В обстановке «строгой конспирации и секретности», конечно же, поздним вечером пятницы, на сайте Роскомнадзора опубликован второй документ, подготовленный уполномоченным органом с участием экспертной группы, куда вхожу и я. На этот раз разъяснения касаются вопросов отнесения фото- и видео- изображений, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенностей их обработки.

Судя по количеству прочтений, тема биометрии – самая популярная среди читателей моего блога. На персональной страничке прямых заходов на пост «Биометрические персональные данные: что это?» – более 7200, на портале Security Lab, где есть зеркало блога, – без малого 3000 прочтений. Если к ним добавить те посты, где я так или иначе писал про проблемы обработки биометрических персональных данных (здесь и здесь, например), общее число посещений страниц только с этой тематикой уже превысило 20 тысяч.

Поскольку в написании текста разъяснений я принимал самое непосредственное участие, позволю себе выделить главное, что в них отражено.

С самого начала я настаивал на формулировке «биометрические персональные данные, обработка которых регламентируется 152-ФЗ», но поддержки у коллег не нашел. Тем не менее, крайне важным представляется, что в разъяснении четко указаны три признака, при которых на работу с этой категорий сведений распространяются ограничения, определенные ст.11 152-ФЗ. Это сведения, которые:

· характеризуют физиологические и биологические особенности человека;

· на основании которых можно установить его личность;

· которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных.

Все три признака должны присутствовать одновременно! Из чего следует логичный вывод, что «отнесение сведений персонального характера к биометрическим персональным данным и их последующая обработка должны рассматриваться в рамках проводимых оператором мероприятий, направленных на установление личности конкретного лица». Нет идентификации – нет биометрии в понимании Федерального закона «О персональных данных».

Поэтому рентгеновские снимки или результаты биохимического анализа крови в поликлинике – не биометрические персональные данные. Как и результаты видеосъемки в офисе или фотография в личном деле работника. Все они не используются для идентификации субъекта медицинским учреждением, кадровым органом или службой безопасности. Но как только они попадут в органы следствия, дознания или исполнения судебных актов для розыска или установления личности, они становятся именно биометрическими персональными данными. А оператором в отношении этих биометрических данных будут как раз следственные и исполнительные органы.

Исходя их этих же соображений, цифровое фото, зашитое в чип загранпаспорта или пропуска, используемого в СКУД, – биометрия, поскольку используется оно как раз при установлении личности владельца пропуска, предъявившего его на входе, паче чаяния у охранника возникнут сомнения, что молодой человек, проходящий через трипод, похож на пожилую даму, чей портрет в этот момент появился на экране монитора.

К чему это я? А к тому, что в соответствии с законом, организации, поставившие у себя СКУД, использующие фотографии и уж тем более дактилоскопическую систему идентификации, должны получить у владельцев пропусков или лиц, прислоняющих свои пальчики к считывателю, согласие на обработку персональных данных в письменной форме, предусмотренной частью 4 ст.9 Федерального закона. И никак по-другому. А вот ФМС, выдающей биометрические загранпаспорта, никаких согласий получать не надо. Часть 2 ст.11: «Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных… в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Можно, наконец, вздохнуть с облегчением банкам, которых Управление Роскомнадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея и некоторые его коллеги-единомышленники постоянно штрафуют за ксерокопирование паспортов без письменного согласия клиентов. Теперь всем будет ясно, что «В иных случаях, когда сканирование паспорта осуществляется оператором для подтверждения осуществления определенных действий конкретным лицом (например, заключение договора на оказание услуг, в том числе банковских, медицинских и т.п.) без проведения процедур идентификации (установления личности), данные действия не могут считаться обработкой биометрических персональных данных и ст. 11 Федерального закона «О персональных данных» не регулируются. Соответственно, обработка сведений, в данных случаях, осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным законом «О персональных данных». Аналогичный подход следует применять при осуществлении ксерокопирования документа, удостоверяющего личность».

Конечно, всех сложных проблем, связанных с биометрией, данное разъяснение решить не может. Остается, например, просто неприличное несоответствие оснований для обработки биометрических данных без согласия субъектов в федеральных законах «О персональных данных» и «О геномной регистрации». Но все равно такие разъяснения представляются крайне важными для создания единой практики правоприменения. И не надо в очередной раз писать, что толкование законов – вне компетенции Роскомнадзора. Оно уж тем более не в компетенции авторов таких высказываний.

Считаю, что надо радикально менять определение биометрии в 152-ФЗ. В рамках рабочей группы, созданной при Совете Федерации, я предложил следующее: «Биометрические персональные данные – это зафиксированные по определенным правилам параметры, характеризующие биологические особенности человека и используемые в системах автоматической идентификации (распознавания), такие, как изображения папиллярных узоров пальцев, сетчатки глаза и т.п. Само по себе фотографическое изображение человека, в том числе и в цифровой форме, к биометрическим данным не относится, если не используется для его автоматической идентификации».

С обратной связью пока трудно, но можно обсудить и усовершенствовать это определение прямо на блоге. При случае передам заинтересованным и компетентным.

В свете скорого вступления в действие закона о биометрической идентификации клиентов банков хотелось бы вернуться немного назад и вспомнить, а чем собственно являются биометрические персональные данные. Что по этому поводу нам говорит Роскомнадзор и как нам быть, если придется с ними работать.

Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 11:

«Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.»

Для детей у Роскомнадзора есть упрощенное объяснение:

Биометрические персональные данные представляют собой сведения о наших биологических особенностях. Эти данные уникальны, принадлежат только одному человеку и никогда не повторяются.

Биометрические данные заложены в нас от рождения самой природой, они никем не присваиваются, это просто закодированная информация о человеке, которую люди научились считывать. К таким данным относятся:

отпечаток пальца, рисунок радужной оболочки глаза, код ДНК, слепок голоса и пр.

О стандартах

В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 марта 2017 года №448 была организована деятельность технического комитета по стандартизации ТК 098 «Биометрия и биомониторинг».

Согласно Приложению N 3 к приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 марта 2017 г. N 448 (Положение о техническом комитете по стандартизации «Биометрия и биомониторинг») ТК призван решать следующие задачи:

• формирование программы национальной стандартизации по закрепленной за ТК 098 областью деятельностью и контроль за реализацией этой программы;
• рассмотрение предложений по применению международных и региональных стандартов на национальном и межгосударственном уровнях в закрепленной за ТК 098 области деятельности;
• проведение экспертизы проектов национальных и межгосударственных стандартов и проектов изменений к действующим стандартам, а также представление их на утверждение (принятие) в Росстандарт;
• участие в работе межгосударственного технического комитета по стандартизации (МТК) и международных технических комитетах (ИСО/ТК), которые имеют общую с ним область деятельности;
• регулярная проверка действующих в Российской Федерации и закрепленных за ТК 098 национальных и межгосударственных стандартов с целью выявления необходимости их обновления или отмены;
• оценка целесообразности утверждения закрепленных за ТК 098 предварительных национальных стандартов в качестве национальных стандартов Российской Федерации по результатам мониторинга их применения;
• рассмотрение проектов международных стандартов в закрепленной за ТК 098 области деятельности и подготовка позиции Российской Федерации при голосовании по данным проектам;
• рассмотрение предложений по разработке международных стандартов, в том числе на основе национальных и межгосударственных стандартов, закрепленных за ТК 098;
• проведение экспертизы официальных переводов на русский язык международных и региональных стандартов, национальных стандартов и сводов правил иностранных государств в закрепленной за ТК 098 области деятельности и пр.

В данном ТК, по состоянию на 31.10.2017 г., отражен перечень действующих национальных стандартов в области биометрических технологий. Данный перечень сведен в таблицу, представленную ниже.

