Для определения перечня необходимых мероприятий по соблюдению противопожарного законодательства каждому помещению, сооружению, зданию или наружной установке присваивается категория объекта пожарной безопасности. Данная классификация нужна, чтобы уровень предпринимаемых действий по защите соответствовал потенциальной опасности возникновения чрезвычайно ситуации. Различают три вида объектов:
- здания или сооружения;
- помещения;
- наружные установки.
Для более точного определения признаков каждого из них и присваиваемых им категорий целесообразно рассмотреть объекты отдельно по группам.
Как определить категорию помещения по пожарной безопасности
Все эксплуатируемые помещения по степени потенциальной опасности разделяются на пять видов. Они определяются находящимися внутри газами, жидкостями или материалами, а также используемыми технологиями, если речь идет о производственных зданиях. Ниже приведена таблица категорий помещений по пожарной безопасности содержит описания и некоторые примеры каждой из них.
| Категория помещения | Основные характеристики и свойства газов, жидкостей и материалов, используемых или находящихся в рассматриваемом помещении | Пример помещения |
| Категория «А» - помещения, обладающие повышенной взрывопожароопасностью | Газы, относящиеся к горючим, и ЛВЖ (легковоспламеняющиеся жидкости), которые воспламеняются с температурой вспышки до 28 градусов. При этом получается опасная смесь, взрывающаяся при воспламенении с давлением на выходе более 5 кПа |
|
| Категория «Б» - помещения, относящиеся к взрывопожароопасным | Горючие волокна или пыли, ЛВЖ, температура вспышки которых более 28 градусов, другие горючие жидкости, которые могут образовать опасную смесь, взрывающуюся при воспламенении с давлением на выходе более 5 кПа |
|
| Категории «В1-В4» – Помещения, относящиеся к пожароопасным | Трудногорючие и горючие жидкости и твердые вещества, а также материалы (включая волокна и пыли), обычные вещества и материалы, которые при смешивании в естественных условиях только горят, при условии, что рассматриваемое помещение не относится к описанным выше категориям «А» или «Б» |
|
| Категория «Г» - помещения умеренной пожароопасности | Различные вещества, относящиеся к негорючим, а также находящиеся в раскаленном, горячем или расплавленном состоянии, необходимом по условиям применяемых технологических процессов. При этом обработка или производство конечного продукта связано со сжиганием или утилизацией твердых веществ или жидкостей, а также газов, используемых как топливо |
|
| Категория «Д» - помещения пониженной пожароопасности | Различные вещества и материалы, которые относятся к негорючим, и находятся в процессе переработки или хранения в холодном состоянии |
|
Определение категории помещения по пожарной безопасности должно осуществляться любым хозяйствующим субъектом. Его результат отражается в соответствующей декларации, оформляемой при вводе в эксплуатацию построенного или реконструированного объекта.
Категории зданий и сооружений, а также наружных установок
Помимо наиболее часто используемого определения уровня пожароопасности помещений, используются аналогичные классификации, применяемые для зданий и сооружений, а также наружных установок. Это необходимо для того, чтобы предпринимаемые противопожарные меры соответствовали степени потенциальной угрозы.
| Категория | Характеристики здания без системы автоматического пожаротушения | Характеристики здания, на котором установлена автоматическая система тушения пожара |
| А | Помещения, которым присвоена категория «А», занимают площадь от 200 кв.м. или их доля выше 5% от всего здания | Помещения, которым присвоена категория «А», составляют свыше 25% от всей площади здания или занимают от 1000 кв.м. |
| Б | Помещения, которым присвоены категории «А» и «Б», занимают площадь от 200 кв.м. или их доля выше 5% от всего здания. При этом оно не относится к предыдущей группе | Помещения, которым присвоены категории «А» и «Б», составляют свыше 25% от всей площади здания или занимают от 1000 кв.м. |
| В | Помещения, которым присвоены категории «А», «Б» и «В1-В3», занимают площадь свыше 5% от всего здания. При этом оно не относится к двум предыдущим группам | Помещения, которым присвоены категории «А», «Б», «В1-В3», составляют свыше 25% от всей площади здания или занимают от 3500 кв.м. |
| Г | Помещения, которым присвоены категории «А», «Б», «В1-В3» и «Г» занимают более 5% от общей площади здания. При этом оно не относится к трем предыдущим группам | Помещения, которым присвоены категории «А», «Б», «В1-В3» и «Г», составляют свыше 25% от всей площади здания или занимают от 5000 кв.м. |
| Д | Все остальные здания и сооружения |
Все остальные здания и сооружения |
Аналогичным образом осуществляется расчет категорий наружных помещений по пожарной безопасности, чаще называемых установками. Он также подразделяет все объекты на пять групп: от категории «АН» - повышенной пожаровзрывоопасности до категории «ДН» - пониженной пожароопасности. Классифицирующие признаки, используемые при этом, практически идентичны тем, которые применяются при группировке помещений.
Обозначение категории пожарной безопасности помещений, зданий и сооружений
В качестве результата классификации объектов защиты на каждом из них вывешиваются знаки категории пожарной безопасности по ГОСТу. Их параметры четко определяются Техническим регламентом и должны полностью ему соответствовать. Различают два вида знаков, которые допускаются к применению: красный прямоугольник или желтый треугольник. Их размеры, используемые цвета и шрифт надписей должны соответствовать указанным в регламенте.
