Практически каждому работающему человеку хотя бы раз в жизни приходилось ставить свою подпись на инструкции по охране труда или другом подобном внутреннем акте. Но согласитесь: работники редко внимательно читают такие документы. А ведь предусмотренные ими нормы необходимо соблюдать. И работодателю стоит позаботиться о том, чтобы работники не только внимательно изучали нормы в области охраны труда, но и следовали им. Помните, что за нарушение правил и норм охраны труда и техники безопасности ваш персонал «отвечает» своим здоровьем, а работодатель, как говорится, «отвечает головой». Давайте разберемся, как правильно «охранять» труд сотрудников, не допуская нарушений.
Из этой статьи вы узнаете:
- кто является ответственным за обеспечение безопасных условий и охраны труда
- наиболее распространенные нарушения нормативных актов в области охраны труда
- как организовать систему охраны труда
- как распределить обязанности по охране труда
Закон возлагает обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателей. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель должен, в частности, соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда закреплены и в ст. 212 ТК РФ.
Новая ответственность за нарушения в персданных.
Нередко на практике работодатели экономят на мероприятиях по охране труда, создании квалифицированной службы или считают, что стоит обзавестись специалистом (службой) по охране труда, назначить ответственного из числа руководителей (заместителей) - и «дело в шляпе»: в случае чего есть кому ответить. В действительности это не так.
На специалиста или службу охраны труда в соответствии с действующим законодательством возлагаются функции надзора и контроля, оказания методической помощи в соблюдении государственных требований охраны труда в организации. Соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является в соответствии с ТК РФ обязанностью именно работодателя. А значит, за любые нарушения будет нести ответственность работодатель (организация), а также его полномочный представитель - руководитель организации. Причем последствия для руководителя могут быть достаточно серьезными - за повторное нарушение законодательства об охране труда суд может вынести решение о его дисквалификации.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Часть 1 ст. 143 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил. Если эти нарушения повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказание может заключаться в наложении штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо в назначении обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок до двух лет. За это преступление может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до одного года.
Если же нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда повлечет по неосторожности смерть человека, то ч. 2 ст. 143 УК РФ предусматривает более строгое наказание: лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Более подробное разъяснение смотрите в видео:
ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Ошибки работодателей в организации работ по охране труда или привлечение неквалифицированных специалистов по охране труда нередко приводят к последствиям, связанным со штрафными санкциями за нарушения законодательства об охране труда, а также к судебным разбирательствам.
На практике возникают ситуации, приводящие к травматизму на производстве с самыми тяжкими последствиями, предотвратить которые вполне реально. Для этого работникам необходимо соблюдать инструкции по охране труда, а работодателю организовать контроль за выполнением этих обязанностей.
Давайте посмотрим, какие нарушения чаще всего допускаются в области охраны труда. Обратите внимание: зачастую несчастные случаи на производстве происходят из-за того, что работники допускают нарушения техники безопасности и правил производства работ при отсутствии контроля и при ошибках в организации охраны труда со стороны работодателя.
Практика показала, что наиболее распространены следующие нарушения требований нормативных актов в области охраны труда.
Нарушение 1. В организации отсутствует служба охраны труда или специалист по охране труда (штатный/внештатный) (ст. 217 ТК РФ).
Нарушение 2. Не проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников (ст. 213 ТК РФ).
Нарушение 3. Не выполняется аттестация рабочих мест по условиям труда (приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»).
Нарушение 4. Нарушается порядок расследования и учета несчастных случаев (ст. 227-231 ТК РФ).
Нарушение 5. Не организованы обучение, проверка знаний требований охраны труда, инструктаж и стажировки работников по охране труда, включая занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, при которых предъявляются повышенные требования к охране труда; нет инструкций по охране труда по профессиям и видам работ; не организованы обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов (постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»).
Цитируем документ об охране труда
|
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: Статья 212 ТК РФ |
Чтобы обеспечить безопасность работников в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан организовать обучение безопасным методам и приемам производства работ, а также надлежащий контроль выполнения работниками требований инструкций по охране труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты.
Приведем пример нарушения требований охраны труда. Тяжелый несчастный случай произошел в ООО «И» с водителем автомобиля Л. на площадке хранения лома металла. В начале смены водитель Л. получил задание от начальника производственной базы на перевозку рабочих и груза по местам работ на автомобиле с краном-манипулятором.
В 09:15 водитель Л. привез газорезчика К. на базу. В течение рабочего дня водитель занимался перевозкой людей и профилактическими работами по обслуживанию автомобиля.
В 15:50 водитель приехал на базу, чтобы забрать газорезчика и газорезательное оборудование с производственной площадки. Газорезчик К., закончив работу в 16:05, собрал инструмент и отнес его в инструментальную, а Л. остался его ждать.
Рядом с автомобилем, с левой стороны, остался неразрезанным кусок металла в виде сегмента. Этот фрагмент газорезчик К. планировал после погрузки газорезательного оборудования в машину уложить в горизонтальное положение с помощью лома вручную или тросом за буксирный крюк автомобиля.
За время отсутствия газорезчика К. водитель Л. решил самостоятельно уложить фрагмент в горизонтальное положение при помощи выдвижной опоры крановой установки автомобиля. Он вышел из кабины, подошел к органам управления с левой стороны автомобиля и, находясь между деталью и кабиной, включил привод передней левой выдвижной опоры и надавил ею на стоящий вертикально фрагмент. Фрагмент потерял устойчивость и упал в сторону автомобиля и стоящего рядом с ним водителя Л., прижав его к левому переднему крылу автомобиля.
Указанный несчастный случай произошел по той причине, что в ООО «И» неудовлетворительно реализована система управления охраной труда при эксплуатации транспортных средств, отсутствует надлежащий контроль допуска лиц к управлению транспортным средством, оборудованным грузоподъемным краном-манипулятором.
Начальник базы ООО «И» допустил к работе на автомобиле, оборудованном грузоподъемным краном-манипулятором, водителя, не прошедшего обучение и аттестацию в качестве машиниста грузоподъемного крана, обучение и аттестация которого должны проводиться в профессионально-техническом учебном заведении, учебном центре, располагающих базой для теоретического и практического обучения и имеющих соответствующую лицензию. В противном случае, налицо нарушение требований охраны труда.
