Любой осужденный в России имеет шанс на применение к нему такого жеста гуманизма, как помилование. На ходатайство с просьбой о прощении наложить резолюцию имеет право только глава государства. Рассмотрим, что собой представляет процедура заявления ходатайства о помиловании Президенту РФ в 2019 году.

Что такое помилование и чем оно отличается от амнистии

Для начала разберемся в терминологии. Помилование и амнистия призваны освободить осужденного от судимости. Другими словами, посредством амнистии и помилования возможно ее аннулирование. Само слово «амнистия» имеет греческие корни и трактуется как «прошение». Она регулируется ст. 84 УК РФ. А статья 103 Конституции России определяет Государственную Думу РФ как исключительный орган, разрабатывающий и выносящий акт амнистии. Применение амнистии для гражданина влечет такие юридические последствия:

избавление от уголовного преследования;
освобождение от какого-либо наказания вообще;
частичное аннулирование срока наказания;
назначенная ранее мера заменяется на более мягкую.

Основной чертой амнистии можно назвать то, что она направлена на определенный актом круг лиц. Помилование же, напротив, является действом субъективным, т. е. касается конкретного осужденного. Согласно ст. 89 Конституции РФ, исключительной прерогативой принятия решений о помиловании наделен президент страны. Мера наказания никак не влияет на право осужденного подавать ходатайство о помиловании президенту.

Следовательно, абсолютно каждый осужденный за любое преступление вправе ходатайствовать о помиловании (ст. 50 Конституции РФ). Единственное исключение - помилование не может распространяться на лицо, обвинительный приговор суда в отношении которого еще не вступил в законную силу. Амнистия же вполне может коснуться и тех, кто еще только находится под следствием, либо дожидается окончательного судебного решения.

Правовые последствия помилования аналогичны последствиям амнистии. Кроме того, обе эти процедуры не носят реабилитирующего характера. А потому будет вполне справедливым назвать амнистию «групповым помилованием». Подводя итог сказанному, можно определить те характерные черты, по которым эти два акта гуманизма различаются между собой (см. табл.).

Порядок подачи ходатайства о помиловании осужденным

Непосредственно порядок подачи ходатайства о помиловании осужденным регулируется гл. II Указа Президента РФ № 1500 от 28.12.2001 г. Законодатель предоставил правовую возможность подавать ходатайство о помиловании только самому заключенному. Ранее, до изменения законодательства, право обращаться с подобным ходатайством было и у родственников осужденного. Но теперь, в 2019 году, прошения от родственников, а также иных лиц (например, представителей общественности) могут служить лишь дополнением, прилагаемым к основному ходатайству.

Сам документ - ходатайство о помиловании - составляется только в письменном виде, устная его форма не предусмотрена. Содержать же указанное ходатайство должно следующие атрибуты:

персональные данные инициатора ходатайства;
основания нахождения в заключении (когда, кем и за что осужден, срок и тяжесть наказания, даты его начала и окончания);
наименование и адрес исправительного учреждения, где находится инициатор ходатайства о помиловании;
веские основания помилования заключенного;
непосредственно сама просьба об освобождении либо смягчении наказания;
подпись обратившегося с ходатайством и дата составления документа.

Заключенный может самостоятельно составить ходатайство, важно сделать это правильно и грамотно. Можно воспользоваться своим правом обратиться с этим вопросом к юристу исправительного учреждения. Помощь осужденным в написании подобных документов входит в круг его обязанностей. Путь, через который предстоит проследовать ходатайству, достаточно долог и пролегает через несколько инстанций.

Сначала прошение передается для регистрации в администрацию того учреждения, где инициатор ходатайства временно содержится либо отбывает наказание
После этого ходатайство вместе с приобщаемым к нему пакетом документов (его перечень - в ч. 5 вышеназванной главы Указа) из администрации передается в региональный орган уголовно-исполнительной системы.
Следующая инстанция - комиссия по делам помилования на уровне субъекта РФ.
Заключение комиссии по заявленному ходатайству передается должностному лицу, возглавляющему субъект РФ. Он, в свою очередь, рассмотрев представленные комиссией документы, выносит свое представление.
Указанное представление вместе с заключением комиссии и остальными документами передается Президенту РФ.

Если путем сложения подсчитать сроки, которые законодатель отводит всем инстанциям на рассмотрение и дальнейшее перенаправление ходатайства о помиловании, получается, что ответа стоит ждать не ранее, чем через 2 месяца после его подачи. Для совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления просителей сроки несколько больше, и потому хождение документа по инстанциям может занять не менее 3-х месяцев.

Прошение от матери

Ходатайство о помиловании от родственников заключенного, в том числе его матери, будет весьма весомым дополнением к основному ходатайству. Как уже было сказано выше, в качестве отдельной самостоятельной просьбы оно подаваться не может.

В тексте ходатайства о помиловании, составленного от имени матери заключенного, должны быть подробно изложены мотивы, побудившие ее обратиться с подобным заявлением. Не запрещено и даже лучше излагать свои мысли в этом случае вольным стилем, не стесняя себя в эмоциях, обосновывая, почему ее сын или дочь заслуживает снисхождение в виде помилования. Кроме того, неплохо было бы, при наличии таковых, приложить к ходатайству справки о плохом состоянии здоровья матери, ее тяжелом материальном положении, инвалидности, заслугах перед Отечеством (наградах, премиях и т.п.) и другие подобные документы.

Акт Президента РФ

Президент может принять решение о помиловании любого осужденного лица самостоятельно, по своему собственному выбору и убеждению даже без ходатайства. Для реализации этой цели главе государства достаточно издать соответствующий акт, после чего субъекту, в отношении которого имеется обвинительный приговор суда, даруется прощение. При вынесении решения о президентском помиловании глава государства может принять во внимание рекомендации соответствующих комиссий, а иногда и просьбы уважаемых и весомых персон (например, глав других государств).

Просьба от общественности

Случается, что дополнительное ходатайство о помиловании осужденного составляется от имени общественности. Такое возможно, когда, например, совершенное преступление имеет большой резонанс, но при этом совершившее его лицо вызывает у общественности жалость либо является известной личностью, у которой имеются заслуги, подвиги, достижения. В таком случае ходатайство о помиловании лица, прилагаемое к основному прошению, составляется в общем порядке, но подписывает его большое количество человек, решивших заступиться за осужденного.

В тексте ходатайства указывается, какое именно значение для общественного мнения и сознания имеет личность осужденного либо совершенное им преступление. Понятно, что чем больше подписей соберет под собой подобное ходатайство, тем больше шансов на положительный результат. Особо ценятся голоса и подписи известных и уважаемых персон.

Кто может рассчитывать на помилование

Из анализа гл. I Указа № 1500 напрашивается вывод, что снисхождение может быть применено ко всем осужденным, отбывающим наказание на территории РФ либо имеющим неснятую судимость. При этом совершенно неважно, национальным либо зарубежным судом был вынесен приговор. В указанной норме лишь приведен список осужденных, к которым применение подобной милости исключено. Ходатайство таких субъектов будет отклонено однозначно. Список включает в себя 6 пунктов (ознакомиться с перечисленными в нем категориями можно, заглянув в ч. 2 Указа, на этой странице сайта).

Другими словами, четкий перечень лиц, которые могут рассчитывать на прощение, никем не определен. Обратиться с ходатайством может каждый осужденный. А вот реальный шанс получить положительный результат совсем у немногих. Ведь помилование - акт исключительный. По этой причине на свободу выпустят только тех, у кого в жизни произошли действительно глобальные перемены.

К примеру, у осужденного погибли родственники, и за его детьми теперь некому ухаживать. Известны случаи, когда в местах заключения у осужденного обнаруживалось онкологическое заболевание. Выйти на свободу было для них возможностью пройти лечение и тем самым продлить или даже спасти себе жизнь. Для вынесения решения о помиловании либо отказе в заявленном преступником ходатайстве всеми участвующими в этом процессе инстанциями будут подробно изучены многие факторы (личность самого осужденного, совершенный им проступок, поведение в местах заключения, жизнь до отбывания наказания).

