Предназначение опекунства и попечительства заключается в воспитании детей, лишенных родительской заботы и опеки, в полноценных семьях, а также в заботе о недееспособных или частично недееспособных совершеннолетних гражданах.

Что это?

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

В большинстве случаев опека оформляется , которые лишились родителей, а также над совершеннолетними гражданами, чья дееспособность ограничена из-за психических расстройств или заболеваний.

Также существует понятие временного опекунства, которое, в большинстве случаев, назначается по инициативе родителей ребенка на время, когда они по уважительным причинам не могут заниматься воспитанием ребенка в течении определенного времени.

Назначением опекунов занимаются специализированные уполномоченные государственные органы опеки и попечительства.

Любая кандидатура на получение права опекунства тщательно проверяется.

В отличии от понятия приемной семьи, опекунство и попечительство подразумевает более жесткий контроль со стороны государственных органов, а также возможность временной опеки. Требования к опекунам менее жесткие, чем к желающим усыновить ребенка.

В случае оформления опекунства над детьми возможно последующее .

Стоит отметить, что между опекунством и попечительством есть определенные отличия, в которых дальше постараемся разобраться подробнее.

Законодательство

В российском законодательстве вопросы опеки и попечительства на 2019 год регламентируются следующей правовой базой:

  • «Об опеке и попечительстве», который был принят 24 апреля 2008 года;
  • главы 18 и 20 Семейного кодекса РФ;
  • статьи 31 – 40 Гражданского кодекса РФ;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года под номером 117 (требования к здоровью опекунов и попечителей);
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2009 года под номером 423 (регламентирует порядок выплаты пособий и вознаграждений опекунам, приемным семьям и попечителям).

Права опекунства вступают в силу после заключения договора между кандидатом на опекунство и органами опеки и попечительства.

В данном документе может быть предусмотрено право на получение пособия на подопечного либо финансового вознаграждения за опеку со стороны государства.

Опекунство и попечительство

Постараемся подробнее разобраться в понятиях опекунства и попечительства, а также подробнее разобраться, в чем разница между опекунством и попечительством.

В чем разница?

Опекунство назначается над детьми в возрасте до 14 лет, а также над недееспособными совершеннолетними гражданами.

Для детей старше 10 лет опекуны назначаются только с их согласия.

Для детей в возрасте от 14 до 18 лет и частично дееспособных совершеннолетних граждан назначаются попечители. Попечители больше ограничены в правах по отношению к подопечным.

Над пожилым человеком

Часто нуждаются в уходе из-за полной или частичной недееспособности.

В случае частичной недееспособности может назначаться попечитель по инициативе пожилого человека.

В любом случае нужно согласие от подопечного. В случае полной недееспособности пожилому человеку назначается опекун.

В качестве опекунов могут выступать как родственники пожилого человека, так и третье лица с согласия органов опеки.

Над ребенком

Согласно законодательству, несовершеннолетнему ребенку может быть назначен опекун или попечитель в следующих ситуациях:

  • по инициативе родителей из-за невозможности временно выполнять свои родительские обязанности по уважительной причине или состоянию здоровья;
  • в случае лишения родителей родительских прав или уклонения ими от выполнения обязанностей по воспитанию ребенка;
  • в случае смерти родителей или отсутствия безвестно;
  • по причине недееспособности родителей;
  • в ситуациях, когда действия родителей по отношению к детям мешают воспитанию, нарушают закон или противоречат моральным нормам.

Права и обязанности

Опекунство и попечительство дает право на представительство интересов подопечных в государственных органах, распоряжение имуществом подопечных с согласия органов опеки и попечительства.

Стоит также поговорить об обязанностях опекунов и попечителей:

  • создание максимально благоприятных для подопечного условий проживания;
  • распределение средств подопечного с учетом его потребностей;
  • создание максимально благоприятных условий для духовного и социального развития подопечного;
  • учет мнения подопечного при осуществлении опеки;
  • регулярный отчет о расходе средств и условиях проживания подопечного перед органами опеки и попечительства.

Если подопечному меньше 16 лет, то законодательство требует совместного проживания с опекуном, но дети старше 16 могут проживать отдельно в ситуациях, если это не противоречит их интересам.

Требования

В законодательстве установлены определенные требования, которым должен соответствовать кандидат для получения права опеки ли попечительства:

  • совершеннолетний и дееспособный гражданин;
  • возраст до 60 лет (в случае наличия родственных связей возраст может быть больше);
  • отсутствие непогашенной судимости;
  • жилищные условия опекуна должны быть приемлемыми для проживания подопечного (в случае попечительства возможно раздельное проживание);
  • отсутствие психических расстройств;
  • достаточное для выполнения обязанностей опекуна материальное положение.

