, еще до визита в Россию, это позволит избежать неприятной ситуации на границе.

Сроки запрета на въезд

Ограничения на 3 года ждут иностранца, если он:

1. Незаконно находился в стране свыше 120 дней и больше;
2. Минимум два раза привлекался в административной ответственности.

Запрет на 5 лет возможен при следующих обстоятельствах:

• Неоднократное нарушение миграционного режима на протяжении года;
• Ведение незаконной трудовой деятельности (работа без разрешения или патента)
• Привлечение к административной ответственности два и более раза (штрафы по линии ГИБДД тоже считаются);
• Злостное нарушение миграционных правил.

Депортация или выдворение во второй раз ограничат въезд в РФ на 10 лет.

Снятие ограничения на въезд

Есть два варианта въехать в Россию: законный и не совсем. Первый подразумевает отмену запрета в правовом поле. Вторым часто пользуются нелегальные мигранты. Речь идет об отмене запрета на въезд в установленном законом порядке и получении нового паспорта иностранцем, которому ограничили возможность побывать в России на протяжении ближайших 5-10 лет.

Отмена судебного решения

Не всегда мигрантам удается снять наложенные ограничения до окончания их срока действия. Это невозможно сделать, если вступило в силу постановление о выдворении и оно не было своевременно обжаловано (или апелляция не изменила судебного решения). Но попытаться имеет смысл. Для этого нужно подготовить заявление и направить его в суд. Мотивировать просьбу о снятии запрета нужно существенными доводами. Суд может встать на сторону истца и снять запрет. Тогда вступившее в законную силу решение нужно передать в миграционную службу и можно въезжать в Россию.

Уловки мигрантов

Некоторые мигранты пользуются ухищрениями, чтобы снова попасть в Россию. Возвращаясь на родину, иностранец получает паспорт на новое имя и оформляет визу в РФ уже под другой фамилией. Для миграционной службы такой человек - это совсем другой мигрант, который не числится в ее базе как нарушитель, не занесен в черный список, его данных нет среди лиц, которым закрыт проезд в Россию. Если при пересечении российской границы ранее выдворенный иностранец использует измененные данные, то при установлении такого факта сотрудниками пограничной службы, этих граждан не пропустят в Россию и ограничат въезд уже и по новой фамилии. А если при пересечении границы мигрант использует фиктивные документы, то ему не только закроют въезд на 5-10 лет, но и могут привлечь к уголовной ответственности.

Как избежать депортации и выдворения?

Избежать депортации и выдворения можно при ответственном отношении к документам, подтверждающим легальность проживания в России. Своевременно продлевать визы, соблюдать сроки безвизового въезда, вовремя пролонгировать вид на жительство. И не забывать, что неоднократное и злостное нарушение российского законодательства приведет к выдворению и запрету на въезд в РФ в будущем.

В последние годы значительно увеличились случаи противозаконного нахождения лиц, не являющихся полноправными гражданами России.

Сотрудники внутренних дел и миграционных служб ежедневно фиксируют и протоколируют случаи о совершаемых правонарушениях данными лицами на территории Российской Федерации. О том, какая мера наказания предусмотрена для лиц, не имеющих российского гражданства, за совершенные ими правонарушения и незаконное нахождение на территории России, расскажем в статье.

Под административным выдворением понимается мера наказания, которая назначается иностранным подданным в виде выселения за границы России, если были нарушены и не соблюдены нормы российского законодательства. Гражданин, которому назначено такого рода наказание, должен покинуть Россию самостоятельно или под контролем соответствующих органов, занимающихся данной процедурой. Данная мера назначается судом. Такой человек не имеет права возвращаться на протяжении пяти лет.

Депортация и выдворение — в чем разница

Два понятия «депортация» и «выдворения» имеют одинаковый конечный результат, но чем они отличаются — разбираемся.

Депортация (изгнание) — это принудительное выселение лица из страны, в случае если у него закончились законные основания нахождения на территории государства.

В тот момент, когда у иностранца закончился срок патента или вида на жительство дается от трех до пятнадцати дней на то, чтобы самостоятельно, без принуждений покинуть Российскую федерацию.

Если по каким-либо причинам он не покидает государство, то подключаются правоохранительные органы и миграционная служба. В таком случае человек подвергается депортации из страны.

Выдворение — это мера наказания за совершенное лицом правонарушение, преступление, несоблюдение норм российского законодательства, предусматривающее принудительную высылку.

Главными отличиями этих двух понятий являются:

1. Решение о депортации принимают сотрудники органов миграционной службы. Решение об административном выдворении может принять лишь судебный орган.
2. Обжаловать постановление в суде о депортации можно в течение трех месяцев со дня его вынесения. Право обжаловать решение о принудительном или самостоятельном контролируемом выселении разрешается в течение десяти суток со дня его назначения.
3. После принудительного выселения лицо не имеет права пересекать границы Российского государства на протяжении установленного судом времени. После депортации гражданин может вернуться, если документально сможет подтвердить законность проживания и трудоустройства.

