Решением депутатов Госдумы «дачная амнистия» продлена до 2020 года – документ, позволяющий приватизировать жилые дома по упрощенной схеме, принят 22 февраля 2018 года. Данный вопрос законодателям пришлось рассмотреть в спешном порядке: до завершения льготного периода регистрации загородных домов и дач оставалось менее недели.

Расскажем подробнее, какие поправки содержит новый закон и будет ли продлена «дачная амнистия» после 1 марта 2019 года.

Последние новости

В апреле 2019 года СМИ сообщили о том, что Д. Медведев поручил продлить «дачную амнистию» до 1 марта 2020 года. До этого (в августе 2018 г.) вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, определившие новый уведомительный порядок строительства и оформления прав. Уведомление о начале и завершении строительства направляется в местный орган строительного надзора.

Важно отметить, что сама «дачная амнистия» (в качестве самостоятельного документа) действовала до 1 марта 2019 года. При этом многие граждане, фактически владеющие недвижимыми объектами, по разным причинам так и не оформили право собственности.

По словам председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству П. Крашенинникова, нужно защитить права таких лиц, «не только за счет продления срока, но и за счет вовлечения в «амнистию» других объектов».

Напомним, ранее, в 2018 году, законопроект, продлевающий льготный период, депутаты рассмотрели в сжатые сроки: процесс регистрации в нижней палате состоялся 16 февраля, спустя четыре дня документ был принят в первом чтении, а спустя еще два дня – в третьем.

Авторы инициативы пояснили, что для оформления прав собственности в общем порядке требуется разрешительная документация на ввод объекта. В ряде случаев получить ее затруднительно либо попросту невозможно. Следовательно, такие дома будут признаны самовольной постройкой, а их хозяевам придется отстаивать свое право в суде.

«Дачная амнистия» – что это такое?

Это словосочетание вошло в повседневный обиход в 2006 году, когда власти разрешили хозяевам незарегистрированных в Росреестре участков и строений с минимальными временными и денежными затратами узаконить имущество. Необходимость запуска программы возникла из-за большого числа не состоящих на учете объектов недвижимости, право на владение которыми предоставлялось по ранее действовавшим правилам.

Федеральный закон №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006, более известный как закон о «дачной амнистии», заработал с 1 сентября 2006 года.

Документ предусматривает облегченный вариант оформления:

• участков под дачи, для садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства;
• возведенных на них строений и индивидуальных жилых домов.

Только за первые 8 лет, по данным Росреестра, по упрощенной системе зарегистрировано более 10,5 млн прав, из них 3,5 млн – на дома. Статистика за последующие годы, хоть и менее впечатляющая, показала: в целом программа востребована. Поэтому к окончанию ее действия закономерно назрел вопрос: будет ли «дачная амнистия» продлена до 2020 года? Закон № 93-ФЗ продолжает действовать и сейчас. Но в нем после многочисленных правок запутается даже опытный юрист.

Как менялся и будет меняться закон?

Действующая уже 13 лет «дачная амнистия» продлена до 2020 года. Как оформить дом в СНТ по новым правилам, — такой вопрос встает сейчас перед многими владельцами. Упрощенные правила оформления земли и построек на ней (от жилья до бань и гаражей) многократно корректировались. Получается, что многие нормы закона об амнистии стали универсальными, рассредоточившись по разным нормативным актам.

Закон о «дачной амнистии» неоднократно продлевался, изменялся и дополнялся: часть статей (изначально их было 13) уже утратила силу, поменялись и первоначально утвержденные правила.

К примеру, согласно 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на 01.01.2017 требовалось:

• одновременно с госрегистрацией ставить объект на кадастровый учет;
• оформлять жилые дома на основании технического плана (для его составления обязательно разрешение на строительство) и правоустанавливающего документа, если право на землю не зафиксировано в ЕГРН.

