Статистические сведения за прошлый год свидетельствуют об увеличении количества возбужденных исполнительных производств. В 2014 их число достигало 93,5 млн., то есть рост на три с половиной миллиона по сравнению с 2013 годом. За двенадцать месяцев штрафов за нарушение ПДД возросло на 2,7 млн. рублей. Таким образом, забот у службы с каждым годом все больше, а вопросы должны решаться исключительно в рамках правового поля. Таким образом, десятки миллионов граждан вынуждены общаться с приставами. А едва ли не каждый отдельно взятый случай требует индивидуального подхода. В одной ситуации имеет место злостное нежелание платить по счетам, а в другой — казуистическая ошибка или сбой электронной системы. При этом следует соблюдать четкую грань дозволенного, чтобы действенный инструмент государственной власти не превратился в произвол.

Новый законопроект

Основываясь на этих факторах, Минюст разработал и представил проект федерального документа названного «Закон о ФССП и порядке прохождения госслужбы на должности судебного пристава». Это положение должно прийти на смену действующей правовой базе и значительно повысить статус ведомства и его сотрудников. Законопроект о судебных приставах 2016 года предполагает введение офицерских званий. Таким образом, в квартиру граждан может постучаться старший лейтенант и попросить вернуть задолженность банку. Полномочий у него будет не меньше, чем у полицейского, поэтому следует вежливо открыть дверь, иначе пристав войдет сам.

Новый законодательный акт регламентирует использование сотрудниками ФССП оружия и физической силы. Конечно, открывать огонь на поражение можно будет только в крайних случаях, но такая возможность предусматривается. Не всем подобное нововведение по нраву. Дело в том, что за последние годы исполнители судебных постановлений уже получили довольно серьезные полномочия. Неоднозначная реакция в обществе, например, на предоставление права приставам изымать у должников водительское удостоверение. Эта поправка уже одобрена в первом чтении.

Высокие требования к исполнителям

К самим исполнителям также будут предъявляться высокие требования. Находящиеся на службе сотрудники пройдут переаттестацию. Приставов будут проверять на полиграфе, тестировать на наличие в крови алкоголя и наркотических веществ. В конечном счете, должна появиться новая структура государственной службы, аналогичная полиции, ФСИН и МЧС. Должностные лица получат возможность пользоваться дополнительными отпусками, соответствующими льготами, а по прошествии лет и надбавками за выслугу. Материальная заинтересованность поможет остановить текучку кадров и сформировать высокопрофессиональный коллектив.

Высшее образование, экономическое или юридическое, станет обязательным. Этот пункт реформы о ФССП 2016 года, кстати, был одобрен еще в 2014 году (п.1 ст.3 ФЗ «О судебных приставах»), но его ратификация отложена до 1 января будущего года. На сегодня треть сотрудников не имеет соответствующего диплома и, фактически, подлежит увольнению. Эта мера, в существующей ныне редакции, обескровит службу и сделает невозможным ее штатное функционирование.

Рассматриваемый в Госдуме законопроект о судебных приставах 2016 года предусматривает учреждение в ведомстве института пристава-дознавателя, который будет совершать соответствующие действия в сфере Уголовно-процессуального кодекса РФ. Также будут сформированы специальные группы по электронному взысканию долгов с граждан и юридических лиц.

На 2016 год запланированы изменения в сфере деятельности ФССП (федеральной службы судебных приставов). Ожидается замена статуса органа, повышение оплаты труда, появление нового критерия при трудоустройстве в структуру – наличие высшего образования, а также новых должностей.

Ежедневно и без того огромное количество обращений в суд все больше увеличивается. Судебные органы стали больше обращать на них внимания и выносить смягченные вердикты. Однако растет также и количество уклонений от предписания судов и законодательных актов.

Очень часто решение суда игнорируется, случаев его выполнения без принуждения достаточно мало. К приставам зачастую относятся без уважения. Именно поэтому необходимо повысить авторитет ФССП, а также ее престиж.