Интересно, что ни в одном из законов не найти прямого требования о том, что обратившийся с ходатайством должен обязательно признавать свою вину. Теоретически, инициатор ходатайства может вообще не считать себя преступником. Но по сложившейся традиции и правовому обычаю в области рассматриваемого вопроса, шансов получить положительное решение гораздо больше у тех, кто вину признал и раскаялся в содеянном, чем у тех, кто будет просить о снисхождении к нему потому, что он сидит за решеткой без вины.

Не будет дан дальнейший ход ходатайству о помиловании уже на первых этапах лишь в том случае, если подающий его осужденный имеет отношение к исключениям, названным в ч. 2 Указа № 1500. Отказ главы государства в удовлетворении подобного прошения не мотивируется. В случае получения отказа, осужденный имеет право обратиться с таким же ходатайством повторно, но не ранее чем через год.

Законную силу Указ о помиловании обретает уже в день своего подписания. Правда, это не означает, что и освободят помилованного из мест заключения в тот же день. Чтобы осужденный вышел на свободу, документы об этом должны поступить в учреждение, где он отбывает наказание. На практике этот период составляет около месяца. Хотя о принятом в его отношении положительном решении как сам заключенный, так и администрация исправительного учреждения извещаются практически сразу. О предстоящем освобождении уведомляются и родственники заключенного.

Одного только Указа как основания освобождения помилованного достаточно. Дополнительных приказов, решений судов и комиссий не требуется. После того как необходимые документы поступили в администрацию учреждения, где содержится обратившийся с ходатайством осужденный, ему можно готовиться к освобождению. Процесс этот происходит согласно общему порядку, установленному ст. 173 УИК РФ.

Понятие, предмет, система, методы и задачи уголовного права
- Понятие уголовного права, его предмет и система
- Методы уголовного права
  - Метод уголовно-правового регулирования
- Задачи уголовного права
Принципы уголовного права
- Принципы уголовного права
Основные этапы развития Общей части российского уголовного законодательства
- Формирование Общей части в рамках некодифицированного уголовного законодательства России (X-XVIII вв.)
- Структурное обособление Общей части как подсистемы российского уголовного законодательства (1813-1845 гг.)
- Развитие Общей части в системе кодифицированного уголовного законодательства России (1845-1996 гг.)
Уголовное право и уголовно-правовая политика
- Понятие уголовно-правовой политики
- Содержание уголовно-правовой политики
- Криминализация и декриминализация
- Пенализация и депенализация
Уголовный закон
- Понятие уголовного закона
- Уголовный закон и его внутренняя структура
- Уголовный закон и уголовное право
- Действие уголовного закона во времени
  - Обратная (ретроактивная) сила уголовного закона
- Действие уголовного закона в пространстве
- Действие уголовного закона по кругу лиц
- Выдача лиц, совершивших преступление
- Толкование уголовного закона
Понятие преступления
- Значение понятия преступления
- Деяние как признак преступления
- Общественная опасность деяния как признак преступления
- Виновное совершение деяния как признак преступления
- Запрещенность деяния уголовным законом под угрозой наказания как признак преступления
- Классификация преступлений
Уголовная ответственность и ее основание
- Понятие и виды уголовно-правовых отношений
- Понятие и виды уголовной ответственности
- Основание уголовной ответственности
- Уголовная ответственность и меры уголовно-правового характера
Состав преступления
- Понятие, структура и значение состава преступления
- Элементы и признаки состава преступления
- Виды составов преступлений
- Соотношение преступления и состава преступления
Объект преступления
- Понятие и значение объекта преступления
- Виды объектов преступления
Объективная сторона преступления
- Понятие и значение объективной стороны преступления
  - Зачение объективной стороны преступления
- Преступное действие и бездействие
- Преступный вред
- Причинная связь
- Время, место и обстановка совершения преступления
Субъективная сторона преступления
- Понятие, признаки и значение субъективной стороны преступления
- Понятие вины и ее формы
- Умысел и его виды
- Неосторожность и ее виды
- Двойная и смешанная формы вины
- Невиновное причинение вреда (случай)
- Мотив и цель преступления
- Эмоции
- Ошибка и ее уголовно-правовое значение
Субъект преступления
- Понятие субъекта преступления
- Возраст, по достижении которого наступает уголовная ответственность
- Понятие невменяемости
- Уголовная ответственность лиц с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости
- Ответственность за преступления, совершенные в состоянии опьянения
- Специальный субъект преступления
Стадии совершения преступления
- Понятие и виды стадий совершения преступления
- Оконченное преступление
- Основание уголовной ответственности за неоконченное преступление
- Приготовление к преступлению
- Покушение на преступление
- Добровольный отказ от преступления
Соучастие в преступлении
- Понятие и значение института соучастия
- Признаки соучастия
- Виды соучастников
  - Исполнитель
  - Организатор
  - Подстрекатель
  - Пособник
- Виды и формы соучастия
  - Группа лиц
  - Преступное сообщество (преступная организация)
- Основания и пределы ответственности соучастников
- Особенности ответственности отдельных видов соучастников
  - Квалификация неудавшегося соучастия
Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- Понятие и виды обстоятельств, исключающих преступность деяния
- Необходимая оборона
  - Признаки необходимой обороны
- Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление
- Крайняя необходимость
  - Признаки поступка, совершаемого в состоянии крайней необходимости
- Физическое и психическое принуждение
- Обоснованный риск
- Исполнение приказа или распоряжения
Множественность преступлений
- Общее понятие и формы множественности преступлений
- Понятие и виды единого преступления
- Совокупность преступлений
- Рецидив преступлений
- Конкуренция норм
Понятие и цели наказания
- Понятие наказания
  - Наказание и другие меры уголовно-правового воздействия
- Цели наказания
Система и виды наказаний
- Понятие системы наказаний
- Классификация наказаний
- Штраф
- Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
- Обязательные работы
- Исправительные работы
- Ограничение по военной службе
- Ограничение свободы
- Арест
- Содержание в дисциплинарной воинской части
- Лишение свободы
- Смертная казнь
Назначение наказания
- Общие начала назначения наказания
- Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание
- Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом
- Особые правила обязательного смягчения и усиления наказания
- Назначение наказания по правилам совокупности преступлений или приговоров
- Определение сроков наказаний и зачет наказания
- Условное осуждение
Освобождение от уголовной ответственности
- Юридическая природа института освобождения от уголовной ответственности
  - Виды освобождения от уголовной ответственности
- Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
- Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
- Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим
Освобождение от наказания
- Понятие и виды освобождения от наказания
- Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
- Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания
- Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки
- Освобождение от наказания в связи с болезнью
- Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей
- Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда
Амнистия, помилование, судимость
- Амнистия
- Помилование
- Судимость
Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних
- Несовершеннолетний как участник уголовного правоотношения: понятие и особенности уголовно-правового статуса
- Система наказаний в отношении несовершеннолетних и их особенности
  - Обязательные работы несовершеннолетних
  - Лишение несовершеннолетних свободы на определенный срок
- Особенности назначения наказания несовершеннолетним
- Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности
- Особенности освобождения несовершеннолетнего от уголовного наказания
- Принудительные меры воспитательного воздействия
- Особенности исчисления сроков давности и судимости
Принудительные меры медицинского характера
- Понятие, основания и цели применения принудительных мер медицинского характера
- Виды принудительных мер медицинского характера и их особенности
- Порядок исполнения принудительных мер медицинского характера

Помилование

Институт помилования имеет многовековую историю. Право государя, монарха, короля миловать всегда было атрибутом верховной власти. Помилование и на сегодняшний день существует практически в каждом государстве. Правом помилования в настоящее время обычно наделяется президент или иное высшее должностное лицо государства, иногда парламент, специальные комиссии.

Применение помилования соответствует Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1984 г. и Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1996 г. В пункте 4 ст. 6 Пакта говорится, что «каждый имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях».

Правовое регулирование института помилования в нашей стране осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Уголовного Кодекса РФ, Указов Президента РФ. Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания. В п. «в» ст. 89 Конституции закреплено, что право помилования граждан, осужденных судами Российской Федерации, осуществляет Президент Российской Федерации.

