Дмитрий Медведев ввел новые ограничения для госзакупок чиновников: теперь ограничения по мощности и цене автомобилей - до 200 лошадиных сил (л. с.) и до 2,5 млн руб.- будут распространяться на услуги аренды, лизинга и вызова такси. Новые правила также распространятся на ФГУПы, которых в РФ около 1,2 тыс. Ранее эксперты предупреждали, что запрет на закупки дорогих машин можно будет обойти с помощью аренды и лизинга.
Ограничения внесены в новую редакцию постановления (№927), принятого в сентябре 2015 года. Напомним, тогда Дмитрий Медведев запретил руководителям министерств закупать за госсчет автомобили дороже 2,5 млн руб. и смартфоны дороже 15 тыс. руб. В марте 2016 года это постановление уточнили, введя лимит мощности для автомобилей глав ведомств (200 л. с. для арендуемых автомобилей и 150 л. с.- для такси).
Заявленная цель постановления - не допустить закупки товаров и услуг «с избыточными потребительскими свойствами». Кроме того, в Белом доме готовятся лимитировать размер контрактов на телекоммуникационные услуги, офисные приложения и информационную безопасность - такие графы есть в постановлении, но конкретных цифр в нем пока не указано. Постановление распространили помимо федеральных ведомств также на закупки федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП): в РФ их 1,2 тыс., по данным Росимущества, причем в следующие три года из них должны быть акционированы 318.
Новая редакция постановления - третья по счету попытка ограничить мощность и стоимость закупаемых автомобилей. Ранее эксперты предупреждали, что запрет на закупки дорогих машин можно будет обойти с помощью аренды и лизинга (см. “Ъ” от 7 сентября 2015 года) - новое постановление закрывает эту возможность.
Отметим, ранее правительство уже пыталось нормировать предельные цены на товары для собственного потребления чиновников - автомобили и предметы мебели. Такие нормы есть в законе о госзакупках, но Счетная палата не раз заявляла, что система нормирования не работает. Как отметил заместитель главы Минфина Алексей Лавров, с 2017 года контролировать начальные максимальные цены контрактов готовится казначейство - но для этого нужен каталог товаров, работ и услуг, создание которого откладывается минимум на два года (см. “Ъ” от 24 ноября и 30 сентября).
По данным Минэкономики, объем рынка госзакупок с января по сентябрь составил 3,2 трлн руб. (на такую сумму министерства и подведомственные организации заключили контракты), аналогичные показатели были в 2015 году. Из этой суммы в 2016 году 56 млрд руб. (меньше 2%) пришлось на «услуги, связанные с сухопутным транспортом». Среднее снижение цен при госзакупках составило 8,9%.
Софья Окунь
Минэкономики не хочет делить закупочные полномочия с Минфином
В конце ноября Минэкономики выступило против предложения «Открытого правительства» передать регулирование сферы закупок Минфину и взамен предлагает Белому дому расширить полномочия самого экономического министерства. ФАС при этом позицию Минфина и «Открытого правительства» поддерживает. Участники рынка считают, что такое ведомственное перетягивание полномочий не решит реальных проблем закупочной отрасли.
Тендеры на закупку автомобилей сегодня проводятся как государственными, так и коммерческими организациями. Предприятия, предоставляющие своим сотрудникам служебные авто, компании-перевозчики грузов, строительные, лесозаготовительные, торговые и другие фирмы — все они организовывают конкурсы, чтобы получить качественную технику по выгодной цене.
Все актуальные тендеры на авто вы всегда можете найти в базе данных нашего сайта. Мы собираем подробную информацию о них, предоставляем поставщикам автомобилей и крупным компаниям-производителям возможность своевременно подать заявку на участие в торгах. Кроме того, мы предоставляем такие услуги, как юридическая и финансовая поддержка вашего участия, составление заявок, оценка вероятности победы в тендере на основании глубокого анализа ваших возможностей и их соответствия конкурсной документации.
Не менее часто тендеры организовывают и сами производители автомобилей с целью расширения дилерских сетей, аренды помещений под автосалоны и фирменные станции технического обслуживания. Важным критерием для победы в таком конкурсе является возможность владельцев салона быстро привести его в соответствие с требованиями заказчика, предоставить надлежащие условия для хранения авто. Также учитывается расположение салона, его доступность для целевой аудитории.