Статус ФССП согласно законопроекту

Сейчас в Госдуме РФ рассматривается законопроект о замене статуса ФССП. При одобрении проекта федеральная служба будет ближе к правоохранительным органам, теряя статус гражданской службы. Это необходимо по той причине, что сами функции данной службы имеют природу все же правоохранительную. Законопроект предусматривает и введение новых званий. Звания будут классифицироваться по составам: младшему, среднему и старшему.

Законопроект предусматривает присвоение званий работникам службы, подобно званиям военных. Они должны будут соответствовать их должностям. Общаться с неплательщиками уже будут сотрудники в звании старшего лейтенанта. Соответственно, их полномочия станут шире, аналогичными полномочиям полицейского, что повысит престиж и будет требовать более уважительного отношения.

Данным законопроектом предусмотрена возможность физического воздействия и использование оружия. Безусловно, огонь на поражение не будет обычным явлением и будет применяться только в критичных ситуациях.

Новые требования к сотрудникам ФССП

В связи с предусмотренными изменениями есть необходимость в прохождении аттестации всеми работниками службы. Таким образом, будет проводиться проверка на полиграфе. Кроме того, кровь сотрудников будет взята на проверку: присутствие алкоголя там, а также наркотических веществ будет серьезной проблемой. Еще одним требованием станет наличие высшего образования, причем допускается юридическое либо экономическое. От этого будет зависеть возможность службы на занимаемой должности. Одобрен данный пункт реформы был еще 11 лет назад, но ратификация п.1 ст.3 ФЗ «О судебных приставах» тогда была отложена.

Настоящее положение дел таково, что больше тридцати процентов сотрудников службы не получали высшее образование. Для подобных случаев согласно вносимым изменениям предусмотрено увольнение либо понижение. Второй вариант предусматривает то, что сотрудник получает должность помощника судебного пристава. В этом случае его служба будет в сфере технического обеспечения функционирования службы. Все прежние льготы, добавки к зарплате и другие бонусы пропадут, а сама заработная плата понизится.

Таким образом, в ходе данной реформы будут сокращены более пяти с половиной тысяч сотрудников. Среди них в основном будут те, у кого отсутствует диплом о высшем экономическом или юридическом образовании.

Новые требования к работникам службы при трудоустройстве

Теперь получение той или иной должности зависит от образования и возраста. Судебным приставом по обеспечению установленного порядка сможет стать совершеннолетнее лицо, имеющее среднее либо средне-специальное образование, приставом-исполнителем – лицо в возрасте 21 года и старше, имеющее высшее экономическое или юридическое образование, а приставом-дознавателем – только лицо в возрасте 21 года и старше, имеющее юридическое образование.

Таким образом, новые должности будут иметь расширенные полномочия. Так, судебные приставы теперь смогут проводить дознания неплательщиков, а также заниматься делами по розыску детей.

Изменение зарплаты работников ФССП

Работать в данной сфере могут только исполнительные и пунктуальные люди, поскольку они – представители закона. Однако в данный момент сотрудники получают слишком маленькое денежное вознаграждение за свою работу, особенно по отношению к заработной плате сотрудников правоохранительных органов. Поэтому, чтобы сгладить эту разницу, в законопроекте запланировано повышение зарплаты судебных приставов.

Оплата труда служащего в ФССП будет теперь пропорциональна его нагрузке и в зависимости от режима работы, надбавки будут в 0,5-1,5 раза больше заработной платы. Поэтому следует ожидать ее увеличение в 2,6 раз.

Деятельность судебных приставов рассчитана на исполнение постановлений и решений суда, а также на проведение взыскательных мер по уплате штрафов. Действия исполнителей требуют правового регулирования. Для этих целей был принят Федеральный закон под номером 118 “О судебных приставах”.