Водитель автомобиля Л. выполнял управление грузоподъемным краном-манипулятором, т. е. работу, не предусмотренную заданием, с использованием оборудования автомобиля не по назначению.
Нарушение 6. Работники не обеспечены спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты (ст. 221 ТК РФ).
Еще один яркий пример нарушения инструкций по охране труда. Несчастный случай со смертельным исходом произошел с подсобным рабочим Т. в ООО «Е» на территории строящегося склада для хранения зерна, в результате падения его со строительных лесов.
Бригада из пяти человек производила подъем стальной арматуры для крепления каркаса зернотока на площадку строительных лесов. Рабочие Т. и С. поднялись на передвижные леса, чтобы принять снизу арматуру.
Передвижные строительные леса были изготовлены силами строительной бригады. Верхняя платформа лесов расположена на высоте 6 м, защитное ограждение отсутствует. По бокам стальных лесов приварены стальные петли для закрепления страховочного пояса.
При приеме арматуры подсобный рабочий Т. подошел к краю площадки строительных лесов. На предупреждение рабочего С., что нужно пристегнуть страховочный фал, Т. никак не отреагировал и начал поднимать арматуру, что является вопиющим нарушением инструкций по охране труда. При подъеме арматура спружинила, подсобный рабочий Т., потеряв равновесие, упал с высоты 6 м на асфальтовое покрытие, получив при падении смертельную травму.
Для расследования несчастного случая прибыла комиссия по охране труда , которая установила, что с пострадавшим не проводилось обучение и проверка знаний требований охраны труда.
Директор ООО «Е» не обеспечил безопасность работников при производстве строительных работ в части организации контроля состояния условий труда на рабочих местах, а также правильности применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Допустил приемку в эксплуатацию передвижных лесов без ограждающих устройств. Не обеспечил работникам организацию обучения и проверки знаний требований охраны труда.
Мастер участка, являясь ответственным исполнителем работ с повышенной опасностью, допустил выполнение работ на лесах без перильного и бортового ограждения. Не обеспечил контроль соблюдения мер безопасности при работах на высоте, а также правильности использования работниками средств индивидуальной защиты, что также не лучшим образом характеризует систему управления охраной труда в организации.
Нарушение 7. Не организован надлежащий контроль соблюдения работниками дисциплины труда.
Тяжелый несчастный случай произошел в ООО «М» с машинистом экскаватора.
По заданию прораба машинист экскаватора А. должен был производить разработку скального грунта траншеи под хозбытовую канализацию.
В обеденный перерыв машинист экскаватора находился в бытовом вагончике. После обеденного перерыва А. завел двигатель экскаватора, включил передачу и поехал к траншее.
По словам прораба, левое переднее колесо экскаватора находилось на краю траншеи, а затем экскаватор в нее упал. В результате падения экскаватора его кабина деформировалась, причинив машинисту А. тяжелые травмы груди.
Расследование несчастного случая показало, что пострадавший находился в состоянии алкогольного опьянения: в крови у него обнаружен этиловый спирт в концентрации 2,6 промилле.
Были допущены нарушения следующих норм законодательных и нормативных актов, содержащих требования охраны труда:
ст. 22 ТК РФ, устанавливающая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, запрещающий водителю управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного);
должностная инструкция производителя работ (прораба) ООО «М», в соответствии с которой прораб обязан контролировать состояние техники безопасности, принимать меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил соблюдения рабочими инструкций по охране труда, обеспечивать соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Прораб несет ответственность за необеспечение соблюдения трудовой дисциплины и исполнительской дисциплины работниками подчиненных служб и персонала, находящегося в его подчинении;
Правила внутреннего трудового распорядка ООО «М», запрещающие работникам появляться на работе в состоянии алкогольного опьянения;
Инструкция по охране труда для машинистов экскаваторов одноковшовых ООО «М», запрещающая производить работы в нетрезвом состоянии.
Таким образом, можно сделать вывод, что в ООО «М» не был организован надлежащий надзор и контроль за соблюдением охраны труда и правил внутреннего трудового распорядка. Машинист экскаватора находился на производственной площадке и управлял транспортным средством (объектом повышенной опасности) в состоянии алкогольного опьянения, а присутствовавший при этом прораб не принял мер по отстранению его от работы.
ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА
Итак, в соответствии со ст. 212 ТК РФ безопасные условия и охрану труда обеспечивает работодатель.
Достигнуть этого можно только про условии, что руководители всех звеньев управления и ответственные производители работ будут неукоснительно выполнять государственные нормативные требования охраны труда, исполнять свои должностные обязанности и контролировать выполнение требований охраны труда работниками, находящимися у них в подчинении.
Обратите внимание! Основная обязанность работодателя - организовать производственный процесс и систему управления охраной труда на производстве таким образом, чтобы при ведении технологических процессов, производстве работ была обеспечена безопасность работников
Грамотное распределение обязанностей по охране труда среди руководителей организации в соответствии с их должностными обязанностями и контроль их исполнения позволит работодателю снизить риски ответственности.
Можно предложить следующую схему организации работ.
Этап 1. Организация службы охраны труда.
Служба охраны труда разрабатывает проекты нормативных и распорядительных документов по охране труда, реализует методическое руководство работой по охране труда и контроль ее выполнения в структурных подразделениях организации.
Этап 2. Установление должностных обязанностей лиц, ответственных за охрану труда в организации.
Локальными нормативными актами (Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об охране труда, должностными инструкциями и др.), трудовыми договорами или дополнительными соглашениями к ним, приказами работодателя устанавливаются основные обязанности должностных лиц по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, соблюдению требований охраны труда.
Этап 3. Распределение обязанностей и ответственности в ключе охраны труда.
Этап 4. Руководство деятельностью по охране труда. Общее руководство работой по охране труда осуществляет руководитель организации.
Непосредственное руководство работой по охране труда в организации и ее структурных подразделениях выполняют должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению охраны труда.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Обратите внимание! Если распределение обязанностей по охране труда не произведено, то ответственность нераздельно лежит на уполномоченном представителе работодателя - руководителе организации.