Материальные

При кандидату нужно будет убедить работников органов опеки и попечительства, что его материальное положение позволяет осуществлять опеку.

В качестве источника доходов может выступать:

Правовые

Кандидат на опекунство не должен ранее быть привлечен к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья человека.

Также потребуется справка об отсутствии судимости и возбужденных уголовных дел.

Медицинские

Состояние здоровья кандидата на право опекунства должно позволять ему выполнять свои обязанности по опеке. У кандидата не должно быть психических заболеваний и расстройств.

Порядок оформления

Опекунство оформляется путем подачи заявления в ответственные за назначение опекунов государственные органы. Вместе с заявлением, кандидату необходимо предоставить несколько , список которых указан ниже.

Заявление рассматривается в течении 10 рабочих дней. Кандидату могут сообщить об одобрении заявления или об отказе с указанием причины. Отказ можно оспорить в суде.

Если у ребенка есть , которые не лишены родительских прав и не имеют ограничения родительских прав, то требуется их согласие на назначение ребенку опекуна.

Если предоставление кандидату права опеки одобряется, то с ним заключается соответствующий договор.

Необходимые документы

Для оформления опекунства понадобятся такие документы:

  • копия паспорта и ИНН кандидата;
  • копия пенсионного удостоверения или удостоверения госслужащего (при наличии);
  • справка с выводами медицинской комиссии по результатам осмотра;
  • справка об отсутствии психических отклонений;
  • документальное подтверждение размера доходов (может использоваться самостоятельно заполненная декларация по специальной форме);
  • документальное подтверждение соответствия жилищных условий для проживания подопечного (заключение санитарной службы и копия документов на жилье).

Какие выплаты положены?

Пособий на содержание подопечных, а также вознаграждений опекунам, попечителям и приемным родителям регламентируются в Постановлении правительства России от 14.05.2009 года под номером 423.

Возможны как одноразовые, так и ежемесячные выплаты, размер которых прописывается в договоре.

Кто осуществляет контроль?

Органы опеки проводят контроль над выполнением опекунами своих обязанностей по отношению к подопечным, а также над состоянием, созданных для подопечных, жилищных условий.

Посещения государственными чиновниками лиц, находящихся под опекой, могут быть, как плановыми, так и внеплановыми.

В течении первого года проверки проводятся раз в 3 месяца. В последующее время контроль осуществляется 2 раза в год.

На видео об опеке и попечительстве

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 (ред. от 10.02.2018) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан"

Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан (подопечных), в частности несовершеннолетних, при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении родителей родительских прав, а также в случаях когда несовершеннолетние остались без родительского попечения. Опека и попечительство обеспечивают защиту прав и интересов подопечных (при этом опекуны и попечители выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах без специального полномочия), а если речь идет о несовершеннолетних подопечных - также их воспитание.

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

Сегодня правила об опеке и попечительстве предусмотрены ГК, а также законодательством о браке и семье (ст. 31 ГК, гл. 20 СК), которое находится в совместном ведении РФ и ее субъектов (ср. подп. "о" ст. 71 и подп. "к" п. 1 ст. 72 Конституции РФ). К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным ГК, применяются положения Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты РФ.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Опека и попечительство устанавливаются органами опеки и попечительства, которые взаимодействуют с судебными органами и осуществляют контроль по месту жительства подопечных за деятельностью их опекунов и попечителей (ст. 34 ГК).

В качестве опекунов (попечителей) могут выступать следующие субъекты (ст. 35 ГК).

    1. Совершеннолетние дееспособные граждане , не лишенные родительских прав, согласившиеся быть опекунами (попечителями), обладающие необходимыми нравственными и иными личными качествами и способные к выполнению таких обязанностей, а также проживающие по месту жительства подопечного, а при наличии заслуживающих внимания обстоятельств - независимо от этого (при назначении опекуна или попечителя учитываются также отношения, существующие между ним и подопечным, желание подопечного учитывается по возможности). Назначение опекуна (попечителя) может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами. Особые требования предъявляются к опекунам (попечителям) несовершеннолетних: таковыми не могут быть лица, лишенные родительских прав, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (список заболеваний устанавливает Правительство РФ) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (п. 1 ст. 127, п. 1, 3 ст. 146 СК).
    2. Опекуны (попечители) по закону - воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения (в отношении находящихся или помещенных в них граждан). При помещении подопечного в подобное учреждение орган опеки и попечительства освобождает назначенных опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного (абз. 2 п. 1 ст. 39). В то же время детям, находящимся на полном государственном попечении в подобных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Временное нахождение ребенка в таком учреждении не прекращает прав и обязанностей его опекуна (попечителя) (п. 1 ст. 147 СК).
    3. Орган опеки и попечительства (временно, если опекун или попечитель не назначены в течение одного месяца).
    4. Другие лица. Так, ст. 153 СК упоминает приемных родителей - лиц, заключивших с органами опеки и попечительства срочный возмездный договор о воспитании ребенка (детей). Такие лица в отношении принятого на воспитание ребенка (детей) обладают правами и обязанностями опекунов (попечителей).