Осложнилась процедура регистрации дач и садовых домиков – в список обязательных документов вошел подготовленный кадастровым инженером технический план. До 2017 года регистрация таких строений производилась по одной декларации, такой простой была дачная амнистия.

Последние новости в 2019 году обнадеживают: 26.04.2019 на совещании профильного комитета депутаты Госдумы поддержали многие интересные предложения по продлению сроков «амнистии» и расширению ее действия.

Следовательно, в законе произойдут новые правки. Чего они могут коснуться:

1. Упрощения оформления прав на жилые и садовые дома и иные постройки на земле, предоставленной до 04.08.2018, на срок до 1 марта 2022 года .
2. Облегчения уведомительного порядка для строящихся объектов, если их возведение началось до 04.08.18 (в стройнадзор надо будет подать только 1 уведомление о завершении стройки).

При этом для регистрации потребуется технический план, а значит, помощь кадастровых инженеров.

Максимальные цены на кадастровые работы

Законодательство разрешает субъектам определять предельные цены на кадастровые работы, но только относительно земельных участков. Законом Московской области №156/2015-ОЗ от 08.10.2015, максимальная цена за кадастровые работы в регионе составляет 450 рублей за 100 кв. м, но не выше 7 000 рублей.

Власти Ленинградской области еще в 2007 году утвердили методику расчета максимальной цены на землеустроительные работы. Факторы, влияющие на ее величину, перечислены в постановлении областного правительства №197 от 03.08.2007:

• базовая цена на работы (устанавливается на участок в 5 соток, стоимость зависит от количества смежных участков, на которых проводятся измерения);
• районный коэффициент (чем ближе к Санкт-Петербургу, тем выше);
• коэффициент-дефлятор на календарный год.

В среднем, работы занимают от семи дней.

Кому поможет «дачная амнистия» в 2019 году?

Росреестр поясняет, что для владельцев участков, входящих в состав дачных, садоводческих, огороднических товариществ, особый порядок действует до 31 декабря 2020 года, причем его могут продлить до 1 марта 2022 года. А для граждан, получивших землю в личное пользование до 30 октября 2001 года (в этот день вступил в действие Земельный кодекс), и вовсе нет временных ограничений.

Согласно поправкам в три федеральных закона – №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004, №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 и №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015, до 1 марта 2020 года:

• не требуется разрешения на ввод в эксплуатацию;
• регионы вправе устанавливать максимальную стоимость услуг кадастровых инженеров за составление документов, требуемых для постановки объекта на учет;
• основанием для госрегистрации является технический план строения и документы, подтверждающие право на владение землей.

Изначально для объектов ИЖС послабления действовали до 1 января 2010 года, но этот срок дважды переносился – на 1 марта 2015-го и 1 марта 2018-го. Теперь на то, что раньше называлось «дачная амнистия», сроки продлены до 2020 года.

Как оформить дом по упрощенной схеме?

Оформление дома по «дачной амнистии» требует предварительной подготовки документов:

• разрешения на строительство;
• подтверждения права собственности (таковым признаются договор купли-продажи, свидетельство о наследстве, акты и решения местной администрации и др.);
• технический план дома или другого строения.

Пакет документов вместе с квитанцией об оплате госпошлины (в минимальном размере – 350 рублей) и заявлением на регистрацию объекта подается в Росреестр.

Срок предоставления услуги:

• 10 рабочих дней, если заявитель обратился непосредственно в регистрационную палату;
• 12 рабочих дней – с даты подачи заявления через МФЦ.

Для постановки на учет участка, выделенного до 30 октября 2001 года, понадобится только документ, подтверждающий право на владение.

1 марта 2018 года истекает срок действия "дачной амнистии" (упрощенной процедуры регистрации прав) в отношении индивидуальных жилых домов. В частности, до указанной даты применяется , предусматривающее, что для регистрации права собственности на такие дома не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию ().

