Ахтубинский районный суд (Астраханская область) - Гражданское
Суть спора: О выселении - из служебных помещений
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., с участием прокурора – помощника прокурора Суслова В.В., при секретаре Давыдовой Ю.А., а также с участием представителя истца – Каркаус Е.Н., представителя ответчика Смоляниновой О.Н., представителя третьего лица Жмудовой Л.В, действующих по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» к Семёнову Д.В., Семёновой Н.А., о понуждении к исполнению обязательства о сдаче занимаемого служебного жилого помещения, выселении,
установил:
Отдел по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» обратился в суд с иском к Семёнову Д.В., Семёновой Н.А., а о понуждении к исполнению обязательств о сдаче занимаемого служебного жилого помещения, выселении.
В исковом заявлении истец указал, что ответчик Семёнов Д.В., являясь по контракту, обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» Министерства обороны РФ с заявлением о перечислении ему на состав семьи жилищной субсидии на приобретение жилого помещения. ФГКУ «Югрегионжилье» Министерства обороны РФ было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении ему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Семёновым Д.В. совместно с членами семьи Семёновой Н.А., Семёновой А.Д., Семёновым В.Д. было дано соглашение ФГКУ «Югрегионжилье» Министерства обороны РФ, как уполномоченному органу по перечислению средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также предоставлено нотариально заверенное обязательство об освобождении квартиры, расположенной по адресу течение месяцев после перечисления денежных средств. При этом ответчики обязались сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого они занимали спорное жилое помещение, отметку о снятии с регистрационного учета, копию финансово-лицевого счета, с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, акт приема-передачи жилого помещения управляющей компании. Денежные средства ДД.ММ.ГГГГг. были перечислены Семёнову Д.В. Таким образом, Министерство обороны РФ исполнило свое обязательство по обеспечению и членов его семьи жилым помещением. Семёнов Д.В., вопреки тому, что им было избрано местом постоянного жительства, при получении жилищной субсидии приобрёл жилое помещение в. Срок освобождения сдачи спорного жилого помещения истёк в ДД.ММ.ГГГГ. и Семёнову Д.В. было направлено предупреждение об освобождении занимаемого служебного жилого помещения, которое не было выполнено. Просит, с учётом поданных уточнений, обязать Семёнова Д.В., Семёнову Н.А., выполнить обязательство по освобождению и сдаче спорного служебного жилого помещения и выселить всех ответчиков из занимаемого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» Каркаус Е.Н. просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ Жмудова Л.В, поддержала исковые требования в части. Считает, что, поскольку постоянным местом жительства после увольнения с военной службы ответчик избрал, только в связи с этим он получил жилищную субсидию, следовательно, Семёнов Д.В. обязан был приобрести жилое помещение в. В силу имеющегося соглашения между ответчиком и ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ о сдаче спорного жилого помещения, а также обязательства, которое подписали все ответчики, считает, что ответчики обязаны освободить спорное жилое помещение, собственником которого является администрация муниципального образования «ЗАТО » для перераспределения другим. При этом полагает, что то обстоятельство, что Семёнов В.Д. является в ДД.ММ.ГГГГ. не имеет значение: Семёнов Д.В. должен исполнить данное обязательство и после этого вновь обратиться о выделении ему служебного жилого помещения на оставшийся жилое помещение не в
Ответчики Семёнов Д.В., Семёнова Н.А., в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.
Ответчик Семёнов Д.В. направил в суд своего представителя – адвоката Смолянинову О.Н. с нотариально заверенной доверенностью, которая в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. поскольку Семёнов Д.В. является, он кроме спорного жилого помещения иного жилья не имеет. В связи с чем он и члены не могут быть выселены из служебного жилого помещения до его
Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями.
