Поток мигрантов в Россию может увеличиться уже в следующем году, прогнозируют эксперты. В этой связи Совет по межнациональным отношениям при президенте подготовил целый пакет предложений по противодействию нелегальной миграции. И хотя среди них есть вполне правильные шаги, рассчитывать на то, что проблема нелегальной миграции будет решена, похоже, пока не приходится.

Среди ключевых предложений – амнистия и легализация уже проживающих сегодня на нашей территории нелегальных мигрантов, а также введение для мигрантов обязательной дактилоскопии. «Пример Европы показывает, что в числе мигрантов могут пребывать и экстремисты. Сейчас в России, по оценкам миграционных служб, 2,5–3 млн нелегальных мигрантов, а некоторые эксперты называют число до 5 миллионов. С ними надо что-то делать. Необходимо контролировать, где они находятся», – отмечает член совета по межнациональным отношениям при президенте, директор Института миграции и межнациональных отношений Асламбек Паскачев.

Решить проблему нынешних нелегалов предлагается, в частности, посредством амнистии. Уже проживающих на территории России нелегалов можно наказать штрафом и обязать легализоваться. А въезд закрывать только в том случае, если они повторно попадутся на нарушении миграционного законодательства. Впрочем, тема амнистии обсуждается уже не первый год. В своё время в «Деловой России» даже написали и представили соответствующую программу, которая, впрочем, так и осталась на бумаге. А между тем именно наличие большого количества нелегальных мигрантов является потенциально опасной средой для криминала и терроризма. «Не надо забывать, что прессуя и унижая нелегалов, мы создаём питательную среду для террористов. А открывая клапан, напряжение снижается. Так что с точки зрения снижения возможной террористической угрозы амнистия – это правильное предложение», – считает президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин.

Между тем некоторые эксперты, напротив, полагают, что поблажки для нелегалов приведут к ещё большему ухудшению ситуации. «В стране с миллионами мигрантов делать амнистирующие шаги было бы опрометчиво. Напомню, что мы вторые в мире по объёму миграции. Таким образом, мы можем повысить вероятность этнического майдана», – считает директор Института демографических исследований Игорь Белобородов.

Для того чтобы ситуация с мигрантами не вышла из-под контроля, предлагается ввести дактилоскопирование. Отметим, что сегодня эту процедуру и так уже проходят те, кто получает патент на работу. Не исключено, что в скором времени снимать отпечатки пальцев в обязательном порядке будут у всех въезжающих в Россию. Есть и другое предложение – пойти ещё дальше и ввести так называемую геномную регистрацию для всех иностранных граждан, приезжающих в РФ на работу. Нулевое чтение соответствующего законопроекта прошло на днях в Общественной палате. Впрочем, и дактилоскопия, и геномная регистрация – процедуры достаточно дорогостоящие, к тому же польза от них не вполне очевидна. «Это (геномная регистрация. – Ред.) низкоэффективное и высокозатратное решение. Наверняка анализами будут заниматься коммерсанты. И кому это нужно?» – рассуждает глава комиссии СПЧ по миграционной политике Евгений Бобров. Однако уже высказывается мнение, что, поскольку идея дактилоскопирования и геномной регистрации потребует очевидных бюджетных затрат, шансы на одобрение именно этих процедур максимально высоки.

Вячеслав Поставнин, президент фонда «Миграция XXI век», бывший замдиректора Федеральной миграционной службы:

– У нас государство никак не управляет процессом миграции. Миграционная служба закрыла, засекретила все данные, и сегодня никто не знает, как дело обстоит на самом деле. У нас нет баланса трудовых ресурсов, и мы априори не знаем нашей потребности в иностранной рабочей силе. Вот в ЕС проспали интеграцию мигрантов. Мы должны смотреть на эти ошибки и не повторять их, а не думать о том, как бы нам мигрантов не пустить.

Что касается борьбы с терроризмом, ошибочно полагать, что террористы непременно приезжают извне. Последние трагические события в мире показывают, что на самом деле теракты зачастую совершают собственные граждане.