В связи с этим Росреестр рекомендует правообладателям земельных участков для ИЖС или расположенных в населенных пунктах для ведения личного подсобного хозяйства, на которых построены жилые дома, до 1 марта 2018 года обратиться в ведомство с заявлением о регистрации на них права собственности.

К сведению:

В отношении земельных участков, предоставленных гражданам до 30 октября 2001 г. (до вступления в силу ) для ведения личного подсобного или дачного хозяйства, огородничества, садоводства, "дачная амнистия" бессрочна. А вот для владельцев участков в составе садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений "дачная амнистия" будет действовать до 31 декабря 2020 года.

Для проведения этой процедуры потребуется оплатить государственную пошлину и представить разрешение на строительство, правоустанавливающие документы на земельный участок и подготовленный кадастровым инженером технический план жилого дома. Если ранее права на земельный участок были зарегистрированы, то представлять правоустанавливающие документы на него не нужно.

Заявление и документы на регистрацию прав можно подать в Росреестр при личном обращении в МФЦ, в электронном виде с помощью специальных сервисов на сайте Росреестра (в том числе в "Личном кабинете правообладателя") или направить по почте.

Заявления, представленные в Росреестр до 1 марта 2018 года, будут рассматриваться по правилам, действовавшим до указанной даты.

После 1 марта 2018 года для регистрации права собственности на жилой дом потребуется ввод жилого дома в эксплуатацию. Для этого необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения такого объекта.

В то же время депутат Госдумы Павел Крашенников уже предложил на 1 марта 2020 года. По мнению автора инициативы, после 1 марта при существующих нормах закона неоформленные объекты ИЖС будут являться самовольной постройкой и их придется легализовывать только в судебном порядке (), а это, по мнению разработчика документа, осложнит их введение в гражданский оборот. При этом для строительства садовых домов оформление разрешительной документации не требуется, следовательно с 1 марта этого года владельцы жилых домов и дачники окажутся в неравных условиях.

Участки с самостроем пойдут с торгов за 1 рубль

Недавняя статья в «МК» о том, как изменится жизнь дачников после вступления в силу Закона о садоводстве и огородничестве, вызвала большой резонанс. На повестке дня главный вопрос: что нужно сделать, чтобы в оставшиеся месяцы до наступления 2019 года сохранить и узаконить свою загородную недвижимость? Нашим читателям отвечает председатель Союза дачников Подмосковья, первый заместитель председателя Мособлдумы Никита ЧАПЛИН.

- Хотя дачная амнистия действует более 12 лет, многие до сих пор не удосужились воспользоваться этим упрощенным порядком, чтобы узаконить свою загородную недвижимость. Так, может быть, дачную амнистию в очередной раз продлят?

Большинство людей все-таки уже оформили свои участки и дома в собственность. Но всегда, конечно, найдутся те, кто будет тянуть до последнего. Я бы не советовал им надеяться, что сроки действия дачной амнистии в очередной раз будут продлены.

- Неужели эти люди могут потерять собственные дачи?

Бесплатная приватизация земельных участков будет действовать еще два года - до 31 декабря 2020 года. Все ранее предоставленные участки оформляются в собственность бесплатно, без проведения торгов, даже если сведения о них не внесены в ЕГРН. Это касается тех дачников, у кого сейчас на руках только членская книжка СНТ или государственный акт на выделение земли.

- Что еще важно знать дачникам о своей недвижимости?

С 1 января 2019 года все дачные участки признаются садовыми земельными участками, но вносить изменения в документы не требуется. Кроме этого, нужно оформить земли общего пользования в СНТ.

- Как это делается?

Они оформляются на собственников земельных участков, расположенных в границах данного СНТ, пропорционально их площади. Либо в собственность юридического лица.

- С землей понятно, а как быть с домом, если до сих пор не воспользовался дачной амнистией?