При посещении любого контролирующего органа знак категории помещения по пожарной безопасности (ГОСТ р 12.4.026-2001) проверяется одним из первых, так как его необходимость прямо прописана во всех нормативных документах.
Компания «ТРИО» предлагает услуги по составлению пожарной декларации, обучению и аттестации ответственных сотрудников предприятия, а также проведению проектных и монтажных работ, связанных с системами сигнализации и пожаротушения. Кроме того, опытные и квалифицированные специалисты могут выполнить любые виды огнезащитной окраски или пропитки конструкций и материалов.
Пожарная безопасность показывает состояние защищенности от пожара – неконтролируемого горения, способного принести огромный урон и угрожающего жизни человека.
Когда проектируется производственное или складское здание, сразу определяется категория помещения по пожарной безопасности . Она рассчитывается на основании «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности ».
Это необходимо для установки мер по пожарной безопасности на данном объекте. Категория является классификационной характеристикой , определяющей возможность пожара или взрыва. Различают 5 категорий .
Классификация
- «А» — повышенная взрыво-пожароопасность . Сюда относятся помещения, содержащие горючие газы и жидкости, у которых температура вспышки ниже 28 градусов по Цельсию. Их должно быть столько, чтобы была возможность образования взрывоопасных смесей. При их воспламенении развивается давление взрыва, превышающее 5 кПа. Кроме того, эти помещения могут содержать вещества, которые взрываются и горят при взаимодействии с водой, кислородом, друг с другом. При этом давление взрыва тоже превышает 5 кПа.
- «Б» — взрывопожарность . В помещениях, относящиеся сюда, содержатся горючие пыли или волокна, горючие жидкости, которые вспыхивают при температуре свыше 28 градусов по Цельсию. Эти жидкости должны быть в таком количестве, чтобы образовывались смеси, которые, воспламеняясь, давали давление взрыва больше 5 кПа. В помещениях, где категория определена «А» или «Б», пожар распространяется мгновенно. Он охватывает помещение до приезда пожарных. При оценке этих объектов основой служит самый негативный вариант. Это объясняется стремлением избежать масштабных катастроф.
- «В1-В4» — пожароопасность . В помещении содержатся горючие и трудногорючие вещества и жидкости. Они способны, соприкасаясь с водой, кислородом, друг с другом только гореть. Такая категория устанавливается, если помещение, где они находятся, еще не определено, как класса А или Б.
- «Г». Это уже умеренная пожароопасность . В помещении присутствуют негорючие материалы в горячем состоянии, при их обработке выделяется тепло, искры, пламя. Также возможны различные вещества и газы, применяемые как топливо.
- «Д» — пониженная пожароопасность . Здесь холодные негорючие материалы.
Примеры помещений, относящихся к разным категориям
К категории «А» обычно относятся склады бензина, места, где применяются и хранятся нитрокраски, растворители, помещения, где находятся кислотные и щелочные аккумуляторные установки и так далее.
К категории «Б» — склады дизельного топлива, промывочные станции цистерн из-под мазута, аммиачные холодильные установки, цехи по приготовлению угольной пыли, сахарной пудры и др.
«Г» — это литейные и другие цехи, горячая прокатка металлов, мастерские по ремонту двигателей.
«Д» . Сюда относятся цехи, где производится холодная обработка металлов, компрессорные станции, депо электрокаров.
Определение категории
Для определения категории зданий по пожарной безопасности анализируются все показатели : назначение помещения, площадь, высота, аварийная вентиляция, покрытие пола, выясняется количество опасных веществ, наличие электросетей. При расчете используются сразу несколько методик, в них множество алгоритмов, схем, формул. Эта работа по силам только очень опытным специалистам .
Категория в обязательном порядке определяется для складских и производственных помещений . Это делается для установки требований пожарной и взрывоопасной безопасности. Они предназначены для предотвращения возможности пожара, а в случае, если он все же случится, для защиты служащих и имущества.
Определением классов помещений по пожарной безопасности занимаются компании , имеющие свидетельство об аккредитации в МЧС России . Они получают разрешение на оказание данных услуг.
Нормы
18 июня 2003 года был принят документ, определяющий нормы пожарной безопасности. Он установил методику определения категорий . Ей должны руководствоваться при составлении документации на строительство.
Категории определяются на стадии проектирования. Учитывая установленную категорию, планируются ограждающие конструкции, огнестойкие окна и двери . Определяются пути эвакуации, количество выходов для этого. При малейшем нарушении проектная документация отклоняется.
1. По пожарной и взрывопожарной опасности помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на следующие категории:
1) повышенная взрывопожароопасность (А);
2) взрывопожароопасность (Б);
3) пожароопасность (В1 - В4);
4) умеренная пожароопасность (Г);
5) пониженная пожароопасность (Д).
2. Здания, сооружения и помещения иного назначения разделению на категории не подлежат.
3. Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов.
4. Определение категорий помещений следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д).
5. К категории А относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28 градусов Цельсия в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные парогазовоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 килопаскалей, и (или) вещества и материалы, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, в таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в помещении превышает 5 килопаскалей.