ФЗ 118 принят 4 июня 1997. Вступил в силу в момент публикации 21 июля того же года. Положения закона подразделяются по следующим главам:

  • общие положения, регулирующие основные понятия, правовую основу исполнительного процесса, задачи и организацию судебных приставов;
  • в вопросах организации деятельности исполнителей устанавливаются полномочия Министерства юстиции РФ, судебных органов и непосредственных руководителей;
  • права и обязанности исполнителей, условия применения физической силы и оружия, а также ответственность и контроль над их деятельностью;
  • гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов, страхование и материальное обеспечение, а также финансирование службы.

С момента принятия, положения закона претерпели ряд изменений. Документ активно дорабатывается и приводится в соответствие с текущим законодательством.

Последние из них были внесены 3 июля 2016 года. Они призваны актуализировать правовую основу действий судебных приставов и усовершенствовать систему исполнения. Приоритет разработки делается не только на оптимизацию процедуры, но и на обеспечение гражданских прав должников и исполнителей.

Отдельно следует указать на приоритеты развития Закона “О судебных приставах” . В августе 2016 был подписан Указ Президента РФ, определяющий следующие аспекты для дальнейшего реформирования закона:

Срок на практическое выполнение предписаний ограничивается 2018 годом. Однако из-за недостаточности бюджетных средств соответствующие статьи в ФЗ 118 и поправки пока не обсуждаются.

На 2017 год ожидаются поправки в ФЗ 118 по вопросам ведения реестра коллекторских агентств. Однако серьезных изменений в статьях Федерального закона “О судебных приставах” не ожидается.

Скачать

Актуальная редакция ФЗ 118 необходима для понимания правовой основы деятельности исполнителей. Главными аспектами для рассмотрения являются права, обязанности и полномочия судебных приставов по закону.

Для этого необходимо рассматривать текст в действующей редакции с учетом всех внесенных поправок. ФЗ 69 с последними изменениями можно скачать .

Последние изменения в Законе «О судебных приставах»

Последние изменения в Федеральный закон “О судебных приставах” были внесены 3 июля 2016. Коррективам подверглись следующие положения:

  • девятый абзац второго пункта статьи 11 был изменен в формулировке с “а также к военнослужащим внутренних войск ” на «а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации «;
  • в четырнадцатом абзаце второго пункта статьи 12 была произведена аналогичная замена.

Ст 13 ФЗ 118 “О судебных приставах” регламентирует соблюдение прав и законных интересов граждан и отдельных организаций. В марте 2014 в Закон “О судебных приставах” были внесены поправки, согласно которым добавились два пункта:

  • об обязанности не разглашать личные и семейные тайны и иные сведения третьим лицам;
  • недопущение действий, направленных на решение задач, отличных от предусмотренной законодательством процедуры исполнения.

Статья 14 ФЗ 118 предписывает обязательность требований судебного пристава. С момента публикации закона она претерпела ряд изменений:

  • в 2009 была изменена редакция статьи;
  • в 2010 во втором пункте слово “Информация ” было дополнено фразой “, в том числе персональные данные, ”;
  • в 2014 слова “на электронном носителе ” были изменены на “в форме электронного документа ”.

Статья 16 ФЗ 118 регламентирует применение физической силы судебными приставами в ходе исполнительной процедуры. По закону предписывается, что такие действия допустимы для задержания правонарушителей, пресечения совершения преступления, а также для преодоления сопротивления требованиям суда. С момента публикации закона данная статья не подвергалась изменениям.

Вступление в силу отдельных актов и изменений в Закон “О судебных приставах” на 2017 год подразумевает решение следующих вопросов:

  • проведена реорганизация территориальной структуры ФССП, местные отделения подчиняются единому региональному управлению;
  • с февраля, согласно ФЗ 118, у исполнителей появилась возможность временно приостанавливать специальные права должника, к примеру в управлении автомобилем — наказанием за нарушение соответствующего предписания служит реальное лишение водительского удостоверения или арест.