Решил:
В удовлетворении исковых требований Отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» к Семёнову Д.В., Семёновой Н.А. Семёновой А.Д., Семёнову В.Д. о понуждении к исполнению обязательства о сдаче занимаемого служебного жилого помещения, выселении – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья______________ Н.А.Гринина
Истцы:
Администрация ЗАТО г.Знаменск Астраханской областиПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21-03-2006 153 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ... Актуально в 2018 году
Приложение N 6. ОБЯЗАТЕЛЬСТВО О СДАЧЕ (ПЕРЕДАЧЕ) ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
Приложение к заявлению от "___"________ 20__ г. ОБЯЗАТЕЛЬСТВО о сдаче (передаче) жилого помещения Мы, нижеподписавшиеся, ______________________________________ _________________________________________________________________, (ф. и. о., год рождения гражданина - участника подпрограммы) паспорт ___________________, выданный ____________________________ "______" _______________________ г. (далее - должник), с одной стороны, и глава органа местного самоуправления (командир подразделения, начальник службы федерального органа исполнительной власти) _________________________________________________________, (наименование органа местного самоуправления, подразделения, службы - нужное указать) _________________________________________________________________, (воинское звание, ф. и. о.) с другой стороны, обязуемся совершить следующие действия. В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории _________________ __________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации, в котором должник будет приобретать жилье) должник принимает на себя следующее обязательство: жилое помещение из _______ комнат ________кв. м в квартире N ______ дома N _______ по улице ___________________________________ в городе (закрытом военном городке) _________________________ ________________ района _____________________________ области, занимаемое им на основании ордера от "____" ____________________ ______ г., выданного _______ (наименование органа, выдавшего ордер) находящееся в ___________________________________________________, (федеральной, государственной субъекта Российской Федерации, ___________________________________________________ собственности, муниципальной, частной - нужное указать) или на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение от "___" _________ ____ г. N ______, выданного ___________________ (наименование органа, _________________________________________________________________, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним) в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи. Глава органа местного самоуправления (командир подразделения, начальник службы федерального органа исполнительной власти) ______ __________________________________________________________________ (ф. и. о.) обязуется принять от должника занимаемое им жилое помещение, указанное в настоящем обязательстве, в установленный этим обязательством срок. Согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с ________________________________________________________, имеется. (ф. и. о. должника)
| Данные о членах семьи должника | Данные паспорта | Подпись | ||||
| ф. и. о. | степень родства | дата рождения | номер | дата выдачи | кем выдан |
|
М. П. Глава органа местного самоуправления (командир подразделения, начальник службы федерального органа исполнительной власти) __________________________________________________________________ (ф. и. о., подпись) "__" _____________ 20____ г. Должник __________________________________________________________ (ф. и. о., подпись) "_"_____________ 20____ г. Примечание. Каждая страница настоящего обязательства подписывается главой органа местного самоуправления (командиром подразделения, начальником службы федерального органа исполнительной власти) и должником.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к Правилам выпуска и реализации
государственных жилищных сертификатов
в рамках реализации подпрограммы "Выполнение
государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
о сдаче (передаче) жилого помещения
Мы, нижеподписавшиеся,
,
(Ф.И.О., год рождения гражданина – участника подпрограммы)
самоуправления (командир подразделения, начальник службы федерального органа исполнительной власти) ,
(наименование органа местного самоуправления, подразделения,
службы – нужное указать)
(воинское звание, Ф.И.О.)
с другой стороны, обязуемся совершить следующие действия.
В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории
(наименование субъекта Российской Федерации, в котором должник
будет приобретать жилое помещение)
| должник принимает на себя следующее обязательство: жилое помещение из | комнат | |||||||||||||||||||
| кв. м в квартире № | дома № | по улице | ||||||||||||||||||
| в городе (закрытом военном городке) | ||||||||||||||||||||
| района | области, занимаемое им на основании |
|||||||||||||||||||
| ордера от “ | ” | г., выданного | ||||||||||||||||||
| (наименование органа, | ||||||||||||||||||||
,
выдавшего ордер)
находящееся в
(федеральной, государственной субъекта Российской Федерации,
собственности,
муниципальной, частной – нужное указать)
или на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на
(наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию
права на недвижимое имущество и сделок с ним)
в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.
обязуется принять от должника занимаемое им жилое помещение, указанное в настоящем обязательстве, в установленный этим обязательством срок.
Согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с
, имеется.
(Ф.И.О. должника)
| Данные о членах семьи должника | Данные паспорта | Подпись |
||||
| Ф.И.О. | степень родства | дата рождения | номер | дата выдачи | кем выдан |
|
М.П.
Глава органа местного самоуправления (командир подразделения, начальник службы федерального органа исполнительной власти)
(Ф.И.О., подпись)
Примечание. Каждая страница настоящего обязательства подписывается главой органа местного самоуправления (командиром подразделения, начальником службы федерального органа исполнительной власти) и должником.