6. К категории Б относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28 градусов Цельсия, горючие жидкости в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные пылевоздушные или паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 килопаскалей.
7. К категориям В1 - В4 относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только гореть, при условии, что помещения, в которых они находятся (обращаются), не относятся к категории А или Б.
8. Отнесение помещения к категории В1, В2, В3 или В4 осуществляется в зависимости от количества и способа размещения пожарной нагрузки в указанном помещении и его объемно-планировочных характеристик, а также от пожароопасных свойств веществ и материалов, составляющих пожарную нагрузку.
9. К категории Г относятся помещения, в которых находятся (обращаются) негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла, искр и пламени, и (или) горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива.
11. Категории зданий и сооружений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из доли и суммированной площади помещений той или иной категории опасности в этом здании, сооружении.
(см. текст в предыдущей редакции)
12. Здание относится к категории А, если в нем суммированная площадь помещений категории А превышает 5 процентов площади всех помещений или 200 квадратных метров.
13. Здание не относится к категории А, если суммированная площадь помещений категории А в здании не превышает 25 процентов суммированной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 1000 квадратных метров) и эти помещения оснащаются установками автоматического пожаротушения.
14. Здание относится к категории Б, если одновременно выполнены следующие условия: здание не относится к категории А и суммированная площадь помещений категорий А и Б превышает 5 процентов суммированной площади всех помещений или 200 квадратных метров.
15. Здание не относится к категории Б, если суммированная площадь помещений категорий А и Б в здании не превышает 25 процентов суммированной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 1000 квадратных метров) и эти помещения оснащаются установками автоматического пожаротушения.
16. Здание относится к категории В, если одновременно выполнены следующие условия: здание не относится к категории А или Б и суммированная площадь помещений категорий А, Б, В1, В2 и В3 превышает 5 процентов (10 процентов, если в здании отсутствуют помещения категорий А и Б) суммированной площади всех помещений.
17. Здание не относится к категории В, если суммированная площадь помещений категорий А, Б, В1, В2 и В3 в здании не превышает 25 процентов суммированной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 3500 квадратных метров) и эти помещения оснащаются установками автоматического пожаротушения.
Данной статьей хотелось в вопросе бы «поставить точку» в вопросе беспокоящем многих специалистов по пожарной безопасности, а именно в одной важной и часто встречающейся практической проблеме: какие помещения необходимо категорировать по пожарной и взрывопожарной опасности, а какие нет.
Ключевые слова: помещения, производственного назначения, складского назначения, помещения подлежащие категорированию, какие помещения категорируются
По просьбе пользователей мы сначала перечислим все объекты, оценку пожарной опасности которых следует проводить, и приведем нормативное обоснование необходимости этой процедуры, чтобы не утомлять чтением людей занятых. А уже ниже покажем как именно мы пришли к данному перечню, если кто-то захочет разобраться в сути проблемы.
Итак помещения подлежащие категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности
| Назначение помещения | Обоснование |
|
Производственные и технические помещения |
|
| Производственные помещения | |
| Цеха | пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013 |
| Мастерские (столярные слесарные и другие) | пункт 5.1.2, 5.2.6, 5.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 |
| Комнаты трудового обучения | 5.6.4 СП 4.13130.2013 |
| Лаборатории | пункт 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 |
| Для стерелизации медицинских инструментов (автоклавные) | пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013 |
| Для ремонта автотранспорта | пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013 |
| Машинные отделения лифтов | пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013 |
| Вентиляционные камеры | пункты 6.6, 6.7 СП 7.13130.2013 |
| Прачечные | пункты 5.1.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013 |
| Гладильные | пункт 5.2.6 СП 4.13130.2013 |
| Кухни | пункты 5.4.2, 5.5.2 СП 4.13130.2013 |
| Пекарни | пункт 5.5.2 СП 4.13130.2013 |
| Доготовочные | пункт 5.5.2 СП 4.13130.2013 |
| Разделочные | пункт 5.5.2 СП 4.13130.2013 |
| Реставрационные | пункт 5.4.2 СП 4.13130.2013 |
| Электрощитовые |
пункты 5.2.6, 5.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 |
| Серверные | 5.6.4 СП 4.13130.2013 |
| Помещения технологического обслуживания демонстрационного комплекса | пункт 5.4.2 СП 4.13130.2013 |
| Бойлерные | |
| Насосные | письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 28 июля 2014 года № 3410эп-13-5-02 |
| Котельные/помещения для размещения дизельгенераторных установок (ДГУ) |
пункт 6.9.17 СП 4.13130.2013 |
| Подсобные, используемые как технические или производственные | Официальные термины и определения в строительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном комплексе. - Москва: ФГУП "ВНИИНТПИ", 3-е изд. (с изменениями и дополнениями, 2006 |
| Животноводческие (конюшню, овчарни, коровники) | пункт 4.2 СП 106.13330.2012 |
| Птицеводческие | пункт 4.2 СП 106.13330.2012 |
| Звероводческие | пункт 4.2 СП 106.13330.2012 |
| Теплицы | пункт 4.2 СП 107.13330.2012 |
| Парники | пункт 4.2 СП 107.13330.2012 |
|
Складские помещения |
|
| Склады |
часть 1,2 статьи 27 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" |
| Автостоянки | пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013 |
| Кладовые, в том числе подсобные помещения |
пункты 5.1.2, 5.4.2, 5.5.2 СП 4.13130.2013, Официальные термины и определения в строительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном комплексе. - Москва: ФГУП "ВНИИНТПИ", 3-е изд. (с изменениями и дополнениями, 2006 |
| Книгохранилища библиотек | пункт 5.4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 |
| Помещения для хранения (в том числе медикаментов) | пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013 |
| Архивы | пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013 |
| Помещения для предпродажной подготовки товара | пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013 |
Единого мнения по данному вопросу в настоящее время в среде специалистов по пожарной безопасности не существует.