Опека и попечительство устанавливаются при наличии необходимых на то предпосылок (решения суда о признании гражданина недееспособным или ограничении его дееспособности, а в отношении несовершеннолетних - обстоятельств, указанных в п. 3 ст. 31 ГК).

Опекуны и попечители:

    • действуют на основании административного акта - решения (постановления) органа опеки и попечительства о назначении их опекунами или попечителями (с учетом правил об опеке и попечительстве по закону - п. 4 ст. 35 и о переходе опеки в попечительство - п. 2 ст. 40 ГК);
    • исполняют свои обязанности безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом;
    • обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом, лечением, защищать их права и интересы (кроме совершеннолетних подопечных, ограниченных в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами).

Опекуны и попечители должны заботиться об обучении и воспитании несовершеннолетних подопечных и проживать с ними совместно. Раздельное проживание возможно с разрешения органа опеки и попечительства только при достижении подопечным 16-летнего возраста и при условии, что это не отразится неблагоприятно на его воспитании и защите его прав и интересов. Предпосылками для этого могут стать учеба или работа подопечного вне места жительства попечителя (ст. 36 ГК).

Опекуны и попечители обязаны расходовать доходы подопечного (пособие, пенсию, алименты, заработок, стипендию и др., в том числе доходы от управления имуществом, в частности в виде полученных дивидендов, - ст. 38 ГК) исключительно в интересах подопечного и с предварительного согласия органа опеки и попечительства. Такое согласие не требуется только при производстве необходимых для содержания подопечного расходов за счет сумм его дохода (питание, одежда и т.п.). Опекуны не вправе совершать (а попечители - санкционировать) всякие сделки по отчуждению или уменьшению имущества подопечного, они (а также их супруги и близкие родственники) не вправе совершать сделки с подопечными (кроме передачи ему имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование), а также представлять подопечного в его взаимоотношениях с супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (ст. 37 ГК).

Опекуны (попечители) освобождаются от исполнения обязанностей:

    1. при возвращении несовершеннолетнего его родителям или усыновлении (во всяком случае);
    2. при замене обычной опеки или попечительства на опеку или попечительство по закону и передаче подопечного под опеку или попечительство соответствующих учреждений (если это не противоречит интересам подопечного);
    3. по просьбе опекуна или подопечного (при наличии уважительных причин).

Опекуны (попечители) отстраняются от исполнения обязанностей (ст. 39 ГК):

    • при ненадлежащем их выполнении, в частности при использовании опеки или попечительства в корыстных целях или оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
    • по другим причинам, в том числе не связанным с виной (например, из-за неопытности).

Опека и попечительство, имеющие ряд отмеченных выше общих черт, "не пересекаются" друг с другом (не могут существовать одновременно в отношении одного и того же гражданина). Различия между опекой и попечительством предопределяются наличием или отсутствием у подопечного дееспособности и сводятся к следующему.

Особенности опеки и попечительства

Опека

Попечительство

Устанавливается

в отношении недееспособных граждан:

  • совершеннолетних, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства;
  • малолетних (лиц до 14 лет).

в отношении ограниченно и частично дееспособных граждан:

  • совершеннолетних, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
  • несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Основная функция
  1. забота о здоровье и обеспечение необходимой медицинской помощью (душевнобольных);
  2. воспитание и обеспечение полноценного развития: питание, лечение, образование, отдых и др. (малолетних)
  3. контроль за распоряжением заработком и имуществом совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности;
  4. воспитание несовершеннолетних граждан и обеспечение их полноценного развития.