В ситуации, когда военнослужащий, обеспеченный жильем по установленным жилищным законодательством нормам, меняет место военной службы, он и его семья на новом месте автоматически не признаются нуждающимися в жилище. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ не признаются нуждающимися в жилых помещениях граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или имеющие жилье в собственности. Жилищный кодекс при этом не связывает место нахождение гражданина и место расположения его жилища.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» более конкретно описывает данную правовую ситуацию, исходя из особого статуса военнослужащего. Пункт 4 ст. 15 закона гласит, что военнослужащим по контракту, сохраняются права на жилые помещения по месту прежнего жительства в случае перевода их на новое место военной службы в другой населенный пункт, где семье военнослужащего обязаны предоставить служебное жилое помещение или общежитие.
Что касается судьбы полученного семьей военнослужащего жилья по договору социального найма в период военной службы и в случае перемещения по службе в другую местность, то закон о статусе военнослужащих предоставляет военнослужащему право передачи (сдачи) занимаемого жилья уполномоченным органам. Об этом праве свидетельствует статья 5 закона о статусе военнослужащих, которой предписано, что освобождаемые жилые помещения, занимаемые военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением находящихся в их собственности, предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Уполномоченным органом Министерства обороны являлась КЭЧ (КЭУ). В настоящее время функции КЭЧ разделены. К примеру правопреемником Екатеринбургской КЭЧ стало ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В тоже время обеспечение жильем военнослужащих служебным и по договору социального найма ведает ФГУ «Центральная региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Образована еще одна организация. действующая на правах управляющей компании от имени министерства обороны - Славянка.
Ранее вопросы сдачи военнослужащими жилых помещений регулировался приказом МО РФ № 80, а ныне - Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 г. Москва "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", утвердившим новую Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.
Пункт 17 Инструкции определяет, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.
Следовательно, военнослужащий, при перемене места военной службы, вправе передать жилье уполномоченному органу Министерства обороны, получив взамен справку установленной формы – приложение № 7 Инструкции. При наличии данного документа военнослужащий и его семья будет считаться не обеспеченной жильем и иметь право на постановку в очередь нуждающихся в жилье по новому месту военной службы, то есть имеют право на включение в реестр.
На практике жилье приходится сдавать не только Министерству обороны, но и муниципальным органам власти. В любом случае, и это определяющее, безвозмездная передача жилья военнослужащим органам госвласти не является намеренным ухудшением жилищных условий.
Практика приема-сдачи жилья, занимаемых военнослужащими по договорам социального найма, в новых условиях и созданными структурами не отработана. В случае, когда военнослужащий не намерен возвращаться на прежнее место военной службы для постоянного проживания, можно порекомендовать следующее:
1 вариан т, он же основной, - по новому месту военной службу в региональную Дирекцию по обеспечению жильем военнослужащих обратиться с заявлением о постановки в очередь (включение в реестр нуждающихся в жилье) с приложением предусмотренных Инструкцией документов и письменного обязательства за подписью всех членов семьи о сдаче занимаемого жилого помещения по прежнему месту службы. При наличии обязательства о безвозмездной передаче жилья минобороны или в муниципальную собственность отказ будет неправомерным, его можно обжаловать. Сама процедура сдачи может происходить непосредственно после включение военнослужащего в реестр нуждающихся в жилье, либо непосредственно при распределении жилья военнослужащему в порядке очередности.
2 вариант предполагает передачу жилья безвозмездно уполномоченным органам Минобороны или городу (другой административной единице) после состоявшегося приказа о переводе но до переезда в новую местность. Организация министерства обороны: это может быть Славянка, ДЖО, территориальное управление имущественных отношений обязано выдать справку о сдаче жилья. По настоящее время подобная справка выдается по ранее установленной приказом 80 минобороны форме. В муниципалитет жилье передается следующим порядком: в отдел жилищного обеспечения военнослужащих пишет письменное обращение, уполномоченное лицо составляет Акт передачи жилья и в совокупности со справкой 40 о снятии с регистрационного учета эти документы будут являться основанием признания за семьей военнослужащего права на обеспечение жильем за государственный счет по новому месту службы.
Опять же, всякие заявления о намеренном ухудшении военнослужащим жилищных условий в случае передаче их государству в лице военного ведомства или муниципалитета не являются обоснованными, поскольку имеет место безвозмездная передача (возврат) жилой площади государству.