На профессиональных пожарных интернет-ресурсах, с периодичностью раз в полгода развертываются жестокие дискуссии на эту тему. Очень неглупые люди тратят невероятное количество энергии, рассуждая «надо-не надо». Эти споры, как правило, ведутся одними и теми же участниками и одинаковыми доводами «за» или «против» и, самое главное традиционной незаконченностью каждой такой пожарно-юридическо-демагогической баталии. В таких дискуссиях встречается много интересных мыслей, дающих повод задуматься и посмотреть на проблему с разных сторон, однако в них нет главного - какого-то общего вывода, чего-то, на что можно опираться в практике.
Именно этот пробел попробуем заполнить предлагаемой Вашему вниманию статьей. Попробуем расставить точки над i, определив нужность категорирования тех или иных объектов. Предпримем попытку сделать это точно, максимально однозначно и с обоснованием ссылками на нормы права, логику, принцип разумности, в противовес традиционным доводам о «сложившейся практике», «мнении старших товарищей из соответствующих органов» и «я же инспектор».
§ 1. КАКИЕ ПОМЕЩЕНИЯ ПОДЛЕЖАТ КАТЕГОРИРОВАНИЮ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЗАКОНА (БЕЗ ПРИВЯЗКИ К КОНКРЕТНОМУ ОБЪЕКТУ
Первое, что нужно понимать. Категорируется не всё, как это должно было бы быть (в этой статье мы подробно об этом рассуждали), а только лишь объекты определенного НАЗНАЧЕНИЯ.
То есть обязанность проводить данную процедуру привязана именно к определенному процессу, к деятельности, которая происходит на объекте. Важно отметить, что исторически, изначально, в , регулирующим этот вопрос процедура оценки опасности относилась только к производственным объектам и, внимание, только к складам, относящимся к этим объектам. Не любым , подчеркнём это, а только тем, которые были функционально связаны с производством.
Однако сейчас положение изменилось и любая кладовка, вне зависимости от производства - категорируется. Итак, первая и главная характеристика для понимания необходимости категорирования здания или его части - функциональное назначение.
И тут-то как раз и возникают споры, так как понять какое помещение относится к тому или иному НАЗНАЧЕНИЮ сложно. Вся проблема в том, что нормативно это описано очень неконкретно, нечетко и оставляет возможность для множества толкований. Мы провели анализ большинства документов, в которых прямо или косвенно, для разных этапов жизненного цикла здания указана необходимость категорирования.
Высший документ по уровню иерархии, который относится к нашей теме - Федеральный закон. Требование, приведенное в статье 26 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предписывает проводить категорирование. Также с этой точки зрения интересны часть 1 и часть 22 статьи 27 того же Федерального закона.
Далее следуют целых два Постановления Правительства. Когда здания еще нет «в натуре», в проектной документации сведения о категориях уже должны указываться. Об этом говорит подпункт «ж» пункта 26 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87. В новой редакции данного Постановления, судя по его проекту, отдельный раздел по пожарной безопасности отсутствует, однако сведения о категориях все равно нужно указывать, как ни странно, в пояснительной записке (подпункт «с» пункта 10 Приложения к новой редакции Постановления). В следующих статьях мы подробно разберемся, почему это неверно. А пока примем это как факт - уже на этапе проектирования здания, требуется знать его категорию по взрывопожарной и пожарной опасности.
Когда здание строиться, вопрос категории стоит менее остро, но, тем не менее, он не должен оставаться без внимания, так как необходимо проследить, чтобы строители не забыли о степени огнестойкости некоторых категорируемых объектов, наличию в их ограждениях дверей с нормируемым пределом огнестойкости и иных требованиях. Несмотря на важность этого вопроса, отдельно вопрос категорий пожарной опасности при строительстве объектов нигде не отрегулирован. Видимо категорически ошибочная презумпция добросовестности строителей (разбивающаяся без остатка о практику пожарных специалистов) подразумевает, что все строиться строго согласно проекту, а в проекте категории должны указываться и учитываться архитекторами, конструкторами, технологами и т.п. Поэтому требований пожарной безопасности, регулирующих категорирование на этапе строительства - нет. Если, конечно не считать переходного требования, которое можно применять и при сдаче объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации. Это требование приведено в пункте 20 Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, т.е. имеет уровень Постановления Правительства.