	Обозначение национального стандарта	Наименование национального стандарта
	ГОСТ ISO/IEC 2382-37-2016*	Информационные технологии. Словарь. Часть 37. Биометрия (принят протоколом МГС №93-П от 22 ноября 2016 г.)
	ГОСТ ISO/IEC 19794-1-2015*	Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометри­ческими данными. Часть 1. Структура
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-2-2013	Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометри­ческими данными. Часть 2. Данные изображения отпечатка пальца - контрольные точки
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-3-2009	Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Форматы обмена биометрическими данными. Часть 3. Спектральные данные изображения отпечатка пальца
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-4-2014	Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометри­ческими данными. Часть 4. Данные изображения отпечатка пальца
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5-2013	Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометри­ческими данными. Часть 5. Данные изображения лица
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-6-2014	Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометри­ческими данными. Часть 6. Данные изображения радужной оболочки глаза
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-7-2009	Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Форматы обмена биометрическими данными. Часть 7. Данные дина­мики подписи
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-8-2015	Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометри­ческими данными. Часть 8. Данные изображения отпечатка пальца - остов
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-9-2015	Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометри­ческими данными. Часть 9. Данные изображения сосудистого русла
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-10-2010	Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Форматы обмена биометрическими данными. Часть 10. Данные гео­метрии контура кисти руки
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-11-2015	Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометри­ческими данными. Часть 11. Обрабатываемые данные динамики под­писи
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-14-2017	Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометри­ческими данными. Часть 14. Данные ДНК
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19795-1-2007	Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Эксплуатационные испытания и протоколы испытаний в биометрии. Часть 1. Принципы и структура
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19795-2-2008	Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Эксплуатационные испытания и протоколы испытаний в биометрии. Часть 2. Методы проведения технологического и сценарного испыта­ний
	ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 19795-3-2009	Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Эксплуатационные испытания и протоколы испытаний в биометрии. Часть 3. Особенности проведения испытаний при различных биомет­рических модальностях
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19795-4-2011	Информационные технологии. Биометрия. Эксплуатационные испыта­ния и протоколы испытаний в биометрии. Часть 4. Испытания на сов­местимость
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19795-6-2015	Информационные технологии. Биометрия. Эксплуатационные испыта­ния и протоколы испытаний в биометрии. Часть 6. Методология про­ведения оперативных испытаний
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19784-1-2007	Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Биометрический программный интерфейс. Часть 1. Спецификация биометрического программного интерфейса
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19784-2-2010	Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Биометрический программный интерфейс. Часть 2. Интерфейс постав­щика биометрической функции архива
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19784-4-2014	Информационные технологии. Биометрия. Биометрический программ­ный интерфейс. Часть 4. Интерфейс поставщика функции биометриче­ского датчика
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19785-1-2008	Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Единая структура форматов обмена биометрическими данными. Часть 1. Спецификация элементов данных
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19785-2-2008	Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Единая структура форматов обмена биометрическими данными. Часть 2. Процедуры действий регистрационного органа в области биометрии
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 19785-4-2012	Информационные технологии. Биометрия. Единая структура форматов обмена биометрическими данными. Часть 4. Спецификация формата блока защиты информации
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 24708-2013	Информационные технологии. Биометрия. Протокол межсетевого об­мена БиоАПИ
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 24709-1-2009	Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Ис­пытания на соответствие биометрическому программному интерфейсу (БиоАПИ). Часть 1. Методы и процедуры
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 24709-2-2011	Информационные технологии. Биометрия. Испытания на соответствие биометрическому программному интерфейсу (БиоАПИ). Часть 2. Те­стовые утверждения для поставщиков биометрических услуг
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 24709-3-2013	Информационные технологии. Биометрия. Испытания на соответствие биометрическому программному интерфейсу (БиоАПИ). Часть 3. Те­стовые утверждения для инфраструктур БиоАПИ
	ГОСТ ISO/IEC 24713-1-2013*	Информационные технологии. Биометрические профили для взаимо­действия и обмена данными. Часть 1. Общая архитектура биометриче­ской системы и биометрические профили
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 24713-2-2011	Информационные технологии. Биометрия. Биометрические профили для взаимодействия и обмена данными. Часть 2. Физический контроль доступа сотрудников аэропорта
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 24713-3-2016	Информационные технологии. Биометрия. Биометрические профили для взаимодействия и обмена данными. Часть 3. Биометрическая вери­фикация и идентификация моряков
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 29109-1-2012	Информационные технологии. Биометрия. Методология испытаний на соответствие форматам обмена биометрическими данными, опреде­ленным в комплексе стандартов ИСО/МЭК 19794. Часть 1. Обобщен­ная методология испытаний на соответствие
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 29109-4-2015	Информационные технологии. Биометрия. Методология испытаний на соответствие форматам обмена биометрическими данными, опреде­ленным в комплексе стандартов ИСО/МЭК 19794. Часть 4. Данные изображения отпечатка пальца
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 29109-5-2013	Информационные технологии. Биометрия. Методология испытаний на соответствие форматам обмена биометрическими данными, опреде­ленным в комплексе стандартов ИСО/МЭК 19794. Часть 5. Данные изображения лица
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 29109-6-2016	Информационные технологии. Биометрия. Методология испытаний на соответствие форматам обмена биометрическими данными, опреде­ленным в комплексе стандартов ИСО/МЭК 19794. Часть 6. Данные изображения радужной оболочки глаза
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 29109-7-2016	Информационные технологии. Биометрия. Методология испытаний на соответствие форматам обмена биометрическими данными, опреде­ленным в комплексе стандартов ИСО/МЭК 19794. Часть 7. Данные ди­намики подписи
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 29109-8-2016	Информационные технологии. Биометрия. Методология испытаний на соответствие форматам обмена биометрическими данными, опреде­ленным в комплексе стандартов ИСО/МЭК 19794. Часть 8. Данные изображения отпечатка пальца - остов
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 29109-9-2017	Информационные технологии. Биометрия. Методология испытаний на соответствие форматам обмена биометрическими данными, опреде­ленным в комплексе стандартов ИСО/МЭК 19794. Часть 9. Данные изображения сосудистого русла
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 29109-10-2017	Информационные технологии. Биометрия. Методология испытаний на соответствие форматам обмена биометрическими данными, опреде­ленным в комплексе стандартов ИСО/МЭК 19794. Часть 10. Данные геометрии контура кисти руки
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 29794-1-2012	Информационные технологии. Биометрия. Качество биометрических образцов. Часть 1. Структура
	ГОСТ Р ИСО/МЭК 29141-2012	Информационные технологии. Биометрия. Одновременное получение изображений отпечатков десяти пальцев с помощью БиоАПИ
	ГОСТ Р 54412-2011/ISO/IEC TR 24741:2007	Информационные технологии. Биометрия. Обучающая программа по биометрии

Как видим, перечень довольно обширный, но и это еще не все. Кроме непосредственно биометрических технологий, так же касаются биометрии и стандарты на машиносчитываемые паспортно-визовые документы, а так же на идентификационные карты с биометрическими данными. Приводить в рамках данной статьи их не будем, при желании ознакомиться с ними, все это можно найти на сайте ТК 098.

О разъяснениях Роскомнадзора

Выпущенные в свет разъяснения Роскомнадзора, которые как раз поднимали «…вопросы отнесения фото- и видео- изображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки.», многими были проигнорированы и зря. До сих пор возникает много вопросов, ответы на которые можно было найти в разъяснениях, не закапываясь в ГОСТы. Поэтому предлагаю еще раз пройти по основным тезисам, а для кого-то ознакомиться с ними впервые.

Исходя из определения, приведенного выше, в контексте Федерального закона «О персональных данных» отнесение сведений персонального характера к биометрическим персональным данным и их последующая обработка должны рассматриваться в рамках проводимых оператором мероприятий, направленных на установление личности конкретного лица, если иное не предусмотрено федеральными законами и принятыми на их основе нормативными правовыми актами.

