Неграждане Латвии - кто это?

Около 16% (372 тыс.) постоянных жителей Латвии, многие из которых родились здесь, имеют специфический статус «Негражданин Латвии».

После восстановления независимости в 1991 году - гражданство Латвии автоматически получили только те жители и их потомки, которые были гражданами Латвии на 17 июня 1940 года (момент утраты независимости). Остальным жителям (около 30% населения) был выдан паспорт «негражданина Латвии». В результате в Латвии оказалось тогда более 700 тысяч обладателей фиолетовых паспортов, в Эстонии - примерно полмиллиона с серыми паспортами. В последующие 20 лет количество неграждан неуклонно сокращалось: одни эмигрировали, другие приняли правила игры и сдали натурализационные экзамены. Однако и по сей день в Латвии проживают свыше 240 тысяч лиц без гражданства, в Эстонии - более 80 тысяч.

Неграждане Латвии - какие ограничения в правах

Неграждане не имеют права принимать участие в выборах, занимать государственные посты, служить в армии, быть прокурором и судьей, служить государственным чиновником. Существуют ограничения на приобретение ими недвижимости и т.д. Все вместе – около десятка видов ограничений в правах: политических, профессиональных, экономических, социальных…

Из негражданина в гражданина - как идет процесс натурализации

Закон о гражданстве 1994 года предусматривал, что неграждане смогут проходить процесс натурализации только начиная с 1996 года, в соответствие с жесткими возрастными квотами. После социальных волнений летом 1998 года, давления со стороны России и европейских структур - 1 января 1999 года возрастные ограничения для желающих получить гражданство были отменены, и право на гражданство получили "дети независимости" - те, кто родился после 21 августа 1991 года.

Самое большое количество натурализационных заявлений было в 2004 году - сразу после вступления Латвии в ЕС - 21 297. Всего к концу 2006 года гражданство Латвии получили около 120 тысяч неграждан. Но спустя 10 лет было подано всего 1147 запросов на гражданство. Всего же с начала процесса натурализации 1 февраля 1995 года латвийское гражданство было предоставлено 144 515 жителям. Гражданство ежегодно получают около тысячи человек - в 2016 году, к примеру, их было 987.

Почему тормозится процесс натурализации:

Часть неграждан – люди пожилого возраста, которым сложно сдать экзамен, и для которых с приобретением гражданства ничего существенно не изменится.

Другая часть – это молодые люди, которые не торопились принимать гражданство, чтобы не служить в армии. В данный момент в Латвии отменили обязательный призыв и существует только профессиональная армия.

В то же время, существует большая прослойка людей, которые не принимают гражданство по идейным соображениям, считая, что гражданство было у них отобрано, а потому - должно быть возвращено им государством без дополнительных условий.

Многие чувствуют обиду за то, что их, проживающих в стране с рождения, принуждают прилагать усилия к тому, что их соседи получили даром. В начале 1990-х людей исключили из процесса приватизации бывшей «социалистической собственности», приняли без их участия множество важных законов - и этого уже при всем желании не изменить.

Кроме того, появились и чисто практические причины не получать гражданство. Так, в 2007-м для категории людей без гражданства был введен безвизовый режим со странами ЕС, а в 2008 году - такой же режим с Россией. В случае же получения латвийского гражданства - без визы в Россию – уже не попадешь.

Неграждане в Эстонии - как у них?

В Латвии некоторые предлагают воспользоваться опытом эстонских властей, которые осознали необходимость более гибкой политики в отношении неграждан. К примеру, в Эстонии негражане имеют возможность голосовать на муниципальных выборах, а а также могут обращаться с предложениями и петициями в Сейм.

Тем временем…

Евродепутат от Латвии Андрей Мамыкин разыскивает 13 миллионов от Евросоюза

В 2016 году евродепутат от Латвии Андрей Мамыкин узнал о том, что Евросоюз выделил Латвии ни много ни мало – а 13 миллионов евро - на содействие интеграции неграждан в стране. После чего Мамыкин направил запрос министру внутренних дел Латвии Рихардсу Козловскису: «Очень хочу узнать, на что пошли 13 миллионов в деле интеграции неграждан. Может, МВД Латвии организовало массовые бесплатные курсы латышского языка? Может, организовало хотя бы рабочую группу по расширению прав неграждан? Может, пошлину за натурализацию заплатило для малоимущих неграждан, у которых есть желание стать гражданином, но нет денег? С нетерпением жду ответа»…

А некоторые латвийские парламентарии в 2017 году вновь предложили смягчить порядок получения гражданства

Депутат от партии «Единство» Хосам Абу Мери заявил , что было бы правильно автоматически предоставлять гражданство людям в возрасте.