Это три нормативных правовых акта высшего уровня. Далее указания конкретизируются и относятся к необходимости уже конкретных видов объектов. Они приводятся в некоторых нормативных документах. Конкретику мы вынесли в таблицу в начало статьи, а ниже дадим некоторую оценку самих этих документов и их содержания.
Очень интересен в данной системе требований Свод правил СП 4.13130.2013. Несмотря на то, что именно в этом документе довольно много конкретики, он не выдерживает никакой критики с правовой точки зрения. По какой-то причине требования свода правил прямо противоречат требованиям Федерального закона в части, касающейся назначения помещений. Документ высшего уровня говорит только о производственном и складском назначении и специально уточняет, что иные назначения не несут обязанности по категорированию по пожарной опасности. А вот подзаконный акт - Свод правил - вносит еще одно дополнение техническое назначения объекта категорирования и конкретизирует их. То, что технические помещения нужно категорировать де-факто - однозначно и неоспоримо. То, что они относятся к классу Ф 5.1 тоже не вызывает сомнений. А вот то, что они подлежат категорированию «де-юре», очень сомнительно, как раз в силу данного противоречия. Что имел в виду нормотворец в скобках под техническим назначением, что под производственным, а что под складскими - остается только гадать. Вряд ли кладовая имеет производственное назначение, скорее складское, к складским же относятся автостоянки. А вот котельные вызывают вопрос производственное это помещение, подлежащее категорированию, или техническое (не подлежащее оному в силу соответствующей статьи Федерального закона) это тема для обсуждения с МЧС. Если бы авторы Свода правил написали бы требование пожарной безопасности в следующей редакции: «производственного (в том числе технического) и складского и назначения» , или просто опустили бы слова «технического» - вопросов бы не было. А в существующей редакции мы видим жесткое противоречия подзаконного акта - закону. По этому вопросу нами будет подготовлено письмо в МЧС России и в Министерство юстиции. Ответ на наше обращение будет представлен в будущем на данном сайте.
Тем не менее, мы рекомендуем категорировать все объекты, упомянутые в СП 4, потому что сомнительно рассчитывать на настолько неопределенные основания для того, чтобы не выполнять данную обязанность, как и на то, что суды будут в этом хитросплетении разбираться.
Далее нельзя не упомянуть и о требованиях к категорированию вентиляционных камер, прописанных в другом Своде правил СП 7.13130.2013. Этот свод правил предписывает категорировать вентиляционные камеры и устанавливает отдельные правила их категорирования.
Следующий документ - СП 106.13130.2012. Он говорит о необходимости категорировать объекты сельского хозяйства (для содержания скота, промышленного зверя, птицы). Категорирование таких объектов отдельный, большой вопрос, как и категорирование теплиц, парников (СП 107.13130.2012) и вообще, объектов Минсельхоза России. В рамках заявленной темы можно сказать, что они могут быть включены в формируемую нами таблицу.
Свод правил СП 120.13130 Метрополитены также даёт очень странную таблицу с перечнем категорируемых объектов, таблицу, противоречащую требованиям Федерального закона. И если разногласия между СП4 и ФЗ-123 тонкие и не бесспорные, то СП 120 - это прямое его нарушение. Данный документ предписывает категорировать «буфеты» или «вестибюли», а также туалеты и душевые. Такой подход делает этот документ не применимым для наших целей. Хотя конкретика в этом документе безусловно есть, принятие категории без расчета абсолютно неправильно и в формируемую нами таблицу ни одно положение СП 120 не вошло.
Ну и наконец, требования Правил устройства электроустановок тоже, так или иначе, имели отношения к категориям электрощитовых по взрывопожарной и пожарной опасности. Так как указанный документ, конечно, не связан с системой технического регулирования, в рамках которой проводиться категорирование, то и включать его в систему документов регламентирующих категорирование мы не будем. Вопрос категорирования объектов для размещения электроустановок мы рассмотрим в отдельной статье, а тут только упомянем мнение ВНИИПО МЧС России о том, что электрощитовые категорировать нужно.
Итак, мы сделали обзор нормативных документов, которые даст понять посетителю нашего сайта , какие именно требования закона дали нам основания рекомендовать ему категорировать производственные и складские помещения.
Но вот вопрос, а как понять, какие комнаты на именно его объекте производственные и складские, а какие нет. Был старый трюк, который, как не удивительно, до сих пор остался в практике многих хозяйственников, которые выполняют функции ответственного за пожарную безопасность. Это очень простой трюк: «Давайте напишем на двери помещения, что оно не хозяйственное. Авось прокатит». Ответ, почему так не надо делать и как поступить - правильно в следующем параграфе статьи.
§2. КАК МНЕ ОПРЕДЕЛИТЬ КАКИЕ ПОМЕЩЕНИЯ НА МОИМ ОБЪЕКТЕ ОТНОСЯТСЯ К ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ, ТЕХНИЧЕКИМ ИЛИ СКЛАДСКИМ?