В п. 2 ст. 85 УК РФ указано, что актом помилования лицо, осужденное за преступлении, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

По своей сущности помилование, Так же как и амнистия, заключается в полном или частичном прощении лица, осужденного за совершение преступления. При этом, так же как и при амнистии, акт помилования не изменяет нормы уголовного закона, не отменяет и не изменяет приговор суда, не исправляет судебные ошибки. При помиловании реализуются принципы справедливости и гуманизма в тех ситуациях, когда применение уголовного и уголовно-процессуального законодательства не позволило учесть всех особенностей и сложностей конкретных жизненных обстоятельств. Помилование применяется в тех случаях, когда назначенное наказание не в полной мере учитывает эти особенности, либо когда наказание справедливо, но в силу этих же особенностей осужденный заслуживает прощения.

Наряду с общей сущностью, которая была отмечена выше, помилование имеет ряд существенных отличий от амнистии.

Первое из них состоит в том, что акт помилования осуществляется в форме Указа Президента РФ, имеет ненормативный характер и по своей правовой природе относится к актам применения права.

Второе существенное отличие помилования от амнистии состоит в том, что помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица.

Третье отличие помилования от амнистии заключается в том, что помилование осуществляется только в отношении лица, осужденного за преступление. Актом амнистии лица могут быть освобождены и от уголовной ответственности.

Четвертое отличие состоит в том, что актом помилования лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо смягчается наказание, которое лицо уже отбывает. В этом положении закреплено правило, согласно которому лицо может быть прощено, когда оно уже отбыло часть наказания, частично искупило вину и доказало это искупление своим поведением. Комиссии по помилованию в субъектах РФ обязательно учитывают при рассмотрении ходатайства о помиловании срок отбытого осужденным наказания.

При этом было подвергнуто справедливой критике Указание Министерства юстиции РФ № 8909 от 20 октября 2000 г. «О подготовке материалов на помилование», согласно которому предлагалось «исключить случаи ходатайства администрации учреждения о помиловании в отношении лиц, отбывших менее половины, а осужденных за особо тяжкие преступления - менее двух третей срока наказания, назначенного судом». 14 марта 2002 г. это Указание было отменено как противоречащее закону, т.е. ст. 85 УК РФ.

Пятое отличие помилования от амнистии состоит в категории преступлений, при совершении которых возможно применение этих институтов. Применение амнистии исключается при осуждении лица за тяжкие и особо тяжкие преступления. При помиловании, наоборот, более чем в 70% случаев смягчается участь лицам, совершившим тяжкие или особо тяжкие преступления.

Еще одно отличие помилования от амнистии состоит в том, что если амнистия применяется независимо от инициативы амнистируемого, то помилование осуществляется на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость. Ходатайство пишется лично осужденным на имя Президента Российской Федерации.

Следует отметить еще одно отличие помилования от амнистии. Оно касается учета поведения лица в период, предшествующий этим актам государственного прощения. Как правило, при издании актов амнистии указывается, что она не распространяется на злостных нарушителей установленного прядка отбывания наказания. Данные, подтверждающие эту характеристику, рассматриваются при применении амнистии.

Характеристика осужденного, ходатайствующего о помиловании, изучается до принятия решения о помиловании. При этом УИК РФ рассматривает ходатайство о помиловании как меру поощрения, применяемую в отношении положительно характеризующихся осужденных (ст. 113 УИК РФ). К ходатайству о помиловании администрация учреждения наряду с другими документами, представляет характеристику осужденного, содержащую сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

Основное содержание помилования заключается в смягчении участи осужденного. Это смягчение, согласно ст. 85 УК РФ, может выражаться в освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания, либо назначенное наказание может быть заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. В настоящее время помилование выражается в основном в двух видах смягчения участи осужденного: в отношении примерно 60% помилованных сокращаются сроки лишения свободы (как правило, от 1 года до 3 лет) и примерно 30% помилованных освобождаются от наказания.

При помиловании практически не применяется замена назначенного наказания более мягким. Это связано с отсутствием порядка такой замены и, возможно, эффективных мер замены. Более 70% помилованных отбывали наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, разбои и грабежи. Основными обстоятельствами, которые учитывались при удовлетворении ходатайств о помиловании, были следующие: совершение преступления под давлением многочисленных обстоятельств (психические особенности и состояние здоровья); наличие несовершеннолетних детей; участие в боевых действиях по защите Отечества.

Среди помилованных в период 2002-2003 гг. около 28% составляли женщины. Так, с июля 2002 г. по январь 2003 г. Президентом РФ помилованы 54 женщины-матери, при этом 30 - освобождены от дальнейшего отбывания наказания, а 24 женщинам срок наказания сокращен. Ходатайства 154 женщин-матерей были отклонены.

Эффективность помилования во многом определяется рецидивом преступлений, совершенных лицом после помилования. По различным данным рецидив среди помилованных составляет от 4 до 9%. Это почти в три раза ниже обычного криминального рецидива.

Порядок рассмотрения ходатайств о помиловании устанавливается указами Президента РФ. Указом Президента от 12 января 1992 г. № 17 была образована Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ. На Комиссию возлагалась обязанность предварительного рассмотрения ходатайств о помиловании, поступающих от осужденных. Комиссия работала до 28 декабря 2001 г.

В целях совершенствования механизма реализации конституционных полномочий Президента РФ по осуществлению помилования и обеспечения участия органов государственной власти субъектов РФ в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием, Президент РФ издал Указ № 1500 от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования на территориях Российской Федерации».

В соответствии с этим Указом на территориях субъектов РФ образовывались комиссии по вопросам помилования. Членами этих комиссий могут быть граждане РФ, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением граждан и имеющие безупречную репутацию. Не менее двух третей состава комиссии формируется из представителей общественности. Согласно Указу, в состав комиссии должно входить не менее 11 человек. Состав комиссии обновляется на одну треть один раз в два года. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах. Состав комиссии и ее председатель утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

На комиссию по вопросам помилования в субъектах РФ возложены пять основных полномочий:

предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях ГУИН, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость;
подготовка заключений по материалам о помиловании для представления высшему должностному лицу субъекта РФ;
осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением законодательства по вопросам помилования;
осуществление общественного контроля за условиями содержания осужденных;
подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов ГУИН по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание.

Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 было утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. Как явствует из названия, основная цель этого Положения состоит в определении порядка рассмотрения ходатайств о помиловании.

Во-первых, в Положении определяется круг лиц, в отношении которых применяется помилование:

лица, осужденные судами Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом и отбывающим наказание на территории РФ;
лица, осужденные судами иностранного государства и отбывающие наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
лица, отбывшие назначенное судом наказание и имеющие неснятую судимость.

совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

В-третьих, в Положении указан перечень обстоятельств, которые должны приниматься во внимание членами комиссии при рассмотрении ходатайств о помиловании.

К таким обстоятельствам относятся:

характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
срок отбытого (исполненного) наказания;
совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Анализ Указа Президента РФ № 1500 и утвержденного этим Указом Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации показывает, что Положение несколько выходит за рамки определения порядка рассмотрения ходатайств о помиловании. Фактически комиссиям по помилованию, созданным во всех субъектах РФ, передана часть конституционных полномочий Президента РФ по предварительному отбору ходатайств осужденных и по предварительному решению вопроса о том, применять либо не применять помилование к конкретным лицам. При этом, естественно, за Президентом РФ по Конституции РФ остается исключительное право принятия окончательного решения по ходатайству осужденного о помиловании.

Следует отметить, что в Российской Федерации, как и в целом в мировой практике, помилование, прежде всего, применялось к лицам, приговоренным к смертной казни. В ч. 3 ст. 59 УК РФ записано, что смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. Это помилование также осуществляется Президентом РФ. Решением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. приостановлено назначение судами смертной казни до введения на всей территории РФ судов с участием присяжных заседателей.

Таким образом, фактически с 1999 г. помилование распространялось только на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы на определенный срок. При этом по данным Министерства юстиции РФ в 2000 г. было помиловано 12 843 чел. В 2001 г. осуществлялось помилование в виде освобождения от наказания в виде лишения свободы в отношении более 7000 человек, и еще приблизительно 5000 осужденных сократили срок наказания.

Это составляет около 0,9% от всех лиц, осужденных к реальному лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях. С 2002 г., после образования комиссий по помилованию в субъектах РФ, процент помилованных снизился до 0,4-0,6 от числа отбывающих наказание в виде лишения свободы.