В недавнем времени правительством России было принято ужесточить миграционный контроль. Благодаря принятым мерам множество иностранцев были депортированы за территорию страны или получили запрет на пересечение границы.

После последнего визита президента РФ в Таджикистан было принято решение «открыть дорогу» в страну для таджиков путем проведения миграционной амнистии. Кого коснуться нововведения и какие последствия процедуры ожидают граждан Таджикистана при пересечении границы РФ?

Что это такое

Миграционная амнистия представляет собой акт, в соответствии с которым лицо, осуществившее правовое нарушение может быть частично или полностью освобождено от предусмотренной меры наказания.

Представленный акт распространяется не на все категории граждан, на амнистию могут рассчитывать лишь те лица, которые попадают под категории лиц и преступлений, отмеченные в акте.

Более того, амнистия является однократной мерой, применяемой к определенной группе граждан. По этой причине акт исчерпывается непосредственно после применения его норм к определенному лицу.

Таким образом, амнистия в отношении граждан Таджикистана является удачной возможностью легализовать правой статус на территории РФ, предоставленной правительством.

Правовая основа

Правой основой, регулирующей специфику въезда в Россию является закон «О порядке въезда и выезда иностранных граждан в РФ». Именно он регламентирует положения касательно оформления документации, дающей право въехать на территорию страны.

Виза, в соответствии с установленными нормами, должна содержать следующие данные об иностранном госте :

• индивидуальная информация (пол лица, дата рождения и прочее);
• серия и номер документа, удостоверяющего личность с фото;
• гражданство;
• вид на жительство;
• дата выдачи визы и срок ее действия;
• цель визита РФ.

Обратите внимание. Виза оформляется на платной основе. В соответствии с установленным тарифом, иностранный гость должен внести консульский сбор и платеж, который призван возместить фактические растраты. В противном случае въезд на территорию России будет ограничен.

Миграционная амнистия для граждан Таджикистана в 2019 году в России

На территории России 25 марта 2019 года стартовал было положено начало миграционной амнистии для граждан Таджикистана. В соответствии с последними данными, процедура продлиться один месяц, 24 апреля она будет завершена.

Основанием для проведения амнистии стал внутренний приказ МВД. Процедура позволит мигрантам легализовать свой статус на территории РФ.

Обратите внимание. Предпосылкой для введения миграционной амнистии стал визит президента РФ в Таджикистан. После проведенных переговоров было принято решение «открыть путь» в Россию трудовым мигрантам на законных основаниях.

Видео: Нововведения в законе

Применение запрета на въезд в РФ

Законодателем была введена процедура запрета въезда на территорию страну. Главной задачей запрета является урегулирование миграционных отношений.

Запрет представляет собой новый правовой инструментарий, позволяющий провести эффективную миграционную политику. Основная цель миграционной политики — предотвращение нелегально нахождения мигрантов на территории РФ.

Основания применения процедуры

Перечень норм, регулирующих процедуру запрета въезда на территорию страны установлен постановлением правительственных органов в акте «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в РФ иностранных граждан» 2015 года.

Положения акта направлены на усовершенствование следующих явлений:

• правовое урегулирование противозаконной миграции;
• порядок ответственности иностранных гостей за нарушения правил пребывания и сроков нахождения на территории России;
• система контроля за правомерным поведением лиц из других стран в Росси.

На кого распространяется

Согласно законодательным актам РФ, запрет на въезд на территорию страны может быть наложен по различным причинам. Расширенный список причин и соответствующих им мер наказания представлен в законе № 114-ФЗ.

В целом, запрет на въезд в РФ может быть реализован в следующих случаях:

• Нарушение сроков пребывания на территории страны. Если иностранец пробыл в России более 90 дней, он автоматически теряет право въезда в страну на 3 года.

Обратите внимание. В случае противозаконного нахождения на территории страны в течение полугода, запрет на въезд увеличивается до 5 лет.

• Уклонение от уплаты, указание неверных реквизитов или несвоевременная уплата сбора за предоставление патента для трудоустройства.