Предположим, уважаемый читатель, на Ваш объект пришел инспектор ГПН, пожнадзора, надзорной деятельности, эксперт независимой оценки риска, страховщик, как ни назови, любой проверяющий неприятен для того, к кому он приходит. Он приходит говорит - Вам надо определить категории таких-то, таких-то помещений по взрывопожарной и пожарной опасности. Предположим, он говорит это, просто увидев помещение, осмотрев его визуально. Например, увидел станки, или стеллажи для хранения чего-либо и объявил, что помещение - производственное или складское. Это - только мнение этого конкретного инспектора, которое еще ни о чем не говорит. Теоретически (а в свете недавнего послания Президента Российской Федерации еще и практически) инспектор должен доказать свое мнение. Доказать - это значит обосновать его ссылками на что-то. Лучше если это что-то будет нормативный документ, хуже разъяснения какого-либо органа власти, например МЧС России.
Если такого доказательства нет, и инспектор оперирует только лишь своим «авторитетным мнением», то это - неправильный и неграмотный подход. Мнение не является доказательством. И тут есть определенная сложность, заключающаяся в том, заключающаяся в том официальных определений терминов: производственное и складское помещение не существует.
Можно конечно было бы попробовать оперировать понятиями «производство» или «хранение» но, как мы видели из первого параграфе четкого описание и этих процедур нет. Это больше экономические процедуры, а экономика не настолько бюрократизирована, как другие сферы деятельности. И применить эти определения очень сложно. Ни одно из современных экономических определений термина «производство» нельзя использовать в пожарной практике, так как под эти определения попадают вообще все объекты, где кто-либо над чем-либо трудится.
Если подходить к этому вопросу как пожарный специалист-юрист-бюрократ, то есть только два способа доказательства - первый это экспликация помещений в строительном проекте или проекте реконструкции (рис 2), второй экспликация к плану БТИ (рис 3). Всё. Других способов нет.
.jpg)
.jpg)
Также, в практической работе специалистов довольно часто происходит подмена понятий - функциональное назначение производственное или складское назначение помещений вольно и невольно путают с понятием класс функциональной пожарной опасности помещения. Это, до известной степени, нашло отражение и в нормативных документах. Так в СП 56.13330.2011 Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001 указано
Как мы видим неявно определение здания как производственного привязано к классу его функциональной пожарной опасности. Тут тоже есть определенная неточность.
Назначение помещения, повторимся, указывается в экспликации, там же, где собственно указывается класс функциональной пожарной опасности. Однако тут есть небольшой логический казус. И класс функциональной пожарной опасности, и категория по взрывопожарной и пожарной опасности указывается для помещений определенного назначения, в том числе для производственных и складских.
Объект «А» (категория по пожарной опасности помещения) определяется через объект «В» (назначение помещения), объект «С» (класс функциональной пожарной опасности помещения) определяется через объект «В», но это совершенно не означает, что объект «С» может быть определен через объект «А». Закон нам подобного не предписывает.
А фактически мы не знаем, насколько правильно определён класс функциональной пожарной опасности помещения, чтобы использовать это определение для безусловного обоснования необходимости определения категории этого же помещения по взрывопожарной и пожарной опасности. Поэтому таким обоснованием может служить только само назначение помещений, определяемое, так как мы сказали выше или планом БТИ, или экспликацией помещения строительного проекта.
Поэтому, прежде чем выходить на проверку, грамотный инспектор должен запросить у Вас экспликацию к плану БТИ, архитектурную часть проектной документации и посмотреть, что там указано. И если там не указано в точности то, что приведено в таблице в начале этой статьи - то инспектор, по сути, и не может предъявить к Вам претензий.
Поэтому ответ на вопрос, являющийся заголовком параграфа 2 данной статьи мы сформулируем следующим образом:
«Чтобы определить в отношении каких конкретно помещений на Вашем проводится категорирование Вам следует взять экспликацию Вашего плана БТИ или строительного проекта и сравнить её с нашим перечнем».
Однако, есть один "тонкий" момент, касающийся т.н. подсобных помещений. Многие специалисты считают, что если они обзовут кладовую или мастерскую подсобкой или кабинетом и т.п. то они могут таким нехитрым способом обмануть государство. Это не так. И это достаточно легко опровергается и определением термина «подсобное помещение» и практикой пожарного надзора.
Таким образом, если Вы используете подсобное помещение, как моечную, то инспектор не может предъявить к Вам претензий. Если же Вы используете подсобку как склад или мастерскую, инспектор имеет полное право предъявить Вам нарушение пункта 20 Правил противопожарного режима, так как хотя согласно экспликации к плану БТИ это назначение только «подсобное», но согласно определению этого термина оно может являться и кладовой, т.е. иметь складское назначение.
При этом грамотный инспектор, в данном случае может и должен будет доказывать, что этот кабинет или «служебная комната» на самом деле склад или мастерская. Он может и должен сделать фотографии хранящихся товаров, станков, инструментов, сырья, привлекать свидетелей, брать объяснения, снимать показания и т.д. И вот когда он докажет, что подсобка имеет складское или техническое, он вполне может доставить таким хитрецам немного неприятностей. Например, привлечь виновное лицо, как за нарушение указанного пункта правил, так и за нарушение части 6 статьи 64, Техрегламента - неподачу декларации в случае изменения функционального назначения, или, с сентября 2017 года, за изменение функционального назначения помещения, предусмотренного проектом. Не стоит обманывать и хитрить. Судебная практика (например, постановление 18-го Арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2013 г. N 18АП-7560/2013) показывает, что попытки выдать складское помещение за "подсобное" обречены на неудачу.