09.01.2011 в 09:43

Номер вопроса №1189378

Прочитан 36933 разa

Как написать на помилование президенту?

Мой муж, майор милиции осужден по статья 290 часть 2 и статья 303 часть 2, считаю это незаконным, т.к.муж был дома, денег не брал, с поличным был взят адвокат, который защищал подозреваемую, дело которой вел мой муж. Однако все было представлено так, что майор милиции смог отправить адвоката за 5-ю тысячами на двоих.. В Верховном суде его дело даже читать не стали, прочли обвинительное заключение и сказали пусть сидит (медведевская программа борьбы с коррупцией). Муж отдал 20 лет жизни служению государству. Подскажите как правильно написать президенту на помилование и в какие сроки это рассматривается?

3 ответa на вопрос от юристов сайт

Право каждого осуждённого за преступление просить о помиловании или смягчении наказания – определяется как право лица, в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда, на обращение с просьбой о помиловании или смягчении наказания к главе государства; гарантией реализации права является полномочие главы государства осуществлять помилование (ч. 3 ст. 50, п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 85 Уголовного кодекса Российской Федерации актом помилования лицо, осуждённое за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания, либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.

Процедура помилования урегулирована Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации».

Право на обращение с просьбой о помиловании имеет каждый осужденный за преступление. Это право не зависит от степени тяжести преступления, характера вины и личности осужденного. Если в жизни осужденного есть какие-либо заслуживающие внимание обстоятельства, которые могут быть учтены при решении вопроса о помиловании, – отбыл значительную часть срока наказания, или считает, что его дальнейшее пребывание в местах лишения свободы нецелесообразно ввиду того, что он доказал свое исправление, то вполне возможно обратиться с просьбой о помиловании.

Правом на обращение с просьбой о помиловании располагают граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранцы, отбывающие наказание на территории Российской Федерации. Отказ в помиловании обжалованию в судебном порядке не подлежит. В судебном порядке могут быть оспорены решения, отменяющие помилование.

Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в отношении того, кто может обратиться с ходатайством о помиловании. Просить Президента Российской Федерации о помиловании вправе каждый осужденный и другие заинтересованные физические и юридические лица (родственники осуждённого, депутаты, должностные лица и иные граждане, а также учреждения, организации и общественные объединения) независимо от отбытого осужденным срока наказания. Однако обращения других заинтересованных лиц рассматриваются по существу лишь при наличии ходатайства самого осужденного.

Залогом объективности и своевременности принятия решения о помиловании являются полнота и достоверность сведений об осуждённом, поэтому важным является подготовка ходатайства о помиловании и иных материалов. Несоблюдение основных требований подготовки ходатайства приводит к дополнительной переписке, к задержке в решении вопроса по существу, так как рассмотрение вопроса о помиловании осужденного начинается именно в исправительном учреждении, в котором отбывает наказание осужденный.

Осужденный излагает свою просьбу произвольно, обычно в форме письма. На практике невозможно встретить два одинаковых ходатайства. Они отличаются и по объему, и по содержанию. Все зависит от личностных особенностей осужденного, от его образовательного уровня, а порой и от настроения, в котором он пребывал, когда излагал свое прошение. Поэтому рекомендации могут быть самыми общими, поскольку ходатайство о помиловании – это отражение личности осужденного. При написании ходатайства нужно стараться писать разборчиво, достаточно крупными буквами и не слишком длинно.

Поскольку помилование осуществляет Президент, то ходатайство должно писаться на его имя ( В.В.Путину). На стандартном листке бумаги формата А4 с соблюдением полей справа и слева в 25 мм в правом верхнем углу листа бумаги следует написать, кому адресуется ходатайство; от кого, указав свои фамилию, имя, отчество, год рождения; когда, по какой статье и каким судом осужден; какой срок от назначенного наказания отбыт. Если ходатайствующий о помиловании ранее судим, то это обстоятельство значительно снижает его шансы быть помилованным. Однако, если он все же решился просить о помиловании, в начале ходатайства следует указать, за что и когда он ранее был осужден.

В начале ходатайства необходимо указать характер обращения и просьбу применить один из предусмотренных п. 2 ст. 85 УК РФ видов помилования. Далее нужно изложить, как осужденный относится к совершенному преступлению. Если он считает, что совершению им преступления способствовали какие-то обстоятельства, то следует на них указать. Безусловно, это не означает, что нужно возлагать на кого-то вину, будь то потерпевший, общество или государство. В отличие от кассационной жалобы, не нужно перегружать его юридической терминологией и подробно описывать обстоятельства преступления, важнее сосредоточиться на своих чувствах и переживаниях по поводу происшедшего и перечислить обстоятельства, в связи с которыми он просит о помиловании.

Вторую часть ходатайства можно посвятить обстоятельствам, которые заставили осужденного обратиться с просьбой о помиловании. К таким обстоятельствам осужденные обычно относят тяжелое материальное положение семьи, болезнь близких родственников, которые нуждаются в помощи и уходе, наличие несовершеннолетних детей, тяжелое состояние здоровья самого осужденного, а также совершение преступления впервые и на бытовой почве. Юридически значимые факты подтверждаются справками, выписками и другими документами или их заверенными копиями которые необходимо приложить к ходатайству.

При написании ходатайства следует учесть замечания и рекомендации сотрудников исправительного учреждения, ответственных за подготовку документов на помилование, имеющих опыт по подготовке документов (например, по указанию дополнительных сведений в ходатайстве, которые могут повлиять на решение о помиловании).

Ходатайство о помиловании представляется в администрацию исправительного учреждения, которая регистрирует его в специальном журнале в день его подачи. К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются документы, предусмотренные Указом Президента от 28.12.2001 № 1500. По просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса помилования. О направлении ходатайства о помиловании для дальнейшего рассмотрения осужденному объявляется под роспись на копии сопроводительного письма. Прежде чем Президент вынесет свое решение, ходатайство о помиловании с прилагаемыми документами поступают на рассмотрение Комиссии по вопросам помилования на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Губернатора автономного округа.

Некоторые рекомендации родственникам и другим заинтересованным лицам, кто обращается с просьбой о помиловании осуждённого, находящегося в местах лишения свободы. Они также должны быть адресованы Президенту Российской Федерации и направлены начальнику исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный либо в Комиссию по вопросам помилования на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (адрес см. ниже).

Прежде всего, следует знать, что любое обращение в обязательном порядке будет зарегистрировано и принято во внимание. Но лишь после получения ходатайства самого осужденного, со всеми необходимыми материалами, прошение родственников и близких будет приобщено к делу осужденного.

В своем обращении родственники и другие заинтересованные лица (к которым можно отнести и потерпевшего, желающего выразить свое отношение к помилованию) обязательно должны указать точные имя, отчество и фамилию осужденного, которого они просят помиловать, сообщить, где он отбывает наказание и за что. Подробно описывать совершенное преступление не следует, для этого имеется приговор суда. Если пишут родственники, членом семьи которых осужденный является (мужем, сыном, отцом), то следует написать о том, как повлияло его осуждение на жизнь семьи. Юридически значимые факты также должны быть подтверждены справками, выписками и другими документами или их заверенными копиями прилагаемыми к ходатайству.

В прошении можно перечислить заслуживающие внимание достоинства осужденного, указать на обстоятельства, в связи с которыми осужденный может быть помилован.

Правом обращаться с просьбой о помиловании обладают также трудовые и учебный коллективы, членом которых являлся осужденный, общественные объединения, в которых он состоял до совершения преступления.

Родственникам и другим лицам, направляющим ходатайства о помиловании, следует поинтересоваться, отправлены ли материалы о помиловании из колонии, на какой стадии рассмотрения находятся материалы о помиловании осужденного.

Ходатайство подается через спецчасть учреждения, в котором отбывает

наказание осужденный.

Ходатайство о помиловании должно исходить непосредственно от самого осужденного.

Просьбы и письма третьих лиц, в том числе, так называемые "Материнские прошения", могут быть приложены к ходатайству о помиловании, но не могут заменить ходатайство от самого осужденного.