Распределение обязанностей по созданию здоровых и безопасных условий труда между должностными лицами организации, а также ответственность за их обеспечение должны найти отражение в трудовых договорах, должностных инструкциях работников и распорядительных документах работодателя.
Основной груз обязанностей работодателя по обеспечению охраны труда ложится на руководителя организации и руководителей ее структурных и функциональных подразделений.
Руководители структурных подразделений организуют в своем подразделении работу по охране труда так же, как и по всем другим направлениям: путем распределения должностных и функциональных обязанностей работников, стимулирования их работы, обеспечения контроля и т. д.
Распределение обязанностей в области охраны труда может закрепляться в локальных нормативных актах работодателя, например в Положении о распределении обязанностей в области охраны труда, с которым работники должны быть ознакомлены под роспись.
Примерная форма положения о распределении обязанностей в области охраны труда
В соответствии с трудовым законодательством работодатель осуществляет непосредственное руководство охраной труда. Данная функция предполагает следующие обязанности:
Обязанность 1. Определение собственной политики в области охраны труда; ее документальное оформление.
Обязанность 2. Выбор необходимой системы охраны труда, отвечающей собственной политике, действующему законодательству РФ, межгосударственному стандарту «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования. ГОСТ 12.0.230-2007».
Обязанность 3. Управление системой охраны труда, ее непрерывное совершенствование.
Должностное лицо в случае возложения на него работодателем соответствующих обязанностей по обеспечению охраны труда несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение своих функций по охране труда, за препятствие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, общественного контроля.
За несчастные случаи, происшедшие во время производства работ, несут ответственность те лица, которые своими распоряжениями, действиями или бездействием не выполнили свои должностные обязанности по охране труда или не приняли должных мер для предотвращения несчастного случая .
В соответствии со специфическими особенностями производства и осуществляемых работ, структурой и штатной численностью организации, а также при отсутствии в штатном расписании соответствующих должностей руководителей обязанности по обеспечению охраны труда перераспределяются в необходимом объеме между другими руководителями или возлагаются на специалистов по охране труда , если для осуществления этих обязанностей им предоставлены соответствующие полномочия.
Например, при отсутствии в штатном расписании должностей заместителя руководителя по кадрам (начальника отдела кадров), главного технолога, главного конструктора, главного механика обязанности по обеспечению охраны труда могут возлагаться соответственно на инспектора по кадрам, технолога, конструктора, механика.
Методическое руководство работой по охране труда и контроль ее осуществления в структурных подразделениях организации осуществляет служба охраны труда или специалист (инженер) по охране труда .
В соответствии со ст. 217 ТК РФ работодателю предоставляется право выбора способа организации данной структуры. Это может быть штатная служба (специалист) либо привлекаемая по договору (договору подряда) специализированная организация или специалист. В любом случае в условиях рыночных отношений служба охраны труда обязана, прежде всего, представлять интересы работодателя (заказчика) - путем организации работ по соблюдению законодательства в области охраны труда, проведению комплекса мероприятий, направленных на создание «живой», действенной системы управления охраной труда.
Директор предприятия, главный инженер, начальники отделов, лабораторий, цехов и участков и другие инженерно-технические работники, являющиеся должностными лицами, за нарушение законодательства о труде, правил и норм по охране труда, за невыполнение обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности.
Дисциплинарная ответственность применяется в соответствии с правилами внутреннего распорядка. На должностных лиц могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок и увольнение.
Мерой административной ответственности должностных лиц за нарушение законодательства о труде, правил и норд по охране труда является штрафа.
Уголовная ответственность - это ответственность по приговору суда. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде, правил и норм по охране труда, привлекаются к уголовной ответственности в порядке, определяемом законодательством.
Материальная ответственность наступает тогда, когда вследствие нарушения должностными лицами правил и норм по охране труда предприятию был нанесен материальный ущерб. Например, в результате несчастного случая на производстве предприятию был нанесен материальный ущерб в связи с денежными выплатами потерпевшему. Этот ущерб может быть взыскан с лица, по вине которого несчастный случай произошел.
2.3. Служба охраны труда на предприятии
Непосредственная организация работы по технике безопасности и производственной санитарии и контроль за проведением мероприятий по созданию безопасных условий труда на предприятии возлагается на специальную службу по охране труда. На крупных предприятиях -это отделы, бюро по охране труда, на других - инженеры и старшие инженеры по охране труда. На многих авиационных предприятиях сейчас утверждены должности заместителя главного инженера по охране труда.
Отдел охраны труда является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется непосредственно директору или главному инженеру предприятия.
Отдел охраны труда несет ответственность за подготовку организации работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Основными задачами отдела охраны труда являются:
Постоянное совершенствование организации работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда;
Проведение научно-исследовательских работ в области охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии;
Внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда;
Осуществление контроля за состоянием охраны труда в отделах, лабораториях, цехах и на участках.
Инженеры по охране труда имеют право:
Проверить состояние условий и охраны труда во всех подразделениях и давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных недостатков;
Запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на отдельных участках» если это угрожает жизни работающих;
Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данной работы или нарушающих правила и нормы по охране труда, инструкции по технике безопасности;
Представлять руководству предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по охране труда и вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке лиц, виновных в нарушении норм и правил по охране труда.
Предписания инженеров по охране труда может отменить только директор или главный инженер предприятия и только в письменной форме.
В профилактической работе по охране труда важное значение имеет система мероприятий по пропаганде безопасности труда.
К средствам наглядной пропаганды относятся плакаты, диапозитивы, диа- и кинофильмы, стенды, выставки.
Значительное место в системе мероприятий по пропаганде безопасности труда занимают специально оборудованные кабинеты охраны труда. Кабинеты являются организационными и учебно-методическими центрами всей работы по охране труда на предприятиях.
Обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, которые будут соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда для работодателя прописана в статье 22 Трудового кодекса. А статья 214 гласит, что и работник по закону должен соблюдать требования охраны труда, например, применять средства индивидуальной защиты, которые ему предоставляет работодатель. А там где есть обязанность, возложенная на руководителя или простого работягу, есть и ответственность за нарушение этих требований.
Давайте разберемся, какие виды ответственности предусмотрены Российским законодательством за нарушения в области охраны труда?