Т.е., если пользователь, допустим, ставит свою фотографию на какую-нибудь аватарку, то мы не считаем это биометрическими данными, т.к. по аватарке мы не определяем личность пользователя. Тем не менее, есть случаи, когда фотографию прямо относят к биометрическим персональным данным.

«Согласно пункту 6 Перечня персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 4 марта 2010 г. № 125, цветное цифровое фотографическое изображение лица владельца документа является биометрическими персональными данными владельца документа.»

В случаях, когда сканирование паспорта осуществляется оператором для подтверждения осуществления определенных действий конкретным лицом, например, заключение договора на оказание услуг, в том числе банковских, медицинских и т.п.) без проведения процедур идентификации (установления личности), данные действия не могут считаться обработкой биометрических персональных данных и ст. 11 Федерального закона «О персональных данных» не регулируются. Соответственно, обработка сведений, в данных случаях, осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным законом «О персональных данных».

Не являются биометрическим персональными данными рентгеновские или флюорографические снимки, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, и находящиеся в истории болезни (медицинской карте) пациента (не имеет значения, бумажной или электронной), поскольку они не используются оператором (медицинским учреждением) для установления личности пациента. Но в случае их передачи по запросу субъектов оперативно-розыскной деятельности, органов следствия и дознания в рамках проводимых ими мероприятий указанные сведения становятся биометрическими персональными данными, поскольку используются операторами - органами следствия и дознания в целях установления личности конкретного лица. Т.е. в органы следствия передаются сведения медицинского характера, а там они уже становятся биометрическими персональными данными.

Аналогичным подходом нужно руководствоваться и при получении иных сведений, которые можно отнести к биометрическим персональным данным. Таким образом, если мы используем полученные сведения характеризующие физиологические и биологические особенности человека для установления личности, то у нас биометрия, если нет – иное.

Главное, что в случае обработки биометрических персональных данных необходимо помнить:

«В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О персональных данных» обработка биометрических персональных данных может осуществляться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных. »

P.S. По ссылке вы можете скачать наш White Paper о Федеральном Законе №152 .
Это книга, которая была опубликована с целью помочь устранить путаницу в вопросах обработки персональных данных и ясно описать процесс приведения ИС персональных данных в соответствии с законодательством России. Тема раскрывается «с нуля». Это помогает удовлетворить потребности широкого круга читателей.

Теги: Добавить метки

Все больше компаний в мире используют в своей деятельности биометрию: отпечатки пальцев, радужную оболочку глаз, индивидуальные особенности голоса и даже более экзотические идентификаторы. Как это изменит банкинг в ближайшем будущем?

В банковской сфере применение биометрических данных возможно в разных областях:

Организация доступа клиентов в депозитарий;

Идентификация плательщика при совершении безналичных платежей и других финансовых операций, например, через смартфон, АТС банка;

Беспарольный доступ к информационным системам банка;

Контроль доступа сотрудников в помещения банка, регистрация прибытия сотрудника в офис банка и убытия с целью контроля трудовой дисциплины, учета фактически отработанного времени.

31 декабря 2017 года был принят Федеральный закон № 482-ФЗ об удаленной идентификации клиентов, дающий банкам право открывать и вести счета, вклады, выдавать кредиты, осуществлять переводы денежных средств по поручению клиентов без их личного присутствия. Идентификация клиента будет осуществляться с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и Единой биометрической системы (ЕБС). Человеку будет достаточно один раз прийти в банк, уполномоченный на регистрацию лиц в ЕСИА и ЕБС, и предоставить для размещения в этих системах свои биометрические данные - изображение лица и голос. После регистрации в ЕСИА и ЕБС человек сможет дистанционно получать финансовые услуги в любом банке, работающем в ЕБС.

Как же использовать биометрические данные и защитить себя и компанию от претензий контролирующих органов? Давайте разберемся с общими требованиями.

Сначала определим, что же такое биометрические персональные данные. Согласно действующему законодательству, это сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность: например, отпечатки пальцев, радужная оболочка глаз, голос. В определенных случаях даже простая фотография человека будет считаться его биометрическими персональными данными.

Известны случаи, когда работодатели размещали на личном пропуске работника фотографию без его согласия и получали штрафы. Так, Учебно-спортивный центр в Мурманске дошел до Верховного Суда РФ в попытке признать недействительным предписание Роскомнадзора устранить нарушение (учреждение помещало фотографии посетителей на пропуска, без их письменного согласия), но потерпел неудачу. Суды не усомнились в том, что фотография может быть отнесена к биометрическим персональным данным, ведь она характеризует физиологические и биологические особенности человека, по ней можно установить личность, сравнив фото с лицом предъявителя пропуска.

При внедрении в компании биометрической системы первым делом нужно определиться, в каких целях с ее помощью будут обрабатываться данные: только ли для обеспечения безопасности или, скажем, также для учета времени, фактически отработанного сотрудниками. По Закону собранные данные можно обрабатывать только в изначально установленных целях, зафиксированных, в частности, в Политике (Положении) компании в отношении обработки персональных данных, Правилах внутреннего трудового распорядка (применительно к работникам компании) и согласиях лиц на обработку их персональных данных, если их получение требуется по Закону (посетителей, клиентов, сотрудников). Если компания собирала данные только для контроля доступа сотрудников в свои помещения, то она не может потом использовать эти данные, например, для расчета заработной платы или для сбора какой-то статистики.