Обратите внимание. Зарубежные гости, посетившие РФ с целью трудоустройства должны обратиться в отделение Миграционной службы и оформить соответствующий трудовой патент. Для продления патента достаточно внести государственную пошлину авансом. Стоимость разрешения составляет 1600 рублей.

• Привлечение к ответственности за правовое нарушение более чем 2 раза.
• Предоставление некорректных или ложных данных, касающихся цели въезда в страну.
• Нарушение установленных правил прохождения таможенного контроля.

Граждане, желающие посетить Россию имеют возможность заблаговременно поверить возможность доступа в страну. Подобную информацию можно получить, обратившись в Главное управления по миграционным вопросам. Для этого достаточно отправить запрос в соответствующую структуру или посетить сайт подразделения.

Последние новости

Как известно, в недавнем времени было принято решение провести миграционную амнистию для граждан Таджикистана. В соответствии с последними новостями, на лояльное отношение миграционной службы могут рассчитывать не все граждане.

Лица, которые многократно допускали грубые миграционные нарушения или санитарные нормы будут лишены такого права.

Более того, нововведения не затронут иностранцев, предоставляющих заведомо ложные данные компетентным органам или состоящие в организациях, чья деятельность запрещена в пределах России.

Кого она коснулась

После принятия нового законопроекта, иностранные гости, желающие посетить Россию озадачены вопросом о том, кого коснулись нововведения.

В соответствии с установленными нормами, на амнистию могут рассчитывать следующие лица :

• Граждане Таджикистана находящиеся на территории России с истекшим сроком временного пребывания. У такой категории иностранцев есть возможность продлить срок нахождения в стране на 90 дней.
• Лица, получившие запрет на въезд в РФ по причине наличия трех административных нарушений. Представленные граждане смогут открыть доступ на территорию РФ.
• Граждане, получившие запрет на пересечение границы РФ по причине нарушения сроков, отведенных иностранным гостям для нахождения на территории страны. Указанные резиденты Таджикистана смогут открыть въезд в РФ.

Кого не коснулись нововведения

В соответствии с установленными нормами, нововведения не коснулись следующей категории граждан :

• Лица, получившие запрет на въезд в РФ по причине неоднократного нарушения миграционных правил.
• Граждане, которые ранее были депортированы или пребывающие в СУВСИГ.
• Получившие отметку «нежелательное нахождение на территории страны» от МинЮста РФ.

Куда обратиться

Новая миграционная карта, необходимая для пересечения границы России может быть выдана иностранцам главным управлением министерства миграции, которое подчинено МВД РФ.

Обратите внимание. Заявление должно включать в себя просьбу о применении миграционной амнистии. Более того, гражданин должен обозначить причину ранее наложенного запрета на пересечение границы.

Что нужно для этого

Для оформления документации, позволяющей получить миграционную амнистию иностранцу необходимо придерживаться следующего алгоритма действий :

• пройти соответствующую медицинскую комиссию;
• сдать тест на знание русского языка;
• оформить страховой полис;
• реализовать перевод личных документов на русский язык;
• подать документацию для оформления патента, необходимого для трудоустройства иностранцев на территории РФ.

Обратите внимание. Отдельный порядок пребывания на территории РФ предусмотрен в отношении лиц, находящихся в стране с просроченным сроком пребывания. Для получения миграционной амнистии им достаточно обратиться в отделение ФМС и продлить срок нахождения в России.

За отведенный срок жители Таджикистана могут продлить срок пребывания на территории России, легализовать свое нахождение или открыть доступ в страну. Для оформления соответствующих документов гражданам необходимо обратиться в министерство миграции.

Как стало известно «Парламентской газете», до конца марта законопроекты, которые облегчат пребывание в России граждан непризнанных Донецкой и Луганской народной республик, поступят на рассмотрение в Государственную Думу.
В разработке в настоящее время находится две инициативы (они есть в распоряжении «Парламентской газеты»):

• первая предлагает отменить ограничение по срокам пребывания переселенцев, вторая — необходимость оформлять патент для трудоустройства. Поправки в Федеральный закон №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» касаются переселенцев, которые имеют документы, выданные в ДНР и ЛНР.