Администрация пенитенциарного учреждения обязана приложить к ходатайству следующие документы:

· копию приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

· извещение о вступлении приговора суда в законную силу;

· справку о состоянии здоровья осужденного;

· сведения о возмещении материального ущерба , причиненного преступлением (если имеются);

· анкету с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;

· сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;

· справку о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно - досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;

· представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

К ходатайству по просьбе осужденного могут быть приложены иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Образец написания ходатайства

Президенту Российской Федерации

Ф. И. О. (полностью), дата рождения, почтовый индекс, адрес

и номер учреждения,

№ отряда.

Ходатайство о помиловании

1. В начале ходатайства надо указать: каким судом, по какой статье УК РФ, на какой срок осужден заявитель, кратко указать содержание обвинения (например, незаконный оборот наркотиков, убийство, причинение тяжкого вреда здоровью , повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего и т. п.), указать: дату начала и окончания назначенного осужденному срока наказания, указать - какая часть срока уже отбыта осужденным на момент подачи ходатайства о помиловании. Если заявитель был осужден за несколько преступлений (совокупность преступлений – ст. 69 УК) или по нескольким приговорам (совокупность приговоров – ст. 70 УК), то сначала необходимо указать наказание, назначенное за каждое из совершенных преступлений (по каждому приговору), а затем наказание, назначенное по совокупности преступлений (приговоров).

· Первая судимость;

· Совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте;

· Другие обстоятельства, смягчающие вину осужденного;

· Состояние здоровья осужденного;

· Тяжелое состояние родителей, родственников (болезнь, материальное положение, необходимый уход за родителями и детьми, отсутствие опекуна у детей и т.п.);

· Иные основания (например, стихийное бедствие в месте проживания и т. п.).

Желательно привести конкретные подробности. Например, указать, где проживает жена, если больны дети – чем и с какого времени они больны и т. п.

3. Шансы на помилование будут выше, если после освобождения помилованный будет вести законопослушную жизнь. Поэтому желательно обратить внимание:

· на отношение осужденного к совершенному преступлению (например, о раскаянии) и о конкретных шагах, направленных на заглаживание вины осужденного (примирении с потерпевшим, возмещении ему ущерба, погашении иска и т. п.);

· о жизни заявителя в местах лишения свободы (работа, поощрение, учеба, приобретенные специальности и т. д.);

· где и кем собирается работать осужденный после освобождения (специальность, квалификация, готовность того или иного предприятия, организации принять на работу);

· где будет жить заявитель (наличие собственного хозяйства, квартиры, дома, участка и т.п.);

· о наличии семьи, родственников, друзей, готовых оказать помощь и поддержку.

4. В конце ходатайства заявителю необходимо поставить свою подпись и дату.

5. Кроме характеристики администрации учреждения желательно приложить также ходатайства родственников, депутатов, общественных организаций, трудовых коллективов, служителей церкви (также короткие - 1-2 страницы). В некоторых случаях можно приложить документы, подтверждающие основания, по которым заявитель просит его помиловать (см. выше пункты 2 и 3). Если прикладываются какие-либо документы, то их необходимо перечислить.

Ходатайство, о помиловании, поданное осужденным, должно быть направлено администрацией Воспитательного или Исправительного учреждения в Управление ФСИН РФ субъекта РФ не позднее 20 дней со дня подачи ходатайства.

Администрация колонии должна уведомить осужденного о направлении ходатайства под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма.

ОТКАЗ В НАПРАВЛЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПОМИЛОВАНИИ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ!

Поступившие в Управление ФСИН РФ субъекта РФ ходатайства о помиловании направляются в комиссии по вопросам помилования, действующим в субъектах РФ.

Комиссия не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения помилования в отношении осужденного Губернатору. Губернатор не позднее 15 дней со дня получения ходатайства и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования с приложением ходатайства о помиловании, заключения комиссии и иных документов.

Окончательное решение о помиловании осужденного принимает Президент РФ.

ВНИМАНИЕ!

В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее, чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно Губернатором либо по его поручению председателем комиссии.

Статья 89 Конституции Российской Федерации

Президент Российской Федерации:

в) осуществляет помилование

Статья 85 Уголовного кодекса РФ

Помилование

1. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" на территории субъекта РФ образуется комиссия по вопросам помилования.

Задачей комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации является: предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных.

Комиссия по вопросам помилования в субъектах РФ, как правило, не дает положительного заключения по ходатайству о помиловании в случаях:

· если совершено умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока при условном осуждении;

· если осужденный является лицом, злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания;

· если осужденный ранее освобождался от отбывания наказания условно - досрочно;

· если осужденный ранее освобождался от отбывания наказания по амнистии;

· если осужденный ранее освобождался от отбывания наказания актом помилования;

· если осужденному ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием;

· если приговор еще не вступил в законную силу, не прошел апелляционную или кассационную инстанции;

· если просьба о помиловании ставится в связи с несправедливым, по мнению осужденного, приговором суда в отношении любых обстоятельств: факта совершения преступления, виновности, сроков и вида назначенного судом наказания;

· если осужденным еще не отбыта половина назначенного срока наказания.

ХОДАТАЙСТВО должно быть КРАТКИМ и

Срок рассмотрения прошения в Комиссии обычно составляет от 4 до 12 месяцев.

В верхнем правом углу необходимо написать:

Президенту Российской Федерации Д.И. Медведеву, ниже строкой от кого (ФИО и год рождения), затем откуда (почтовый индекс, наименование учреждения (его номер), отряд).

В центре название: «Ходатайство о помиловании».

Ниже с новой строки располагается сам текст. Сначала необходимо указать каким судом, по каким статьям Уголовного Кодекса и на какой срок осуждено лицо, начало, и конец назначенного наказания и какая часть его отбыта. Вкратце излагается суть обвинения.

После всего этого перечисляете имеющиеся У Вас основания, которые во Вашему мнению, обосновывают просьбу о помиловании. Среди прочих стоит указать: несовершеннолетний возраст осужденного (или совершение преступление до достижения совершеннолетия), первая судимость, необходимость помощи родным (инвалидность, болезнь, тяжелое материальное положение).

Укажите ряд подробностей, которые характеризуют положение Вашей семьи, например, чем больны родственники, как долго, что привело к тяжкому положению, где они проживают. Расскажите о Вашем отношении к преступлению (лучше всего раскаяние, сами понимаете), что предпринималось, чтобы загладить вину (возмещение понесенного ущерба, примирении и т.п.).

Стоит сказать и о том, как Вы живете в местах заключения: учеба, работа, общественные занятия. Участие в кружках и самодеятельности. Выучили самостоятельно язык или освоили рабочую профессию – упомяните и об этом.

Очень важно доказать, что после освобождения у Вас будет работа и Вы не потеряли социальные связи. Поэтому опишите, где и кем Вы будете работать (здесь рекомендую сделать такую же справку о трудоустройстве или гарантийное письмо от работодателя , как описано в статье Условно досрочное освобождение. Все документы на УДО). Опишите, где будете проживать после освобождения дом, квартира. При наличии прописки не помешает приложить справку о прописке. Если прописки нет или собираетесь жить в другом городе, то не помешает обязательство предоставить жилье. Также напишите о том, есть ли у Вас родственники и знакомые, которые согласны помочь Вам в новой жизни.

В самом низу поставьте дату и подпись рядом с фамилией и инициалами.

Все прошение о помилование должно быть написано на 1-2 страницах. Не расписывайте слишком много, лучше от этого не будет.

Примерный образец ходатайства о помиловании

Ходатайство о помиловании

Президенту Российской Федерации

Д.А. Медведеву

от Сидоропуло Ивана Сидоровича, 1960 г.р.,

отбывающего наказание

в ИК- ххх/хх, 7 отряд,

111111, г. Энск, Энской области

ХОДАТАЙСТВО

о помиловании

Я, Сидоропуло Ивана Сидоровича, осужден 15.10.2008 г. Энским районным судом Энской области за умышленное причинение среднего вреда здоровью по ст. 112 ч. 1 УК РФ к 3 годам лишения свободы в ИК общего режима. Начало срока 15.10.2008 г. К настоящему времени отбыл 1 год и 6 месяцев от назначенного судом срока наказания.