Поэтому юридически правильно доказать необходимость категорирования (как собственно и класс функциональной пожарной опасности) возможно только ссылками на экспликацию помещений. Повторимся: сравниваете то, что написано в экспликации с таблицей в начале этой статьи и если что-то совпадает, то Ваше помещение подлежит категорированию. Хотя конечно, споры вести можно, можно спорить долго и именно несовершенство норм, терминов и определений по пожарной безопасности, даёт нам такую возможность.
И это делает просто необходимым практической работы нормативно утвержденный список таких помещений, который будет обязателен для использования при разработке проектной документации на строительство и в работе бюро технических инвентаризаций! А такого списка - нет. В нормах, как мы видели есть только лишь некие перечисления в скобках, с совершенно недопустимыми в нормативных документах выражениями «и тому подобное», которые дают огромное поле для фантазий, подогреваемых несовершенством норм, противоречия их положений друг другу.
§ 3. ПУТИ РЕШЕНИЯ
Тут конечно некоторые коллеги возразят - в нормах есть выражение: «и тому подобное», о котором мы уже негативно отзывались, и готовы отзываться точно так же еще раз. Смотрите в нашей экспликации (иллюстрация выше) есть функциональное назначение «цех». Он подобен мастерской? Или «кладовой»? Или лаборатории? Я не знаю, а главное не понимаю, почему я должен ломать голову над признаками подобия, вместо того, чтобы посмотреть уже упоминаемый нами список, перечень и просто знать, что делать. С точки зрения одного человека цех - подобен мастерской, а с точки зрения другого человека вовсе не подобен.
Повторимся, нам, практическим специалистам, необходимо точно знать определение терминов производственное и складское для проведения работ по категорированию.
Выход видится нам в использовании для такого рода определений уже существующий, очень хороший и детальный документ Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).
Помещения производственного назначения, - в которых осуществляются следующие виды деятельности по ОКВЭД: и перечислять все, что нужно.
Помещения складского назначения - в которых осуществляются следующие виды деятельности по ОКВЭД: и, тоже, перечислять все, что нужно.
Кроме того, безусловно, необходимо в спорных случаях определить порядок определения фактического назначения и предоставить специальной комиссии, в которую будет входить и представитель пожарного надзора, право определять это самое назначение.
Конечно это трудоемкий путь, требующий объемной, скрупулезный и нудной работы. Но этот путь позволит избавиться от неопределенности, так как помимо перечисления видов деятельности данный классификатор включает в себя и их описание.
Привязка определения помещений производственного назначения к данному классификатору позволит, наконец, поставить точку и в давнем споре о том, необходимо ли категорировать электрощитовых в зданиях и сооружениях различного назначения. По этому поводу спор среди пожарных специалистов ведется не менее часто, чем по поводу самих производственного назначения.
По этому вопросу в МЧС обращались наши коллеги, чье письмо мы приводим ниже:
.jpg)
На данное обращение был подготовлен ответ, содержащий по нашему мнению две ошибки.
.jpg)
Первая ошибка как мы и говорили выше заключается в том, что снова, класс функциональной пожарной опасности используется для обоснования необходимости категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, что логически неверно (см. выше), и не обосновано с правовых позиций, так как согласно закону основанием для категорирования является, повторимся, назначение помещения, а не класс его пожарной опасности. Вторая ошибка - это тема для отдельной статьи и она как раз связана с детальным анализом ОКВЭД применительно в понятию производство электроэнергии
В качестве вывода по статье можно подытожить:
необходимо на законодательном уровне определить термины «производственное» и «складское» с приложением списка включающего конкретное перечисление кодов ОКВЭД описание деятельности которых, совпадает с процессом, который осуществляется в конкретном помещении или следует убрать из Федерального закона привязку к неопределенным «производственным» и «складским» помещениям, и необходимость определения категорий привязать отсылочной нормой к перечню, определяемому МЧС России отдельным приказом. До этого можо пользоваться нашим перечнем.
Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03 п.33 требуется на входных дверях производственных и складских помещений указывать категорию взрывопожарной или пожарной опасности этих помещений и класс зон по ПУЭ.
Категории помещений по взрывопожарной или пожарной опасности, ПУЭ
Необходимо обратить внимание на то, что это требование распространяется только на производственные и складские помещения. При этом к производственным помещениям следует также отнести лаборатории и вытяжные вент. камеры из этих помещений, а к складским - кладовые и архивы.
Административные, служебные и бытовые помещения категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности не подлежат.
Прежде чем рассматривать, как обозначаются категории по взрывопожарной и пожарной опасности, отметим, что ни ГОСТы, ни НПБ, ни какие-либо другие нормативные документы требования к размерам и цвету этих обозначений не регламентируют.
Методики определения категорий помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности изложены в нормах пожарной безопасности «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности НПБ 105 - 03».
Расчет категорий помещений и зданий по методикам, изложенным в НПБ 105-03, проводится для установления нормативных требований по обеспечению взрывопожарной и пожарной опасности этих помещений и зданий в отношении противопожарных разрывов, этажности, площадей этажа между противопожарными стенами, длины путей эвакуации и количества лестничных клеток, других конструктивных решений, а также решений по оборудованию этих помещений противопожарным водопроводом, установками автоматического пожаротушения или автоматической пожарной сигнализации.