В первую очередь давайте обратимся к трудовому кодексу. В статье 419 указаны виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
1. Дисциплинарная ответственность:
- Статья 192 «Дисциплинарные взыскания» ТК РФ
2. Материальная ответственность:
- Раздел XI «Материальная ответственность сторон трудового договора» ТК РФ
- Глава 38 «Материальная ответственность работодателя перед работником» ТК РФ
- Глава 39 «Материальная ответственность работника» ТК РФ
- Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации ТК РФ
3. Административная ответственность:
- Статья 5.27.1 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда» КоАП РФ
4. Уголовная ответственность:
- Статья 143 «Нарушение требований охраны труда» УК РФ.
У каждого из этих видов ответственности есть свои нюансы, которые необходимо знать как работодателю, так и работнику.
Дисциплинарное наказание – прерогатива работодателя. Он может применять такой вид наказания, если работник предприятия нарушает требования охраны труда. Такие требования к сотрудникам указаны в статье 214 Трудового кодекса. Дополнительные требования, на которые также может распространяться дисциплинарные наказания, работодатель имеет право указать в коллективном или трудовом договоре.
Итак, работник обязан:
Правильно применять средства индивидуальной защиты и средства коллективной защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, которая угрожает жизни и здоровью людей, а также о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве;
сообщать об ухудшении состояния своего здоровья или проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
проходить обязательные и внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.
Если работник не выполняет свои обязанности, руководитель может применить к нему следующие дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ):
Замечание;
выговор;
увольнение.
Работодатель не имеет право применять дисциплинарные взыскания, которые не предусмотрены федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
Наказание директор должен выбирать, руководствуясь исключительно тяжестью вины работника. Так что уволить сотрудника за незначительное нарушение в охране труда нельзя! Также руководитель не можете применить дисциплинарное взыскание за отказ работника приступать к работе, если ему не выдали надлежащие СИЗ или не создали безопасные условия труда.
Прежде чем применять дисциплинарное взыскание, работодатель должен подтвердить факт нарушения работником охраны труда – взять объяснительную с самого нарушителя или с очевидцев. Это даст возможность нарушителю указать возможную уважительную причину проступка, тем самым получить смягчение наказания. После этого руководитель издает приказ о наказании нарушителя и обязательно знакомит с ним работника.
Самое серьезное дисциплинарное наказание - увольнение работника. В этом случае работодатель руководствуется статьей 81 Трудового кодекса. В пункте 6 сказано, что руководитель может расторгнуть договор с сотрудником, если комиссией по охране труда был установлен факт нарушения работником требований охраны труда, если это повлекло тяжкие последствия - несчастный случай на производстве, авария, катастрофа. Либо работник заведомо создал реальную угрозу наступления таких последствий.
Привлечь к дисциплинарной ответственности можно не только рядового сотрудника, но и специалиста по охране труда, а также другие ответственных за охрану труда на предприятии лица.
Применять также наказание можно если:
Работника допустили к работе, а оборудование, на котором он должен работать является неисправным;
сотрудника допустили к работе на незащищенном оборудовании;
ответственное лицо не выдало сотруднику предусмотренные средства индивидуальной защиты;
работник не прошел специальное обучение и проверку знаний по охране труда, медицинский осмотр;
сотрудника поставили на работу, которая ему противопоказана по состоянию здоровья.
Дисциплинарное наказание автоматически снимается через год с момента его наложения при условии отсутствия нового наказания (ст. 194 ТК РФ).
Если работник не согласен с наложенным на него дисциплинарным взысканием, он имеет право обжаловать его в комиссии по трудовым спорам. Срок обжалования - 90 дней с момента привлечения к ответственности.
Материальная ответственность за нарушение требований охраны предусмотрена в случае, если работник причинил ущерб работодателю в результате нарушений требований охраны труда.
Например, два сотрудника на складе решили устроить «гонки» на погрузчиках. На очередном вираже одного из сотрудников занесло. На погрузчике он врезался в стеллаж с товаром. Чем нанес работодатель материальный ущерб – часть товара была испорчена, погрузчику требовался ремонт.
Но работодатель должен помнить, что не каждого сотрудника и не в любой ситуации можно привлечь к материальной ответственности.
То возможно, если:
Работник совершеннолетний;
работодатель получил явный фактический ущерб и может то доказать;
сотрудник бездействовал либо проявлял незаконные действия;
вина сотрудника, который нанес ущерб работодателю, доказана.
Работодатель может обязать сотрудника, который допустил причинение ущерба, возместить ему материальный ущерб. Руководитель имеет право потребовать его как в полном объеме, так и частично. А также, согласно статье 240 Трудового кодекса отказать от получения компенсации за ущерб с виновной стороны.
Работник обязан возместить работодателю только прямой действительный ущерб. Нельзя требовать от работника возмещения недополученные доходы, а именно упущенную выгоду (ст. 238 ТК РФ).
К административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда можно по закону привлечь не только работников, но и руководителей, должностных лиц и других ответственных работников.
Поводы, за которые к административной ответственности привлекают работодателя, в полном объеме указаны в статье 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации». Давайте рассмотрим подробно каждый из них.
Пункт 1 - Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (за частей 2 – 4).
В этом случае может быть вынесено предупреждение или наложен административный штраф. Если виновно должностное лицо, штраф может составить от 2 000 до 5 000 рублей.
Если наказанию подвергают юридическое лицо, то размер наказания будет намного серьезнее - от 50 000 до 80 000 рублей.
Пункт 2 – Наказание предусмотрено за нарушение работодателем порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение. Если инспектор ГИТ во время проведения проверки, обнаружит такое нарушение, он может оштрафовать должностное лицо на 5 000-10 000 рублей. Для юридического лица сумма составит от 60 000 до 80 000 рублей.
Пункт 3 – Предусматривает наказание за допуск сотрудника к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Еще раз напоминаем работодателю, что в новой редакции Трудового кодекса по этому нарушению предусмотрено наказание за каждого работника, в отношении которого допущено нарушение.
Если такое нарушение допустило должностное лицо, административный штраф составит от 15 000 до 25 000 рублей. Для юридического лица все гораздо серьезнее. Им грозит штраф от 110 000 до 130 000 рублей.