Прекращение
  • вынесение судом решения о признании совершеннолетнего подопечного дееспособным;
  • с достижением малолетним подопечным возраста 14 лет, при этом опекун автоматически становится его попечителем
  • при отмене ограничений дееспособности подопечного;
  • с достижением несовершеннолетним подопечным совершеннолетия;
  • при вступлении несовершеннолетнего подопечного в брак;
  • при эмансипации несовершеннолетнего подопечного.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона , они заменяют их в гражданском обороте: совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст. 32 ГК) и несут ответственность за действия подопечного (п. 3 ст. 28, пп. 1, 2 ст. 1073, ст. 1076 ГК).

Обязанности попечителя являются более узкими и ограничиваются (ст. 33 ГК):

    1. дачей согласия на совершение тех сделок, которые подопечные не вправе совершать самостоятельно;
    2. оказанием подопечным содействия в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей;
    3. охраной подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Попечители не несут ответственности по сделкам подопечных, а за причинение подопечными вреда могут привлекаться к субсидиарной ответственности, если подопечным является несовершеннолетний (п. 3 ст. 26, абз. 3 п. 1 ст. 30, п. 2 ст. 1074 ГК).

В отличие от опекуна попечитель не заменяет в гражданском обороте подопечного, а лишь помогает ему самостоятельно и полноценно выступать в нем, т.е. не является его законным представителем в гражданских (материальных) правоотношениях и представляет его только в гражданско-процессуальных правоотношениях.

Управление имуществом подопечного

Доверительное управление имуществом подопечного не отменяет и не заменяет опеку или попечительство, а выступает в качестве параллельного и дополнительного юридического средства обеспечения имущественных интересов подопечных в тех случаях, когда часть их имущества требует управления, которое нельзя обеспечить в рамках обычной опеки или попечительства (например, из-за отсутствия у опекуна или попечителя специальных знаний или географической удаленности имущества). Именно поэтому опекуны и попечители сохраняют свои полномочия только в отношении той части имущества подопечного, которая не передана в доверительное управление и не обособлена для этих целей от прочего его имущества. Они также сохраняют свои полномочия в отношении доходов от доверительного управления имуществом (абз. 1 п. 1 ст. 37, абз. 1 п. 1 ст. 38 ГК). К тому же доверительное управление имуществом - универсальное юридическое средство, которое применяется не только в связи с опекой и попечительством, но и за их рамками (см., в частности, абз. 1 п. 1 ст. 43, ст. 1173 ГК).

Управление имуществом подопечного необходимо при наличии двух совокупных условий:

    1. в отношении недвижимого и ценного движимого имущества (например, предприятия, земельного участка, доли в уставном или складочном капитале хозяйственного общества или товарищества, ценных бумаг и др. - ст. 130 ГК);
    2. если такое имущество требует постоянного управления (что следует из буквального толкования правила ст. 38 ГК и использованной в ней связки "при необходимости").

При наличии этих двух условий орган опеки и попечительства должен: определить кандидатуру управляющего и заключить с ним договор о доверительном управлении таким имуществом (подробнее об этом договоре см. гл. 53 ГК). Сторонами такого договора будут учредитель доверительного управления (орган опеки и попечительства) и доверительный управляющий. Последним (поскольку речь идет об управлении имуществом по основанию, предусмотренному законом, - ст. 38, п. 1 ст. 1026 ГК) может быть любое лицо, в том числе гражданин, а также любая организация (кроме учреждения, государственного органа или органа местного самоуправления - см. п. 1 ст. 1015 ГК). Подопечный в рамках этого договора является выгодоприобретателем. Доверительное управление имуществом подопечного, основанное на возмездном договоре, является возмездным (п. 1 ст. 1016, 1023 ГК).

Согласно п. 2 ст. 38 ГК доверительное управление прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом (ст. 1024 ГК), а также в случаях прекращения опеки и попечительства. Кстати, поскольку в п. 2 ст. 38 речь идет о прекращении именно опеки и (а не или) попечительства, доверительное управление не может прекратиться в связи с автоматическим переходом от опеки к попечительству (п. 2 ст. 40 ГК).

Патронаж

Закон рассматривает патронаж в качестве специальной формы попечительства (п. 1, а также абз. 2 п. 4 ст. 41 ГК), что встречает обоснованное возражение со стороны тех авторов, которые предлагают считать его самостоятельным правовым способом оказания помощи.