Причины выдворения

Граждане, которые совершили серьезные правонарушения в сфере российского законодательства подвергаются административному выдворению из страны.

Основными причинами выселения являются:

• отсутствие регистрации и права на жительство на территории России;
• нахождение в стране после завершения срока трудового договора;
• отсутствие документов, дающих разрешение на трудовую деятельность на территории страны;
• несоблюдение норм российского законодательства дважды за один год;
• факт преступления или правонарушения, влекущего за собой применение меры административного наказания в виде выдворения.

Процесс выдворения

Согласно статье 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации процесс выдворения за пределы Российской Федерации проходит в следующем порядке:

1. Федеральной миграционной службой или органами внутренних дел при проведении плановой проверки устанавливается факт правонарушения или незаконного пребывания иностранного лица на территории страны (отсутствие регистрации; документов, разрешающих трудовую деятельность; совершенное административное правонарушение).
2. Проводится опрос с составлением протокола об административном правонарушении.
3. Протокол предоставляется в органы судебной власти для рассмотрения и принятия решения по существу.
4. Назначается слушание с допросом правонарушителя.
5. Вынесение судом постановления о принудительном или самостоятельном покидании страны и назначение штрафных санкций в отношении правонарушителя.
6. Обжалование решения суда в течение трех дней со дня его вынесения.
7. Принудительное или самостоятельное (под контролем соответствующих органов) покидание страны.

Срок выдворения

Если судебным органом вынесено решение о выселении лица из страны, то, как правило, срок для всех граждан, подвергшихся данной мере наказания, будет один.

В соответствии с законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» лицо, выдворенное по решению суда из России, возможно посетить страну вновь можно будет только по истечении пяти лет.

В случае несоблюдения данного срока и пересечения границы раньше, иностранному гражданину грозит повторное выдворение с увеличением срока до десяти лет.

Важно! Так как данный вид наказания вынесен судом, то следует знать, что пограничными службами ведется строгий контроль за соблюдением вынесенного решения.

Если иностранный гражданин после решения суда не покидает границы России, то это будет расценено как несоблюдение постановления, что влечет за собой новый штраф и выселение из страны в принудительном порядке.

Штрафные санкции, назначенные вместе с изгнанием, в случае неуплаты будут принудительно взысканы с правонарушителя независимо от временных рамок. Если постановление суда будет нарушено и совершены повторные попытки возвращения в страну, в соответствии с нормами законодательства назначается уголовная ответственность.

Кто защищен от процедуры

На некоторых лиц процедура принудительного изгнания их страны не распространяется, а именно:

• На иностранных граждан, заключивших брак с гражданином РФ и имеющих общих детей, которые являются гражданами России.
• На жертв политической репрессии, имеющих подтверждающий документ о статусе политического беженца.
• На гражданина, чей доход для российской семьи является единственным источником к существованию.
• На гражданина, проходящего военную службу.
• На иностранного дипломата.
• На лиц, в чьей стране проживания идут военные действия.

Обжалование постановления

Вынесенное судом решение о принудительном или самостоятельном выселении из страны подлежит обжалованию. Сделать это можно, подав апелляционную жалобу в судебный орган в трехдневный срок после вынесенного решения. На процедуру обжалования дается десять дней, в течение этого времени гражданину разрешено пребывать в стране .

Справка! При обжаловании важную роль играют грамотно составленная и аргументированная жалоба с приложением документов, необходимых суду для изменения решения.

Административное выдворение, как профилактическая процедура наказания, актуальна в настоящее время. При ее отсутствии миграционные потоки и связанные с ними правонарушения приведут к росту преступлений, которые совершаются лицами, незаконного находящимися на территории России.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть интересную информацию о том, что будет, если вернуться в страну, не дождавшись установленного срока:

Выдворение и депортация: различия между данными универсальными терминами понятны весьма плохо. К примеру, под вторым понятием нередко подразумевается явление, когда гражданин не желает самостоятельно покидать страну в предусмотренных законодательством случаях. Хотя на самом деле термин применим в некоторых нормативных актах для обозначения принудительной высылки иностранца с территории государства. Изучить институт депортации можно в Федеральных законах «О беженцах», «О порядке выезда из РФ…», «О правовом положении иностранных лиц в РФ». Там он описан как удаление лица из России при наличии серьезных оснований, которые исключают дальнейшее пребывание в стране.

Отличительные особенности выдворения и депортации

Более точный анализ терминов «выдворение» и «депортация» позволяет понять, какая разница заложена в их дефинициях.

1. Выдворение – это административное наказание. Назначается оно на основании постановления по делу о правонарушении. Его вынесение возможно лишь после рассмотрения состава нарушения. Административное выдворение осуществляется при полной доказанности вины иностранца в совершении того или иного противоправного деяния. В свою очередь, депортация – мера принуждения со стороны государства. Решение может быть принято представителем органа исполнительной власти в миграционной сфере в отношении лица, вовремя не покинувшего страну. Для этого необходимо доказать, что дальнейшее нахождение лица на территории России стало незаконным или несет потенциальную опасность. Разница также и в том, что действия иностранца не рассматриваются в качестве правонарушения.