Например: Инспектор ГИТ во время проверки обнаружил, что на предприятии 4 человека не прошли положенный медосмотр. В результате юридическое лицо оштрафовали на сумму 440 000 рулей!
Пункт 4 – Согласно этому пункту, работодатель будет наказан, если он не обеспечит своих сотрудников средствами индивидуальной защиты. Наказание по этому пункту также было ужесточено, так как работа без СИЗ очень часто приводит к несчастным случаям и смертельному исходу.
Если такую ситуацию допустит должностное лицо, его накажут на сумму от 20 000 до 30 000 рублей. Юридическое лица заплатит от 130 000 до 150 000 рублей за каждого сотрудника, которого не обеспечили СИЗ.
Пункт 5 – наказание за повторное административное правонарушение. Должностному лицу оно обойдемся в сумму от 30 000 до 40 000 рублей. Юридическому - от 100 000 до 200 000 или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Решение о наложении взыскания в виде штрафов принимают инспекторы ГИТ или руководители органов Государственного надзора. Дела об административных нарушениях рассматривают суды.
Работодатель должен помнит, что если его оштрафовали за выявленное нарушение в охране труда, это не значит, что он может теперь не исполнять свои обязанности в том вопросе.
Например, инспектор оштрафовал работодателя за то, что 2 сотрудника предприятия не прошли в назначенный срок периодический медосмотр. Юридическое лицо наказали на сумму 260 000 рублей. Работодатель теперь обязан в ближайшее время исправить нарушение и направить сотрудников на медосмотр.
Самое суровое наказание, которое предусмотрено за нарушение требований охраны труда – уголовное. Его могут назначить, если по неосторожности произошло причинение тяжкого вреда здоровью человека, либо смерти при чрезвычайной ситуации на конкретном объекте (столкновение, авария, пожар, катастрофа).
Важно помнить, что к уголовной ответственности можно привлечь только физическое лицо. Это означает, что если на предприятии нарушили нормы охраны труда, накажут за это руководителя.
Пример: При строительстве жилого дома в Перми с высоты 8 этажа упал и погиб каменщик Директора строительной компании, сотрудником которой являлся погибший, осудили на 1,5 года за гибель рабочего на стройке по ч. 2 ст.216 УК РФ. И на 2 года лишили права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, а также заниматься деятельностью, связанной со строительно-монтажными работами. Кроме этого, взыскали в пользу родственников погибшего 1,5 млн. рублей. Исполнение наказания отсрочено до достижения ребенком осуждённой четырнадцатилетнего возраста.
Статья 143 «Нарушение требований охраны труда» УК РФ предусматривает следующее наказание:
Пункт 1 – Если произошло по неосторожности нарушение требований охраны труда и это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека. В этом случае наказание может быть в виде штрафа в размере до 400 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев. Могут быть назначены обязательные работы на срок от 180 до 240 часов или исправительные работы на срок до двух лет. Возможны и принудительные работы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.
Пункт 2 – Если в результате нарушения охраны труда по неосторожности произошла смерть сотрудника, это наказывают принудительными работами на срок до четырех лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Пункт 3 – Если погибших в результате нарушения два сотрудника или больше, наказание предусматривает принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Любая вне зависимости от того, на каком предприятии она производится, обязательно должна выполняться в соответствии с требованиями охраны труда. Охрана труда – важное составляющее любого трудового процесса. Она следит за выполнением работ в безопасном для исполнителей режиме, сохраняя их здоровье, а в некоторых случаях и жизнь.
Особенно жесткие требования касаются работ, проводимых в условиях повышенной опасности, и их соблюдение – залог безопасности работника. Именно поэтому и назначаются ответственные по охране труда, которые следят за тем, чтобы работа выполнялась в безопасном режиме.
Ответственного по охране труда назначают руководители
Данный документ является распорядительным документом и с его помощью производится назначение ответственного по охране труда. Ответственных может назначать не только директор организации, а также и руководители различных ее подразделений.
При составлении приказа определяется, кто именно из сотрудников будет ответственным по охране труда, составляется специальная в связи с его новой должностью, в которой прописываются его обязанности.
Охрана труда – это система, целью которой является сохранение здоровья и жизни сотрудников во время выполнения работы ими. Она следит за соблюдением интересов не только отдельных сотрудников, а и всего трудового коллектива. Назначение ответственных по охране труда производится составлением соответствующего приказа и необходимо по различным причинам.
Первым делом, руководителю предприятия или структурного подразделения необходимо распределить обязанности по охране труда по всем подразделениям, цехам, объектам, где существует риск получения вреда здоровью работника. Это распределение способствует более тщательному соблюдению охраны труда, что в свою очередь в большей степени обезопасит работников.
Ответственный по охране труда в некоторой мере несет ответственность за жизнь и здоровье сотрудников
Также, составление приказа необходимо по той причине, что в ситуациях, когда во время работы с сотрудником случается несчастный случай и его здоровью был нанесен серьезный ущерб, данный документ будет запрашиваться Государственным инспектором труда.
Если документа не будет, то ответственность за произошедшее будет возлагаться на руководителя предприятия. Если приказ все-таки был оформлен, то отвечать за все будет ответственный, назначенный в соответствии с документом.
Это, во-первых, упростит расследование, а во-вторых, защитит ни в чем невиноватого руководителя от лишних разбирательств. Приказ о назначении ответственного по охране труда необходим по нескольким причинам:
- во-первых, распределение обязанностей по охране труда улучшит процесс ее соблюдения,
- во-вторых, наличие соответствующего приказа упростит расследования с сотрудниками во время работы
Видеосправочник по охране труда для работников — в видеоматериале:
Образец приказа и его правильное составление
Прежде, чем назначать ответственных по охране труда, следует получить согласие от работников, которым будут даны эти обязательства. Для этого составляются и подписываются сторонами дополнительные . После этого сотрудников знакомят с должностной инструкцией, где отображены их новые обязанности.
Помимо прочего, сотрудники, которые будут отвечать за охрану труда, должны закончить курсы в специализированных учреждениях. В процессе этого обучения их знакомят с пожарно-технической безопасностью и со сферой охраны труда в общем. Специальное удостоверение выдается сотруднику после завершения этих курсов.