Прошу Вас помиловать меня и освободить от дальнейшего отбывания наказания по следующим основаниям:

1. Я впервые судим. По месту прежнего жительства и работы, а также администрацией исправительного учреждения характеризуюсь положительно. За все время наказания не имею взысканий и нарушений, и, наоборот, имею 4 благодарности за успехи в работе и общественной работе.

2. В совершении преступления отчасти виновен и потерпевший, о чем он заявил на суде. Будучи, как и я в нетрезвом состоянии, он допустил нецензурные высказывания в отношении меня лично и моей жены. Потерпевший сам просил суд о снисхождении, и назначить мне наказание не связанное с лишением свободы.

3. Моя жена является инвалидом 2-й группы и ей сложно ухаживать за нашими тремя малолетними детьми, в то время, как она сама нуждается в уходе.

4. Сам я также являюсь инвалидом 2-й группы после заболевания туберкулезом, которым я заболел в заключении. Заболевание делает отбывание заключения особенно мучительным. Невозможность по настоящему оказания по настоящему квалифицированней врачебной помощи и полноценного питания вынуждает мою семью помогать мне, что и без того ложиться тяжким бременем на нее, т.к. в семье работает только жена, на иждивении которой находятся трое детей.

5. Материального иска я не имею. Все издержки, связанные с оплатой лечения пострадавшего и временной нетрудоспособностью я оплатил.

6. Я глубоко раскаиваюсь в содеянном преступлении и твердо встал на путь исправления. Работаю. Администрация учреждения неоднократно отмечала поощрениями мои успехи в работе. Не имею ни одного прогула или невыхода на работу по неуважительней причине. По собственной инициативе записавшись в ПТУ при ИК освоил специальность плиточника-отделочника.

7. Жильем я на свободе обеспечен – моя семья имеет собственную 3-х комнатную квартиру и дачу за городом. На моей прежней работе готовы снова взять меня на прежнюю должность столяра, о чем в документах имеется гарантийное письмо. Я не утратил социальных связей, отношения с родными и близкими хорошие, они постоянно посещают меня, шлют письма и разговаривают по телефону. Они готовы оказать мне помощь в окончательном исправлении и обустройстве по выходу на свободу.

Если прошение о помиловании идет от родственников, то основной акцент следует сделать на положении семьи, о желании родственников содействовать реабилитации осужденного, о материальном положении и т.п. Укажите про наличие жилья и работы.

Все пишется также, как и предыдущем случае. Начинать следует так:

"Мой муж (ФИО, год рождения) отбывает наказание (наименование исправительного учреждения).

Прошу Вас рассмотреть вопрос о помиловании в его отношении (и перечисляете основания, по которым он должен быть освобожден)."

администратор инновационного

подразделения ЮК КрасГУ

по написанию ходатайств

о помиловании

Красноярск 2002

В соответствии с Конституцией РФ и Уголовным кодексом РФ право помилования принадлежит Президенту РФ. Только Президент РФ может освободить осужденного от дальнейшего отбывания наказания, сократить наказание либо заменить назначенное судом наказание более мягким видом наказания, а также снять непогашенную судимость.

Вполне естественно, что сам Президент не в состоянии прочитать и внимательно изучить около 70 000 ходатайств о помиловании. Примерно столько ходатайство поступало в Комиссию по вопросам помилования при Президенте РФ ежегодно, которая рассматривала ходатайства о помиловании до ее упразднения в 2001 году. Возглавлял комиссию известный писатель - Анатолий Игнатьевич Приставкин.

В настоящее время основная деятельность Комиссии (точнее – комиссий по вопросам помилования) осуществляется в субъектах РФ, в соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (далее – Указ № 1500).

Комиссии по вопросам помилования, как правило, не рассматривают ходатайства о помиловании в случаях:

· если совершено умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

· если осужденный является лицом, злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания;

· если осужденный ранее освобождался от отбывания наказания условно - досрочно;

· если осужденный ранее освобождался от отбывания наказания по амнистии ;

· если осужденный ранее освобождался от отбывания наказания актом помилования;

· если осужденному ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием;

· если приговор еще не вступил в законную силу, не прошел апелляционную или кассационную инстанции;

· если осужденному назначено принудительное лечение от алкоголизма, наркомании, сифилиса (и т. п.) и осужденный его не прошел;

· если осужденным еще не отбыта половина назначенного срока наказания.

Это конечно не означает, что подача ходатайства о помиловании в вышеперечисленных случаях невозможна. Обращение с ходатайством не исключается, а вот эффективность такого обращения вряд ли будет значима.

Учитывая большое количество направляемых на имя Президента ходатайств о помиловании, пожалуй, первое, на что стоит обратить внимание, – это то, что:

Ходатайство подается через спецчасть исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный. Администрация учреждения должна зарегистрировать поданное ходатайство в специальном журнале и направить ходатайство в орган Министерства юстиции на территории субъекта РФ, где подано ходатайство.

Действующая редакция Указа № 1500 не предусматривает возможность обращения с ходатайством о помиловании третьих лиц (например, родителей, супруга, близких лиц или родственников), т. е. ходатайство о помиловании должно исходить непосредственно от самого осужденного. Просьбы и письма третьих лиц могут быть приложены к ходатайству о помиловании, но не могут служить основанием для возбуждения производства о помиловании осужденного.

Администрация обязана приложить к ходатайству следующие документы:

· извещение о вступлении приговора суда в законную силу;

· справку о состоянии здоровья осужденного;

· сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);

· анкету с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;

Примерная схема написания

ходатайства о помиловании

В правом верхнем углу указывается адресат :

Президенту Российской Федерации

Ниже указывается заявитель и его местонахождение:

Ф. И. О. (полностью), год рождения, почтовый индекс, адрес,

номер исправительного учреждения, № отряда (для осужденного).

(в центре листа чуть ниже «шапки» документа следует указать название документа)

Ходатайство о помиловании

1. В начале ходатайства надо указать: каким судом, по какой статье УК РФ, на какой срок осужден заявитель, кратко указать содержание обвинения (например, незаконный оборот наркотиков, убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего и т. п.), указать дату начала и окончания назначенного осужденному срока наказания, указать какая часть срока уже отбыта осужденным на момент подачи ходатайства о помиловании. Если заявитель был осужден за несколько преступлений (совокупность преступлений – ст. 69 УК) или по нескольким приговорам (совокупность приговоров – ст. 70 УК), то сначала необходимо указать наказание назначенное за каждое из совершенных преступлений (по каждому приговору), а затем наказание назначенное по совокупности преступлений (приговоров).

· Первая судимость;

· Совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте;

· Другие обстоятельства, смягчающие вину осужденного;

· Состояние здоровья осужденного;

· Иные основания (например, стихийное бедствие в месте проживания и т. п.)

Желательно привести конкретные подробности. Например, указать где проживает жена, если больны дети – чем и с какого времени они больны и т. п.

3. Шансы на помилование будут выше, если после освобождения помилованный будет жить нормальной жизнью. Поэтому желательно обратить внимание:

· на отношение осужденного к совершенному преступлению (например, о раскаянии) и о конкретных шагах направленных на заглажевание вины осужденного (примирении с потерпевшим, возмещении ему ущерба, погашении иска и т. п.)

· о жизни заявителя в местах лишения свободы (работа, поощрение, учеба, приобретенные специальности и т. д.)

· где и кем собирается работать осужденный после освобождения (специальность, квалификация, готовность того или иного предприятия, организации принять на работу...)

· где будет жить заявитель (наличие собственного хозяйства, квартиры, дома, участка и т. п.)

· о наличии семьи, родственников, друзей, готовых оказать помощь и поддержку.

4. В конце ходатайства заявителю необходимо поставить свою подпись и дату.

5. Кроме характеристики администрации учреждения, желательно приложить также ходатайства родственников, депутатов, общественных организаций, трудовых коллективов , служителей церкви (также короткие - 1-2 страницы). В некоторых случаях можно приложить документы, подтверждающие основания, по которым заявитель просит его помиловать (см. выше пункты 2 и 3). Если прикладываются какие-либо документы их необходимо перечислить.

Поступившие в органы Министерства юстиции ходатайства о помиловании направляются в комиссии по вопросам помилования, действующим в субъектах РФ.