Патронаж устанавливается в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности . Учитывая эту особенность подопечного, патронажная помощь опирается не на предписания закона (что характерно для опеки и попечительства), а на волю подопечного и на его договорные отношения с помощником. Патронаж устанавливается органами опеки и попечительства только с согласия подопечного и прекращается по его требованию (пп. 1, 2, 4 ст. 41 ГК). Он может быть безвозмездным и возмездным. Так, вознаграждение помощнику может выплачиваться в виде передачи ему в пользование жилого помещения, принадлежащего подопечному, или в виде оказания ему встречных услуг (например, консультационных или образовательных). В этом случае договорные отношения патронажа носят смешанный характер и включают в себя элементы других договоров (в частности, имущественного найма или оказания услуг).

При оказании помощи подопечному помощник осуществляет разнообразные юридические и фактические действия. Для совершения обычных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, достаточно согласия последнего, однако для совершения распорядительных сделок с имуществом подопечного между ним и помощником заключается договор поручения или доверительного управления (п. 3 ст. 41 ГК). Подробнее об этих договорах см. гл. 49 и 53 ГК. Патронаж устанавливается в условиях фактического отсутствия у подопечного других помощников. Установлению патронажа не препятствует наличие у него детей или других родственников (в том числе обязанных помогать ему по закону). Наличие у подопечного полной дееспособности означает возможность самостоятельного совершения им любых действий (без посторонней помощи, а тем более санкции).

Опека и попечительство – это способы обеспечения защиты прав и интересов лиц, которые в силу тех или иных причин не могут это делать самостоятельно. Здесь может идти речь как о несовершеннолетних, так и недееспособных взрослых гражданах. Они могут быть установлены в отношении тех детей, которые потеряли родителей или если последние лишены соответствующих прав.

Чем отличаются эти понятия?

Для многих людей опека и попечительство – понятия идентичные, но на самом деле они несколько отличаются друг от друга. Давайте выясним, какая между ними разница.

Опека – это форма защиты малолетних граждан и тех, кого судебные органы признали недееспособными по состоянию психического здоровья. Человек, представляющий их интересы, имеет право совершать все нужные сделки от их имени.

А попечительство – это возможность выступать в тех или иных инстанциях от имени несовершеннолетних детей 14-18 лет и тех, кто был признан недееспособным вследствие наркотической или алкогольной зависимости. В данном случае речь идет о совершении тех действий или сделок, которые подопечные не в состоянии сделать самостоятельно. Также попечитель должен защищать их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Эти два вида социальной защиты не могут существовать одновременно в отношении одного лица. Опека и попечительство отличаются наличием либо отсутствием у человека дееспособности. А в первом случае гражданин, отвечающий за подопечного, обязан еще заботиться о его состоянии здоровья и обеспечивать ему полноценное питание и лечение.

Законодательная база

Попечительство – это регулируемый государством процесс, равно как и опека. Существует ряд правил по их выполнению, который предусмотрен Гражданским кодексом и законодательной базой, посвященной семье и браку.

В России в 2008 году прошла реформа системы соответствующих органов. Тогда же был принят Федеральный закон, который посвящен этим двум вопросам целиком. Дело в том, что ранее не существовало единого института, который бы регулировал процессы попечительства и опеки на государственном уровне. Данный документ дал следующие возможности:

  • можно заключать на бесплатной основе договор с опекуном или попечителем о выполнении их услуг;
  • опека и попечительство детей может осуществляться их совершеннолетними родственниками, в частности бабушками и дедушками, имеющими преимущество перед другими лицами;
  • родители имеют право по уважительным причинам временно не выполнять свои обязанности в отношении ребенка, указывая в соответствующем заявлении временного опекуна;
  • на случай своей смерти одинокая мать или отец могут заранее назначить опекуна посредством подачи заявления в соответствующие органы попечительства;
  • один подопечный может иметь несколько опекунов;
  • при необходимости назначения попечителя для недееспособного гражданина в срочном порядке, процедура имеет упрощенный порядок;
  • лицо старше 14 лет имеет право самостоятельно в заявлении назначить себе того или иного опекуна.

Существуют специальные инстанции, которые регулируют перечисленные вопросы. Так, специальные органы попечительства работают с судами и жилищными компаниями, они способны контролировать деятельность опекунов.

Исполнительные органы

Такие структуры являются промежуточным звеном между приемным ребенком и его новыми родителями, их представители должны отвечать за то, чтобы эти люди воспитывали его и обеспечивали всеми необходимыми благами. В случае если они этого не делают, их лишают прав. Подобные органы являются исполнительной властью в отношении семейных вопросов рассматриваемой направленности. В некоторых регионах существует даже свое Министерство опеки и попечительства, которое призвано защищать права детей-сирот.

Усыновление: что нужно для этого?