4 августа 2018 года вступил в силу Закон №340‑ФЗ от 03.08.2018 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он предусматривает, что для строительства или реконструкции жилых и садовых домов на землях СНТ и населенных пунктов (ИЖС) площадью до 500 кв.м собственнику не требуется получать разрешение на строительство. С 1 января 2019 года достаточно уведомить местную администрацию о начале и об окончании строительства (реконструкции), а органы местной власти в течение семи дней обязаны выдать уведомление о соответствии либо несоответствии объекта градостроительным нормам. Кстати, строительство не должно длиться более 10 лет.

После окончания строительства и выдачи уведомления о соответствии регистрация собственности на дом происходит в порядке межведомственного обмена через местную администрацию, которая самостоятельно направляет все документы в Росреестр.

- А как быть тем, кто построил дом до вступления в силу поправок в Градостроительный кодекс?

До 1 марта 2019 года их еще можно оформить в упрощенном порядке, по дачной амнистии, для этого потребуется представить только декларацию об объекте недвижимости и технический план. Если же строительство или реконструкция дома, начатые до 4 августа, продолжаются, застройщик также должен направить уведомление об этом в органы местного самоуправления.

В последнее время многие подмосковные СНТ превратились в полноценные населенные пункты. Чего там только нет: магазины, службы быта, подчас и гостиницы появились и общежития. И что, все можно зарегистрировать в упрощенной форме?

На дачных, садовых участках и участках для ИЖС можно строить только три вида строений: жилой или садовый дом и хозпостройки. К категории жилого дома относится отдельно стоящее здание не более трех надземных этажей и 20 метров высотой; оно не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости - например, квартиры. Важное требование к застройке: оно не должно стоять ближе 3 метров от границ земельного участка.

- Чем отличается садовый дом от жилого?

Жилой дом - это объект ИЖС, в нем можно прописаться. А с 1 января 2019 года можно прописаться даже в СНТ. В садовом доме, который не относится к жилым постройкам, прописка невозможна.

- Что понимается под хозяйственными постройками?

Это гараж, баня, беседка. Но регистрация требуется только для капитальных объектов - тех, где есть фундамент, коммуникации, большая площадь. Поэтому сарайчики, дровницы и легкие беседки регистрировать не нужно.

- Правда ли, что на земельных участках, предназначенных для огородничества, запрещено строительство?

Совершенно верно. Огородный земельный участок предназначен только для отдыха и выращивания сельхозпродукции для личных нужд. Там можно возвести хозяйственные постройки, которые не являются объектами недвижимости и нужны для хранения инвентаря и урожая. К ним относятся сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы.

- А если дом уже построен и хозяин успел его зарегистрировать?

Как известно, закон обратной силы не имеет. Согласно федеральному закону №217 (часть 32, статья 54) право на ранее возведенные на огородных участках объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками, сохраняется. А вот если дом на огородном участке не зарегистрирован, то его посчитают самостроем.

- И наконец, самое главное. Какие постройки будут считаться самостроем и будут снесены после 1 марта 2019 года?

К ним будут отнесены все незарегистрированные капитальные постройки, по которым не было направлено уведомление о начале строительства, все они могут быть признаны самовольными постройками в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

К самовольным постройкам также относятся: все строения, не соответствующие жилому или садовому дому или хозпостройке: таунхаусы, гостиницы, автомойки, склады, собачьи питомники, автосервисы, магазины. Так что далеко не все, что успели понастроить на территории СНТ, будет легализовано.

- Кто принимает решение о сносе таких построек - суд?

Органы местного самоуправления выносят решение, должен собственник снести самострой или привести строение в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства.

Если владельцы коммерческих объектов, расположенных на территории СНТ, не торопятся выполнять предписание администрации, тогда она обращается в суд с исковым заявлением об изъятии земельного участка. В этом случае в течение 6 месяцев после вступившего в законную силу решения суда об изъятии земельного участка такой участок выставляется на публичные торги - аукцион на понижение.

- Что это будет означать для собственника?