Депутат от «Согласия» Артур Рубикс полагает, что гражданство Латвии необходимо присвоить всем негражданам, даже тем, кто этого не хочет.

Против этого выступил депутат от «Национального блока», председатель комиссии сейма по гражданству Илмар Латковскис. «Не вижу никаких причин для упрощения этой процедуры. Возможно, в отдельных случаях процесс натурализации может быть более эластичным, однако в целом он и так достаточно прост», - сказал он как отрезал.

Неграждане Латвии - невеселый юбилей

В начале апреля 2017 года в Латвии отметили невеселую дату: ровно 20 лет назад, в 1997 году, тогдашний министр внутренних дел Латвии Дайнис Турлайс торжественно вручил первый паспорт негражданина рижанке Маргарите Бегун.

По словам Турлайса, он не гордится тем событием. «Я был бы очень рад, если бы мне еще лет десять назад довелось вручать последний паспорт негражданина и после этого в нашей стране вручались бы только гражданские паспорта. Мы уже засиделись. Может быть, в 90-е годы это было лучшее среди плохих решений. Но то, что мы до сих пор сохранили институт неграждан, - это большая политическая ошибка и ущерб нашей стране», - признал бывший чиновник.

Внимание!

Статус негражданина не присваивается вновь приезжающим гражданам третьих стран и беженцам.

После развала Советского Союза, большинство бывших республик социалистического лагеря объявили о своей независимости, и при этом почти все они выдали гражданство своим жителям в автоматическом порядке посредством оптации.

Однако, в странах Прибалтики пошли по иному пути: паспорт было решено выдавать лишь тем, кто подтвердил свою солидарность или преданность суверенитету вновь образовавшимся независимым республикам. Простого факта проживания в республике в момент обретения ею независимости было недостаточно. Сейчас ситуация мало в чем изменилась, гражданство Латвии для россиян также можно оформить лишь после процесса натурализации, и только если соискатель выказал свою солидарность суверенитету Латвийской Республики.

Такой подход к выдаче гражданства связан с тем, что во время Советского Союза проводилась политика «размывания» этносов посредством переселения разных народностей с их родины в другие края. В частности, в страны Прибалтики, по приказу Сталина, было решено переселить огромное число россиян из-за чего после развала СССР в Латвии доля коренного население составляла лишь 60%. Такое соотношение, по мнению местных властей, могло привести к множеству затруднений при возвращении в европейское содружество, если бы паспорта выдали всем.

Именно поэтому было решено выдавать гражданство лишь тем людям, которые изначально были лояльны независимой Латвии. Остальным был присвоен статус «неграждани» («nepilsoņi» на латышском ) - люди, не обладающие правом государственной субъектности (нет голоса, нет возможности быть госслужащим), но при этом пользующиеся защитой государства на его территории и вне ее.

Эту тонкость очень важно знать всем, кто ищет как получить гражданство Латвии для россиян, поскольку иностранцам без понимания (принятия) данного исторического нюанса и согласия с такой интерпретацией событий латвийский паспорт не выдадут!

Как получить гражданство Латвии для россиян: 5 путей к латвийскому подданству

Согласно иммиграционному законодательству Латвийской Республики (ЛР), претендовать на паспорт этого государства может любой негражданин или иностранец, если он подпадает под определенную категорию людей или прошел процесс натурализации.

1. По праву рождения и усыновления

Ребенок может получить гражданство Латвии в автоматическом порядке только если оба его родители являются гражданами ЛР. Это правило распространяется и на тех детей, которые были найдены (рождены) на территории республики и при этом властям не удалось установить (опознать) их родителей. Если паспорт есть только в одного родителя, то вопрос решается в частном порядке.

Усыновленные латвийцами дети приобретают гражданство в автоматическом порядке, т.е. без адаптационного периода и без прохождения тестов на знание законов, истории и языка.

2. Натурализация

Как правило, россияне, а также другие жители СНГ, выбирают этот способ для того, чтобы получить гражданство Латвии, поскольку он не требует больших денег и доступен почти каждому иностранцу. Он подразумевает проживание в Латвии определенный период, а также прохождение следующей процедуры:

Этап №1: Подготовка документов.
Для оформления латвийского гражданства россиянам нужно подготовить следующие документы:

• Паспорт;
• 1 фотография (размер 3x4 см);
• Заявление на оформление гражданства;
• Корешок, подтверждающий уплату госпошлины;
• Документы, подтверждающие законное пребывание в стране;
• Справку с учебного заведения (если есть);
• Документ о получении пособия (если есть);
• Справку о занятости (если есть).