Вверху документа прописывается наименование организации, дата, когда он был составлен и его название. После чего указывается причина составления приказа, приводятся ссылки на статьи ТК РФ. В самом тексте документа сообщаются ФИО и назначаемого ответственным по охране труда и работника, который в случае отсутствия предыдущего, будет его заменять. После этого в приказе указываются документы, которыми необходимо пользоваться во время выполнения обязанностей. Руководитель должен рассмотреть и отобразить в приказе такие пункты:
- назначение ответственных по охране труда и технике пожарной безопасности
- назначение сотрудника, который выполняет обязанности главного инженера и сотрудника, который сможет его заменить
- составление правил по охране труда
- своевременное проведение различных инструктажей по ней
- оформление журнала, где отмечаются прохождения этих инструктажей
- выполнение различных обучений
- проверка мест работы каждую неделю
- устранение различных недостатков на рабочих местах, если они были выявлены
- назначение ответственного, который будет контролировать выполнение всех этих пунктов
После составления данного приказа, он подписывается руководителем. Приказ о назначении ответственного по охране труда состоит из различных пунктов. Сотрудник, который назначается ответственным по охране труда, сначала должен пройти специальные курсы, после чего составляется дополнительное соглашение и только тогда назначается на новую должность.
В каких случаях необходимо составление данного документа
Приказ о назначении ответственного по охране труда — образец
В Российской Федерации в ряде организаций в обязательном порядке должны присутствовать ответственные по охране труда. К таким предприятиям относятся:
- предприятия, связанные с вредными условиями труда
- предприятия, включающие небезопасное производство
- предприятия, которые не считаются малыми предпринимательствами
Так же, как и в любом другом случае, работник назначается ответственным лишь при его согласии. Также он проходит специальные подготовительные курсы и подписывает дополнительное соглашение, связанное с его новыми обязанностями. После всего этого его назначают на должность ответственного по охране труда.
Ответственного по охране труда можно назначить только с согласия самого работника
Должностная инструкция и некоторые другие положения регулируют , а также выполнение обязанностей ответственного сотрудника. Охрана труда на предприятии не заканчивается одним только обучением и назначением ответственного за нее. В организации также выполняется ряд других мероприятий, нацеленных на повышение трудовой грамотности коллектива.
Весь коллектив предприятия, если есть такая потребность, также проходит обучение. Инструктаж для всех сотрудников организации проводится специалистом, ответственным за это. В некоторых случаях есть смысл в составлении и ознакомлении рабочего коллектива с инструкциями по технике безопасности.
Законодательство требует, чтобы ряд предприятий в обязательном порядке имел в штате сотрудников ответственных за охрану труда.
Назначение ответственного по охране труда – процесс, целью которого является улучшения охраны труда на предприятии. Для того, чтобы осуществить это назначение, необходимо согласие работника, его специализированное обучение и подальше составление дополнительного соглашения. Соблюдение охраны труда – залог безопасной трудовой деятельности на предприятии.
В уточнение к вопросу 21 июня 13:43, №792825.На предприятии (свыше 60 человек) есть специалист по охране труда (с трудовым договором,должностной инструкцией), так же есть главный инженер, в трудовом договоре которого и должностной инструкции, составленной в соответствии с квалификационными требованиями, прописаны обязанности, в т.ч. обеспечивать безопасные условия труда на рабочих местах, соблюдение положений,инструкций,норм технической эксплуатации, охраны туда, технической безопасности, пожарной безопасности.Вопрос:1) Кто несет ответственность (ответственное лицо) на предприятии за ОТ и ТБ в случае ЧП?2) Необходимо ли, с учетом вышеизложенного, а так же требований действующего законодательства РФ, в т.ч. ТК РФ, КоАП РФ, ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система управления охраной труда в организации", издавать приказ о назначении ответственного лица за ОТ на предприятии?3) Является ли в нашем случае директор ответственным лицом за ОТ на предприятии?
Ответ
1. Ответственность на предприятии за ОТ и ТБ в случае ЧП несет специалист по охране труда. Так как на специалиста по охране труда возлагается контроль за выполнением требований охраны труда на предприятии ( ст. 217 ТК РФ).
То есть, в случае ЧП из-за нарушения требований охраны труда, произошедшего из-за отсутствия должного контроля, отвечать будет специалист (ответственное лицо).
2. Если функции инженера дублируют функции специалиста по охране труда, в этом случае можете издать приказ о назначении его ответственным за охрану труда, при этом ответственность со специалиста по охране труда не снимается ( ст. 217 ТК РФ).
То есть, в случае нарушения к ответственности могут привлечь обоих.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Охрана труда» .
1. Статья: Виды ответственности и размеры штрафов за нарушение требований охраны труда«Один из способов побудить работодателя выполнить требования правил охраны труда – создать угрозу наказания. Законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушения в области охраны труда. В зависимости от тяжести последствий, которые могут возникнуть от тех или иных действий, предусмотрены разные размеры наказания. При этом для административного нарушения не важно, наступили вредные последствия или нет. Главное – имеется сам факт неправомерных действий. А вот для уголовного правонарушения обязательно должны наступить вредные последствия: тяжкий вред здоровью, смерть человека или крупный ущерб.