Цели обработки будут различаться для разных категорий лиц, которым принадлежат персональные данные: например, в отношении клиентов - идентификация для оказания им финансовых услуг, для работников - контроль трудовой дисциплины. При определении целей обработки персональных данных сотрудников важно учитывать, что перечень целей ограничен Законом. Он включает в себя обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов; содействие работникам в трудоустройстве, получении образования и продвижении по службе; обеспечение личной безопасности работников; контроль количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества. Обработка персональных данных, не совместимая с этими целями, не допускается.

Во вторую очередь, нужно определить, какие персональные данные будут обрабатываться, и учесть это при формулировании целей обработки. Перечень данных не должен быть избыточным по отношению к целям обработки: если система внедряется для контроля доступа в помещения определенного круга лиц, то обработка, например, отпечатков пальцев и ФИО этих лиц будет соответствовать заявленной цели, а вот обработка их контактных данных может быть признана избыточной и противозаконной. Составленный список должен быть максимально полным и учитывать технологию работы системы, в которой используется биометрия.

По Закону, компания имеет возможность не получать согласия лиц на обработку их персональных данных, когда она необходима для исполнения договора, стороной которого является такое лицо, или для выполнения возложенных на компанию функций, полномочий и обязанностей. Проще говоря, если данные нужны для выполнения обязанностей сотрудников, условий договора, то согласие сотрудников или сторон договора не требуется. Так, обработка работодателем персональных данных своих работников в целях контроля исполнения ими своих трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, учета рабочего времени и оплаты труда или обработка банком персональных данных клиента, необходимых для заключения договора с ним и оказания финансовых услуг, по общему правилу, не требует получения согласий сотрудников или клиентов соответственно на такую обработку.

Однако в отношении обработки биометрических персональных данных это правило не действует: всегда нужно получать от лица его письменное согласие. В согласии нужно указать фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных и реквизиты удостоверяющего его личность документа, наименование и адрес компании-оператора и (если применимо) лица, осуществляющего обработку по ее поручению, цели обработки, перечень персональных данных и действий с ними, общее описание способов обработки и срок действия согласия. Согласие подписывает субъект персональных данных.

При решении вопроса о том, какие биометрические данные будут использоваться компанией, важно учитывать мнение контролирующих органов о допустимости использования тех или иных видов биометрии. Примечательно, что некоторые контролирующие органы считают недопустимой обработку обычными компаниями отпечатков пальцев своих работников.

По мнению Роструда, работодатель или нанятая им организация не вправе производить снятие отпечатков пальцев работников для организации пропускного режима в рабочие помещения по отпечаткам, так как Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет, в каких случаях, какими органами и для каких целей может проводиться добровольная или обязательная дактилоскопическая регистрация граждан, и не предоставляет такое право ни работодателю, ни нанятой им организации. По моему мнению, данный Федеральный закон регулирует сбор и обработку дактилоскопической информации уполномоченными государственными органами и не исключает обработку биометрических персональных данных (в том числе отпечатков пальцев) иными лицами и/или в иных целях.

Возможность использования биометрических систем контроля доступа на основе отпечатков пальцев или иной дактилоскопической информации подтверждается в том числе судебной практикой. Так, Московский городской суд отказал истцу в восстановлении на работе: в целях обеспечения учета рабочего времени сотрудников компанией была введена обязательная регистрация прихода/ухода в офис с помощью системы сбора биометрических данных (отпечатка пальца). Согласно выписке из системы сбора биометрических данных, работник систематически нарушал дисциплину труда, что и явилось одной из причин его увольнения.

При использовании компанией биометрических систем должное внимание нужно уделить и защите персональных данных. Требования к защите для каждой системы устанавливаются исходя из уровня защищенности персональных данных, который должен быть обеспечен компанией как оператором системы. Уровни защищенности зависят от категорий обрабатываемых персональных данных, количества субъектов, чьи данные обрабатываются в системе, и актуальных угроз безопасности персональных данных. Выявить угрозы помогут технические специалисты в области информационных технологий и информационной безопасности. Если компания хочет внедрить систему, использующую именно биометрические данные, то нужно учитывать, что требования к защите персональных данных в такой системе будут более жесткими.

Для применения в банковской сфере Центральным банком установлен Стандарт Банка России «Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Общие положения» СТО БР ИББС-1.0-2014» (утвержден Распоряжением Банка России от 17.05.2014 № Р-399) и утверждено Указание от 10.12.2015 № 3889-У «Об определении угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных». Применительно к ЕБС перечень актуальных угроз безопасности установлен Указанием Банка России № 4859-У, ПАО «Ростелеком» № 01/01/782-18 от 09.07.2018.

В свете изменений в законодательстве РФ о персональных данных, произошедших в последние годы, компания также должна обеспечить локализацию баз персональных данных. При сборе персональных данных необходимо обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации. Таким образом, серверы, на которых размещены базы данных системы, если в ней обрабатываются данные российских граждан, должны находиться на территории России. Как быть, если компания использует «зеркальные», дублирующие базы данных, синхронизирует данные биометрической системы с другими системами, используемыми компанией, (например, 1С, SAP) или передает персональные данные в информационные системы или базы данных третьих лиц, в том числе зарубежные? Достаточные официальные разъяснения на этот счет отсутствуют, и можно лишь рекомендовать обеспечивать по меньшей мере первоначальный сбор, уточнение и иные указанные выше виды обработки персональных данных с использованием системы, базы данных которой размещены на серверах в РФ.