Комиссия не позднее 30 дней со дня поступления хадотайства о помиловании представляет заключчение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Последний не позднее 15 дней со дня получения ходатайства и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования с приложением ходатайства о помиловании, заключения комиссии и иных документов.

Окончательное решение о помиловании осужденного принимает Президент РФ.

Президенту Российской Федерации

Сидорова Ивана Кузьмича, 1960 г. р.,

отбывающего наказание в учреждении

ХОДАТАЙСТВО

о помиловании

Я, осужден 26.08.94 Львовским районным судом Курской области за нанесение тяжких телесных повреждений по ст. 108 ч.2 УК РСФСР к 6 годом лишения свободы, ИК общего режима. Начало 21.03.93 г. К настоящему времени отбыл 3 года 5 месяцев.

Прошу помиловать меня и освободить от дальнейшего отбывания наказания по следующим основаниям:

1. Я впервые судим, положительно характеризуюсь по месту прежнего жительства и работы, а также – Администрацией учреждения. Я глубоко раскаиваюсь в содеянном.

2. Преступление мое отчасти было вызвано неправомерными действиями потерпевшего, который, будучи, как и я, в нетрезвом состоянии, оскорбил мою невесту. На суде потерпевший просил суд о назначении мне не слишком строгого наказания.

3. В настоящее время моя мать, 70- и лет, после перенесенного инфаркта стала инвалидам 1 – й группы, нуждается в уходе. Документы о состоянии ее здоровья могут быть запрошены в больнице № 3 г. Курска.

4. Во время отбывания наказания я заболел туберкулезом, мне необходима квалифицированная медицинская помощь, т. к. я нуждаюсь в операции на левом легком. В течении 3 месяцев я находился на обследовании и лечении в туберкулезной больнице, где мне предложили операции, после которой я стану инвалидов 2-й группы. В связи с плохим состоянием здоровья, тяжелым стечением обстоятельств дальнейшее отбывание наказания является для меня очень мучительным.

5. Я полностью возместил ущерб по делу, оплатил все расходы, связанные с оказанием медицинской помощи потерпевшему и его временной нетрудоспособностью .

6. Я твердо встал на путь исправления, выполняю норму выработки, неоднократно поощрялся за хорошую работу.

7. В период отбывания наказания женился, в конце этого года моя жена ожидает ребенка.

8. Моя жена имеет собственный дом и приусадебный участок. Моя специальность (мастер по ремонту видеотехники) позволит мне устроится по прежнему месту работы, в фирме «Заря». К ходатайству приложена Справка от руководства фирмы «Заря», в которой гарантируется мое трудоустройство в случае освобождения.

Приложение:

1. Справка Директора фирмы «Заря»

2. Справка о состоянии здоровья

3. Копия Свидетельства о браке

и документы, которые обязана приложить администрация исправительного учреждения.

При подготовке настоящих Методических рекомендаций были использованы материалы, содержащиеся в буклете «Как писать ходатайство о помиловании» (серия «Знай свои права», главный редактор серии Валерий Абрамкин). Над буклетом работали работали: Валерий Абрамкин, Сергей Пашин, Елена Гордеева, Александр Минькев.

Буклет был издан при финансовой поддержке Фонда Форда и Ассоциации «Дорога свободы» (Швейцария).

Лица, совершившие преступления, имеют право рассчитывать на предусмотренные законом акты милосердия со стороны государства, которые направлены на облегчение их участи. К таким мерам относятся помилование и амнистия, позволяющие освободить человека от тюремного заключения или прекратить в отношении него уголовное дело.

Помилование – что это такое?

Согласно ст. 85 УК РФ под помилованием принято понимать акт Президента Российской Федерации, в соответствии с которым конкретное лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от назначенного ему наказания.

Данная мера позволяет заранее выпустить человека из мест лишения свободы, сократить срок отбывания наказания либо заменить его более мягким. Если помилование коснулось лиц, отбывших назначенное наказание, они могут рассчитывать на досрочное снятие судимости.

Важно различать понятия «помилование» и «амнистия», поскольку в последнем случае мера милосердия может быть применена по отношению одновременно к некоторому количеству лиц, осужденных за определенные правонарушения. Помилование рассматривается индивидуально в отношении конкретного лица. Когда глава государства подписывает акт помилования, данный документ имеет характер исключительно правоприменения, а потому не может быть нормативным.

Важно : помилование не устраняет факта доказанного совершенного преступления определенным лицом, а также не может влиять на приговор, вынесенный судебными органами. Данный акт не предполагает для осужденных лиц никакой реабилитации. Помилование может быть применено в отношении осужденного человека и представляет собой специфический тип освобождения его от назначенного уголовного наказания.

У законопослушных граждан вполне может возникнуть резонный вопрос о том, заслуживают ли преступники помилования. Необходимо понимать, что на сегодняшний день в местах лишения свободы отбывают срок за совершенные преступления беременные женщины и многодетные матери, пенсионеры, инвалиды и тяжелобольные заключенные, которые нуждаются в смягчении наказания.

Законодательная база

Помилование граждан в РФ базируется на положениях существующих законов и нормативно-правовых актов, содержащихся в Конституции и Уголовном кодексе (в частности, ст. 85 УК Российской Федерации). Наряду с ними немаловажную роль играют указы главы государства, направленные на решение вопросов, связанных с помилованием заключенных.

Согласно Конституции РФ права и свобода граждан являются наивысшей ценностью, поэтому лица, осужденные за преступления, могут претендовать на помилование, а также на изменение строгости наказания. Как показывает практика, большая часть лиц, отбывающих наказание в тюрьмах, прибегает к прошению о помиловании.

Российское законодательство не ограничивает осужденных граждан для обращения по поводу помилования. Этим правом наделены россияне, лица, не имеющие гражданства, а также иностранцы, которые отбывают в тюрьмах наказание за совершенные ими преступления на территории РФ.

Виды

Существует несколько видов помилования, реализация которых возможна по разнообразным основаниям. Они во многом зависят от ряда факторов, к которым следует отнести:

степень тяжести совершенного преступления;
какой человек подает прошение о помиловании;
срок пребывания заключенного в местах лишения свободы.

На сегодняшний день наибольшее распространение получили два вида помилования – Президента РФ и материнское.

Как правило, материнское прошение о помиловании может осуществляться мамой заключенного (при ее отсутствии - ближайшими родственниками). Его целью является освобождение определенного лица, отбывающего наказание в тюрьме. Необходимо знать, что материнское прошение о помиловании без прошения самого заключенного не рассматривается.

По ряду причин просить о помиловании конкретного человека могут даже общественные организации, для чего в произвольном виде оформляется соответствующее ходатайство. Оно рассматривается не главой государства, а специальной комиссией по вопросам прошений о помиловании, которая находится в каждом субъекте РФ.

В Конституции РФ сказано о том, что каждый гражданин, осужденный за совершенное преступление, наделен правом личного обращения с прошением о помиловании к Президенту, причем получить его можно независимо от степени тяжести преступления. Важно понимать, что глава государства не имеет возможности рассмотреть каждое прошение от заключенных, поэтому эта важнейшая обязанность возложена на специальные комиссии. Это же касается и случаев с материнским помилованием.

Полномочные члены комиссий в обязательном порядке рассматривают поступившие прошения, досконально их изучаются, после чего они направляются в Минюст РФ при условии, что правильность составления документов не вызывает сомнений. Помимо самого прошения, подаются характеристика осужденного, его биография, а также копии приговора, вынесенного судебными органами.

Важно : с прошением о помиловании к Президенту Российской Федерации имеет право обратиться практически любой осужденный, кроме лиц, находящихся под следствием. Это связано с тем, что данной категории граждан не был вынесен приговор, поэтому не определены степень их вины и характер наказания.

Условия

Чтобы по прошению заключенных было принято положительное решение, необходимо соблюдение ряда фактических (материальных) и юридических условий. Материальные условия для освобождения осужденных от дальнейшего отбывания наказания никак не зависят от характера совершенного ими преступления.

Помилование может быть применено к лицам, которые совершили особо тяжкие преступления. Так, согласно ч. 3 ст. 59 УК РФ, лица, приговоренные к смертной казни, могут рассчитывать на смягчение наказания в виде пожизненного заключения под стражей, а также лишения свободы на 25 лет.