«Считаю правильным настаивать на полной миграционной амнистии для жителей Донецкой и Луганской народных республик. Для этого есть как политическая воля, так и соответствующий инструмент — февральский (от 18 февраля 2017 года. — Прим. «ПГ») указ президента о признании документов ЛНР и ДНР» , — подчеркнул в беседе с «Парламентской газетой» один из авторов законопроектов, член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Андрей Козенко. До сих пор попытки облегчить миграционное бремя для переселенцев из Донбасса выглядели как полумеры, считает депутат. «Всё сводится к решению проблем пребывания людей, которые называются «мигранты». Нигде не упоминается слово «соотечественники». При этом мы говорим о людях, которые стоят на передовой защиты Русского мира. Мы этих людей выстраиваем в очереди», — пояснил законодатель.

Миграционная ситуация в России вынуждает власти придерживаться довольно жёсткой позиции по отношению к мигрантам. Отсюда правила «90/180», патенты и так далее. Эти нормы действуют в отношении приезжих из безвизовых стран — Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана и Молдавии. Распространяются они и на жителей Донбасса — в том числе тех, кто имеет паспорта ДНР или ЛНР, так как в России они официально считаются гражданами Украины, которая так и не вступила в ЕАЭС. Но с учётом условий, сложившихся в республиках Донбасса, такое отношение к переселенцам со стороны России попросту негуманно, убеждён член Комитета Совета Федерации по международным делам Сергей Цеков, который также участвует в разработке законопроектов по миграционной амнистии. Более 250 тысяч человек имеют паспорта Донецкой и Луганской народных республик
«Во-первых, там идут боевые действия, и люди уезжают из прифронтовых районов. Во-вторых, обе республики находятся в условиях блокады — экономической, транспортной, периодически происходит водная блокада, там остановлена промышленность», — пояснил сенатор.
По его словам, в Россию жители Донбасса едут по двум причинам: одни спасаются от военных действий, другие ищут заработка, чтобы обеспечить свои семьи, оставшиеся в регионе. По подсчётам экспертов, средняя зарплата в ДНР и ЛНР составляет пять-шесть тысяч рублей в месяц, и на эти деньги люди могут обеспечить себя только самым необходимым.
Без патента или других разрешительных документов выходцы из Донбасса могут находиться в России суммарно 90 суток из 180. То есть если человек непрерывно пробыл в нашей стране 90 суток, то следующие три месяца он обязан провести за пределами российского государства. Масштаб проблемы проиллюстрирует простая статистика с сайта ГУВМ МВД РФ: в течение 2017 года в Россию с Украины и из Донбасса прибыло около 1,8 миллиона человек. Точнее, столько людей встало на миграционный учёт — это единственная публичная форма учёта прибывающих граждан. Из них подавляющее большинство — порядка 1,6 миллиона человек — отмечены в графе «временное пребывание», то есть на них распространяется правило «90/180».
Всем этим людям, чтобы работать в России, нужно оформить патент. А это требует затрат. «Трудовой патент сам по себе стоит определённых денег (в Москве, например, 4500 рублей в месяц. — Прим. «ПГ»). И для того чтобы его получить, нужно пройти медицинские обследования, сдать экзамены и так далее. По нашим сведениям, в общей сложности это стоит 10-15 тысяч рублей», — рассказал Сергей Цеков.