Аналогично решается вопрос и в случае перевода военнослужащего на военную службу в другое силовое ведомство. К примеру, военнослужащий вооруженных сил был переведен во внутренние войска, а уже по новому месту службы был переведен в другую местность. Алгоритм действий по сдаче жилья одинаковый, поскольку силовые структуры являются государственными, и не зависимо от сдачи жилья муниципалитету или минобороны, - намеренного ухудшения жилищных условий со стороны военнослужащего не происходит. Учитывая, что новая Инструкция по обеспечению жильем военнослужащих распространяется в первую очередь на вооруженные силы, решение вопроса о сдаче жилья офицеру внутренних войск предпочтительно решать по 1-му варианту, рассмотренному выше. Принимая во внимание, что в системе внутренних войск жилищные комиссии сохранены, отказ жилкомиссии воинской части (управления) легко обжалуется.
При неопределенности вопроса о необходимости сдавать (не сдавать) жилище по прежнему месту военной службы, можно воспользоваться правом, предусмотренным статьей 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», когда увольнение с военной службы без квартиры и без согласия военнослужащих не допускается, а значит по последнему месту военной службы семья военнослужащего жильем должна быть обеспечена и по нормам, установленным законодательством. Имеющееся жилье при этом либо сдается в порядке, прописанном выше, либо учитывается и засчитывается при определении размера предоставляемого жилья семье военнослужащего.
В случае, если ухудшение жилищных условий все же произошло, то есть квартира продана, подарена или иным образом была отчуждена, но не в пользу государства, то статья 53 Жилищного кодекса РФ и пункт 4 Инструкции (приказ 1280 МО РФ) дает право военнослужащему представить необходимые документы и быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий по истечению 5 лет.
27. Копия договора социального найма жилого помещения, заключенного органом местного самоуправления с гражданином, уволенным с военной службы, заверенная в установленном порядке, в течение 3 рабочих дней со дня заключения такого договора направляется органом местного самоуправления в Министерство регионального развития Российской Федерации с одновременным уведомлением об этом соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
28. Министерство регионального развития Российской Федерации направляет обязательства о сдаче жилых помещений в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в собственности которых соответственно находятся предполагаемые к высвобождению жилые помещения, занимаемые гражданами, уволенными с военной службы, на основании договора социального найма (договора найма), или в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в пользу которых соответственно гражданином принято решение об отчуждении жилого помещения, находящегося у него в собственности.
29. Министерство регионального развития Российской Федерации организует учет жилых помещений, предоставленных гражданам, уволенным с военной службы, в собственность, и жилых помещений, предоставленных указанным гражданам органами местного самоуправления по договорам социального найма.
Приложение N 1
к Правилам предоставления
находящихся в федеральной
собственности
Приложение N 2
к Правилам предоставления
в 2009 году гражданам, уволенным
с военной службы, жилых помещений,
находящихся в федеральной
собственности
|
Данные о членах семьи должника |
Данные паспорта |
|||||
|
степень родства |
дата рождения |
дата выдачи |
||||
Приложение N 3
к Правилам предоставления
в 2009 году гражданам, уволенным
с военной службы, жилых помещений,
находящихся в федеральной
собственности
Министерство регионального развития Российской Федерации ХОДАТАЙСТВО Прошу принять решение о предоставлении жилого помещения общей площадью __________ кв. метров, состоящего из _____ комнат и расположенного по адресу: _______________________________________________ (указывается субъект Российской Федерации, _________________________________________________________________________ административно-территориальный район, наименование поселения, улица, дом, корпус __________________________________, бесплатно в собственность гражданину, (строение), квартира) уволенному с военной службы ____________________________________________, (ф.и.о.) паспорт __________________________, выданный ____________________________ (номер) "____" ______________ ______ г., и членам его семьи: супруга (супруг) __________________________________________________, _________________________________________________________________________ (ф.и.о., дата рождения) паспорт __________________________, выданный ____________________________ (номер) "____" ______________ ______ г., проживает по адресу: ___________________ ________________________________________________________________________; дети: ________________________________________________________________________, (ф.и.о., дата рождения) паспорт (свидетельство о рождении) ______________, выданный _____________ (номер) ________________________________________ "____" ______________ ______ г., проживает по адресу: ___________________________________________________; ________________________________________________________________________, (ф.и.о., дата рождения) паспорт (свидетельство о рождении) ______________, выданный _____________ (номер) ________________________________________ "____" ______________ ______ г., проживает по адресу: ___________________________________________________; иные члены семьи: ________________________________________________________________________, (ф.и.о., дата рождения) паспорт ____________________, выданный __________________________________ (номер) "___" _____________ ______ г., проживает по адресу: ________________________________________________________________________. Глава органа местного самоуправления ____________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П. Приложение: 1) ______________________________________________________________________ 2) ______________________________________________________________________ "____" ______________ 20___ г.