В ведении к НПБ 105-03 регламентируется определение категорий на стадии проектирования зданий в соответствии с настоящими нормами и ведомственными нормами технологического проектирования.
Пожароопасные свойства веществ и материалов определяются на основании испытаний или расчетов с учетом параметров их состояния. При расчетах могут быть использованы справочные данные, выданные Государственной службой стандартных справочных данных или опубликованные головными научно-исследовательскими организациями в области пожарной безопасности.
В соответствии с НПБ 105-03 к взрывопожароопасным помещениям относятся помещения категории А и Б.
К категории «А» по взрывопожарной опасности относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28 град. С в таком количестве, что могут образовать взрывоопасные паровоздушные смеси. При воспламенении этих смесей в помещении развивается избыточное давление взрыва, превышающее 5 кПА.
К этой же категории относятся помещения, в которых обращаются вещества и материалы, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом в таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в помещении превышает 5 кПа.
К категории «Б» по взрывопожарной опасности относятся помещения, в которых обращаются горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28 град. С, горючие жидкости в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные пылевоздушные или паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва, превышающее 5 кПа.
- горючие и трудногорючие жидкости;
- твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна),
- вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом гореть
- При условии, что помещения, в которых они имеются в наличии или обращаются , не относятся к категориям «А» или «Б».
Подразделение помещений на категории В1-В4 регламентировано удельной пожарной нагрузкой на участке: В1 - более 2200 МДж с кв.м;
В2 - 1401-2200 МДж с кв.м;
В3 - 181-1400 МДж с кв.м;
В4 - 1 - 180 МДж с кв.м.
К пожароопасным помещениям в соответствии с письмом Минстроя России от 25 декабря 1995 г. № СП-601/13 и ГУГПС МВД России от 18 декабря 1995 г. № 20/2.2/2449 относятся помещения категории В1, В2, В3.
Категория «Г» - Негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла, искр и пламени; ГГ, ГЖ и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива(то есть к этой категории относятся помещения котельных, в которых установлены котлы, сварочные мастерские, кузнецы, литейные цеха).
Для котельных категории по взрывопожарной и пожарной опасности определены приложением 1 СНиП II-35-76 «Котельные установки»
|
Здания (помещения) и сооружения |
Степень огнестойкости |
||
|
1.Котельный зал, помещения дымососов и деаэраторов |
|||
|
2. Помещения водоподготовки |
|||
|
3. Помещения щитов управления, щитов станций управления |
|||
|
4. Помещения закрытых распределительных устройств с выключателя-ми и аппаратурой, содержащей более 60 кг масла в единице оборудования |
|||
|
5. Помещения закрытых распределительных устройств с выключателя-ми и аппаратурой, содержащей 60 кг масла и менее в единице оборудования |
|||
|
6. Помещения комплектных трансформаторных подстанций, трансформаторные камеры с маслонаполненными выключателями |
|||
|
7. Открытые подстанции |
Не нормируются |
||
|
8. Помещения топливоподачи твердого топлива: надбункерная галерея, узлы пересыпки, дробильные отделения для угля и кускового торфа, закрытые разгрузочные (приемные) устройства, транспортерные галереи |
|||
|
9. Помещения размораживающих устройств для твердого топлива |
|||
|
10. Открытые разгрузочные эстакады для твердого топлива |
|||
|
11. Открытые склады твердого топлива |
Не нормируются |
||
|
12. Закрытые склады угля |
|||
|
13. Открытые транспортерные галереи и здания скреперных лебедок для твердого топлива |
|||
|
14. Отдельные помещения пылеприготовительных установок |
|||
|
15. Приемно-сливные устройства, закрытые склады и насосные станции жидкого топлива с температурой вспышки паров выше 28 град. до 61 град. С включительно, а также насосные станции при применении жидкого топлива, нагретого в условиях производства до температуры вспышки и выше |
|||
|
16. Приемно-сливные устройства, закрытые склады и насосные станции жидкого топлива с температурой вспышки паров выше 61 0С |
|||
|
17. Помещения газораспределительных пунктов и складов ГГ. |
|||
|
18. Золоулавливающие устройства и сооружения систем «сухого» золошлакоудаления. Газоходы |
|||
|
19. Багерная насосная станция, шламовая насосная станция и другие сооружения систем «мокрого» золошлакоудаления |
|||
|
20. Насосные станции конденсата и противопожарного водоснабжения |
|||
|
21. Насосные станции хозяйственнофекальных вод и питьевого водоснабжения |
|||
|
22. Ремонтные мастерские без литейной, кузницы и сварочной |
|||
|
23. Склады реагентов |
|||
|
24. Склады активированного угля и сульфоугля |
|||
|
25. Материальные склады (горючих материалов) |
|||
Примечание. Помещения без постоянного обслуживающего персонала с производствами А, Б и В должны оборудоваться устройствами автоматической пожарной сигнализации. Наружные ограждающие конструкции помещений топливоподачи с производством категории В, указанных в п. 8 данного приложения, следует проектировать согласно п. 3.16.