Часто персональные данные сотрудников, в том числе биометрические, передаются вовне: например, фотографии отсылают материнской компании для размещения на корпоративном сайте, отпечатки пальцев передают в головной офис или подрядчику по обеспечению безопасности для программирования компьютеров или электронных замков и т.д. Для такой передачи, в том числе лицам, входящим в одну группу компаний с работодателем, необходимо не только получить письменные согласия сотрудников на это, но и заключить договор-поручение между работодателем и каждым лицом, получающим от него персональные данные.

В согласии работника важно зафиксировать все цели обработки персональных данных с учетом целей, изначально установленных работодателем при сборе персональных данных своих работников. При этом, как было отмечено ранее, необходимо учитывать, что перечень целей ограничен Законом.

В договоре-поручении необходимо определить перечень действий с персональными данными и цели обработки, установить обязанность «обработчика» соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать их безопасность при обработке, а также указать требования к защите обрабатываемых персональных данных.

Указанный порядок действует и при передаче третьим лицам персональных данных других категорий субъектов персональных данных.

Это только основные условия и требования, которые нужно иметь в виду при обработке биометрических персональных данных. В целом, при внедрении в компании любой системы, предполагающей обработку персональных данных, нужно учесть массу нюансов, чтобы соблюсти требования законодательства РФ о персональных данных, подходы контролирующих органов к применению которого постоянно меняются.

Персональные биометрические данные - это уникальные и универсальные характеристики человеческой личности , которые не изменяются на протяжении всей жизни (например, ДНК, отпечатки пальцев или рисунок радужной оболочки глаза). Эти данные необходимы, прежде всего, для распознавания личности и обеспечения всеобщей безопасности.

Идентификации личности

Как поясняет Роскомнадзор, для того, чтобы личные данные человека считались биометрическими, должны соблюдаться следующие условия :

1. В данных должны отображаться физиологические и биологические особенности субъекта.
2. Используя эту информацию, можно с лёгкостью распознать личность человека.
3. Для установления личности, обработкой данных должен заниматься оператор.

Эти три фактора должны осуществляться одновременно.

ВАЖНО! Биометрическими данными могут быть только такие данные, которые используются именно для идентификации личности.

Например, результаты анализов или рентгеновские снимки - не биометрические данные.
А вот когда они будут переданы следствию, тогда они будут таковыми являться.
В лице оператора выступают только государственные структуры.

Что такое анализ сведений?

Обработка - это сравнительный анализ индивидуальных физиологических и биологических особенностей того или иного субъекта оператором, и использование этих данных в различных следственных операциях.

А также с целью выявления причастности рассматриваемого лица к какому-либо событию (преступлению, случаю).

Или для внесения биометрических параметров в общую базу данных, к примеру, для пропуска человека на какую-то охраняемую территорию.

БПД могут обрабатываться, в большинстве случаев, только по согласию субъекта , которое должно быть оформлено в письменном виде (или в электронном).

Согласие лица не требуется в исключительных случаях.

Случаи, в которых не требуется письменного согласия человека (на основании Федерального Закона от 04.06.2014 № 142-ФЗ):

• при осуществлении правосудия и исполнении судебных актов;
• в случае обороны и сохранения всеобщей безопасности;
• в случае, когда требуется предотвратить террористическую операцию;
• в оперативно-розыскной деятельности;
• в борьбе с коррупцией и др.

Что может быть БПД?

К БПД относятся:

• дактилоскопические данные (отпечатки пальцев);
• радужка глаза;
• ДНК-анализы;
• фотография человека (в том числе, на электронном носителе), используемая для прохода на какую-либо территорию;
• параметры роста и веса.

Что не относится?

К БПД не относятся:

1. Анализы крови, ДНК и другие медицинские исследования, если они не используются оператором для установления личности субъекта.
2. Фотография в личном деле работника.
3. Почерк, (в т.ч. используемый для проведения почерковедческой экспертизы).
4. Копии разворота паспорта (2 и 3 страницы) в случае, если они необходимы для заключения какого-либо коммерческого договора.
5. Видеоматериалы (например, снятые в публичном месте).

ВАЖНО! Получается так, что те же самые фотографии, видео, результаты биологических исследований и пр., могут быть одновременно как БПД, так и не являться таковыми.

Суть в том, что одни используются операторами (следственными органами и др.) для идентификации личности, а другие нет.

Как они классифицируются?

Биометрические данные условно подразделяются на две основные группы:

1. Данные физиологического характера , которые касаются каких-то особенностей тела (отпечатки пальцев, скан руки, ДНК-анализ, рисунок радужки глаза, голос, запах человека, распознавание лица).
2. Поведенческие факторы , характеризующие поведение человека в тех или иных ситуациях (условиях). Например: речь, походка, эмоциональная реакция и др.

Где используются?