Что такое попечительство над ребенком, мы выяснили, перейдем к вопросу усыновления, то есть приема несовершеннолетнего в свою семью на правах ее полноправного члена. В данном случае взрослые несут полную ответственность за него во всех сферах.

Несмотря на усовершенствованную законодательную базу и наличие соответствующих структур, стать приемными родителями зачастую не так просто. Очень часто они сталкиваются с серьезными бюрократическими помехами, которые мешают оформить данную процедуру.

Конечно же, иногда это связано с тем, что пакет документов был предоставлен не полностью. Он должен включать в себя следующее:

  • паспорта;
  • заявление;
  • фотографии;
  • брачное свидетельство;
  • автобиографии потенциальных опекунов;
  • медицинскую справку о состоянии здоровья каждого члена семьи;
  • согласие на усыновление от биологических родителей, если они живы и признаны дееспособными;
  • документ, заверенный другими членами семьи, о возможности совместного проживания с ребенком;
  • справки с мест работы и о доходах;
  • характеристику жилищных условий и техпаспорт помещения.

Кто имеет право на опекунство и попечительство?

Согласно Гражданскому кодексу, взять на себя ответственность за воспитание ребенка имеют право:

  • совершеннолетние и дееспособные лица, не лишенные ранее родительских прав, не страдающие наркотической и алкогольной зависимостью и не имеющие заболеваний, которые могут воспрепятствовать выполнять обязанности по уходу за ребенком;
  • социальные и лечебные учреждения;
  • органы по опеке и попечительству – только на временной основе;
  • граждане, заключившие платный договор с социальными структурами о воспитании ребенка.

Если речь об оформлении попечительства над совершеннолетним, это происходит на основании соответствующего судебного решения.

Права опекунов

  • заботиться о содержании ребенка, ухаживать за ними, лечить и защищать его права и свободы;
  • проживание должно быть совместным, раздельно они могут жить после наступления 16-летнего возраста ребенка;
  • опекуны обязаны распределять доходы своего подопечного (например, стипендию или пособие) только в его интересах и с согласия соответствующих органов.

Освобождение от обязанностей

  • если ребенок был возвращен родителям или усыновлен другими людьми;
  • если подопечный был отдан под попечительство и опеку определенных структур;
  • при обоюдном согласии сторон и наличии уважительных на то причин попечитель или опекун может быть отстранен от своих обязанностей при их ненадлежащем выполнении, при использовании имеющихся прав в своих корыстных целях или же при оставлении ребенка или недееспособного человека без нужной помощи.

Обязанности при представлении интересов

Обязанности опекунов и попечителей тоже несколько отличаются друг от друга. Так, в первом случае они целиком заменяют своих подопечных при совершении тех или иных сделок и несут полную ответственность за их действия.

А вот попечитель имеет более ограниченные обязанности. Так, сделки от имени ребенка или недееспособного лица он совершает лишь тогда, когда они не смогут их провести сами. Также при выполнении ими своих прав он лишь оказывает содействие, а не становится доверенным субъектом. Кроме того, он не несет ответственности за совершенную сделку от имени своего подопечного и не может являться его законным представителем в материальных и гражданских отношениях правового характера.

Право на управление имуществом

Опекуны и попечители имеют полномочия распоряжаться лишь той долей владений их подопечного, которая не передавалась в доверительное распоряжение и не была отделена для этих нужд от остальной части. Управлять имуществом они могут при условии, если в этом есть нужда, а также если речь идет о недвижимости или ценностях.

После этого органы опеки должны заключить соответствующий договор с потенциальным опекуном. В его роли может выступать как физическое, так и юридическое лицо. Если такой документ об управлении имуществом был составлен на платной основе, то все действия будут иметь свою стоимость.

Основания для прекращения его действия прописаны в Гражданском кодексе. Также доверительное управление не может завершиться при автоматическом переходе от одной формы социальной защиты к другой.

Патронаж - что это такое?

Социальная опека и попечительство - это, в частности, оказание помощи взрослым и дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут выполнять те или иные действия и защищать свои права. Этот вид называется патронажем. Подобный вид помощи не назначается соответствующими органами, а только при согласии самого подопечного, и прекращается тоже по его желанию. Патронаж оказывается как на платной, так и бесплатной основе, помощник временно недееспособного гражданина может получать от него вознаграждение в виде финансовых средств или оказания встречных услуг, в которых он компетентен независимо от состояния здоровья.

Подобный вид помощи может быть назначен, если у человека фактически нет других помощников, даже если у него есть дееспособные дети и другие родственники, но они не могут быть рядом в силу разных причин.