По словам сенатора, предложенные в законопроекте меры носят временный характер — так же как и основополагающий указ президента Владимира Путина о признании «республиканских» документов. «Закончится война в Донбассе, тогда мы всё это отменим. Возможно. А может, и не отменим — жизнь покажет» , — подвёл итог законодатель.
Есть и ещё один проблемный момент в жизни донецких переселенцев — получение статуса беженцев. Он присваивается на три года и может быть продлён, если военный конфликт продолжается. Беженцы могут получать материальную помощь от Российского государства, пользоваться бесплатными медицинскими услугами и устраивать своих детей в школы.
Но на практике получить такой статус удавалось немногим. По данным Управления государственной статистики России на 1 января 2017 года, во всей стране статус беженцев имели 188 человек, ранее живших на Украине. Чуть больше их было в 2015 и 2016 годах — 227 и 273 человека соответственно. Для сравнения: патентов за прошлый год было выдано больше полутора миллионов, РВП и ВНЖ выдавались сотнями тысяч.
Проблема не только в сложности бюрократических процедур — высок уровень отказов по выдаче или продлении статуса беженцев. Этот факт подтвердила недавно председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Елена Сутормина. Говоря об этом, она подчеркнула, что Общественная палата выступает за миграционную амнистию для жителей Донбасса.
Впрочем, кроме статуса беженца, в России можно получить временное убежище. Основное отличие в том, что даётся такой статус на один год, хотя и его можно продлевать во время действия конфликта. И этой возможностью воспользовалось куда больше переселенцев: в прошлом году временное убежище имели более чем 226 тысяч человек, ранее живших на территории Украины, в 2016-м — более 234 тысяч человек, а в 2015-м — свыше 311 тысяч человек.

PS. Хотелось бы, чтобы как прошлой осенью дело не ограничилось просто разговорами, а наконец сдвинулось с мертвой точки, дабы на время продолжения войны на Украине обеспечить необходимую правовую защиту граждан ДНР, ЛНР и Украины, которые пострадали от киевского режима.
Как не трудно заметить из недавних заявлений "украинских патриотов", отношение хунты и ее поклонников к жителям Донбасса однозначное - в случае сдачи границы, на Донбассе должна пройти этническая чистка против русских и сторонников России. Вопрос границы и вопросы этнической чистки фактически поставлен в прямую зависимость.
Соответственно, речь в данных условиях надо вести не только о экономической и военной поддержке республик, но и о правовой защите их жителей, которые и без отечественной бюрократии немало пострадали.
Речь не идет о том, чтобы сделать их привелегированными навсегда, речь идет о том, чтобы на время войны они видели в России мать, а не мачеху.
Теперь дело за депутатами.

Поэтому в качестве соотечественников по нему в Россию могут въезжать люди, к нашей стране и культуре отношения не имеющие. «По-видимому, в законе следует более чётко разграничивать понятия «соотечественника» и просто «трудового мигранта»», — заключает координатор Алексей Мушин.

ЛДПР всегда выступала за воссоединение русских семей. Россия, имеющая вторую по численности диаспору за рубежом после Китая, должна иметь чёткую программу репатриации соотечественников . На это постоянно указывает Председатель нашей партии В.В.Жириновский.

Абсолютное большинство мигрантов в России - наши соотечественники, рождённые в Советском Союзе. По данным соцопросов, у каждого второго россиянина есть родственники, формально являющиеся иностранными гражданами.

Соотечественниками по российскому закону считаются люди, «относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации». Среди них - граждане бывших республик СССР.

9 января вступил в силу закон, по которому в Москве, Петербурге, Московской и Ленинградской областях суды могут назначать иностранцам за нарушения штраф без выдворения и только при повторном нарушении в течение года иностранного гражданина обязаны депортировать. Раньше никакой альтернативы выдворению не было.

Президент Республики Молдова заявил, что 250000 граждан Молдовы, нарушивших режим пребывания в Российской Федерации смогут до 20 марта 2017 пройти легализацию в Главном управлении по миграции российского МИД.

В ближайшее время облегчение миграционного режима коснется людей с украинским гражданством, которые приехали в Россию после начала боевых действий в Донбассе. Для них планируется упростить порядок получения гражданства РФ. Если раньше граждане Украины, должны были принести справку о прекращении украинского гражданства, по новым правилам достаточно будет уведомления о том, что заявление о прекращении гражданства направлено в посольство.

Студенты ВУЗов и средних специальных учебных заведений по настоящим правилам перед обращением за российским гражданством должны после получения диплома прожить на территории РФ три года. Согласно новым правилам этот трёхлетний срок будет отсчитывается либо с первого курса, либо с момента трудоустройства.

Если у иностранного гражданина есть супруг или дети с российским гражданством, он будет защищён от выдворения за незначительные нарушения. Согласно новым правилам, выдворение будет возможно только за грубое нарушение либо за несколько незначительных, за которые предусмотрен административный арест.