Кроме указанных аспектов, активно внедряется онлайн-сервис и электронная документация. Такие поправки в Федеральный закон значительно облегчают документооборот внутри службы и подачу заявлений гражданами.

Для работников ФССП 2017 год сулит серьезные изменения – Министерство юстиции предлагает ввести для данной категории служащих дополнительные квалификационные требования, уволив или понизив в должности тех, кто не имеет диплома о высшем экономическом или юридическом образовании. Согласно сведениям ФССП, в эту категорию попадает 5600 человек — 25% от текущего количества сотрудников службы. Предварительные подсчеты по регионам показали, что в некоторых федеративных субъектах после реализации нормы останется не более трех сотен приставов. Представители ФССП уже выразили опасение, что оставшиеся сотрудники попросту не справятся с нагрузкой, что закономерно повлечет за собой ухудшение качества выполняемой работы.

Министерство юстиции планирует сократить число работников ФССП на 25%

Напомним, что разработка нового законодательства в сфере исполнительного производства была инициирована президентом. Новый законопроект заменит собой закон, регулировавший данную отрасль с 1997 года. Основной инновацией документа стало то, что с начала 2016 года судебные приставы будут относиться к специальной категории государственных служащих.

Они получат соответствующие звания, социальные гарантии, доплаты и другие стимулы. Кроме того, работников ФССП разделят на несколько категорий – приставы, которые занимаются обеспечением деятельности судов, приставы-исполнители и новая категория приставов-дознавателей. Однако всевозможные привилегии будут положены лишь тем, кто имеет высшее образование экономического или юридического направления.

Сотрудники, не отвечающие заявленным требованиям, будут уволены с занимаемой должности, или же им предложат стать помощниками, в обязанности которых входит исключительно техническая работа по подготовке документов. Согласно мнению представителей Минюста, реформа ФССП должна обеспечить приток студентов, которые будут работать помощниками до тех пор, пока не закончат высшее учебное заведение. В дальнейшем они могут рассчитывать на перспективу получения должности пристава-исполнителя.

Цель реформы ФССП – сделать престижной профессию судебного пристава

Минюст пояснил, что данная мера приведет к повышению статуса судебного пристава, что обеспечит сокращение кадровой текучки и сделает должность привлекательной для специалистов высокой квалификации. Также было выражено мнение, что новые требования к приставам позволят трудоустроить юристов, которые будут сокращены из-за реформы правоохранительных органов. Еще одной инновацией станет уменьшение количества региональных представительств ФССП. Мелкие подразделения будут объединены в межрегиональные органы управления. Это обеспечит экономию бюджетных средств.

Первый заместитель председателя Госдумы по вопросам Конституционного законодательства Вячеслав Лысаков заявил, что такая политика приведет к серьезным негативным последствиям. У судебных секретарей самая низкая оплата труда в сравнении с другими силовыми ведомствами. Это приводит к грандиозной кадровой текучке, достигающей 80% работников. Зарплата судебных приставов также не отвечает условиям работы, поэтому политика реорганизации должна быть начата не с увольнений. Сначала следует увеличить престиж должности путем повышения оплаты труда и создания достойных условий работы.

Эксперты считают первоочередной задачей не сокращение кадрового состава, а повышение зарплаты сотрудников ФССП

Данное мнение поддерживает и Дмитрий Горовцов, занимающий должность заместителя председателя Госдумы по вопросам безопасности и антикоррупционного противодействия. Согласно его словам, от президента не поступал прямой указ сократить количество сотрудников МВД или ФССП, а было лишь отдано распоряжение о сокращении неэффективных бюджетных расходов. Ведомства же, в свою очередь, предпочли пойти по самому легкому пути решения данной задачи, просто увольняя людей.