Подтверждение финансовой самостоятельности для россиян обязательно, при этом доход должен быть равен или больше прожиточного минимума.

Этап №2: Экзаменирование претендента
Речь идет о прохождении тестов и собеседований, в ходе которых проверяется знание истории, социальных норм поведения, законов, латышского языка, гимна и Конституции. При этом тестирование языка проход в два этапа - письменной и устный (минимальный порог - уровень D). Способ тестирования по остальным предметам определяется претендентом. Экзаменирование проходит в течение 2-х месяцев после подачи заявлении. Передачи допустимы, но не более 3-х раз.

Этап №3: Отказ от другого гражданства,
Данный этап актуален для подданных тех стран, у которых нет договора с ЛР о разрешении двойного гражданства. Дабы оформить гражданство Латвии, для россиян это обязательное условие, для любого гражданина ЕС - нет.

Этап №4: Торжественная клятва.
Последнее что нужно сделать, перед тем как получить заветный паспорт, подписать клятву преданности/верности/лояльности Латвийской Республике.

Что касается периода проживания в стране, который дает право претендовать россиянам на латвийские гражданства, то это, как правило, 10 лет, пять из которых претендент должен прожить по ВНЖ, после чего он оформляет ПМЖ и по истечении еще пяти лет у него появляется право на завершение процедуры натурализации. Данный срок может быть сокращен, если претендент относится к некоторым категориям людей с правом на упрощенную процедуру (указаны в законе «О гражданстве» от 22 июля 1994 года) и если он соблюл все условия получения гражданства Латвии.

3. Как получить гражданство Латвии через брак

Для тех, кто ищет как получить гражданство Латвии для россиян посредством брака, важно понимать, что бракосочетание для этого государства не является основанием для автоматической выдачи гражданства. Однако супружество при этом дает право иностранцам получить возможность легального проживания в стране, и спустя два года брака и три года законного проживания в Латвии подать заявку на оформление гражданства.

Кроме того, также важно понимать, что этот путь не освобождает иностранца от прохождения процедур натурализации - тестирование, отказ от второго гражданства, клятва на верность. А еще эта процедура предусматривает длительный период наблюдения за таким браком, в ходе которого литовские госслужащие будут проверять не является ли брак фиктивным, а совместное проживание формальным.

4. Процедура признания

Этот способ получить гражданство Латвии для россиян, пожалуй, является наименее проблематичным поскольку он подразумевает возможность иммиграции по пути внеочередной натурализации, т.е. сокращение сроков обязательного проживания в стране и большая лояльность во время тестирования.

• людей, которые могут доказать, что один из их предков в первом или втором поколении был латышом или ливом (малочисленный прибалтийско-финский народ, носители латышского языка);
• иностранцы, приехавшие в республику и прожившие там на законных основаниях до 17.06.1940 года, а также их дети в первом и втором поколении (исключение - россияне и другие иностранцы, прибывшие в Латвию на основании Пакта о взаимопомощи между Советским Союзом и Латвией от 5.10.1939 года);
• люди, привезенные во время германской оккупации с 1941 по 1945 год и оставшиеся в Латвии для постоянного проживания, а также их потомки, жившие в стране до оглашения ее независимости;
• люди, получившие образование на латышском языке и проживающие последние пять лет в Латвии;
• те, кто имел подданство Эстонии или Латвии до 17.06.1940, а также их потомки, проживающие в стране на протяжении последних пяти лет;
• люди, состоящие с латвийскими подданными в браке в течение десяти лет, и проживающие в стране на протяжении последних пяти лет;
• люди, в совершенстве владеющие латышским языком.

Право на упрощенную процедуру натурализации россиянам и другим иностранцам дает соответствие хотя бы одной из перечисленных категорий.

5. За особые заслуги перед страной

Подобная практика существует во многих государствах, так как она увеличивает ее влияние и статус на международной арене, а также способствует развитию экономики, науки и культуры. В данной республике гражданство Латвии для россиян за особые заслуги выдается в обход правил о проживании, тестировании и знании языка. Однако, правила о запрете двойного гражданства и клятве на верность сохраняются.

Отметим, что получение подданства таким путем является довольно большой редкостью и решение по каждому такому вопросу принимается действующим президентом.