Мы объединили виды правонарушений и наказаний за них в таблицу, которой удобно пользоваться.
| Норма закона | Вид нарушения | Кого накажут | Вид и размер наказания | |
| ст. 5.27.1 КоАП РФ | Нарушения правил охраны труда,за исключением перечисленных в частях 2–4 данной статьи | Руководителя организации | Штраф от 2000 до 5000 руб. | |
| Предпринимателя | Штраф от 2000 до 5000 руб. | |||
| Штраф от 2000 до 5000 руб. | ||||
| Организацию | Штраф от 50 000 до 80 000 руб. | |||
| ст. 5.27.1 КоАП РФ | Нарушение работодателем порядка проведения спецоценки 1 | Руководителя организации | Штраф от 5000 до 10 000 руб. | |
| Предпринимателя | Штраф от 5000 до 10 000 руб. | |||
| Организацию | Штраф от 60 000 до 80 000 руб. | |||
| ст. 5.27.1 КоАП РФ | Допуск сотрудника к работе без обучения и проверки знаний по охране труда 2 , без проведения предварительного или периодического медосмотра, психиатрического освидетельствования или при наличии медицинского противопоказания | Руководителя организации | ||
| Предпринимателя | Штраф от 15 000 до 25 000 руб. | |||
| Организацию | Штраф от 110 000 до 130 000 руб. | |||
| ст. 5.27.1 КоАП РФ | Необеспечение работников СИЗ | Руководителя организации | ||
| Предпринимателя | Штраф от 20 000 до 30 000 руб. | |||
| Специалиста по охране труда / руководителя службы охраны труда | Штраф от 20 000 до 30 000 руб. | |||
| Организацию | Штраф от 130 000 до 150 000 руб. | |||
| ст. 5.27.1 КоАП РФ | Совершение правонарушений, перечисленных в частях 1–4 данной статьи, лицом, которое ранее совершало аналогичные правонарушения | Руководителя организации | ||
| Предпринимателя | Штраф от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток | |||
| Специалиста по охране труда / руководителя службы охраны труда | Штраф от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет | |||
| Организацию | Штраф от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток | |||
| ст. 143 УК РФ | Нарушение правил охраны труда, если это причинило по неосторожности тяжкий вред 3 здоровью человека | Штраф до 400 000 руб. или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до одного года, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без лишения этого права | ||
| ст. 143 УК РФ | Нарушение правил охраны труда, указанное в части 1 данной статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека | Работника, обязанного соблюдать указанные правила охраны труда | Принудительные работы на срок до четырех лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права | |
| ст. 143 УК РФ | Нарушение правил охраны труда, указанное в части 1 данной статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух и более человек | Работника, обязанного соблюдать указанные правила охраны труда | Принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права | |
| ст. 216 УК РФ | Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба 4 | Штраф до 80 000 руб. или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права | ||
| ст. 216 УК РФ | Те же нарушения, повлекшие по неосторожности смерть человека | Руководителя организации или другое должностное лицо, обязанное организовать безопасное проведение данных видов работ | ||
| Работника, обязанного соблюдать правила ведения перечисленных видов работ | ||||
| ст. 216 УК РФ | То же нарушение, повлекшее по неосторожности смерть двух и более человек | Руководителя организации или другое должностное лицо, обязанное организовать безопасное проведение данных видов работ | ||
| Работника, обязанного соблюдать правила ведения перечисленных видов работ | ||||
| ст. 217 УК РФ | Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если при этом мог погибнуть человек либо в результате причинен крупный ущерб | Руководителя организации или другое должностное лицо, обязанное организовать безопасное проведение данных видов работ | Штраф до 80 000 руб. или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права | |
| Работника, обязанного соблюдать правила ведения перечисленных видов работ | ||||
| ст. 217 УК РФ | То же нарушение, если по неосторожности погиб человек | Руководителя организации или другое должностное лицо, обязанное организовать безопасное проведение данных видов работ | Принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права, либо лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права | |
| Работника, обязанного соблюдать правила ведения перечисленных видов работ | ||||
| ст. 217 УК РФ | То же нарушение, если по неосторожности погибло два человека и более | Руководителя организации или другое должностное лицо, обязанное организовать безопасное проведение данных видов работ | Принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права, либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права | |
| Руководителя организации или другое должностное лицо, обязанное организовать безопасное проведение данных видов работ* | ||||
«Нарушения требований охраны труда, содержащие признаки преступления, за которые наступает уголовная ответственность, закреплены в (далее – УК РФ).
Субъектами данных преступлений могут быть как руководители организаций и другие работники, на которых возложена обязанность по обеспечению соблюдения правил безопасности, так и лица, обязанные соблюдать эти правила.
Таким образом, субъектом преступления является тот, на кого возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда.
Если же лица, специально назначенного ответственным за соблюдение правил охраны труда, нет, то им считается непосредственно руководитель предприятия.
Вместе с тем, обращаем ваше внимание на тот факт, что Верховный суд в постановлении от 23 апреля 1991 г. указал, что ответственность по могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.*
Таким образом, руководитель предприятия может быть привлечен к уголовной ответственности и при наличии в организации специалиста по охране труда».
«Государственные инспекторы труда имеют право запрашивать и безвозмездно получать от работодателей и их представителей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций ( ТК РФ).