Вполне возможно, что правительство услышало слова Лысакова – с начала 2017 года судебные приставы могут получить право на долю из взысканных ими денег. По крайней мере, об этом идет речь в опубликованном недавно законопроекте. За счет взысканных денежных средств предлагается формировать специальные фонды для поощрения судебных исполнителей, продемонстрировавших высокие показатели и превысивших нормы взысканий. На текущий момент проект вынесен на общественные обсуждения.

Напомним, что недавно приставы получили возможность распоряжаться правами на управление автотранспортом. Теперь приставы могут забирать права у злостных должников. Причем для проведения данной процедуры работникам исполнительной службы не требуется дополнительное решение суда – главное, чтобы водитель был уведомлен в личной беседе. Затем сведения поступают в ГИБДД, которое приостанавливает действие лицензии на управление транспортом до погашения должником своих обязательств.

Приставы смогут распоряжаться правами должников на управление авто

Пока такая инновация коснется лишь тех, кто не выплатил обязательства на сумму от 10 тысяч рублей. Неплательщиков пугают перспективой дальнейшего расширения полномочий работников ФССП – вполне возможно, что в 2017 году они также смогут ограничивать доступ должников к государственным услугам. Прежде всего, это коснется запрета сдавать экзамены на права, а также отказа в регистрации автотранспорта и товарных знаков.

Повышение заработных плат сегодня, пожалуй, одна из самых волнующих тем. Нет сегодня таких людей, которые бы не хотели, чтобы его оклад был увеличен. Тем более, что реалии экономики в стране далеки от идеальных, и в какую сторону сдвинется хрупкое равновесие, которого едва удалось достичь, пока неясно. Естественно, особенно вопросы повышения зарплат волнуют бюджетников, у которых и без того они не особенно большие. Поэтому много вопросов вызывает, например, заработная плата для приставов.

Что из себя представляют судебные приставы

Федеральная служба судебных приставов представляет собой исполнительную власть. В их основные должностные обязанности входит обеспечение вступления в силу судебных актов, а также контролировать их исполнение.

Данная структура делится на центральный аппарат и региональные отделения, которые отвечают за исполнение своих обязанностей в рамках разных территорий. При этом в обязанности судебных приставов входят:

  1. своевременное исполнение судебных решений;
  2. рассмотрение и изучение исполнительных производств;
  3. подача должника в розыск, определение его местоположения в рамках закона и т.д.

Что говорят в Правительстве

Идея о том, что нужно повысить такой параметр, как зарплата судебным приставам в 2016 году, уже давно витала в государственных органах власти. И Минюст даже начал разработку соответствующих документов.

Согласно этим идеям, приставы, относящиеся к категории судебных, получат увеличение окладов в пределах 50-150% от своего оклада. Основной целью столь глобального действия, как повышение зарплаты приставам в России почти в 3 раза, является улучшение престижа профессии. Ведь несмотря на все обещаемые поступающим на службу плюсы и преимущества, увольнения из данной организации носят массовый характер.

Ведь работа судебных приставов зачастую связана с людьми неблагополучными, многие из которых пьют. В результате к работникам судебной системы применяются и физическое насилие, и угрозы, и иные неприятные факторы. Выдерживать такое да еще и за небольшую заработную плату по силам не всем.

Что предлагают сделать

Законопроект предусматривал введение денежной выплаты, которая бы добавляла оклад и представляла собой надбавку за спецрежим работы, что обеспечивало бы существенное повышение зарплаты судебных приставов в 2016 году в России. Дополнить ее должно было санаторно-курортное лечение для работников судебной сферы, финансируемое за счет головной организации.

Кроме того, такие меры должны решить еще одну проблему, которая наличествует в таком органе, как ФССП, - это коррупция. Не секрет, что многие должники предлагают приставам взятки за то, чтобы они не трогали их имущество и закрыли исполнительные листы. И не секрет, что есть те сотрудники, которые на это соглашаются. Обычно при вскрытии подобных фактов аргументы идут в ход следующие: мало платят, работа неблагодарная и т.д.