Ничего хорошего. Если суд примет решение об изъятии земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, то все расходы на ее снос или приведение данного строения в соответствие с установленными требованиями, а также затраты на подготовку и проведение публичных торгов, скорее всего, будут превышать рыночную стоимость самого земельного участка. Поэтому начальная цена участка устанавливается равной одному рублю (ст. 54.1.5 Земельного кодекса).

Отсюда вывод: не нарушайте земельное законодательство! Потому что нелегальному бизнесу в СНТ не место. Новый закон направлен на защиту добросовестных дачников.

До 1 марта 2018 года можно оформить в упрощенном порядке права на объекты индивидуального жилищного строительства (ИЖС), представив технический план на дом и правоустанавливающие документы на земельный участок. Эти дома должны быть построены на земельных участках, представленных для индивидуального жилищного строительства или для личного подсобного хозяйства (приусадебных земельных участках).

При этом от получения разрешения на строительство таких домов, в отличие от садовых домиков, «дачная амнистия» не освобождает. Если ранее права на землю были зарегистрированы, то предоставлять правоустанавливающие документы на участок не требуется.
За подготовкой технического плана объекта ИЖС следует обращаться к кадастровому инженеру.
За государственную регистрацию прав на жилые дома, земельные участки и иные строения, подпадающие под действие «дачной амнистии», необходимо уплатить государственную пошлину в размере 350 рублей.

Дачная амнистия: инструкция по применению

Документы в регистрирующий орган можно представить лично через офисы МФЦ или заказав выезд специалиста Кадастровой палаты, направить почтовым отправлением с объявленной ценностью, нотариально заверенной описью вложения и уведомлением о вручении. В электронном виде подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью документы можно направить через портал Росреестра, единый портал госуслуг или обратившись в орган местного самоуправления. При получении услуги в электронном виде размер госпошлины снижается на 30 процентов.

Лариса Аржевитина, руководитель Управления Росреестра по Пермскому краю:
С момента действия «дачной амнистии» в Пермском крае в упрощенном порядке легализовано 210 340 прав на все виды объектов. Пик активности граждан пришелся на 2009 год – зарегистрировано 48 538 прав на объекты недвижимости по «дачной амнистии». В дальнейшем количество поданных заявлений стало снижаться. Это связано с различными причинами, в том числе и с изменением законодательства.
Мы рекомендуем пермякам, кто еще не воспользовался возможностью оформить в упрощенном порядке права на жилой дом, поторопиться.
После 1 марта 2018 года для регистрации прав на жилой дом необходимо будет обращаться в орган местного самоуправления за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Затем уполномоченный орган, выдавший разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию, обязан сам обратиться в Росреестр с заявлением о кадастровом учете созданного объекта в электронном виде, приложив к нему соответствующее разрешение. После этого гражданин обращается с заявлением о регистрации права собственности. Размер госпошлины за регистрацию прав на объект индивидуального жилищного строительства уже составит 2000 рублей.

Для земельных участков, предоставленных гражданам до 30 октября 2001 года, а также земельных участков, которые предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; и иных объектов индивидуального строительства на таких земельных участках срок «дачной амнистии» не ограничен. Но с 2017 года для регистрации прав на такие постройки (дачи, бани и т.д.), кроме правоустанавливающего документа на земельный участок, необходимо представить и подготовленный кадастровым инженером технический план (ранее можно было подать самостоятельно заполненную декларацию).

Важно:

Обращаясь к кадастровому инженеру, нужно заключить с ним договор, в котором обязательно должны быть указаны сроки, стоимость работ, куда, в случае чего, можно на него пожаловаться, и за что он несет ответственность. Договором подряда может быть установлена возможность оплаты работы только после проведения кадастрового учета и регистрации прав на жилой дом или земельный участок. Если вы заказываете межевание земельного участка, то обязательно в договоре должен быть закреплен выезд инженера на местность для вынесения границ в натуре и согласование границ со смежными землепользователями.
В случае если земельный участок предоставлялся садоводческому или дачному объединению граждан, действует другой порядок.