Как получить гражданство Латвии через покупку недвижимости

Прямого пути получения паспорта ЛР посредством покупки недвижимости нет! Однако такие инвестиции сильно упрощают натурализацию иностранцев, потому они пользуются большой популярностью в выходцев из СНГ. Если говорить более конкретно, то приобретения квартиры или дома на территории данной республики дает право на оформления ВНЖ. С ним иностранец может:

• учится и работать на законных основаниях;
• оформить ВНЖ для своих близких родственников;
• беспрепятственно путешествовать по шенгенской зоне;
• оформлять пропуск в шенгенскую зону для друзей и родственников;
• обменять свои водительские права, например, российские, на местные или международные;
• через 5 лет оформить ПМЖ, и еще через 5 лет - гражданство.

Для того чтобы получить ВНЖ в Латвии, россиянам нужно инвестировать в недвижимость этой республики как минимум 250 тыс. евро, при условии, что ее кадастровая стоимость не ниже 80 тыс. евро и при этом обязательно должен быть выплачен 5% сбор в госказну. Покупать можно как жилую, так и коммерческую недвижимость, но если сделка произведена в крупном городе, то 250+ тыс. евро должны быть потрачено на один объект, а если в сельской местности - можно и на 2 объекта, но не более.

Отметим еще раз, гражданство Латвии через покупку недвижимости в автоматическом режиме получить невозможно. Покупка квартиры, дома, склада или офиса лишь сокращает процесс интеграции, а не позволяет полностью обойти его.

Условия получения гражданства Латвии и кому в этом точно откажут

Иностранец имеет право претендовать на подданство ЛР, только если он соответствует определенным критериям, которые прописаны в ее иммиграционном законодательстве. Базовые условия получения гражданства Латвии таковы:

• претендент может самостоятельно подавать заявку, если он старше 15 лет;
• легальное пребывание в республике на протяжении последних 5 лет, отсчет начинается со дня выдачи официального разрешения;
• обязательное владение языком на бытовом уровне, а также знание местной культуры, истории, Конституции и гимна;
• наличие постоянного легального источника дохода выше минимального прожиточного минимума;
• отсутствие судимостей и серьезных правонарушений, особенно криминального характера;
• лояльность к суверенитету республики.

Помимо условий для получения латвийского паспорта также стоит упомянуть и те случаи, когда латвийские власти откажут соискателю:

• претендент был участником в незаконных структурах, которые подрывали суверенитет ЛР;
• иностранец состоит на службе в полиции, милиции, армии, спецслужбах или иных внутренних военизированных структурах какого-либо иного государства;
• соискатель является управленцем в структурах власти или органах МВД иных государств;
• претендент после 1990 года заявлял о своей приверженности идеям коммунизма, социал-национализма, фашизма или кого-либо иного тоталитарного направления, а также если они подстрекал людей к розни на основе религии, расы, или сексуальных предпочтений (должно быть доказано в судовом порядке);
• претендент с помощью неконституционных методов выступал против суверенитета ЛР и ее демократического порядка, при условии, что эти факты были зафиксированы в судовом порядке.

Отметим, что гражданство Латвии через покупку недвижимости или через инвестиции для отмеченных категорий иностранцев не дает никаких преференций, даже если это будут очень большие деньги.

Особенности для беженцев

Тем, кто ищет как получить гражданство Латвии для россиян в качестве беженства, следует прочесть резолюцию ООН № 429 (V) и Всеобщую декларацию прав человека. Там указано, когда и при каких обстоятельствах человек может быть признан беженцем и что за этим следует.

В частности, в ЛР беженцы могут претендовать на гражданство, минуя обязательное тестирование на знание государственного языка, истории страны и ее законодательства. При этом срок их пребывания в стране в процессе натурализации сокращается с десяти до пяти лет.

Резюмируем сказанное

Гражданство Латвии для россиян, пожалуй, является одним из лучших вариантов, если есть желание иммигрировать в Европейской Союз. Однако он сопряжен с несколькими трудностями исторического и национального характера, которые не всем жителям Россию придутся по душе. Поэтому если есть желание иммигрировать в страну с теплым климатом, высоким уровнем жизни и весьма лояльным отношением к россиянам, то возможно стоит подыскать другой вариант. Например, Северный Кипр - райский уголок в Средиземном море с большим культурным наследием и отличными экономическими перспективами.

Желаем Вам удачи!

Гражданство Латвии открывает обладателю дорогу в Евросоюз. Латвийский паспорт позволяет беспрепятственно перемещаться по Европе и останавливаться на длительное время в любой стране. Чтобы стать гражданином этой страны, иностранцу необходимо пройти ряд процедур чтобы получить гражданство.