Биометрические данные используются в следующих случаях:

• для распознавания черт преступника и поиска его местонахождения;
• для предотвращения террористических операций;
• для розыска пропавших лиц;
• для помощи следственным органам в раскрытии какого-либо дела;
• для идентификации сотрудников организации и пропуска их на рабочее место.

Согласие - кем, когда и как составляется?

Биометрические данные могут использоваться для самых разнообразных целей, поэтому на их обработку обязательно берется согласие.

По мере технологического развития общества, принципы биометрии будут всё больше внедряться в различные сферы жизни . Так, уже сейчас в странах Европы (и частично в России) используются биометрические паспорта. По мнению учёных, использование подобных технологий позволит нам подняться на более качественный уровень существования.

Технологии помогают людям следить друг за другом. За вами следит государство, частные компании и госорганы используют данные, пока вы и ваши друзья их открываете. Российские законодатели уже не раз принимались за регулирование обращения с персональными данными, но про биометрические данные упоминали вскользь, а вот теперь добрались до них подробнее. Рассказываем, что говорят российские законы о биометрических персональных данных, что изменят новые приказы Минкомсвязи и как вам защитить свои данные.

Что случилось?

В Минкомсвязи готовят два проекта нормативных документов по регулированию биометрических персональных данных:

приказ «Об утверждении методики проверки соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица…»;

приказ «Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации…».

Ведомство завершает разработку проектов нормативных актов, окончен этап проведения общественных обсуждений и независимой антикоррупционной экспертизы.

Были ли в России законы о том, что такое биометрические данные и как с ними обращаться?

Какие нормы защищают мои биометрические персональные данные?

Конвенция Совета Европы № 108 «О защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки персональных данных» , которую ратифицировала Россия. Предусматривает охрану персональных данных при их автоматизированной обработке, говорит о праве субъекта на персональные данные.

Статья 23 Конституции РФ гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Эта норма определяет границы, которые оператор персональных данных не вправе переступать при получении и при обработке информации о человеке.

Статьи 137 и 272 УК РФ говорят об уголовной ответственности за незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, и неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации. По этим же статьям вас могут и осудить, как историка Михаила Супруна , если кому-то покажется, что вы разглашаете личную информацию. Об этом мы рассказывали в .

Закон «О персональных данных» устанавливает перечень данных, обработка которых запрещена, кроме особых случаев: о расовой, национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных или философских убеждениях, состоянии здоровья и интимной жизни. Исключительные случаи , при которых такие данные могут обрабатывать: если реализуется международный договор Российской Федерации, осуществляется правосудие, исполняются судебные акты, и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ об обороне, безопасности и противодействии терроризму.

Биометрические данные по тому же закону , могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме от субъекта персональных данных. Согласие должно быть осознанным и без принуждения, быть конкретным и определенным: какие данные и кому передаются. Например, участники гражданского и уголовного процессов могут возражать против приобщения видеозаписи к гражданскому или уголовному делу, если запись велась с нарушением закона. Работодатель должен получить письменное согласие работника на обработку персональных данных, чтобы разместить фото на пропуске. Об этом говорит определение ВС от 05.03.2018 № 307-КГ18-101 .

Организации при обработке информации о физических лицах обязаны принимать организационные и технические меры для её защиты от неправомерного или случайного доступа. Закон о персональных данных обязывает все компании–операторы персональных данных назначить лицо, ответственное за организацию их обработки.

По общему правилу, оператор не может передавать персональные данные третьим лицам без согласия субъекта персональных данных. Без согласия позволяется передавать информацию правоохранительными органам.

Из разъяснений Роскомнадзора следует, что согласие на обработку персональных данных нельзя получить по телефону или через смс-сообщения.

Персональные данные россиян, по 242-ФЗ , можно обрабатывать только с использованием размещенных в России баз данных. Сведения о месте нахождения таких баз оператор персональных данных должен направлять в Роскомнадзор. За нарушение порядка обработки информации по решению суда доступ к сайту блокируют.

Кодекс административных правонарушений (КоАП) предусматривает штраф за нарушение порядка обработки персональных данных (ст. 13.11). Юридические лица могут заплатить от 30 тысяч до 50 тысяч рублей за обработку персональных данных в непредусмотренных законом случаях и от 15 до 75 тысяч рублей за обработку персональных данных без письменного согласия.

С 25 мая все операторы данных, которые работают с персональной информацией о гражданах ЕС, должны выполнять новые правила GDPR (General Data Protection Regulation) , мы уже . Они затронут многие российские компании, обрабатывающие персональные данные граждан ЕС - тех, кто не ведёт бизнес в ЕС, не затронут. Новые правила объединяют и ужесточают все ранее существовавшие в европейских странах нормы защиты персональных данных. Компании, управляющие персональными данными, получат огромные штрафы, если не смогут обеспечить безопасность данных. Санкции нарушителям нового европейского регламента строже, чем в КоАП: до 20 млн евро или 4 % от мирового годового оборота за финансовый год.

Что изменят новые приказы Минкомсвязи?

Вводятся нормы, которых раньше не было

Приказ об утверждении порядка обработки параметров биометрических персональных данных для идентификации описывает технические моменты, которые раньше не были прописаны в нормативных документах.