Тендеры на автоуслуги
Большой популярностью пользуются и тендеры на автоуслуги. Проводятся они между компаниями, которые занимаются пассажирскими перевозками, транспортировкой грузов как по России, так и по всей Европе, по аренде или продаже специальной техники и спецмашин. Возможность выиграть в таком тендере имеет та компания, которая не только качественно и безопасно перевозит грузы, но и предоставляет массу дополнительных услуг, таких как их оформление на таможне, страхование от повреждения или утери в результате дорожно-транспортных происшествий или других обстоятельств непреодолимой силы, погрузочно-разгрузочные работы и возможность отслеживать процесс перевозки по телефону или посредством Интернета.
Чтобы предоставлять такие услуги, компания должна иметь солидный парк техники, всегда быть готовой выполнить заказ любой сложности, отлаженные логистические схемы, складские помещения, взаимовыгодное сотрудничество со страховыми компаниями. Все это позволяет заказчику иметь дело только с одной фирмой, экономить время и деньги. Именно поэтому тендеры на автоуслуги сегодня выигрывают фирмы, имеющие большой опыт работы и хорошую репутацию. Остальные же участники, хоть и не получают заказ, могут заявить о себе, приобрести хорошие шансы на победу в следующих тендерах.
Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Тендеры будущего: чего ждать в 2018-м?
12.12.2017
Многочисленными подзаконными актами в тендерном законодательстве уже никого не удивить: их количество исчисляется десятками. Само собой, начало нового календарного года сулит вступление в силу очередных изменений - рассказываем о них.
-compressed.jpg)
Пусть меня научат: разработан вузовский курс по закупкам
11.11.2015
Российская академия народного хозяйства при Президенте РФ и эксперты проекта «За честные закупки» презентовали новый образовательный курс «Государственные и муниципальные закупки». В чём его уникальность, пресс-служба BiCo выяснила у преподавателя РАНХиГС Бориса Пивовара.
Закупка автомобиля по 223 ФЗ может проводиться не только в форме торгов, т.к. цена транспортного средства не ограничена определенными рамками и может быть любой.
Однако, если выбран именно этот способ, закон устанавливает серьезные требования. Заказчика, который их не соблюдает, ждут серьезные штрафы.
В положении по 223 ФЗ обязательно должна быть следующая информация о закупке:
на что они распространяются;
ее сумма;
какие товары приобретаются;
план проведения.
Техническое задание по закупкам автомобилей
Согласно 223 ФЗ, количество товара и его характеристики должны содержаться в извещении о закупке, но учитывая то, что этот документ всегда публикуется вместе с другими, закон допускает отхождения от этого правила. Например, количество товара и его характеристики могут быть прописаны в тендерной документации, а именно — в техническом задании. Как правило, именно в этом документе содержится вся информация о предмете торга, которую должен знать участник конкурса.
Примерное содержание ТЗ на закупку автомобиля по 223 ФЗ:
назначение транспорта;
условия оплаты;
цена транспортного средства и ее составляющие: страхование, налоги, таможенные пошлины и т.д.;
технические условия: примерные размеры, вес, характеристики двигателя, объем потребляемого топлива, тип кузова и т.д.;
сроки поставки автомобиля;
год выпуска (не ранее…, не позднее…);
требования к поставщику;
условия поставки.
Важный пункт и для заказчиков, и для поставщиков — цена машины, она должна включать в себя все затраты на транспортировку ТС до места, страхование, растаможивание и т.д. Это необходимое условие, заказчик принимает решение о выборе поставщика на основании конечной цены, которую он предлагает.
Чтобы не возникло проблем с ФАС, необходимо правильно составить ТЗ для тендера.
Нельзя указывать конкретные характеристики, марку или параметры машины.
Например, если в тендерной документации указать, что длина приобретаемого транспортного средства должна быть ровно 4,5 метра, у заказчика вполне могут возникнуть проблемы с ФАС. Почему? Потому что, если вы не можете обосновать требования, скорее всего, Федеральная Антимонопольная Служба посчитает это ограничением конкуренции.
Таким образом, главное — не указывать точные параметры.