Повысят ли зарплату приставам в 2016 году? Скорее всего да, особенно в современных реалиях, когда стоимость и услуг, и товаров существенно увеличилась. Тем более, что о необходимости такого повышения говорилось неоднократно, а попытки осуществить это проводятся очень часто. Идей было много – от введения специального исполнительного сбора, процент от которого шел бы непосредственно приставу, до идеи приравнивания приставов к силовикам, на фоне чего они могли бы получать схожую с ними зарплату, которая, как известно, довольно приличного размера.

При этом параллельно предлагается усилить наказание для тех, кто берет взятки. Ведь мотивировать свою нечистоту на руку отсутствием необходимых материальных средств не выйдет.

Сколько получают приставы

Свежие новости о том, что произойдет увеличение заработной платы приставам, довольно ожидаемы. Кроме того, сами работники исполнительной сферы очень на это надеются, т.к. по факту их оклады можно назвать очень смешными. Причем нет в этой сфере даже особого традиционного разрыва между зажиточной столицей и периферией.

Как говорят эксперты, нижние чины в данной структуре могут сегодня получать всего 8-9 000 р. в месяц. В среднем ж, сегодня оклад судебного пристава оценивается в 27 000 рублей. Выжить на такие деньги практически невозможно.

От чего складывается зарплата приставов

Начисление заработной платы, равно как и индексация окладов приставов на 2016 год, зависят от нескольких важных факторов:

  • средней заработной платы по стране;
  • загруженность каждого из них;
  • звание;
  • условия их труда.

Для получения достойной и подходящей оплаты труда необходимо в идеале иметь все эти факторы еще и в высших позициях. Но из-за того, что такое относится к фантастике, можно говорить, что такие государственные служащие фактически ничем не отличимы от всех остальных граждан страны и живут ничуть не богаче их.

Что ожидают в будущем

Естественно, на этом фоне повышение зарплаты судебных приставов, последние новости по которым ловятся буквально как сводки с фронта, интересуют всех без исключения.

Конечно, надеяться на то, что они действительно будут столь высокими, как говорят в Правительстве, т.е. повышенными в 3, а то и 4 раза, надеяться не нужно. Этого не будет. У бюджета просто нет на это необходимого количества финансов. Возможно, если бы ситуация в стране и на мировой арене складывалась бы иным способом, все было бы в разы проще. Тогда приставам, конечно же, подняли бы зарплаты и даже, возможно, приблизили бы их по уровню к более высоким. Сегодня можно ожидать повышений только на сумму официальной инфляции.

Но если вспомнить, что сегодня официальная инфляция в разы отличается от реальной, можно говорить, что многие работники судебной исполнительной сферы этого увеличения особо не почувствуют. Так что, скорее всего, в 2016 году приставам стоит ожидать повышения окладов на 5-6% (хотя только за первые 2 месяца инфляция составила около 15%). Если, конечно, на официальном уровне не будут признаны другие цифры.

Кроме того, повышение, если и состоится, произойдет оно впервые ближе к концу года – примерно в октябре. Такая мера вынужденная и направлена на своевременное пополнение бюджета страны, которые в современных условиях очень серьезно страдает от санкций, колебаний цен на черное золото, а также от роста доллара и евро.

В результате, где можно сэкономить, там обязательно сэкономят. И, как показывает практика, чаще всего от таких режимов экономии страдают обычные сотрудники, которые выполняют всю основную работу, но не имеют достаточного опыта, не имеют диплома об образовании, а также не владеют специальным чином.

А что с сокращениями?

Будет ли сокращение приставов в 2016 году – это еьто, что также занимает умы многих. Пока, несмотря на всеобщую оптимизацию вокруг, про это не говорили. Судебных приставов и так катастрофически не хватает, чтобы их еще и увольнять. Тем более, что набрать на такую работу людей, обладающих высшим образованием будет крайне сложно на те зарплаты, которые им предлагаются.