Комиссия по вопросам помилования рассматривает ходатайства заключенных с учетом ряда важных факторов, к которым следует отнести:

поведение заключенных лиц во время отбывания наказания в местах лишения свободы;
срок исполненного или отбытого наказания;
степень опасности для общества совершенного определенным лицом преступления;
возмещение ущерба лицам, пострадавшим в результате преступления.

При рассмотрении ходатайства о помиловании полномочные члены комиссии в обязательном порядке учитывают, совершались ли преступления определенным лицом в период испытательного срока (при условном осуждении), назначенного судом. Также берутся во внимание такие факторы, как возраст и состояние здоровья заключенного, его семейное положение, а также общее количество судимостей.

Претенденты

Несмотря на то что каждый осужденный имеет право подавать ходатайство о помиловании, существуют определенные ограничения. На положительное решение не могут рассчитывать заключенные, которые:

являются злостными нарушителями установленного порядка в местах отбывания наказания;
умышленно совершили преступление, будучи на испытательном сроке в период условного осуждения;
были освобождены по амнистии от дальнейшего отбывания наказания;
освобождались от отбывания наказания по УДО.

Если осужденный был освобожден от отбывания наказания по акту помилования и вновь совершил тяжкое преступление, повторное милосердие в отношении него не осуществляется. Также не рассматриваются ходатайства от лиц, которым назначенное судебными органами наказание было заменено более мягким.

Чем помилование отличается от амнистии?

Вопрос о прекращении судимости является актуальным для большинства заключенных граждан, поскольку это позволяет полностью аннулировать правовые последствия, которые с ней связаны.

Судимость погашается автоматически после того, как человек отбыл наказание (и после этого прошло определенное количество времени). Ее снятие возможно досрочно, то есть до наступления срока отбывания наказания, что осуществляется на основании решения судебных органов, а также вследствие вступления в силу решения об амнистии или акта о помиловании.

Согласно ст. 84 УК РФ под амнистией принято понимать государственный акт, целью которого является смягчение наказания для неопределенного количества лиц, осужденных за различные преступления. По нему подозреваемые, обвиняемые, а также подсудимые могут быть освобождены от уголовной ответственности.

Также амнистия позволяет освободить от наказания осужденных, существенно сократить его срок либо заменить более мягкой мерой. Если под действие акта государственной власти попадают лица, которые уже отбыли назначенное наказание, с них досрочно снимается судимость.

В Конституции Российской Федерации содержится ст. 103, согласно которой амнистия может быть объявлена исключительно Государственной Думой. Это означает, что акт милосердия на уровне региональной власти не может быть принят, о чем говорится в ч. 1 ст. 84 Уголовного Кодекса.

На практике существуют политическая и уголовно-правовая амнистии. В первом случае подразумевается, что государство отказывается от уголовного преследования одного или ряда лица, которые обвиняются в преступлениях, носящих массовый характер. Что касается уголовно-правовой амнистии, она направлена на смягчение наказания людей, которые объединяются по ряду идентичных критериев. Простым примером этого может служить распространение действия акта милосердия в отношении малолетних преступников и иных групп осужденных за деяния небольшой тяжести, матерей-одиночек и т.д.

В отличие от амнистии, помилование осуществляется исключительно в отношении конкретного осужденного человека (ст. 85 УК России). Согласно ст. 89 Конституции помиловать гражданина, совершившего преступление, может исключительно Президент Российской Федерации. То есть его прерогативой является освобождение человека от отбывания наказания либо его замена более мягким.

Важно понимать, что помилование может быть осуществлено исключительно по ходатайству определенного человека, в отношении которого был издан соответствующий акт. В свою очередь, амнистия применяется в отношении осужденных лиц и независимо от их желания и воли. Если гражданин привлекается к уголовной ответственности и попадает под действие акта амнистии, то дело может быть прекращено только по его согласию.

Существует ряд последствий, возникающих в результате вступления в силу амнистии и помилования. К ним следует отнести:

снятие с граждан, отбывших наказание, имеющейся судимости;
освобождение подозреваемых в преступлении лиц от уголовной ответственности, если они привлекаются к ней в ходе предварительного следствия либо судебного разбирательства;
замена наказания осужденного более мягким;
освобождение приговоренных лиц от наказания.

Что касается замены наказания более мягким, то в результате амнистии либо помилования осужденным лицам могут сократить срок отбывания в тюрьме, назначить выполнение обязательных или исправительных работ, изменить условия содержания или снизить размер штрафа.

Реализация амнистии заключенных осуществляется через уголовно-исполнительные и правоохранительные органы. Как только выходит соответствующий акт, все учреждения системы исполнения наказания должны определить круг лиц, удовлетворяющих указанным в нем условиям, и вынести необходимое постановление. Данная процедура касается судей и следователей, которые должны прекратить ведение дел в отношении подозреваемых в совершении преступлений лиц.

В отличие от амнистии, помилование осуществляется незамедлительно после выхода соответствующего акта, и для этого не требует сбора никаких дополнительных документов и процедур.

Кто осуществляет помилование в РФ?

Это делает Президент РФ. Данный вопрос подробно разобран выше в статье.

Статистика и примеры из практики

В 2001 году в Российской Федерации был воплощен в жизнь институт комиссий по рассмотрению прошений о помиловании. До этого времени ходатайства от заключенных рассматривались тысячами в течение года. К примеру, по состоянию на 2000 год было зафиксировано 8.65 тыс. прошений о помиловании от осужденных граждан.

После введения новой системы рассмотрения ходатайств от заключенных лиц о помиловании многократно снизилось количество положительно принятых решений по ним. Это позволило исключить помилование опасных преступников, рецидивистов и уголовников, чьи деяния отличаются особой тяжестью.

В течение последних нескольких лет помилование в России носит единичный характер. Так, в 2014 году из нескольких тысяч прошений от заключенных положительное решение было принято лишь по четырем.

Прошение о помиловании Президенту России - образец

Ходатайство о помиловании принято оформлять в письменном виде от руки в произвольной форме. Тем не менее существует определенный порядок изложения данных по существу.

Сначала необходимо указать реквизиты адресата (Президент Российской Федерации, фамилия, инициалы) и просителя. Последний должен достоверно изложить паспортные данные, дату рождения и место отбывания наказания. Это необходимо написать в правом верхнем углу стандартного листа.

Далее следует обозначить наименование документа. В данном случае по центру листа ниже «шапки» следует поместить «Ходатайство». Ниже необходимо вкратце изложить информацию об осужденном лице (кто обращается, кем и за что осужден, фактическая дата начала отбывания наказания и полный период проведения в изоляции).

После указания важных данных заключенный должен изложить суть обращения по поводу помилования и соответствующие доводы. К ним следует отнести:

степень вины потерпевшей стороны;
преклонный возраст или плохое состояние здоровья;
смерть либо неизлечимая болезнь кормильца, на содержании которого имеются иждивенцы;
положительную характеристику с места работы либо учебы;
отсутствие судимостей помимо первичной.

Немаловажно получить от администрации учреждения, где осужденный отбывает наказание, положительную характеристику, а также указать в ходатайстве на факт искреннего раскаяния в содеянном преступлении. Когда все факты будут изложены, необходимо поставить дату написания ходатайства и свою подпись.

Прежде чем приступать к написанию прошения о помиловании, необходимо вспомнить любые факторы, которые могут убедить членов комиссии в принятии положительного решения по данному ходатайству.

Если прошение отправлено на имя Президента РФ, оно будет рассмотрено в Управлении по вопросам помилования. Если глава государства примет положительное решение по конкретному лицу, будет издан соответствующий указ, который в двухдневный срок будет направлен на исполнение главе субъекта РФ. Это же касается территориальных органов юстиции, управления исполнительной системы наказаний и учреждения, где заключенный отбывает срок.

Если ходатайство отклонено, то осужденное лицо будет уведомлено главой администрации субъекта РФ либо главой комиссии по рассмотрению прошений о помиловании. Разрешается следующее ходатайство подавать не ранее чем через год с момента получения извещения об отрицательном ответе. Исключением могут служить случаи, когда появляются различные обстоятельства, влияющие на результат принятия решения.