Помощь пожилым людям

В нашей стране также существует социальное попечительство, когда в качестве подопечных выступают пожилые люди-инвалиды. Их заселяют в отдельные дома с удобной для них инфраструктурой, где за ними ведется регулярный уход. Подобные дома можно назвать отличной альтернативой домам престарелых.

Там старики могут жить семьями, как в обычной квартире, за исключением того, что в любой момент они смогут получить все необходимое.

Как видно, институт социальной помощи в России имеет немало форм и зависит от возраста, физических возможностей и состояния здоровья нуждающихся в подобной защите. При необходимости государственные структуры и их представители могут посодействовать тем или иным образом несовершеннолетним, недееспособным и пожилым гражданам.

одна из предусмотренных гражданским и семейным законодательством форм заботы о гражданах, нуждающихся в специальных мерах правовой защиты своих прав и законных интересов. О. устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет (малолетними), оставшимися без родительского попечения, в целях их содержания, воспитания, образования, а также для защиты их прав и интересов. О. осуществляется безвозмездно. Она устанавливается органом опеки и попечительства, которым является орган местного самоуправления по месту жительства ребенка, нуждающегося в О., в течение месяца со дня, когда этому органу стало известно об ее необходимости. О лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, отмене усыновления органы опеки и попечительства узнают самостоятельно, т.к. эти категории дел рассматриваются судом с обязательным участием их представителя. При наличии уважительных причин опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по своему месту жительства (например, если будущий подопечный уже проживает у лица, ходатайствующего о назначении его опекуном). В случае, если опекун не назначен в течение месяца, исполнение его обязанностей временно возлагается на орган опеки и попечительства. Опекунами могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане. Не допускается назначение опекунами лиц, признанных недееспособными или ограниченно способными; лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах; ранее отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом из-за их виновного поведения; больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, страдающих заболеваниями, предусмотренными в перечне, утвержденном Правительством Рос. Федерации. Гражданин может быть назначен опекуном только с его согласия, с учетом нравственных и иных личных качеств, способности к выполнению обязанности опекуна, сложившихся отношений с будущим подопечным, отношением к подопечному членов семьи опекуна, а если это возможно, с учетом желания самого будущего подопечного. Опекуном, особенно над малолетним ребенком, желательно назначать родственника (бабушку, дедушку и т.д.) или иных граждан, с которыми у подопечного уже сложились хорошие отношения. Постановление об установлении О., действия (бездействия) работников органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в суде. Опекуны в силу закона являются законными представителями подопечных, действуют в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами и организациями без специальных полномочий, совершают от их имени и в их интересах необходимые сделки. Опекун должен заботиться о подопечном, об обеспечении его содержанием, уходом, лечением, воспитанием, образованием, надлежащей защитой его прав и интересов. Подопечный сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия, другие социальные выплаты; право собственности или право пользования на жилое помещение, а при отсутствии такового - на его получение в установленном законом порядке; на общение со своими родными и близкими; на учет своего мнения при решении касающихся его вопросов. В отношении детей, постоянно находящихся в воспитательных или лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты и т.п., функции опекунов выполняет администрация этих учреждений. Временное помещение подопечных в подобное учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна. В дополнение к общему объему прав несовершеннолетних, находящихся под О. конкретного лица, у детей, находящихся в вышеуказанных учреждениях, есть еще и льготы на получение жилого помещения, право на получение по достижении совершеннолетия денежной суммы, образовавшейся в порядке, установленном законом из причитающихся им алиментов. Опекун имеет право представлять интересы подопечного во всех органах и организациях; требовать в судебном порядке возврата подопечного от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований; определять способы воспитания ребенка; выбирать, с учетом мнения ребенка, образовательные учреждения и формы его обучения до получения им основного общего образования. Все средства подопечного, за исключением тех, которыми он распоряжается самостоятельно, расходуются опекуном в интересах подопечного и, как правило, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун должен проживать совместно с подопечным; в случае изменения места жительства он обязан известить об этом органы опеки и попечительства. Ребенок может состоять под О. до 14 лет, а потом О. автоматически переходит в попечительство. При отпадении необходимости в О. (родители восстановлены в родительских правах, ребенок усыновлен и т.п.) возможно ее досрочное прекращение. При наличии уважительных причин (болезнь опекуна, конфликтные отношения с подопечным, и т.п.) опекун может быть освобожден от обязанностей по его просьбе. Орган опеки и попечительства может отстранить опекуна от исполнения обязанностей и принять все меры к возмещению ущерба вплоть до привлечения виновного к ответственности, если опекун злоупотребляет, пренебрегает своими правами и обязанностями, в т.ч. с корыстными целями. См. также Законные представители


Опека и попечительство , равно как и , предоставляют возможность гражданам взять ребенка на воспитание в свою семью. В отличие от установления усыновления, при установлении опеки (попечительства), опекуны и попечители не приравниваются в правах к родителям ребенка. Кроме того, в отношении данных категорий граждан, взявших ребенка на воспитание, как на федеральном, так и на региональном уровнях, действуют различные . Опека (попечительство) обладает и рядом иных, отличных от усыновления, черт, рассмотрим их, а так же саму процедуру установления опеки (попечительства), подробнее.