Как правило, в распоряжении о проведении проверки можно увидеть следующие запрашиваемые документы:
материалы по предрейсовым медицинским осмотрам;
материалы по периодическим медосмотрам;
материалы по проведению мероприятий по безопасности движения;
- Учредительные документы (Устав Организации, учредительный договор), свидетельство о государственной регистрации и постановке на налоговый учет, информационное письмо об учете в ЕГРПО (Росстате), с приложением документации по филиалам и подразделениям, расположенным по иным адресам;
- Коллективный договор (действующий на момент проведения проверки);
- Штатное расписание, действующее на момент проведения проверки. Списочный состав работников по подразделениям, отделам (ФИО, должность);
- Табели учета рабочего времени работников (с приложением приказов о назначении лиц, ответственных за ведение табеля учета рабочего времени)
- Справку, обо всех действующих в организации локальных нормативных актах, имеющих отношение к трудовой функции работников с их приложением; документы, подтверждающие ознакомление работников с указанными локальными нормативными актами;
- Правила внутреннего трудового распорядка;
- Документы о прохождении медосмотров работниками;
- Договор на проведение медосмотров с медицинским учреждением (имеющем лицензию);
- Перечень производств (и профессии), при работе на которых, обязательно прохождение медицинских осмотров;
- График проведения периодических медицинских освидетельствований;
- Перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
- Личные карточки учета выдачи СИЗ работников;
- Сертификаты или декларации соответствия СИЗ;
- Перечень видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск;
- Должностные инструкции руководителей и специалистов;
- Должностные инструкции руководителей и специалистов по охране труда;
- Приказ о назначении на должность специалиста (службы) по охране труда работника, имеющего диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда (или прошедшего курсовое обучение и аттестацию);*
- Журналы вводного инструктажа по охране труда;
- Программа вводного инструктажа;
- Журналы инструктажа по охране труда на рабочем месте;
- Программы первичных инструктажей на рабочем месте по профессиям;
- Перечень действующих инструкций по охране труда;
- Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ (журнал учета ИОТ и журнал учета выдачи ИОТ);
- Протоколы аттестации Руководителей и специалистов по охране труда;
- Удостоверения Руководителей и специалистов по охране труда (с учетом выхода новых Правил по охране труда при работе на высоте, Правил по охране труда при газоэлектросварочных работах, Правил по охране труда при погрузо-разгрузочных работах при наличие этих работ);
- Приказы о назначении ответственных лиц за охрану труда;
- Приказ о назначении постоянно действующей экзаменационный комиссии;
- График проверки знаний по безопасным методам труда;
- Программы обучения работников безопасным методам труда;
- Приказы о назначении лиц ответственных за электрохозяйство;
- Удостоверения лиц ответственных за электрохозяйство;
- Журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
- Журнал учета и периодических осмотров механизмов и агрегатов;
- Перечень должностей электротехнического и электротехнологического персонала, которые должны иметь квалификационную группу по электробезопасности;
- Перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения первой квалификационной группы по электробезопасности;
- Журнал регистрации инструктажа на 1-ю группу по электробезопасности;
- Журнал регистрации противопожарного инструктажа;
- Общая противопожарная инструкция;
- Документы подтверждающие соблюдение требований законодательства о труде и охране труда женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, работников предпенсионного возраста, беременных, в том числе в части ограничения и запрещения применения их труда на работах с вредными и опасными условиями труда;
- План мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков;
- Справка о затратах на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (общая сумма затрат, в том числе в процентном отношении от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг));
- При наличии водителей:
- Порядок осмотра зданий и сооружений (ответственный за осмотр, ведение паспортов на здания, проведение осмотров 2 раза в год);
- Разработка и функционирование Системы управления охраной труда в предприятии;
- Справку о наличие профсоюзов и первичных профсоюзных организаций;
- Письменная информация работодателя о проведении последней аттестации рабочих мест по условиям труда с приложением соответствующих документов, составленных по результатам ее проведения (приказы, заключения, аттестационные карты, сводная ведомость и т.д.). Если имела место специальная оценка условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, предоставить соответствующие (подтверждающие) документы;
- При наличии необходимости в организации проведения работ на высоте, документы и материалы по проводимым работам, в том числе регламентирующие проведение данных работ с учетом требований действующих «Правил по охране труда при работе на высоте».
Данный перечень запрашиваемых документов не является исчерпывающим. При рассмотрении представленных документов гострудинспектором могут быть запрошены и иные сведения, имеющие отношение к проводимой проверке.
За непредставление (в том числе, представление в неполном объеме или искаженном виде) и несвоевременное представление перечисленной информации предусмотрена административная ответственность по Кодекса об административных правонарушениях РФ».
4. Статья: Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность
«В соответствии с п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила № 390), руководитель организации обязан назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое будет обеспечивать соблюдение в ней требований пожарной безопасности.
Несмотря на то что приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность является одним из основных локальных документов по пожарной безопасности и составить его несложно, государственные инспекторы по пожарному надзору достаточно часто выявляют его отсутствие в проверяемых организациях, что чревато административным штрафом, причем для юридических лиц весьма существенным (до 200 тыс. руб.)*
Такое лицо назначается приказом, наличием которого в пакете локальных документов по пожарной безопасности во время проверки будет интересоваться любой государственный инспектор по пожарному надзору. Тот факт, что п. 462 Правил № 390 предусматривает обязательное указание лиц, ответственных за пожарную безопасность, в инструкции о мерах пожарной безопасности (которая также должна иметься в каждой организации), не отменяет необходимости издания отдельного приказа об их назначении.
Форма приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность нормативно-правовыми актами РФ не определена. Данный факт, с одной стороны, несколько усложняет организациям жизнь ввиду необходимости составлять приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность самостоятельно за неимением установленного образца, а с другой - облегчает, т. к. отсутствие строго определенной формы, которой надо придерживаться, и требований к содержанию сводит к минимуму риск ошибок при его подготовке.
Таким образом, поводом к выдаче государственным инспектором по пожарному надзору соответствующего предписания и наложению административного взыскания на практике служат не недочеты, допущенные при оформлении приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность, а неспособность организации предъявить его при проверке.
Лицом, ответственным за пожарную безопасность, может быть назначен любой сотрудник организации - никаких специальных требований к соответствующей кандидатуре законодательством РФ в области пожарной безопасности не предъявляется.* При этом одним организациям достаточно одного ответственного за пожарную безопасность, а в других требуется назначение нескольких: этот вопрос руководитель организации также решает самостоятельно исходя из специфики того или иного объекта защиты.
Вместе с тем назначение лица, ответственного за пожарную безопасность, не может быть формальным, т. к. соответствующий работник будет выполнять в организации целый ряд очень важных функций, в т. ч.:
- следить за порядком содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в т. ч. эвакуационных путей;
- организовывать принятие необходимых мер по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
- контролировать порядок осмотра и закрытия помещений по окончании рабочего дня;
- следить за исправным состоянием систем обеспечения пожарной безопасности, наличием и исправностью первичных средств пожаротушения и т. д.
Во время проверки соблюдения в организации требований пожарной безопасности государственный инспектор по пожарному надзору непременно выразит желание убедиться в факте прохождения лицом, ответственным за пожарную безопасность, необходимого обучения мерам пожарной безопасности
Обязательным требованием в отношении лица, ответственного за пожарную безопасность, является прохождение им обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума. Такое обучение проводится регулярно.
Пример
Согласно Нормам пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, если речь не идет о взрывопожароопасном производстве, то обучение пожарно-техническому минимуму проводится раз в три года (в случае с взрывопожароопасным производством - раз в год).
Работники организации должны быть информированы относительно того, кто из их коллег является ответственным за пожарную безопасность.
Пример
Как уже указывалось выше, сведения о лице, ответственном за пожарную безопасность, обязательно вносятся в инструкцию о мерах пожарной безопасности, положения которой доводятся до работников в ходе противопожарных инструктажей».
Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