Обязательным этапом на пути к гражданству является вид на жительство. Сначала иностранец должен получить ВНЖ. Через пять лет он может переехать в Латвию на постоянное проживание, если до этого он не покидал страну дольше, чем на полгода. Проведя на латвийской земле еще 5 лет, гражданин может обращаться за паспортом.

Так выглядит латвийский ВНЖ

Получить гражданство Латвии можно через процесс натурализации. Это добровольное согласие иностранца войти в число граждан Латвийской республики. Натурализация касается россиян, которые внесены в Регистр населения и отвечают ряду требований:

• Преодолели 15-летний возрастной рубеж.
• Жили в республике не менее 5 лет до обращения за гражданством. Если иностранец приехал в страну позже середины 1992 года, стартовой датой отсчета считается дата выдачи разрешения на пребывание.
• Способны говорить на латышском языке, знакомы с основными вехами истории, читали Конституцию и выучили гимн страны.
• Подали заявление на отказ от действительного гражданства, которое было удовлетворено.
• Наладили источник постоянного дохода (трудоустроились, организовали бизнес и т.д.).

Иностранцы, которые планируют получить гражданство Латвии, могут подать заявление о натурализации детей младше 15 лет, при условии, что дети постоянно живут с ними в Латвийской республике. Прошения иностранцев рассматривают сотрудники миграционного управления. Обратиться можно в любое отделение вне зависимости от того, где проживает заявитель.

Список документов

Претенденты на гражданство Латвии готовят обширный пакет документов.

1. Заявление. .
2. Финансовые документы и банковские выписки, которые подтвердят способность иностранца обеспечить себя самостоятельно.
3. Платежная квитанция или документ, который разрешает ее не уплачивать.
4. Снимок размером 35×45 мм.
5. Удостоверение личности.

Для детей:

1. Свидетельство о рождении.
2. Фотография.

Подтверждение лингвистических навыков

Гражданство Латвии оформляют иностранцам, которые могут свободно говорить на национальном языке этой страны, имеют представление об истории и культуре. Проверку проходят все, за исключением категорий иностранцев, которые от процедуры освобождены. Это:

• Иностранцы, которые получили высшее или профессиональное образование по программам на латышском языке.
• Выпускники, сдавшие ранее экзамен по языку и литературе любого из четырех уровней: от A до D.
• Пенсионеры старше 65 лет (освобождены только от письменной части).
• Инвалиды.

Главная цель проверки – определить, насколько иностранный гражданин знаком с латвийским обществом, сможет ли он быстро адаптироваться и стать его частью. Лингвистический экзамен разделен на две части: устная и письменная. Экзаменаторы проверяют владение языком на уровне чтения, речи и письма.

Подтверждать знание Конституции, латвийской истории и гимна претендент также может устно или письменно. В одном случае, он пишет тест. Во втором – отвечает на вопросы.

Языковую проверку проходят не позднее чем через 2 месяца после обращения в миграционную службу с заявлением о натурализации. В случае провала экзамен разрешено пересдать. Максимум – три попытки, после чего оформлять гражданство Латвии временно прекращают.

Заявителю придется ждать полгода, после чего снова подавать заявление, уплачивать пошлину и проходить испытание. Повторно подтверждать знание истории, Конституции и гимна разрешено через три месяца. Иностранец сдает тот раздел экзамена, с которым он не справился. Финальный этап, обязательный для претендентов на гражданство Латвии – это подписание клятвы верности республике.

Отказ в гражданстве

Получить отказ в прошении или лишиться уже присвоенного гражданства иностранец может по ряду причин. Это:

• Оформление гражданства другой страны. Латвия разрешает иметь два паспорта только определенным лицам.
• Устройство на службу в зарубежные вооруженные силы или внутренние войска без согласования с Кабинетом министров.
• Предоставление неверных сведений, которые позволили стать латвийским гражданином необоснованно.

Двойное гражданство

По законодательству, граждане, которые желают принять гражданство другого государства, могут не отказываться от латвийского гражданства, если это государство входит в разрешенный список. России в нем нет.

Иметь российский и латвийский паспорта одновременно могут только лица, которым Кабинет министров выдал специальное разрешение. Либо в ситуациях, когда гражданство оформлено автоматически при вступлении в брак или усыновлении.

Детям латвийцев разрешено двойное гражданство с любым государством, но только до совершеннолетия. Затем молодому человеку придется сделать выбор и написать заявление.