Совет: если вам нужен автомобиль, длиной 4 метра, в техническом задании нужно уточнить, что допускается отхождение от нормы в определенных пределах (например, 20 см в любую сторону). А если закупки проводятся на ТС определенной марки, указать, что допускаются ее аналоги.
Основное требование 223 ФЗ к техзаданию это его обоснованность. Как уже приводился пример выше, если ТЗ будет составлено под параметры определенного транспортного средства, ФАС может расценить это как искусственное ограничение конкуренции и может назначить штраф за подобные действия.
Требования, выставляемые поставщику ТС в рамках закупки 223-ФЗ
Он должен быть официальным представителем (дилером или дистрибьютором) завода-изготовителя ТС.
Поставщик должен предоставить сертификат и договор с производителем, а так же аналогичные документы.
У компании должны отсутствовать признаки банкротства.
Отсутствие действующих судебных разбирательств по заключенным ранее контрактам.
Отсутствие просроченных долгов перед любыми бюджетами или внебюджетными фондами.
Это список формальных требований к поставщикам, которые не ограничивают конкуренцию ни в рамках 44 ФЗ, ни в 223 ФЗ.
Так же, на свое усмотрение, заказчик может включить другие, более субъективные условия: например, опыт работы поставщика на конкретном секторе рынка или наличие положительных отзывов потребителей.
ООО МКК "РусТендер"
Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Рассмотрим ситуацию. Университет объявил аукцион на приобретение автомобиля для государственных нужд. Существуют ли ограничения по предельной максимальной сумме для приобретения автомобиля по постановлению Правительства № 927? Или это постановление относится только к чиновникам?
Такие ограничения существуют, но следуйте им начиная с закупок 2017 года, т. к. бюджет и план-график на 2016 год был сформирован ранее, до вступления в силу обязанностей по нормированию ().
Для бюджетного (федерального) учреждения правила нормирования (а также правила определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам и предельные цены на них) и нормативные затраты устанавливается учредителем БУ.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Статья 19 Закона № 44-ФЗ вступила в силу с 1 января 2016 года, значит, и обязанность по утверждению нормативных затрат и требований к отдельным видам товаров, работ, услуг уже наступила с 1 января 2016 года. То есть на закупки 2017 года ограничения по предельной максимальной сумме для приобретения автомобиля не учитываются.
Важно
Нормирование в сфере закупок регулируется положениями ст. 19 Закона № 44-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 утвердило Правила определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в т. ч. предельных цен товаров, работ, услуг).
Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру»
Федеральные органы власти будут сильно ограничены в своих закупках. Правила определения требований к предметам закупки определены постановлениями Правительства РФ от 2 сентября 2015 г. № 926, от 2 сентября 2015 г. № 927.
Введены ценовые ограничения на закупку
Правительство РФ утвердило обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых установлены требования к потребительским свойствам и качеству. В частности, определены ценовые лимиты для закупки некоторых товаров для нужд чиновников (постановление № 927). Например, для руководителя центрального аппарата федерального органа власти можно будет приобрести смартфон не дороже 15 тыс. руб. Ценовое ограничение распространяется и на закупки автомобилей. Так, покупка автомобиля мощностью не более 200 л. с. и стоимостью не выше 2,5 млн руб. разрешена только для министра или его заместителя. А для руководителей территориальных структурных подразделений госорганов цена подобной закупки ограничена 1,5 млн руб.
Общие правила установления требований к закупаемым товарам
В постановлении № 926 установлены общие правила, согласно которым органы власти разных уровней бюджета разработают подобные перечни в отношении закупок для собственных нужд. Сделать это они должны уже до конца текущего года.
В данных нормативных правовых актах будут определены предельные значения цен, свойств и характеристик закупаемых товаров, работ и услуг с учетом категорий (групп) должностей работников.
Кроме того, установят порядок разработки ведомственных перечней, которые главные распорядители бюджетных средств и учредители составят для бюджетных и казенных учреждений. Таким образом, ни одна категория заказчиков не сможет совершать закупки товаров, обладающих избыточными потребительскими свойствами.
Постановления № 926 и 927, за исключением некоторых положений, вступают в силу 1 января 2016 года.