1. Административное выдворение исполняется только после вступления постановления в силу. Депортация должна быть произведена не позднее, чем через пять дней после вручения решения. При аннулировании вида на жительство выезд требуется провести в течение пятнадцати суток.
2. Различны и сроки обжалования. Когда гражданин получает решение о произведении депортации, иностранному лицу предоставляется возможность обжаловать его на протяжении трех месяцев после уведомления. Жалоба по поводу выдворения производится в течение десяти дней со времени вручения постановления. При пропуске сроков есть возможность подачи надзорной жалобы.
3. Основания отмены судебным органом также не одинаковы. Так, административное выдворение отменяется в одной из трех случаев:

• истек срок давности по данному правонарушению;
• состав действия или бездействия не был доказан;
• существуют серьезные процессуальные нарушения в процессе рассмотрения дела, не позволившие соблюсти процедуру.

Депортация отменяется в судебном порядке при стечении сразу нескольких обстоятельств. Решение должно одновременно и не соответствовать сегодняшнему законодательству страны, и нарушать гражданские, политические и иные права человека.

Помимо этого, депортация происходит на средства федерального бюджета, если приглашающее лицо не было определено. Выдворение же предусматривает выезд на деньги выдворяемого, пригласившего его учреждения, организации или представительства.

Ограничение на въезд в страну

Федеральный закон «О порядке выезда из РФ» (статья 27) предусматривает запрет на посещение страны на протяжении пяти лет после выдворения.

А вот депортация не влечет за собой каких-то последствий в правовой сфере. Единственное исключение – отказ от добровольного выезда. В данном случае нарушение режима пребывания является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.

Выдворение – мера государственного принуждения, которая должна обязать соблюдать законодательство страны. Но кроме этого, есть и другая цель – провести профилактику преступности в сфере административных правонарушений. Кроме принудительного выезда, законодательство предполагает и ограничение на пересечение государственной границы РФ. Запрет действует пять лет.

Однако избежать наказания можно, если доказать его чрезмерность, несоразмерность. В этом случае человек доказывает факт наличия официально зарегистрированного брака и детей. Суды обычно обращают внимание на стабильность заработка и постоянное место работы, личностную характеристику гражданина.

При попытке выдворенного въехать в Россию с документами с измененными данными, то, при выявлении данного факта пограничными или таможенными служащими, органы исполнительной власти назначают новые ограничения на лицо. Также рассматривает вопрос о возбуждении дела на основании статьи «Незаконное пересечение границы».

Такие меры, как выдворение и депортация, применяются в отношении некоторых лиц с целью их перемещения за пределы страны. Какие особенности имеются в каждом случае, и чем отличается выдворение от депортации? Об этом рассказывается дальше.

Определение

Выдворение – это наказание за правонарушения. Оно применяется в отношении иностранцев и тех, кто не имеет гражданства.

Депортация – принудительный вывод лиц вышеупомянутой категории из страны по причине отсутствия оснований для их нахождения на этой территории.

Сравнение

Итак, состав лиц, на которых направлены указанные действия, в том и другом случае одинаковый. Это субъекты, прибывшие из-за рубежа или проживающие на территории страны без гражданства. А отличие выдворения от депортации просматривается, прежде всего, в основаниях для принятия таких мер.

Выдворению подвергаются лица, замеченные в совершении административных правонарушений. К последним относится, например, нелегальная трудовая деятельность или въезд в страну по ложным документам. Выдворение – это юридическая процедура, связанная с вынесением судебного решения.

Между тем с помощью депортации государство избавляется от лиц, утративших право проживать на его территории. Это не наказание, как в случае с выдворением, а способ, позволяющий регулировать режим нахождения в стране гостей из-за границы. Для приведения в действие подобной меры достаточно решения миграционной службы.

В каждом случае вынесенному постановлению соответствуют разные сроки исполнения. Так, выдворение осуществляется после вступления в силу объявленного решения. То есть должно пройти десять суток со дня вручения нарушителю соответствующего уведомления. Точкой отсчета для проведения депортации является непосредственно момент получения лицом решения. На всю процедуру отводится пять дней.

Сходство двух рассматриваемых мер заключается в том, что допускается их обжалование. Но в ситуации выдворения необходимо успеть это сделать до истечения десяти суток с того момента, как решение о наказании было получено на руки. На оспаривание постановления о депортации дается более длительный срок – три месяца.

В чем разница между выдворением и депортацией еще? В том, что первая процедура содержит в себе и профилактическую составляющую. Привлеченное к ответственности лицо не только обязано покинуть страну, но и лишается права возвращаться в нее на протяжении пяти последующих лет. Депортация же, если мигрант не отказывается категорически покинуть территорию, не имеет таких серьезных последствий. Подготовив необходимые документы, гражданин при желании сможет вернуться в эту же страну в ближайшее время.