Приказ Минкомсвязи определяет:

Как будут обрабатывать параметры биометрических персональных данных для идентификации. В проекте приказа прописаны требования к качеству изображений, чтобы по ним можно было идентифицировать человека: ракурс, выражение лица, размеры, яркость, размер файла - и такие же требования к записи голоса: частота дискретизации, код сжатия, длительность, эмоционально-психологическое состояние.

Как будут размещать и обновлять биометрические персональные данные в новой единой биометрической системе.Биометрические персональные данные будут хранить в новой системе три года, затем образцы придется обновлять.

Какими должны быть технологии и технические средства, чтобы обрабатывать биометрические персональные данные для идентификации Например, они должны защищать от подбора.

Проект приказа «Об утверждении методики проверки соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица» описывает возможность идентификации человека через сравнение его биометрических данных с теми, которые содержатся в единой системе (ЕБС). Человек предоставляет свою биометрию в госорган, банк или другую организацию, а организация через оператора ЕБС проверяет, можно ли по этим данным его идентифицировать. Методика описывает алгоритм определения степени соответствия данных, которые предоставил человек при обращении, тем, которые уже содержатся в ЕБС. Степень взаимного соответствия данных для применения удаленной идентификации должна составлять 0,99996.

За ошибки при установлении личности по биометрическим данным будет предусмотрена ответственность

Её понесёт уполномоченное лицо органа или организации, которое допустит ошибку.

Новые нормы по биометрии пилотно реализуют в оказании банковских услуг

Хотя они носят абстрактный характер и применимы и в других сферах. ЦБ уже заявил , что банки будут регистрировать клиентов, передавших свои изображение лица и голос в единой биометрической системе (ЕБС) и в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Клиент сможет пользоваться удалённой идентификацией и получать банковские услуги, не заходя в банк. Удалённая идентификация должна заработать уже с 30 июня 2018 года по всей России, когда вступят в силу положения нового федерального закона .

После банков подобные базы могут создать и в других сферах

Идентифицировать личность по биометрическим особенностям возможно, только если есть система учёта данных с достоверными результатами первичной идентификации. Именно такую систему и собираются создать. Есть мнение , что создание таких систем настолько глубоко затрагивает права граждан, включая право на семейную тайну, тайну усыновления, медицинскую тайну, неприкосновенность личности, что лучше такие базы вообще не создавать и запретить.

Правоохранители получат доступ к новым базам

У них и так есть доступ не только в государственные, но и коммерческие базы данных.

Что я сам могу сделать для защиты своих биометрических персональных данных?

Очевидно, вы не сможете остановить создание баз данных, которое запланировало государство, и не сможете помешать правоохранителям знать про вас практически всё. Но если вы хотите защитить свои биометрические данные, насколько это вообще возможно, вам помогут те же , что и с другими видами персональных данных.

Не рассказывайте о себе слишком много

Помните, что вы сами решаете, что и кому о себе рассказывать. Будьте внимательны, когда называете своё имя, фамилию, отчество, паспортные данные, телефон, адрес, возраст, дату рождения, отдаёте фотографию, образец голоса, логинитесь с помощью отпечатка пальца или Face ID. Такие данные позволяют установить местонахождение человека, его маршруты, распорядок дня, любимые места.

Будьте внимательны к тому, какую информацию о вас собирают соцсети

Недавно Конгресс США поделился письмом от Facebook, в котором соцсеть признаётся, какие данные собирает от пользователей . Недавний скандал с Facebook из-за утечки персональных данных 50 млн американцев заставляет задуматься, какие данные вы отдаёте соцсетям и где они могут оказаться потом (да где угодно).

Пользуйтесь надёжными паролями и

Пароль - базовый способ защиты ваших данных. К его выбору стоит подходить аккуратно. Примитивные наборы цифр, слова, в том числе изменённые, какие-либо из ваших личных данных, заключённые в вашем пароле, заинтересованными во взломе лицами подбираются достаточно быстро с помощью специального софта. Более подробно о выборе пароля и защите устройств можно прочитать в нашем спецпроекте об информационной безопасности.

Интересуйтесь, кто и какую информацию собирает о вас

Российское законодательство даёт возможность субъекту персональных данных получать информацию, касающуюся обработки его персональных данных: оператор персональных данных обязан предоставить эту информацию по запросу.

Каждый имеет право знать, какие государственные органы или частные лица контролируют информацию о нём. Если хранится неправильная информация либо её сбор и обработка противоречат закону, человек может потребовать изъятия такой информации.

Используйте право на забвение

Это право даёт любому, про кого собирали, хранили или обрабатывали данные или который сам опубликовал личную информацию, право требовать прекращения выдачи этих данных. В некоторых случаях можно подать в Google , Mail.ru , Яндекс, запрос на удаление определенных URL, указав причины: распространение информации с нарушением законодательства РФ, недостоверность либо неактуальность представленных данных.

13 мая 2014 суд Европейского союза постановил, что граждане Евросоюза имеют право обратиться к поисковым системам с запросом об удалении ссылок на информацию, которая, по их мнению, более не является актуальной либо недостоверна. Таким было решение по делу «Марио Костеха Гонсалеса против Google». Марио обратился с просьбой удалить ссылки на статью о продаже его дома с торгов в счет уплаты долгов и добился своего.

Текст: Артём Кутловский, Ольга Дмитриевская