Понятие опеки и попечительства. Опекуны (попечители) и подопечные

Основным законодательным актом, помимо Гражданского и Семейного кодексов РФ, регулирующим вопросы, связанные с опекой и попечительством, является . Хотелось бы отметить, что опека (попечительство), в соответствии с законом, устанавливаются, помимо детей, в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Однако, поскольку, мы говорим об опеке (попечительстве), как о способе приема в семью, то вопросов, касающихся недееспособных/ ограниченно дееспособных граждан, касаться не будем. Начнем, с определения понятий опека и попечительство:

-опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет), при которой, назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия

-попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители), обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц

При этом, лицо, в отношении которого установлены опека или попечительство, называется подопечным . Круг , над которыми может быть установлена опека (попечительство), определен законом. В качестве подопечных могут выступать дети, родители которых:

Умерли (оба родителя или единственный родитель)

Лишены родительских прав/ограничены в родительских правах

Признаны недееспособными

Больны

Длительно отсутствуют

Уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций)

Создают своими действиями (бездействием) условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию

В иных случаях при отсутствии родительского попечения.

На органы опеки и попечительства возложена обязанность выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, и вести их учет. В зависимости от того, при каких обстоятельствах ребенок остался без попечения , органы опеки и попечительства избирают формы устройства детей в семьи, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и .

Что касается того, кто может выступать в роли опекуна (попечителя), ст. 146 СК РФ устанавливает следующие правила для данных лиц – прежде всего, опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние, дееспособные лица . Не могут быть опекунами (попечителями) лица:

Не прошедшие подготовки по программе подготовки лиц, желающих взять ребенка на воспитание (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей)

Лишенные родительских прав;

Имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением случаев реабилитации) за ряд указанных в законе преступлений

Имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления

Больные хроническим алкоголизмом или наркоманией

Отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей)

Ограниченные в родительских правах

Бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине

Кроме того, органами опеки и попечительства, при рассмотрении ими кандидатуры будущего опекуна (попечителя), принимаются во внимание:

Его нравственные и личные качества

Способность к выполнению возлагаемых опекунством (попечительством), обязанностей

Отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя)

Определившись с кругом лиц, которые могут выступать опекунами (попечителями), а так же с тем, кто входит в понятие подопечных, целесообразно сразу же рассмотреть какими основными правами и обязанностями обладают обе эти категории.

Права и обязанности опекунов (попечителей) и подопечных

Начнем разговор с определения прав подопечных . Итак, дети, переданные под опеку (попечительство) имеют право на:

Получение воспитание и заботы со стороны опекуна (попечителя)

Совместное проживание с опекуном (попечителем), за исключением случаев, раздельного проживания с подопечным, достигшим 16 лет, если такое проживание не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного (допускается только с разрешения органов опеки и попечительства)

Обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства

Сохранение права собственности (права пользования) на , а при отсутствии жилого помещения имеют право на его получение

Защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя)

Выражение своего мнения

Общение с родителями и другими родственниками

Таковы основные права и обязанности попечителей. В завершении рассмотрим процедуру установления опеки и попечительства.

Порядок установления опеки и попечительства

Говоря об установлении опеки и попечительства, прежде всего, хотелось бы упомянуть о некоторых правилах, касающихся данного процесса :

Опекун (попечитель) может быть назначен только с его согласия (по его заявлению)

Устройство ребенка под опеку (попечительство) осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия.

Передача братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

Для установления опеки (попечительства) заинтересованное лицо должно подать в органы опеки и попечительства соответствующее заявление, с приложением необходимых документов (предоставленные документы должны содержать информацию о возможности гражданина осуществлять будущие обязанности). Данные документы, в случае их непредставления, могут быть запрошены органами опеки и попечительства, самостоятельно. Близкие родственники детей, имеют преимущественное право быть опекунами (попечителями).